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2020年,是全面建成小康社會的決勝之年,也是“十三五”規劃收官之年,做好農村人居環境整治工作責任重大、意義深遠。為充分發揮檢查指導的“指揮棒”作用,促進縣委縣政府針對農村人居環境整治工作的決策部署得到有效落實,特制定本工作方案。
一、時間安排
2020年6月1日至6月5日。
二、檢查對象
各鄉鎮政府駐地所在的行政村。其中靖宇鎮保安村、河南村、靖安村,濛江鄉靖宇村、營林村、南天門村,龍泉鎮龍西村、龍東村、雙龍村。
三、檢查主要內容
1、在壕溝林帶、田間地頭、河道等地是否存在生產生活垃圾,是否存在越冬垃圾清運不徹底現象。
2、是否存在村內亂堆亂放、殘垣斷壁、廢棄房屋現象;村內是否存在泥草房,是否達到房舍墻面整潔、院落整齊美觀、物品擺放整齊要求。
3、農戶庭院是否干凈,家禽是否存在散養現象,是否存在路邊糞堆、污水亂排亂放現象;戶用衛生廁所是否做到建新拆舊。
4、村屯街路兩側是否實現邊溝圍墻(圍欄)整齊,無損壞。是否實現綠化美化全覆蓋,街路兩側樹木整齊、花草錯落,村內建有景觀點和休閑廣場。
5、第三方公司垃圾轉運是否到位,村內道路是否干凈整潔,保潔員是否做到隨時撿拾。
上述內容細化為25項,每項4分,滿分100分。賦分人認為該項檢查內容完成較好,在相應欄內打“√”,則該項得4分;認為該項檢查內容完成不好,在相應欄內打“×”,則該項不得分,最后統計總分。各鄉鎮按照總分排名。(靖宇鎮、蒙江鄉、龍泉鎮取三個村得分的平均分)
四、檢查方式
采取實地查看方式進行。
五、結果運用
對檢查結果進行通報,既通報先進典型,又曝光突出問題。檢查結果與“四大機制”績效考核掛鉤,第一、二名的鄉鎮在“四大機制”總評成績上加2分,第三、四名的在“四大機制”總評成績上加1分;第五、第六名的在“四大機制”總評成績上減1分,第七、第八名在“四大機制”總評成績上減2分。
六、參評人員
組 長:畢增祥 市人大副主任、縣委書記
副組長:全洪寶 縣政府縣長
徐兆和 縣委副書記
楊永明 縣委常委、宣傳部長
全傳義 縣政府副縣長
成 員:徐仁義 縣開發區管委會副主任、靖宇鎮黨委書記
溫長江 縣保護區管理局副局長、農業農村局局長
楊德勝 縣委辦主任
劉新明 政府辦主任
林 江 縣住建局局長
楊慶東 縣四大機制辦公室負責人
隋信波 宣傳部副部長
秦樹君 濛江鄉黨委書記
劉峻嶺 花園口鎮黨委書記
王崇宇 三道湖鎮黨委書記
任繼強 景山鎮黨委書記
王占山 那爾轟鎮黨委書記
于振聲 赤松鎮黨委書記
郭 杰 龍泉鎮黨委書記
李若君 縣農業農村局副局長
劉彥濤 縣委辦督查室負責人
荊 杰 縣政府辦督查室負責人
電視臺記者 1名
鎮 村人居環境整治考核標準
賦分人:
序號
考 核 標 準
是
備注
1
邊溝是否整齊。
2
圍墻(圍欄)是否整齊。
3
是否完成改廁任務。
4
改廁完成后是否拆除舊廁所。
5
越冬垃圾和陳年垃圾是否清倉見底。
6
是否存在殘垣斷壁。
7
是否存在廢棄房屋。
8
是否存在私搭亂建。
9
是否存在亂貼現象。
10
是否存在亂燒現象。
11
是否存在亂扔現象。
12
柴草垛是否碼垛整齊。
13
是否家禽存在散養現象。
14
畜禽糞污是否隨產隨清。
15
農戶院落是否干凈整潔。
16
農戶室內是否干凈整潔。
17
農戶房前屋后是否干凈整潔。
18
村莊道路是否整潔。
19
村莊道路是否暢通無積水。
20
河道是否清澈整潔。
21
溝渠是否清澈整潔。
22
水塘是否清澈整潔。
23
村屯是否綠化美化。
24
農戶是否門前三包。
25
截止今年,持續五年的脫貧攻堅戰取得了決定性勝利,全縣所有貧困村實現脫貧摘帽,工作重心也將從扶貧脫貧轉到了鞏固脫貧攻堅成果實現鄉村振興上來。改善農村人居環境,建設美麗宜居鄉村,是實施鄉村振興戰略的一項重要任務,事關廣大農民根本福祉,事關農村社會文明和諧。當前,農村人居環境狀況很不平衡,臟亂差問題在一些地區還比較突出,與全面建成小康社會要求和農民群眾對美好生活的向往還有較大差距,仍然是經濟社會發展的突出短板。對此,我結合在溧陽所看所學的新經驗,就我所工作的xxx鎮境域內,對農村人居環境整治情況進行了調研。現將調研情況報告如下。
一、我鎮農村人居環境整治開展情況
近年來,黨委政府高度重視農業農村工作,傾注大量工作精力和資金,持續增進民生福祉,以創建美麗宜居鄉村為目標,全力推進改善農村人居環境工作,強化領導,精心組織,突出重點,成效明顯,“臟亂差”現象有所改觀,農村人居環境整治工作取得了一定的成果。
(一)加強領導,環境整治全面鋪開。一是組班子。成立了由鎮長任組長,分管副鎮長為副組長,各站所、各村負責人為成員的農村環境整治工作領導小組,制定了實施方案,落實了人員經費,構筑了鎮村組三級環境衛生管理網絡。二是定目標。制定了《xxx鎮農村人居環境整治工作方案》、《xxx鎮農村“廁所革命”行動計劃》,明確了我鎮農村生活垃圾治理及農村“廁所革命”目標任務,落實了農村人居環境整治工作責任。三是造氛圍。結合“四創”工作,鎮村組分別召開環境整治工作宣傳動員會和推進會,印發環境整治工作宣傳手冊,教育干部群眾進一步增強文明意識和環保意識,激發廣大干群參與環境整治工作的積極性和主動性。
(二)夯實基礎,整治工作初見成效。一是全面實施農村人居環境整治工程。以鎮政府所在地、xxx以及庫區沿岸、主要交通干線、重點示范村等為重點,兩年來共啟動實施農村環境綜合整治項目10個,實際竣工建設項目9個,落實財政資金300余萬元,累計完成3個行政村的環境整治,項目涵蓋農村飲用水源保護、農村生活污水處理、農村生活垃圾及畜禽糞便污染治理、農村居民院落周邊整治等方面,通過一系列環境整治工程的實施,農村人居環境有一定的改觀。二是抓投入,農村環境設施逐步完善。近年來,大力開展水源地保護區生態保護工作,落實飲用水源保護區拆遷及環境整治資金1000余萬元,拆遷水源地紅線以內居民47戶,新建垃圾中轉站4個,添置垃圾車6臺,封閉式垃圾箱55個、移動大容量垃圾桶500余個,建垃圾池20余座,推行“扶貧+生態+環保”模式,調整配備40名“御源軍”、89名公益崗位,強化了生態環境保護和貧困戶脫貧致富“雙贏”目標。深入推進“廁所革命”工作,拆除廢舊雜房、旱廁300余棟,新建村級衛生公廁7座,改建戶用廁所399戶。三是加大美麗鄉村創建,打造城鄉統籌典范。按照“政府引導、村民主體、財政獎補、示范帶動”的方式,近年來,共創建市級文明村3個、縣級文明村4個,突出村莊環境整治,鄉村面貌煥然一新。四是落實河庫保潔責任,保護水源環境安全。全面推行河長制管理,開展巡河專項行動,及時清理河道兩岸垃圾,加強入河排污口的監管,開展飲用水源地周邊環境綜合治理,河道水質得到有效改善。五是加強農業面源污染防治。狠抓農作物秸稈禁燒和綜合利用,科學指導農民用肥,有效減少因化肥造成的面源污染。推進省級農業面源污染防治工程示范村建設,農業生態不斷發展。
(三)嚴格考核,整治責任不斷增強。制定了xxx鎮環境整治工作實施方案和考核辦法,為工作開展提供了強有力的政策支持。鎮環境整治工作領導小組辦公室依據綜合整治考核辦法,采取日常督查與暗訪相結合的辦法,對整治活動進行經常性的檢查,并將各村進展情況及時通報,實行獎罰,有力促進了各項整治任務的落實。
二、溧陽當地農村人居環境整治情況
在溧陽學習的有一站是溧陽市上興鎮牛馬塘村。據介紹,位于溧陽市西部的上興鎮牛馬塘村,原本是交通閉塞、鮮為人知的小村落。該村2017年被列為江蘇首批省級特色田園鄉村后,緊盯富民強村發展目標,深挖優勢資源,發展特色產業,既保持了“三塘擁田舍,悠然見曹山”的原鄉風貌,又形成了獨特的鄉村振興“新樣板”。 今年該村成為外地游客的網紅“打卡地”。在村史館中,了解到牛馬塘村在實施特色田園鄉村前,邀請了專家通過前期走訪、政府商議、村民討論、學者評審等程序,立足牛馬塘實際,規劃時通盤考慮了村里的土地利用、產業發展、居民點布局、人居環境整治、生態保護和歷史文化傳承等多個方面,細致科學規劃,深入分析優劣勢,最終確定了“以中華薯文化特色文創農業為基礎,以山水田園和鄉村生活為載體,以鄉村民宿、田園體驗、文化驛站和文創活動為紐帶,帶動村一二三產業共同發展,打造以特色農業、田園生活、民宿文化等功能于一體的具有傳統意蘊的鄉村居所”的發展定位。究其鄉村振興在牛馬塘村能成功的本質,和農村人居環境整治工作有效開展是分不開的,據介紹,牛馬塘村在建設過程中,一方面加大對現有生態資源的保護,竹子、古柏、櫸樹等原有植被都盡可能保留,適當點綴之后變成了老人乘涼、孩童嬉戲之地,不僅有效節約了人力、物力和財力,更留住了原生態的“村味”和“鄉愁”。另一方面則加大對“臟亂差”環境整治,鋪設污水管網、修建河堤駁岸、整治黑臭水體、新建垃圾崗亭、推行垃圾分類,在全面改變環境面貌的同時提高了村民保護環境的自覺意識,以此不斷提高綠水青山的“顏值”來實現金山銀山的價值,讓綠色成為鄉村振興的最濃底色。
三、農村人居環境整治中存在的問題
在學習觀摩了溧陽先進經驗以及對我鎮農村人居環境整治情況進行了調研后,我認為現階段在農村人居環境整治工作中還存在以下問題。
1、農村人居環境“臟亂差”現象依然突出。一是受不良習慣和落后觀念影響,很多村民隨地亂丟垃圾習以為常,建筑垃圾隨意遺棄。路邊、溝渠、河岸及屋前屋后成了垃圾場,塑料袋、紙屑、果殼等垃圾四處散落,村民蓋房產生的廢棄材料在房前屋后長期亂堆亂放,形成“垃圾圍村”現象。二是住宅與畜禽圈舍混雜,動物糞便和沖洗圈舍的污水隨意排入露天溝渠,農戶生活污水未經處理隨意排放的問題仍然相當普遍。
2、垃圾收轉運體系建設滯后。一是配套設施嚴重不足。垃圾箱、垃圾池、垃圾轉運車輛少,滿足不了現實需求,形成面上垃圾長時間堆放不能及時清運。二是垃圾終端無害化處理難解決。由于垃圾終端處理規劃布局滯后,因環境制約我鎮無法建立垃圾填埋場,垃圾面臨就地還是外運處理的兩難局面。
3、廢舊雜房、旱廁拆除難度較大。大量危舊廢棄不用的雜房、旱廁、殘垣斷壁的存在,嚴重影響了村容村貌和村民生活質量的改善,特別是有的村莊旱廁林立,露天敞開,臭氣熏天,加上村民拆舊意識不強,等待觀望,拆除難以到位,嚴重制約農村人居環境整治的有序開展。
4、資金投入保障難以到位。隨著整治工作的深入,資金需求量不斷增加,預算投入與實際所需資金差額較大,導致環衛硬件設施不全,保潔員不敢多聘。目前,涉農資金整合難度較大,多渠道投入機制尚未建立,改善農村人居環境資金投入缺口很大。
5、輿論引導和長效管理機制不健全。一是缺乏接地氣的宣傳媒介,對農民群眾的環保需求缺乏有針對性的宣傳,沒有考慮到農民的接受能力和生活習慣,不夠深入人心,起不到共鳴作用。二是農民主體作用發揮不夠,參與程度不高,環境整治工作存在上邊熱、下邊涼的現象,認為環境整治是政府的事,只當旁觀者,不當參與者,既不主動作為,也不支持配合,等靠要思想嚴重。三是農村人居環境長效管理機制尚未形成,主體不清、責任不明、問責力度不大。在推進農村人居環境整治方面很少問責干部,導致一些村重視不夠,推進不力,效果不佳。
四、對農村人居環境整治工作的建議
農村人居環境整治實施以來,取得了一些成效,也積累了一定的經驗,但隨著整治工作的深入推進,擺在我們面前的難題會越來越多,這就要求我們必須保持工作定力,守正篤實,久久為功。
(一)規劃引領,示范帶動。一是科學規劃,因村施策。堅持“無規劃不建設、無設計不施工”的理念,發揮規劃的先導性作用和基礎性地位,高起點、高標準、高質量全面開展村莊布局規劃、村莊整治規劃,并做好與土地利用總體規劃的銜接,鼓勵推行多規合一。要在學習先進經驗基礎上,深入群眾,充分吸取環境整治的意見和建議,制定適合本地鄉村環境整治的工作方案,明確優先建設的重點村和中心村,確定整治重點和時序。要根據各地民俗、經濟水平和農民期盼,科學確定各地區整治目標任務,既盡力而為又量力而行,集中力量解決突出問題。二是示范帶動,精準發力。農村環境整治工作是一項長期的工作任務,特別是在起步階段不可能面面俱到,要通過以點帶面,先行先試、示范帶動,促進農村環境整治工作的整體提升。按照“典型引路、示范帶動,突出重點、全面推進”的工作思路,以美麗鄉村建設為平臺,以農村綜合環境整治為重點,實施青山綠水建設工程,輻射帶動全鎮各村開展整治工作。注重鄉土味道,保護鄉情美景,讓村民“看得見山、望得見水、記得住鄉愁”。
(二)政府主導,村民主體。一是加強統籌協調。各村要充分認識改善農村人居環境的重要意義,切實加強對有關工作的統籌安排。要強化政府主體責任,明確牽頭責任站所,統籌安排年度工作任務,為工作持續開展提供組織和政策保障。要加強對各村改善農村人居環境工作的指導,建立聯動機制、分工明確的協調推進機制,整合資源,共享信息,形成工作合力,職能站所要經常開展監督檢查,及時掌握各村農村環境綜合整治有關情況,確保農村突出環境問題得到及時發現和解決。進一步加大輿論宣傳力度,利用村民喜聞樂見、通俗易懂的方式,及時報道工作動態,宣傳報道好典型、好經驗、激勵先進,曝光問題、鞭策后進,真正把各方面的積極性調動起來,形成人人關注農村環境的濃厚氛圍。二是充分發揮村民在村莊整治中的主體作用。要動員廣大群眾主動參與,變“要”為“我要干”。通過召開群眾大會、加強村組干部學習培訓、組織到外地考察等形式,使農村環境整治政策家喻戶曉,讓村民親身感受村莊整治的變化和好處,激發廣大村民內生動力。充分發揮黨員干部帶頭作用,在主動搞好自家環境整治工作的同時,組織村民投工投勞。如牛馬塘村探索垃圾分類積分制,可在愛心超市等兌換日用品,將垃圾分類和農民日常生活緊密結合,吸引農民積極參與,很有借鑒意義。
(三)突出重點,扎實推進。一是深入開展農村生活垃圾治理。做好農村生活垃圾治理,垃圾減量是首要。傳統的“村收集、鎮轉運、縣處理”的集中處理方式,雖然直接成本最低,但是運輸成本、生態成本、用地成本、資源利用成本全部加起來的代價很大。對大部分農村來說,只有從源頭減量才是解決問題的關鍵。這次到溧陽學習考察,他們的經驗告訴我們,做好農村垃圾分類,得立足農村實情,多想接地氣的好招。城鄉生產生活環境和垃圾成分不同,比如瓜果皮、剩飯菜等易腐垃圾,城市很頭痛,而農村恰恰可漚肥再次還田。有的地方將農村垃圾分為“可腐”和“不可腐”,最大程度方便村民理解,再通過保潔員的二次分類,少部分來自城里的垃圾如塑料、玻璃、金屬制品、電池等可運回城里回收處理。這樣一方面減少垃圾總量,另一方面也將極大地降低轉運成本。二是梯次推進農村生活污水治理。有一定經濟實力的村莊要建立集中污水處理設施;居住比較分散的地方,應建設戶用污水處理設施。我鎮有些地方農村住房分布較散,住戶之間距離很遠,用集中式污水處理很不經濟。建議結合農村生產生活的方式,采取分散式、低成本、易管理的方式處理,解決好農村污水轉化利用和處理問題。自己的污水處理設施建在自家院子里,村民會更加愛護,維護費也大大降低。三是示范推動農村“廁所革命”。小廁所,大民生。廁所問題不僅關系農村環境的改善,也關系到社會文明進步。要堅持以戶改廁為主,建公廁為輔的原則,按照重點區域優先改、整合資源集中改、農村旱廁整村改的要求,盡快明確改廁方式、流程、質量標準等,統籌推進農村廁所革命。大力推進傳統旱廁改造,要完成重點區域農村廢棄不用旱廁拆除工作。不斷增加有效投入和專項資金補貼,嚴格考核獎補,提高廣大村民改廁積極性,解決村民愿改不急改的問題。因地制宜示范建設無害化公廁,搞好農村公廁的建設和管理,方便群眾和過路行人。加強改廁與農村生活污水治理的有效銜接,將廁所糞污、畜禽養殖廢棄物一并處理并資源化利用。
為進一步優化全鎮人居環境,更快、更好地推進全鎮新社區建設,根據縣委、縣政府統一部署和縣農村新社區建設領導小組《關于進一步加強農村環境綜合整治工作的意見》文件精神。經鎮黨委、政府研究,決定在全鎮范圍內組織開展農村環境綜合整治工作,特制定本實施意見。
一、指導思想
堅持以科學發展觀為指導,圍繞廣大群眾對當前農村人居環境中所反映垃圾、污水等問題為重點,以開展農村環境綜合治理為抓手,從“美化、凈化、綠化”農村人居環境入手,進一步優化農村整體生活環境,努力把全鎮農村建設成為設施完善、生態良好、環境優美、文明進步的社會主義新農村。
二、整治重點
⒈生活垃圾清理。按照“戶集、村收、鎮運、縣處理”的農村垃圾處理要求,全面組織開展農村生活垃圾集中大清理活動;積極探索農村生活垃圾處理市場化運作、專業化保潔機制,逐步實現日常保潔由專人保潔向專業保潔轉化。
⒉生活污水治理。按照“戶改廁、村建池、鎮進網”工作要求,進一步加快農村生活污水集中收集處理和小型集中公廁改造步伐,積極普及水沖式衛生公廁,著力提升農村衛生改廁水平。
⒊河道環境整治。按照縣“清水工程”水清、流暢、岸綠、景美的要求,進一步加強和深化河道清草市場化保潔監管,切實加強對工業廢水排放監管,全面開展農村河溝池塘的疏浚整治,著力提升全鎮主要流域的水質。
⒋鎮容秩序整頓。堅決打擊各類違法違章建筑,對嚴重影響規劃或群眾反映強烈的,堅決予以拆除;對主干道路兩側占道經營、車輛亂停亂放要切實加強監管,特別是群眾反響強烈的尹大線、福漓線和南復線沿線木材市場及二手車市場進一步落實長效機制,切實做到規范有序。
⒌村莊綠化改造。把“添綠”作為這次農村環境綜合整治重點之一,結合生活、建筑垃圾清理和一些“死角”集中清理,各村(居)要以多種樹、多添綠為重點,在廢棄地、荒蕪地、閑置地開展村莊綠化活動。
三、工作安排
總體分為三個階段。
第一階段:動員部署階段(5月31日前)。按照縣委、縣政府統一部署,因地制宜擬定好全鎮農村環境綜合整治工作方案,進一步突出重點,明確任務,落實責任;組織召開全鎮農村環境綜合整治工作動員大會,對全鎮農村環境整治這項工作進行全面部署。
第二階段:集中整治階段(6月30日前)。重點對道路沿線、鐵路沿線及村內道路兩側的環境衛生,居民區花壇、綠地、綠化隔離帶的環境衛生,河道、河坡、溝渠的環境衛生,居民區房前屋后、公共場所、集貿市場等環境衛生,村莊里亂堆亂放的雜物進行大清理。按照“屬地管理”和“誰負責誰清理”相結合的原則,村莊內環境整治工作,由各村(居)包干負責,積極發動群眾組織開展整治;南復線、尹大線、福漓線、容山線、樹漓線、趙家坂公路等鎮內主干道路及沿線木材市場、二手車市場和村莊、企業之間連接道路整治按照“誰主管誰負責”原則,由鎮、村(居)、企業聯動集中開展整治。
第三階段:機制完善階段(7月30日前)。進一步健全“戶集、村收、鎮運、縣處理”的農村垃圾收集處理機制,按照“誰有積極性就支持誰”的原則,由鎮政府牽頭協調,村(居)為主體,自愿與引導相結合的方法,由村(居)提出申請,鎮政府有重點逐步推行市場化保潔運作機制和整村(自然村)生活污水治理。進一步加快環衛設施、生活污水治理設施、道路交通設施、綠化、村莊立面改造、文化設施等建設;進一步落實長效衛生保潔機制,做好鎮村、村村、村廠結合部的長效保潔管理。
一、工作舉措
(一)緊扣發展,全力推動農村公路建設
我區始終把農村公路建設作為服務鄉村經濟發展、美麗鄉村建設、農村環境整治的重要抓手,努力開創農村交通發展新局面,營造生態宜居的農村環境。2018年以來我區累計完成村道窄路加寬、建制村“暢返不暢”整治、旅游公路建設、通組入戶公路、窄路面增設錯車道等農村公路改擴建項目186.375公里,完成投資15779萬元,其中2020年上半年完成農村公路建設10.575公里,完成投資833萬元。
(二)突出重點,深入推進專項工程建設
1.結合全域旅游,努力推動“路旅融合”發展。始終把農村公路建設作為推動全域旅游的著力點和突破點,積極探索交通與旅游、文化、產業的深度融合,以“串珠成鏈”的模式,努力把農村公路打造成全域生態旅游之路。一是建設美麗鄉村示范路。探索采用“融資+EPC”的建設模式,引入社會資本1億元,用于美麗鄉村旅游路建設。2018年以來已累計完成35.7公里道路建設。此外,我區還包裝美麗鄉村旅游示范公路50余公里上報省廳爭取項目和資金支持,待建設計劃下達后將立即啟動實施。二是打造全域旅游大環線。以“一路風景讀”為目標,重新編制全區旅游環線規劃,計劃利用現有道路打造115.3公里農旅大環線,串聯白馬關景區、李調元故里、春花秋月等全區旅游景區、特色產業園區,推動“交通+旅游+產業”的深度共融,助推全域旅游發展。
2.結合鄉村振興,努力推動農村公路的提檔升級。積極發揮農村公路對鄉村振興的支撐保障作用,圍繞產業發展布局,建設產業路,2018年以來,累計投入5000余萬元,完成產業道路建設60余公里,其中2020年投入833萬元,完成產業道路建設10.575公里,便捷、綠色的運輸通道為沿線產業發展注入了新的動能。
3.結合脫貧攻堅,努力做好扶貧增收工作。以支撐保障脫貧攻堅重任為目標,以打通貧困地區群眾出行“最后一公里”為導向,攻堅克難,著力抓好交通扶貧工作。一是實施交通扶貧專項工程。根據各扶貧產業園、建檔立卡貧困村和貧困人口較多的自然村道路情況,按照統籌規劃,分批推進的原則,對影響群眾出行、阻礙產業發展道路開展提檔升級,2018年以來,累計投入1332.5萬元,建成扶貧專項道路25.8公里,拆除重建危橋4座,其中2020年完成扶貧道路建設5公里,拆除重建危橋2座,完成投資432.6萬元。二是創造公益性崗位。在農村公路建設、養護、管理過程中增設公益性崗位,充分調動沿線受益群眾尤其是貧困群眾的積極性,引導鼓勵他們參與施工建設、質量監督和道路養護,在改善貧困地區交通環境的同時助力增收脫貧。
4.結合民生發展,努力服務和保障民生。堅持把交通基礎設施建設作為服務和保障民生的重要抓手,努力做好與群眾密切相關的民生實事。一是實施民生工程。2018年以來,累計投入1068萬元,建成民生交通道路29.6公里,其中2020年投入350萬元,建成民生交通道路5公里。二是實施農村公路窄路面增設錯車道工程。聚焦農村公路短板,實施農村公路增設錯車道專項工作,2018年累計完成錯車道建設442個。三是整治建制村“暢返不暢”。針對通建制村道路路面破損嚴重的地段開展集中整治,2018年整治建制村“暢返不暢”12.438公里,2020年已完成子漢路白寶村段、子漢路龍形村段、白馬關鎮小鞍村、羅新路、河黃路廣富場鎮段、調元鎮三漁村村道“暢返不暢”的整治。
5.結合人居環境治理,努力推動路域環境整治。區政府出臺了《農村公路路域環境綜合治理工作方案》,明確了各單位目標任務,制定了獎懲辦法。今年以來,按照公路路域環境清理基本要求,著重清理公路沿線拋灑滴漏、揚塵污染、占道經營、占道堆物、非交通標志標牌,共排查和消除道路安全隱患30處,制止公路打場曬糧、擺攤設點、堆物作業等活動20余起,清除各類路面障礙物、拋灑物以及堆積物40余處,發放各類宣傳資料800余份。
二、取得的成效
(一)出行難問題得到解決,農村產業結構得到調整
農村公路的建設,使沿線群眾告別了“晴天一身土、雨天兩腳泥”的出行現狀,解決了出行難的問題,使農村地區交通運輸環境得到有效改善,各種特色農產品銷售數量劇增,農業生產運輸成本降低,產業結構得到了調整,帶動沿線青花椒、貴妃棗、金花梨、翠冠梨等特色農業發展,增加沿線群眾的農業收入。
一、指導思想
按照縣委、縣政府關于市容環境治理的工作部署,緊緊圍繞“干干凈凈、漂漂亮亮、井然有序、和諧宜居”的城市管理目標,落實好市容市貌井然有序的工作開展,進一步提升市容環境現狀,建設生態、活力、幸福新XX。
二、總體目標
通過開展“三整治三提升”活動,城市亂扔亂倒、亂貼亂畫、亂披亂掛、亂搭亂建、亂停亂放等現象基本杜絕,衛生環境、道路環境、生態環境、人居環境得到明顯提升,居民文明指數、安全指數、幸福指數大幅提高,市容環境管理的長效機制基本建立,為XX振興發展提供良好的市容環境保障。
三、組織保障
(一)加強組織領導。
(二)明確責任分工,設立兩個活動專項整治機構。
四、整治時間
2015年7月6日至12月31日
五、整治內容
(一)環境衛生整治
1.全面整治路段沿線兩旁的生活垃圾及建筑垃圾,實現生活垃圾日產日清,確保無積存生活垃圾和建筑垃圾,無衛生死角。
2.整治路段沿線兩旁的排水溝淤泥,清除雜物雜草,保持排水溝暢通,保持公路兩旁無雜物堆放和隨意種植農作物現象。
3.按照優美整齊的原則,整治路段沿線的行道樹、綠化帶。
4.全面落實“門前三包”責任制,整治店鋪門口區域的衛生保潔工作,加大對沿線店鋪亂扔亂倒垃圾行為的處罰力度,保持路段沿線店鋪門前的整潔統一。
5.加強路段沿線攤點的保潔管理,確保攤收場清。
6.整治沿線商戶、洗車場店等場所隨意排放污水問題,實行誰污染誰負責清理。
7.整治路段沿線及陳舊立面樓房的墻漆粉刷亮化工作,對墻漆粉刷驗收達標的實行政府獎補(顏色統一按照城建局設計的標準),獎補標準統一按市場均價50%獎補。
(二)公共秩序整治
1.對責任路段的環境整治,達到“八個無”的要求:無違法廣告、無違法建筑物和地面構筑物、無違法搭接道口和占用挖掘公路、無違法跨越和穿越公路的載體、無違法非公路標志、無路基路肩邊坡非法種植物、無擺攤設點和打谷曬場、無公路用地范圍內堆積物。
2.全面整頓責任路段兩旁占道經營、占路為市的行為,規范設置攤點,全面清理公路兩旁占用公共部位經營和堆放物品。
3.規范流動攤販管理,做到規范有序、不影響車輛和行人通行,取締占道經營、擺攤設點。
4.整治車輛亂停亂放、侵占機動車道和人行道違規停放等行為,引導規范沿線兩旁車輛有序整齊擺放,清除路障,保持暢通。
(三)亂搭亂建整治
1.整治責任路段商店招牌,特別是對破損、銹蝕等存在安全隱患的店招牌匾進行集中整治,確保責任路段店招牌匾相對規范統一,逐步達到整齊、協調、美觀、安全。
2.全面整治路段沿線、店鋪立面各類標語、橫幅、帳篷、遮陽布等“亂披亂掛”行為。
3.整頓路段周邊電力、通訊等網線,逐步推動各類架空線纜全部入地,美化城鎮形象。
六、幾點要求
1.統一思想,提高認識。開展“三整治、三提升”活動是提升XX整體形象、優化人民環境的重要舉措,全局干部職工要把思想和行動統一到縣委、縣政府的重要部署上來,在局活動領導小組統一領導下,積極參與到活動上來,端正態度,堅決克服畏難情緒,不折不扣地把整治任務落實到位。
2.突出重點,明確任務。全局上下要按照縣委、縣政府市容市貌和國道沿線整治工作重點和目標要求,各司其職,主動靠前,對照整治范圍認真開展調查摸底,摸清情況,對存在的問題提出整改措施,要加大治理力度,抓準治理問題的難點和關鍵點,確保按時保質完成整治任務。