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豐富多彩的文化生活,能使廣大人民群眾身心感到愉悅,陶冶情操,從而使人民的文化生活更加充實,更有品位,提高人民的生活質量。隨著我國社會經濟的不斷發(fā)展,人們的的物質生活得到不斷改善,人們就開始追求精神生活的提高,文化活動已經成為人們中無法缺少的內容了。人們參與文化活動,能從中學到很多的知識,得到精神層次的提高,有利于人民身心健康的發(fā)展。由此可見,群眾文化生活對人民群眾自我的發(fā)展完善有著十分重要的作用。群眾文化是我國先進文化的中的重要部分,是公益性的文化事業(yè),在建設現代社會公共文化事業(yè)起著重要的作用。
二、群眾文化和現代公共文化建設的發(fā)展困境
現代公共文化建設在發(fā)展過程中,目前還存在一定困境,首先在群眾文化建設中,其文化系統機構相對比較少,不能夠滿足當前群眾文化和現代公共文化建設所需。另外在群眾文化建設中,無論是建設政策和經費投入目前均存在一定的不足。群眾文化事業(yè)經費具有技術小、增長慢以及投入總量少的特點,雖然說目前其經費投入呈逐漸上升趨勢,但是在國家財政總支出和文教科學衛(wèi)生事業(yè)費支出中,所占有的比重依然比較小,對其建設發(fā)展產生了一定的制約。最后現代文化建設工作人員綜合素質相對偏低,文化骨干不穩(wěn)定,同時在加上人員流失比較嚴重,因此導致群眾文化站多出現人員不足、無轉業(yè)干部等問題,嚴重阻礙了現代文化事業(yè)的發(fā)展。
三、群眾文化在現代公共文化建設中的發(fā)展
無論是圖書館,文化館還是紀念館,這些公共文化都是為了豐富人民的文化生活,提高人民的文化水平服務的,公共文化要真正轉變思路,面對大眾要突出“服務”,事業(yè)單位性質不變,工作思路必須改變。我們要從過去的人民群眾上門轉變到文化工作到農村、社區(qū),到最基層服務,堅持將服務面向群眾,走入基層,在國民經濟和社會發(fā)展的大背景之中廣泛開展各種文化活動。我們要堅持以人為本,以提高廣大人民群眾生活質量為出發(fā)點,大力發(fā)展城鄉(xiāng)文化和校園文化以及軍營文化等等,為提高市民素質和城市文明程度為目標來服務廣大社會。例如婦女家務勞動繁重,沒有時間也沒有經費去發(fā)展自己的愛好,則可以適當的依照當地的實際情況組織婦女進行一些文化活動,以豐富她們的生活;少年兒童在進行學習的同時,也應該積極鼓勵其去參加各種體育活動、閱讀不同書籍,以增強自身興趣愛好等等。我國擁有多個民族,文化底蘊十分豐富。由于民族種類繁多,使我們的群眾文化也各種各樣豐富多彩,各種文化的發(fā)展也是參差不齊。為了加快群眾文化與公共文化共通過發(fā)展的步伐,就要進行全面的改革規(guī)劃,建設富有特色的群眾文化和公共文化體系。要想實現這一宏偉目標首先要做的就是要進入基層,建設富有發(fā)展特色的模范村。比如相關的文化政府部門可以定期的組織當地文化宣傳活動,加大文化宣傳力度,引起人們對群眾文化和公共文化的重視程度,鼓勵建設新文化模范村的快速發(fā)展,促進城鄉(xiāng)文化一體化,帶動群眾文化和公共文化服務體系的全面建設發(fā)展。其次要充分利用好群眾廣場文化活動,讓其帶動更多的文化發(fā)展,促進民族文化的交流融合,形成一個繁榮發(fā)展的和諧局面。想要更好的滿足廣大人民群眾的文化需求,資源共享就是一條合理而且經濟的途徑,比如說由資源共享理念推動的公共圖書館聯盟。公共圖書館是公共文化體系中一個重要的部分,隨著科學技術不斷發(fā)展,信息文化日益增長,僅僅一個圖書館已經無法滿足人民的文化需求,使圖書館聯盟,實現資源的共享已是一個必然的發(fā)展趨勢。建立公共圖書館聯盟是為了實現資源共享,實現互惠互利,把若干個圖書館的相關信息資源系統聯合起來,以便能夠更好的為人民服務。另外還可以在各區(qū)縣大力推廣“社區(qū)影視廳”項目,將公益電影引入到社區(qū)文化中心、村居委活動室,豐富中老年人文化生活,起到了良好的效果。創(chuàng)建示范區(qū)(項目)正發(fā)揮著“積累經驗、探索示范”的領頭羊作用。構建公共文化體系是社會主義文化發(fā)展的必然要求,是廣大人民群眾的文化素質以及文明程度的保障。公共文化體系的建立是為了確保人民群眾都能夠平等的享受到文化的基本權利,不僅僅是城市公民,還要包括基層甚至偏遠地區(qū)的農村群眾。
四、結語
1.來州市工商銀行信貸風險的成因
來州市工商銀行是一家以存、貸款業(yè)務為主,結算、電子銀行、國際業(yè)務等新興業(yè)務并行發(fā)展的國有商業(yè)銀行,全行員工536人,轄13個支行,20個分理處,120個儲蓄網點,截止2003年12月末全行儲蓄存款5億,對公存款12億,貸款25億,信貸業(yè)務長期以來是該行的主營業(yè)務和傳統業(yè)務,信貸對來州市經濟建設與發(fā)展,扶持企業(yè)生產,繁榮和活躍商品流通都發(fā)揮了重要作用,但是在這25億貸款中不良貸款占比高達35%,信貸資產質量不高,信貸風險較大,在一定程度上制約和阻礙了來州工行的健康良性運行。究其原因,本人認為主要是下列因素造成的:
1.1計劃經濟時期的歷史遺留問題
計劃經濟時期來州工行作為一家國有專業(yè)銀行,而不是國有商業(yè)銀行的定位,使得該行過多地承擔和充當了政府財政“金庫”的角色,政府直接干預,很多政策性貸款應運而生,來州工行從此背上了沉重的包袱,而這些政策性貸款90%已逾期。
1.2社會信用環(huán)境缺失
“人無信而不立”,長期以來來州市的不少企業(yè)和借款人無視自身信用,取得銀行貸款后,拒不歸還或久拖不還,全市還沒有建立起一個有效、充分、信息共享的信用監(jiān)督懲罰機制。
1.3經濟資源缺乏,新增貸款的亮點有限
來州市經濟整體上比較落后,缺乏重大基礎產業(yè)和規(guī)模支柱工業(yè)為主要支撐的經濟發(fā)展基礎,傳統產業(yè)領域的優(yōu)質客戶資源較為缺乏,信貸營銷空間有限,我市國有企業(yè)改制全面鋪開,企業(yè)改制所帶來的信貸資產保全、客戶主體變更分流和信貸市場的重新分割,給信貸工作增加了難度,不良資產顯得更加突出。
1.4銀行自身的問題
信貸人員是營銷、管理信貸業(yè)務的主要力量,無論是從當前信貸隊伍整體素質狀況,還是從適應信貸業(yè)務改革與發(fā)展的要求看,信貸隊伍的建設都亟待加強。部分信貸人員責任心不強,業(yè)務水平不高,加之銀行內部監(jiān)督獎懲機制尚未完全確立,從主觀上導致了信貸風險的出現。
1.5貸款結構不合理
流動資金貸款、項目貸款和房地產貸款構成了來州工行的三大貸款業(yè)務板塊,流動資金貸款占比高達80%,該種貸款期限只有一年以下(含一年),風險最難控制、質量最難保障、管理最難到位,企業(yè)資金一旦周轉不足,信貸風險極易顯現。
1.6貸款分類不科學
按貸款期限劃分的“一逾兩呆”分類方法,是來州工行的主要分類方法,按貸款質量劃分的“五級分類法”只是該行的輔助分類方法,很多實際上已無償還可能的貸款在“一逾兩呆”分類方法下卻顯示正常,而在五級分類法下不良貸款卻隱性化,由于適應國際慣例的五級分類法將逐步成為工行的主導分類方法,原來隱性化的不良貸款上升較快。
2.來州市工商銀行信貸風險防范和化解的對策
2.1抓住市場發(fā)展機遇,準確把握貸款投向
來州工行要根據國家、地方產業(yè)政策、市場發(fā)展前景、行業(yè)發(fā)展壯況,對不同行業(yè)、企業(yè)分類,如將其分為支持類、維持類、限制類、退出類。對以京福高速公路、東臨公路、交通建設、通信等基礎產業(yè)可予以支持,對經營無望,無資金流的企業(yè)應及時退出。
2.2建立科學高效的內部信貸管理機制
2.2.1強化信貸原則和貸款決策程序,建立貸款評估決策機制。要定期對企業(yè)資產和負債狀況、經營狀況以及償債能力等進行綜合評估,以此作為貸款的審查與批準的標準,嚴格掌握企業(yè)借款。
2.2.2堅持從制度入手,進一步提高決策水平,堅持依法管貸,依法維護債權安全和自身的合法權益。首先要加強對信貸人員的法律知識培訓,學習各種有關信貸、經濟方面的法律規(guī)定、條例,提高法律意識,從傳統的按習慣操作業(yè)務向依法管貸轉變。其次是要在實際工作中嚴格按照法律規(guī)定內容辦事,對各種貸款申請、借據、合同擔保書、抵押書等凡涉及法律明確規(guī)定的內容、條款要一絲不茍,堅持執(zhí)行。既要依法規(guī)范自己的業(yè)務活動,也要依法規(guī)范客戶的各種行為。
2.2.3全面實行審貸分離和按貸款風險程度劃分信貸審批權限的分級審批制,充分發(fā)揮資產風險管理委員會的集體決策作用,防止“一言堂”和“拍腦袋”決策,實行貸款簽批責任人制和崗位權責制約。應逐步建立以“權限管理、體制約束、風險度量”為核心,以企業(yè)凈資產或抵押為授信依據,充分運用量化指標預測和評估貸款風險,按風險度高低劃分審批權限,實施部門、崗位和程序三項制約信貸風險管理的方法,從而實現從“貸款審批權限下的數量管理”到“貸款風險界定貸款審批權的質量管理”的轉變。
2.2.4建立貸后稽核制度和信貸崗位離任審計制及崗位調換制,加強對信貸人員的管理,嚴防違規(guī)行為和工作疏忽現象發(fā)生。
2.2.5統一制訂信貸風險的衡量標準,使風險管理逐步實現科學化、規(guī)范化。統一企業(yè)信用等級評定標準。具體講應包括:企業(yè)法人代表個人資料,企業(yè)的信用狀況及有無違約記錄,企業(yè)的償債能力、成長能力、盈利能力,目前的生產經營狀況,企業(yè)財務管理狀況及有無違紀記錄,企業(yè)經營水平及市場發(fā)展前景等。一般說來,工行必須每一年或半年對現有信貸客戶進行一次信用等級評審,并對照原有評級進行調整。
2.2.6應大力推廣貸款五級分類法,以真實反映貸款質量,通過這一分類法對企業(yè)貸款進行監(jiān)控。
2.2.7要在繼續(xù)強化一級法人制度的前提下,進一步完善內部授權制度.對各級機構、各個部門以及信貸工作人員,進行科學合理的授權,既要考慮充分調動各部門和個人的積極性,又要防止權力過大,尤其是要盡快建立和完善各部門、各崗位之間的相互制約關系和制度。
2.3轉變風險防范觀念,建立健全風險管理規(guī)章制度
2.3.1建立以風險控制為目標,防范風險與轉化風險相結合的風險管理制度。借鑒西方銀行先進的風險控制方法和經驗,根據上述貸款風險衡量新標準,力爭使每一筆貸款都能置于銀行的風險監(jiān)督之下,及早發(fā)現貸款風險發(fā)生的征兆,以便采取措施,控制風險。
2.3.2建立健全銀行信貸資產風險預警預報機制,加強對貸款風險的監(jiān)測考核力度,認真做好企業(yè)信息反饋工作。來州工行要充分利用信貸管理系統和人民銀行的信貸登記咨詢系統,建立企業(yè)檔案查詢系統,連續(xù)記錄企業(yè)基本生產經營情況、貸款使用情況、經濟效益情況,根據監(jiān)測信息隨時進行電腦分析,及早發(fā)現風險苗頭,提出預警信息,采取防范化解風險的對策。
2.3.3建立信用風險評估機制。依據借款人的經濟實力、資產負債情況、管理層的管理水平及管理能力、經營業(yè)績、市場進入情況等確立企業(yè)風險等級,除對信用優(yōu)良的企業(yè)可發(fā)放部分信用貸款外(應嚴格條件、逐步減少),其它均采取擔保、抵押貸款等方式。
2.3.4對歷史遺留問題,實行“新老劃斷,分類管理”。對過去的貸款,凡沒有辦理合法有效的抵(質)押或擔保手續(xù)的,要對照《擔保法》采取相應的補救措施,努力把風險降到最低限度;對新發(fā)放貸款。要嚴格貸款管理與發(fā)放程序,明確第一責任人,實行“連帶責任制”與“永久責任制”,堅持誰調查誰負責,誰放款誰收回的原則,堅決卡住風險發(fā)生的源頭,抵(質)押、擔保手段是貸款重要的第二還款來源,故要嚴格評估其價值,防止人為因素,把風險消滅在萌芽之中。
2.3.5修訂、完善各項信貸管理制度,保證各項制度之間的協調、配合和制約,確保各項信貸管理制度的貫徹落實。首先,從制度上完善信貸檔案管理。盡快制定、實施《信貸檔案管理實施辦法》,就信貸檔案的收集、交接、檢查進行明文規(guī)定,指派專人負責,并定期檢查、考核執(zhí)行情況。對企業(yè)財務資料虛假問題,可以考慮建立“四相符審核”和“財務報表審計失實責任賠償制度”。具體來說,就是:一方面銀行本身對借款企業(yè)的總賬、明細賬、原始憑證和重要實物進行核對,做到“四相符”;另一方面可與會計師事務所簽訂合同,委托事務所對銀行貸款申請人的財務報表進行審計,并出具審計報告,作為銀行審批貸款的依據,并同時在合同中規(guī)定,如因其報告不實而致使貸款損失,注冊會計師本人及其所在事務所負責全額賠償銀行因此而受到的損失。
2.4建立風險轉化與保障機制,合理處理信貸風險
2.4.1建立信貸風險轉移機制。在實際操作過程中,一方面可采取更換貸款方式的方法將風險轉移給借款人或擔保人;另一方面可由銀行和借款企業(yè)及其擔保企業(yè)分別向保險公司辦理資金和財產保險,對貸款發(fā)生風險時,由保險公司按投保情況給予經濟補償,從而實現風險轉移。此外還可以采取根據貸款性質將風險轉移給地方政府的方法。即根據貸款合同條款規(guī)定,凡由地方政府承諾的項目,當借款人不能按時償還債務時,地方政府要負責組織還款。
2.4.2建立信貸風險補償機制。對企業(yè)原有的債務可采取債務重組的方式,明確原有銀行債務的數額、承繼人、償還期以及償還方式,制定具體的償還計劃,督促企業(yè)從銷售收入中提取一定比例的資金,專戶儲存,建立貸款風險基金。
2.4.3采取份額分散、對象分散、期限分散、行業(yè)分散等方式,建立風險分散機制。份額分散,即對貸款額度巨大的資金項目。采取銀團貸款的方式。使來州工行只承擔有限份額。對象分散,即對某一客戶的貸款不能超過該行資本總額的一定比例,要實行貸款最高限額管理制度,防止風險過于集中。期限分散,將貸款按一定比例分散到幾種期限不等的貸款中,通過長、中、短期貸款的互相搭配、協調運用,分散由時間因素而發(fā)生的風險。行業(yè)風險,指銀行根據經濟發(fā)展不同時期的需要適時地將貸款分散在不同行業(yè),避免因個別行業(yè)的大起大落給銀行帶來不必要的風險。
2.5實施信貸審批人員專職化和專業(yè)化制度,完善經營人員激勵機制
2.5.1審批人員專職化。長期以來,來州工行并無專職的信貸審批人員。信貸審批人員往往是由有一定行政職務的行領導或部門領導擔任,審批人員不能將主要精力集中于審核分析,審批工作只是其繁瑣行政事務工作中的一個方面。參考西方一些商業(yè)銀行的工作方法,審批工作可由專職人員擔任,其根據自己的判斷,獨立地提出意見,僅對信貸項目負責。這一方式的優(yōu)點在于,它迫使信貸審批人員把全部精力集中于信貸審批工作,深入分析每一個信貸項目,提出有價值的觀點。審批人員可由專人進行管理,并設審批會議制度對其表現進行評判。對審批人員的任職資格應有所規(guī)定,如一定的工作年限,一定的技術水平等等。但更為重要的是專職審批人這一制度本身產生的壓力與動力,可以有效提高目前國有商業(yè)銀行增量信貸資產的質量。
2.5.2審批人員專業(yè)化。要培養(yǎng)一批信貸工作經驗豐富,年富力強,懂財務、懂法律、懂管理、懂計算機的信貸人員,要逐步從“職務審貸“向“專家審貸”過渡。
2.5.3對信貸經營部門建立相應的激勵機制。防范風險并非對銀行信貸業(yè)務束手縛腳,而是要激勵為銀行效益努力工作的員工,約束損害銀行利益的做法。做到這一點,必須要激勵與處罰并重。對國有銀行而言,首先強調的是要加強激勵機制,提高開拓市場能力,使責任與利益二者緊密相聯,以增進經營人員在艱苦市場環(huán)境中積極開拓的動力,從信貸源頭降低風險。
2.5.4建立風險經理制度。在成熟市場經濟國家,風險經理在信貸管理過程中起著不可替代的作用??蛻艚浝肀仨毰c風險經理一起合作,才能最終決定一筆貸款的發(fā)放。風險經理根據銀行風險管理的需要,進行客戶的風險識別,決定貸款的授信、發(fā)放等等,其具備有“最后一只筆”和最后責任人的職能,處在屬于后臺部門的貸款審批中心。考慮到來州市工行目前的風險管理水平,若要實行風險經理制,必須要建立相關的考試和選拔“準入”制度,合理了界定風險經理和客戶經理之間的職責劃分,做到責、權、利相統一。
2.6完善對信貸企業(yè)的制度建設,實施銀企共擔信貸風險制度,從根本上降低信貸風險
2.6.1繼續(xù)堅持“區(qū)別對待,擇優(yōu)抉擇”的原則,盤活貸款存量,優(yōu)化貸款增量。來州工行對國有企業(yè)改革中的信貸風險要有一個認真、清醒、全面的認識,不能談虎色變,實行一刀切。要主動改進服務,主動送貸上門,大力支持和傾斜;對轉制后扭虧有望的企業(yè),要積極推行“支幫促”活動,實行“一廠一策”;對資不抵債,長期虧損或扭虧無望的企業(yè),鼓勵和促進其改制,把債務落實到新的經濟主體,明確承貸主體。要想方設法盤活現有信貸資產質量,嚴把新增信貸資產質量關,多渠道多方式提高資產質量,降低經營風險。
2.6.2實行企業(yè)與銀行信貸風險共擔制度,降低銀行信貸風險。(1)實行企業(yè)新上固定資產投資項目自籌資本金制度。凡企業(yè)新上固定資產項目,必須自籌30%~50%的資本金,并存入主辦銀行賬戶,實行監(jiān)督。凡企業(yè)自籌資金未落實到位,有關部門不予立項,銀行不予申報項目,不予發(fā)放貸款支持。(2)實行企業(yè)貸款預交風險保證金制度。凡是企業(yè)從銀行取得貸款,應扣除10%~20%的補償性余額留存銀行。所謂補償性余額,即企業(yè)貸款時,銀行要求借款企業(yè)在銀行中保持按貸款限額或實際借款額一定百分比計算的最低存款額。通過補償性余額的留存,從企業(yè)角度來講,可以增進其信用意識及積極主動還款意識,提高償債能力;從銀行角度來講,可以降低風險,補償可能透支的貸款損失。
2.6.3進一步完善貸款證制度建設。貸款證是企業(yè)法人向金融機構申請借款的資格證明書。貸款證的實施,增加了企業(yè)負債的透明度,有助于來州市工商銀行信貸決策,提高貸款的科學性,優(yōu)化貸款結構。目前可從以下幾個方面的工作入手:一是擴大發(fā)證對象,將目前單一的貸款證形式加以豐富;二是制定統一簡化的領證手續(xù),延長貸款證使用年限;三是盡快實現貸款證管理的電子化。
2.7加強與政府的溝通,增強政府為銀行創(chuàng)造寬松環(huán)境的積極性,減少因政府行政干預而帶來的信貸風險
2.7.1針對不正當行政干預對國有商業(yè)銀行產生的種種不利影響,來州市工商銀行應加強宣傳,統一認識,理順與地方政府和銀行的關系。地方政府的主要目標是發(fā)展地方經濟,而銀行資金也是用來支持國家與地方經濟建設的,二者的最終目標應該是一致的。來州工行應做好對地方政府的解釋工作,互相體諒,共同發(fā)展地方經濟。地方政府更要大力促使企業(yè)改革創(chuàng)新,增強企業(yè)自身活力和競爭實力,以保證償還貸款本息,真正減輕銀行負擔,為銀行創(chuàng)造寬松、良好的投資環(huán)境和條件。當然,銀行在資金寬裕,不違背信貸政策的情況下,適當地對地方予以信貸傾斜,扶植一些地方優(yōu)勢項目,如醫(yī)藥工業(yè)是我市重點發(fā)展的產業(yè),以次促進地方經濟的進一步發(fā)展。
2.7.2密切與政府、金融監(jiān)管部門、法院、公安的聯系與合作,充分運用法律手段和必要的行政手段,借助媒體,對故意不還貸、賴貸、欠貸企業(yè)與個人保持威懾力和震懾作用,維護工行的合法權益。
2.8強化信貸業(yè)務的內部稽核工作。
2.8.1轉變稽核職能。稽核部門要將信貸工作的各個崗位、各個環(huán)節(jié)在執(zhí)行規(guī)章制度方面的情況作為主要稽核對象,查驗信貸業(yè)務管理部門對業(yè)務操作崗位的檢查記錄?;说闹攸c應放在合規(guī)性稽核、風險稽核和對主要經辦人員的責任稽核等方面,由事后稽核控制為主轉變?yōu)槭虑啊⑹轮小⑹潞蠡讼嘟Y合,并以事前預防性稽核、事中阻滯性稽核為主。
2.8.2配備高素質的稽核人員。
2.8.3切實提高稽核部門的權威性和獨立性。來州市應使稽核部門享有足夠的權威,使其能在全行范圍內獨立地行使稽核職能,銀行的最高領導者必須對稽核部門的意見和建議給予高度重視和優(yōu)先處理。
3.結論
一、現時代工業(yè)設計視覺化趨勢
1851年倫敦工業(yè)展的舉行,使人們開始認識到,工業(yè)產品的視覺化影響將會伴隨著人類科技的發(fā)展直到永遠。這一時期工業(yè)產品“美觀實用”理念的創(chuàng)始人,德國建筑學家和美學理論家G.森帕曾經提請人們注意一個事實:盡管在過去的幾個世紀里,人類在生活及科學技術條件非常低劣的情況下,所生產的產品依然富有無與倫比的美感及實用價值,但在科學和技術迅猛發(fā)展、文明進步的今天,一個比較現代的產品與我們祖先的產品相比,我們的產品在外觀視覺上是遜色于他們的,甚至遠不及他們所生產產品的實際社會適當性和在存在意義及價值上的適用性。直到今天大部分的工業(yè)設計師依然以G.森帕的這句話,作為激勵自己的座右銘。由此我們不難看到,人類文明發(fā)達的今天,值得現代工業(yè)設計者警醒的是,在現時代工業(yè)產品的特征里,工業(yè)產品的視覺美感,已經上升到了產品存在于社會的適當性和存在意義及價值上的適用性的層面了。這不得不要求工業(yè)設計在講究實用性的同時,也要考慮產品的美觀性甚至更多。換句話說既要符合人們對產品物質功能的要求,又要滿足人們視覺審美的需求,以及在美學視覺遺傳[1]上的價值。產品形態(tài)美已不再僅僅是一種視覺感受,它還要體現在產品上和與用戶的交互的過程中,而不是只有一個成果了事。工業(yè)設計此刻的目的就是通過形式,如造型、色彩、裝飾、質感等等來引起人們在審美視覺上的共鳴,從而滿足人們在美學視覺遺傳上的要求。人生活動的百分之七十五左右都和視覺有關。視覺可以幫助我們看到外部世界,也能讓我們感覺到時間的流逝。工業(yè)產品的視覺形象,需要吸引消費者的注意力、喚起人們的想象空間、帶來無限的聯想,又要加深使用者的印象和提供易于分辨的信息,這樣才能引起人們情感上的認同等一系列視覺化效應。現代工業(yè)產品設計中的視覺化趨勢正是這種為識別、傳輸和解析模式或其結構而概要地表示其形象的過程。現時代的工業(yè)設計視覺化趨勢,已經超越了原有設計的常規(guī)方式,科學和藝術的飛速發(fā)展為工業(yè)設計提供了更多的可能性,因此許多設計師開始從原有的傳統設計思想中跳出來,給現時代的工業(yè)設計帶來令人耳目一新的產品。新時代的工業(yè)產品通過圖像、聲音、虛擬環(huán)境等各種表現手段,在信息技術的支撐下,充分體現了大自然賦予人類的即時性,事物發(fā)展的過程性和生命本來具有的交融性,由此構成了一部歷史上任何藝術表現也無法達到的,由光、時間、運動與視覺、聽覺、觸覺相融合的新型感官空間,創(chuàng)造了一種歷史上從未體驗過的交互產品藝術。可以透過交互產品這種藝術形式,來分析現時代工業(yè)設計視覺化趨勢的本質。第一,現代工業(yè)設計的目的是超脫產品與人之間的基本匹配。這種超脫的概念不再僅僅存在于滿足人們對產品的基本使用需求上,還要與使用者的生理、心理、行動等各方面產生交互與完美結合,并影響使用者身邊的人對現時代工業(yè)設計產品產生訴求,這種設計思想不再是從某一使用者的角度出發(fā),而是考慮到整個人類社會。第二,工業(yè)設計已不再是某一行業(yè)或幾個專業(yè)設計師的創(chuàng)造性活動。隨著數字時代的來臨,科學知識和藝術文化的普及,工業(yè)設計已經被眾多行業(yè)及個人掌握,以往它常被推崇是一門覆蓋面很廣的交叉融匯的學科,涉足眾多學科的研究內容,而視覺化趨勢影響下的現時代工業(yè)設計早已不是,我們經??梢钥吹皆S多的專業(yè)產品設計領域,早已被涉獵,并完美地展現了產品的實際社會適當性和在存在意義及價值上的適用性?,F時代工業(yè)設計已經無任何界限,任何人只要能客觀地揭示自然規(guī)律的科學性與主觀能動地進行藝術創(chuàng)造,就是一名現時代的工業(yè)設計師。
二、現時代工業(yè)設計的特征與內涵
在工業(yè)設計受視覺化趨勢影響的今天,不僅需要考慮工業(yè)產品的外觀是否適當,是否含有對設計者及使用者雙方合理而有建設性價值的含義,更需要產品本身在此雙方面的需求內,達到審美意義上的情感共鳴?,F時代工業(yè)設計通過家居用品和日常工具等,創(chuàng)造了無數數字時代的藝術品,為今后工業(yè)設計的發(fā)展,提供了一個巨大的科技文化和審美的溝通體系雛形。在現時代的特征里,我們不得不承認,科學技術自身的展示,就已經是一種令人贊不絕口的藝術行為了,而藝術本身的展示,更告訴人們,它就是科學技術的高附加值。所不同的是,科學技術仍然強烈地提醒人們,要特別了解和掌握它的使用功能,藝術則一再暗示人們,它仍然包含著人類的特定思想和情感。這種玄妙的帶有哲學思想的人類文明的相互纏繞,促成了現時代工業(yè)設計的五個特征:第一,現時代的工業(yè)設計產品,已經等同于傳統工藝美術品的實際社會適當性和在存在意義及價值上的適用性,并超越了傳統工藝美術品以陳設欣賞為目的的初衷。第二,在視覺感知層面里,藝術與科技的結合,讓人與物的關系更加融洽,并借助物與物的對比使更接近人需求的產品得到工業(yè)化量產。第三,視覺化趨勢影響下的工業(yè)設計,人類設計的產品通過工業(yè)化量產,服從于人類生理、心理及行動上的交互需求,反之產品則難以實現工業(yè)化量產。第四,帶有視覺化趨勢的工業(yè)設計產品,不同于純藝術形式,純藝術以表現個人感情為目的,而現時代的工業(yè)設計則側重于服務大眾審美的提升和認識觀念的綜合交互。第五,現時代的工業(yè)設計不是傳播藝術風格,而是通過視覺化趨勢,把現實生活中人們需求的因素,引入到產品中并努力探索一種新的態(tài)度、一種發(fā)展創(chuàng)新意識的姿態(tài)、一種藝術與技術的統一。不再僅僅是一種造型的設計??偨Y以上這五個特征,簡單說所有現時代最新工業(yè)化量產的消費類產品,它們所遵循的設計原則和人們的社會生活方式,都與這個時代的思想和活動的類型息息相關。結語現時代的工業(yè)設計不知不覺間早已滲透到人類生活和活動的所有領域,并取得了普通人的整體認同感。這些工業(yè)產品不管是在美觀還是功能上,都已經超越了美學史上的任何一種視覺遺傳現象。我們可以認同的是,現時代的工業(yè)產品接受了數字時代的美學沖擊力的影響,走出了設計上的窘局,在十年前、五年前、甚至三年前,想要達到這樣的目標都是不可能的,因為沒有人能在科技真正爆發(fā)前,跳出原有文化產品的時代陰影?,F時代的工業(yè)設計沒有它的屬性,也沒有它的發(fā)展方向和歸途,終有一日我們的服裝、家具、餐具、車輛、日常用品、生活方式等等,所有一切人類文明的產品,都會在視覺化趨勢的工業(yè)設計影響下,只承擔人類文明的風格印記,除此無他。
作者:袁曉東
(一)保障國有資產安全
我國處于社會主義初級階段,是以公有制為主體多種所有制經濟共同發(fā)展,目前我國現有的公路絕大多數是國家投資建成,屬于國家財產,高速公路作為高速的一種,自然具有國有屬性,因此對高速公路進行現代化管理,維護高速公路的安全性和良好的運營狀態(tài),有利于維護國家資產,有利于保證人民的合法權益,有利于方便人們出行、提高人民生活質量。
(二)促進社會生產力發(fā)展
隨著經濟全球化進程的加快,我國經濟得到了快速平穩(wěn)發(fā)展,我國生產力進一步提高,市場競爭加劇,由此帶來了運輸業(yè)的蓬勃發(fā)展,運輸業(yè)的發(fā)展為社會經濟的發(fā)展起到了推波助瀾的作用,運輸的基礎便是高速公路,沒有高速公路的不斷完善發(fā)展,運輸也只是空談,高速公路的建設加速了商品流通,滿足了人們的需要,促進了經濟的發(fā)展,國家經濟的發(fā)展與高速公路的建設有著相輔相成的關系,實現高速公路經濟現代化管理是經濟發(fā)展的產物,是符合生產力發(fā)展的要求,符合國民經濟發(fā)展的要求。
(三)保證公眾出行安全
高速公路作為公共設施中的一項,具有公益性、外部性和非贏利性的屬性,因此我國高速公路具有排他性,目前我國主要的高速公路均有國家投資建設,實行全封閉的運營模式,具有非競爭性,隨著人民生活水平的提高,私家車的數量也越來越多,導致高速公路擁堵現象越來越嚴重,為了保證高速公路能夠為公民提供安全、便捷的運行環(huán)境,因此建立合理有效的經濟管理制度勢在必行。
二、高速公路經濟現代化管理過程中遇到的問題
(一)管理法制不健全
目前我國還沒有統一的高速公路管理法規(guī),遇到問題只能利用某些相關法律法規(guī),這些法律規(guī)章針對性較差、實用性不強,且很多方面的規(guī)定存在沖突,給管理工作帶來很多的困難,很多時候只能憑借經驗進行管理,因此往往事倍功半,達不到良好的效果。
(二)高速公路管理體制落后
我國高速公路存在“重建設,輕管理”的現象,很多管理問題無法解決,目前我國高速公路經濟管理體制與發(fā)達國家相比還很落后,科學性和針對性不強,達不到預期效果,無法實現高速公路的社會效益和經濟效益。
(三)執(zhí)法部門責任不明
由于制度的落后、法律不健全,導致我國高速公路執(zhí)法主體較多,導致各部門之間責任不明,協調性差,工作效率低下,在遇到實際問題時,互相推脫責任,腐敗現象嚴重,又是一個問題會出現多部門,多重處罰的現象發(fā)生,造成高速公路事故頻繁,阻礙了我國高速公路的進一步發(fā)展。
三、提高高速公路經濟現代化管理的措施
(一)完善法律手段
許多發(fā)達國家之所以能夠對高速公路實行健康、有序的管理,離不開其自身完善的法律機制,我國高速公路經濟現代化管理水平與發(fā)達國家相比還很落后,與我國快速的高速公路建設相比還很滯后,沒有實現高速公路應有的社會效益和經濟效益,因此國家相關部門要結合我國自身發(fā)展特點,借鑒國外先進經驗,完善我國高速公路的法律法規(guī),真正做到有法可依;同時嚴格執(zhí)法、明確責任,建立統一的高速公路管理體制,實行綜合執(zhí)法,協調各部門之間的人力、物力,細化各部門之間的責任,統一各種資源,應用先進管理系統。最后加大群眾對監(jiān)督力度,增加媒體監(jiān)督等,使工作人員的執(zhí)法透明、公平。
(二)加強經濟管理
首先要編制工程施工預算,做好高速公路成本管理,根據《公路工程預算定額》計算成本,經公開招標等形式控制預算,提高高速公路質量。其次,在計劃成本發(fā)生前,編制人工費、材料成本、管理成本、臨時費用等的計劃,選定科學的施工方案,合理安排原材料的使用量,確定供應商,以免造成不必要的失誤。最后要進行成本控制,在做好預算制度和成本計劃后,各部門要依據以后目標,進行成本控制,高速公路建成后,要將計劃成本與實際發(fā)生相比較,找出成本提高或者降低的原因,積累經驗,為以后的工作的順利完成奠定基礎。
(三)做好行政管理工作
高速公路對國家經濟發(fā)展事關重要,是社會經濟活動的基礎,但是由于高速公路的投資大,建設周期長,經營風險大,收益小,投資收回速度慢,再加上公路具有公益性,企業(yè)是以營利為目的,因此很多企業(yè)不愿意將資金投入到高速公路的建設過程中,所以需要政府進行行政管理,只有這樣才能使我國的高速公路建設符合經濟發(fā)展需要。
四、結語
據此,筆者認為傳統公共行政有以下特征:1.政府的“一元”治理主體依據委托—人理論:“在現代市場經濟中,委托關系大量地表現為股份公司中資本所有者和企業(yè)最高決策者(董事會和總經理)之間的關系。但是,在如今,關系也不僅僅局限于這種領域,它可以‘存在于一切組織,一切合作性活動中,存在于企業(yè)的每一個管理層級上’。這說明,由私營部門管理產生而來的委托—理論可以被推廣到公共部門管理”。[4]因此,我們可以說政府與公民之間形成一種委托關系。所以說,政府對社會應該是一種責任而不是一種強制力量。我國封建小農經濟的社會經濟基礎,社會力量弱小,中央政府控制社會一切。計劃經濟體制下政府起資源配置的基礎性作用。直到現在我國政府的“一元”治理主體地位還沒有得到徹底地改變。2.政府的“統治”角色政治學告訴我們,國家是階級統治的工具。在階級社會里,國家為了維護統治階級利益,實現國家職能,此所謂統治職能。國家在實行統治職能情況下,政府與公民之間形成的是一種“命令—服從”的關系。在“命令—服從”模式下,政府是法令的發(fā)出者,而做為社會主體的公民則處于服從狀態(tài),這種服從是無限制的服從,是一種盲目的服從。雖然這種統治的政治社會可以使社會保持短期的穩(wěn)定和局部利益平衡,但在政府統治角色定位下,缺少對社會基本的公共服務,政府的權利得不到監(jiān)督。長此下去,政府的合法性也得不到保障。3.“自上而下”的行政溝通機制政府形象的好壞在于政府的績效,也在于政府信息的傳播。從政治運行的宏觀系統來看,政策包括輸入和輸出兩個階段,這讓我們明白政策不是只靠行政自上而下的命令形式實施的,更需要輸出階段的公民意見的反饋。自上而下的行政命令是一種單向性的政府傳播,不利于在輸出階段收集公民對政府政策的意見和建議。在公共行政中,由于受“官本位”思想的影響和技術條件的限制,政府的行政命令即政府和社會的關系上缺少這種自下而上的意見收集渠道,從而造成了政府與社會與公民之間缺少互動??梢哉f這是傳統社會的弊病,不利于政府與社會、政府與公民之間良好關系的形成。
公共管理的內涵
20世紀70年代以來,在經濟全球化和新科技革命的影響下,社會經濟生活發(fā)生了深刻的變化。同時,人們對政府及整個公共部門提出了新的要求。傳統的公共行政模式在理論和實踐上受到了質疑,新的公共管理便應運而生。對于公共管理的內涵,學術界并沒有形成比較一致的看法。有的人認為公共管理更偏重于宏觀政策分析,財務管理、人力資源管理等方面;有的認為公共管理更側重于效率、有效性和服務質量方面來關注政府施政的結果。以上兩種看法從不同的側面反映了公共管理的內涵。公共管理定義的確立可以說是與公共行政斗爭的過程,綜合學術界的一些看法,筆者比較傾向于:“公共管理是指政府及其他公共部門,為了適應社會經濟發(fā)展和滿足公眾的要求,對涉及公共利益的各種事物所實施的有效管理,這種管理強調適應外部環(huán)境變化,尋求政府與社會力量的互動,走向市場并向私營部門學習,注重管理效果與責任,強化政府的社會管理和公共服務職能”。[5]該定義清晰的反映了公共管理是滿足公眾需求變化的需要,區(qū)別與傳統公共行政的僵化體制;另外,也改變了傳統體制下社會經濟事務管理的一元體制,轉向了有更多社會力量參與的多元治理主體;同時,公共管理管理模式也體現了服務型政府和責任政府的具體要求。