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英國學者鄧寧在海默的壟斷優(yōu)勢理論,巴克利和卡森的內部化理論的基礎上提出了國際生產(chǎn)折衷理論,對跨國公司及對外直接投資現(xiàn)象做了全新的解釋。他指出:一個企業(yè)進行直接投資是有三個因素決定的,即所有權優(yōu)勢,內部化優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢。鄧寧把區(qū)位優(yōu)勢看作國際投資區(qū)位選擇的關鍵因素,并把區(qū)位因素歸納為市場因素、貿易壁壘、成本因素和投資環(huán)境,隨后又補充了語言、習慣等非經(jīng)濟因素。
根據(jù)鄧寧的理論,伍德沃和羅爾夫對影響出口導向制造業(yè)國際分配的主要因素進行了實證分析。根據(jù)他們的分析,跟投資選址呈正相關關系的因素有:GDP、匯率貶值、免稅期限、自由貿易曲的規(guī)模、政治穩(wěn)定因素、制造業(yè)的積聚度、土地面積等;而與選址呈負相關關系的因素有:工資、通貨膨脹率、運輸費用、工會組織等。
樸商天(2004)以中國市場為研究對象,對外商在華直接投資的地區(qū)性差異因素進行了實證分析,得出:對外開放度、集聚化程度、鼓勵政策與直接投資之間存在著明顯的正相關關系,而工資水平、研發(fā)人力則對直接投資起著反作用。基礎設施對選址呈正相關關系,但對外商投資企業(yè)經(jīng)營活動的影響正在減少。
這些理論都在一定程度上解釋了FDI區(qū)位選擇的動因,前兩個是以多個國家為研究對象的,對我國具有一定的借鑒性,但不可能完全符合中國的現(xiàn)實情況。樸商天雖然以中國為研究對象,但他只簡要的講述了影響地區(qū)性差異的因素,對某些區(qū)域存在著哪些具體的問題方面并沒有解釋。本文根據(jù)這些學者提出的因素,結合中國東、中、西部的具體情況,解釋對外直接投資在我國分布不均衡的原因和由之得出的一些啟示。
二、提出問題
中國已成為世界上吸引外商投資額最大的國家,但是外商在華直接投資的地區(qū)性發(fā)展很不平衡。主要集中在東部沿海地區(qū),特別是以上海為中心的長江三角洲、以東莞為中心的珠江三角洲和以京津唐地區(qū)為中心的環(huán)渤海經(jīng)濟圈。據(jù)有關數(shù)據(jù)顯示:目前外商對華直接投資中有87.84%分布在東部地區(qū),9.09%分布在中部地區(qū),而西部地區(qū)只有3.08%。究竟是什么因素導致對華投資的如此不均衡,跨國公司進行投資區(qū)位選擇時考慮的因素又有哪些呢?中外學者做了大量的研究。
三、影響外商對華直接投資區(qū)位選擇的因素
1政策因素
張立(2002)對FDI在我國省際分布的決定因素進行了實證分析,他引入了各省執(zhí)行FDI優(yōu)惠政策的時間,結果顯示,各省執(zhí)行優(yōu)惠政策的時間先后對FDI的流入有著顯著的影響。我國的珠江三角洲和長江三角洲作為政策開放較早的地區(qū),利用自己東南沿海的區(qū)位優(yōu)勢、政策優(yōu)勢和勞動力成本優(yōu)勢,通過建立開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū),最先成為對外直接投資在我國的集中區(qū)。1992年中國開放內陸城市并實行也沿海地區(qū)相同的鼓勵政策,推動了中國中西部地區(qū)的對外開放,近幾年外商對中西部的投資有所增長,特別是長江中上游地區(qū),如安徽、江西、湖北、云南、貴州等省份。差距不可能在短期內消除,但中西部地區(qū)已經(jīng)開始了引進外資的征程。
2勞動力成本及工資水平因素
勞動力成本是影響外商直接投資區(qū)位決策的成本因素中最為主要的成本。Austin(1990)強調發(fā)展中國家吸引外資的主要原因在于低工資水平,工資高低與外商投資呈負相關關系。樸商天(2004)通過實證分析,驗證了這一關系的正確性。作為人口大國,中國具有豐富而廉價的勞動力資源,這種成本競爭優(yōu)勢對跨國公司具有強大的吸引力。勞動力導向戰(zhàn)略是跨國公司對華直接投資重要的區(qū)位選擇戰(zhàn)略。除了成本因素,勞動力素質也直接影響到勞動生產(chǎn)率的高低。特別是在一個東道國內部,低勞動力成本經(jīng)常意味著低的勞動生產(chǎn)率,只有那些低成本并且具有較高勞動生產(chǎn)率的區(qū)位,才能比低成本、低勞動生產(chǎn)率的區(qū)位更具有吸引力,這就是外資沒有因為勞動力成本低而大量流向中西部地區(qū)的原因。
但是過高的工資水平也會抑制外資的流入。以長江三角洲職工平均工資衡量的勞動力成本顯示,上海、寧波、杭州、南京和蘇州等地的工資水平,遠高于長江以北地區(qū)城市。工資成本對FDI分布的影響就是,未來的長三角地區(qū)外資可能會更傾向于投資到工資水平較低的周邊地區(qū),甚至轉移到區(qū)外。工資成本的上升對長三角的外資流入是一個不利因素。
3土地成本因素
珠三角地區(qū)開發(fā)較早,當外資聚集到一定程度后,可利用的土地越來越少,而成本不斷攀升,對FDI起到了明顯的抑制作用。按2002年單位土地面積的GDP衡量,深圳、汕頭、廣州、海口和福州等珠三角城市的土地成本在全國排在前列。自90年代以來,珠江三角洲在引進外資中所占的比重有所下降,而長江三角洲和環(huán)渤海地區(qū)的比重在持續(xù)上升。
4.基礎設施質量
基礎設施(公路、鐵路、港口和信息通訊等)和基礎工業(yè)的發(fā)展狀況決定著社會生產(chǎn)的規(guī)模和效益,特別是具備一定投資規(guī)模的大型企業(yè),如果生存在一個基礎設施薄弱的經(jīng)濟環(huán)境中,將會導致投資收益遞減。在我國,各地區(qū)的投資硬環(huán)境差異非常大,例如東部沿海的廣東省和江蘇省經(jīng)過十幾年的努力,目前的基礎設施建設已經(jīng)相當完善。根據(jù)國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,截至2001年,東部地區(qū)的交通線路綜合密度為1597公里/平方公里,同期中部地區(qū)為680公里/平方公里,而西部僅為29公里/平方公里,與東中部地區(qū)相差甚遠,成為外資進入的“瓶頸”。
5集聚效應區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎是吸引對外直接投資的重要因素。一方面,全球80%的FDI集中在發(fā)達工業(yè)化國家(hakrabarti,2003),外國資本在這些國家的投入也更加集中;另一方面,對外直接投資的分布呈現(xiàn)出比較明顯的集聚效應(Figueiredoetal,2000),區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎越強,外資企業(yè)越多,外商就越容易在該地區(qū)投資。Headetal(1996)對我國931家外資企業(yè)進行了研究,發(fā)現(xiàn)有“吸引力”的城市——那些具有良好產(chǎn)業(yè)基礎的城市——獲得了更多的投資,而集聚效應則放大了政策的直接影響。
對于集聚現(xiàn)象,Krugman(1991)的研究提供了一個基本的研究視角。他結合城市經(jīng)濟學和區(qū)域科學,認為:聚集效應的關鍵是規(guī)模經(jīng)濟,特別是外部規(guī)模經(jīng)濟;聚集能導致生產(chǎn)某一種產(chǎn)品的平均成本下降,進而產(chǎn)生遞增的規(guī)模效應。聚集效應體現(xiàn)出一種路徑依賴,進而影響后續(xù)FDI的聚集(吳豐,2001)。外商直接投資的聚集效應體現(xiàn)在增量FDI的區(qū)位選擇受到特定區(qū)位的FDI存量的影響,即當某一地區(qū)的外商資本控制的廠商越多,新的外商就更傾向于投資該區(qū)域國家或區(qū)域(許羅丹、譚衛(wèi)紅,2003)。許羅丹、譚衛(wèi)紅(2003)、王劍、徐康寧(2004)、吳豐(2001,2002)對FDI在中國表現(xiàn)出的聚集效應進行了研究闡述,均認為外商投資的聚集效應明顯。為了在運輸成本最小化的條件下實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟,制造企業(yè)傾向于在有巨大需求的市場或潛在市場區(qū)域選址,而需求本身的定位取決于制造業(yè)的分布。區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎與對外直接投資的進入具有雙向促進關系。資本的進入增強了該地區(qū)的產(chǎn)業(yè)能力,同時也強化了外資的集聚機制。以蘇州為例,該地區(qū)的IT制造業(yè)目前已具備了相當完整的產(chǎn)業(yè)鏈,在開發(fā)區(qū)周圍25公里內可以達到98%的產(chǎn)業(yè)配套率。這種配套體系在吸引跨國公司進入的過程中發(fā)揮了重要作用。蘇州由此成為全球IT制造業(yè)最重要的集聚區(qū)之一。臺灣十大筆記本電腦公司有九家在蘇州投資,包括明基、華碩、華宇、臺達在內的臺灣20家最大的電子信息企業(yè),有16家人駐蘇州,隨后相關配套企業(yè)相繼進駐,產(chǎn)品包括線路板、電腦配件、主機板、掃描儀、鼠標器、及電池和筆記本電腦等等,共有1500余家IT企業(yè),形成較為齊全的IT產(chǎn)業(yè)配套體系,這種產(chǎn)業(yè)鏈投資方式既使企業(yè)具備了較強的競爭優(yōu)勢,又增加了蘇州招商引資的吸引力。
行業(yè)的地區(qū)集中可以提供一個足夠大的市場使得各種各樣的專業(yè)化供應商得以生存。在我國,另一個具有說服力的是廣東東莞,這里集中了大量的來自海外特別是臺灣地區(qū)的計算機和電子設備制造商,是公認的全國電子產(chǎn)品配套能力最強的地區(qū),在此設廠,有助于廠商增強其競爭力和建立競爭優(yōu)勢。有了特定產(chǎn)業(yè)的聚集,就能吸引相關的FDI進入,而我國西部就非常缺乏這種聚集,是吸引FDI的薄弱環(huán)節(jié)。
6“核心一”體系(CPS)。在對外直接投資比較集中的地區(qū),往往會形成“核心一”體系(CPS),在空間一上的表現(xiàn)即為圍繞“核心”區(qū)域形成的“核心一”(CP)結構。因此,與核心區(qū)域的地理接近性,成為影響對外直接投資的重要因素。我國“核心-”體系的結構可分為兩種:第一種是與投資國相鄰,易于吸引投資。例如我國廣東的東莞、深圳等地區(qū),由于毗鄰香港,而成為外資最先進入我國的地區(qū)之一。山東的青島、威海等地則由于與日本、韓國接近,而成為日資和韓資集中的地區(qū)。CP結構形成后,會在該地區(qū)產(chǎn)生一種引力,企業(yè)在選址時將遵循引力模型中所描述的企業(yè)關系,形成集聚效應。第二種是對外直接投資在核心區(qū)域選址后,吸引了大批跨國配套企業(yè)進入,這些企業(yè)在核心區(qū)域附近選址,形成了以產(chǎn)業(yè)配套為特點的區(qū)域。1993年,臺灣明基公司在蘇州新區(qū)投資設廠,同時還召集其臺灣核心配套廠商,吳江由于具有土地和區(qū)位優(yōu)勢成功吸引了一大批配套企業(yè)人駐,從而在以蘇州為核心,以吳江為的地區(qū)形成了以產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作體系為特點的CP結構。
基于對外直接投資影響因素的分析,我們可以得出促進區(qū)域經(jīng)濟特別是中西部經(jīng)濟發(fā)展的幾點啟示:
1.接受并推行投資自由化
加快西部對外開放的基本方向是投資自由化和貿易自由化。投資自由化主要是指那些有利于促進長期性外國直接投資的自由化政策,包括三方面內容:一是促進市場競爭原則,通過減少或消除特別針對外國投資者所采取的歧視性措施,取消市場準入限制,促進市場競爭。外國直接投資參與西部基礎設施建設的潛力也非常巨大,要創(chuàng)造寬松的環(huán)境,鼓勵外資進入能源、交通、通訊等基礎設施優(yōu)先發(fā)展領域,允許外資公平參與國家重大工程項目或公共項目的公開競爭招標。二是享受國民待遇的原則,即外國投資者的待遇等同于本國投資者,一方面,應取消對外資企業(yè)在稅收等方面“超國民待遇”的優(yōu)惠政策;另一方面,應取消對外資企業(yè)貸款、融資、投資等方面“非國民待遇”的歧視性措施,嚴禁對各類外資企業(yè)亂收費和變相增加非生產(chǎn)性負擔。三是提供制度保護原則。按照市場經(jīng)濟原則發(fā)揮市場經(jīng)濟機制來促進投資自由化和吸引外資,同時創(chuàng)造良好的投資環(huán)境和制定相應的競爭性政策,以抑制某些私人投資和貿易的負面影響對市場競爭的破壞效應。四是盡量減少本是不必要的,繁瑣的政府干預。無論是提高企業(yè)經(jīng)濟績效,還是提高西部地區(qū)整個經(jīng)濟的效率,關鍵是增強市場的競爭性。在此意義上,投資自由化就是經(jīng)濟市場化,競爭游戲規(guī)則的公平、公開化以及監(jiān)督機制的透明化、制度化。
2.積極開發(fā)人力資源
就西部而言,開發(fā)人力資源具有尤其重要的特殊意義。因為西部地區(qū)最大的資源是人力資源,也是中國目前就業(yè)壓力最大的主要地區(qū)之一,由于政府投資本身創(chuàng)造不了多少就業(yè),因此政府的作用主要是通過有效的人力資源開發(fā)政策,吸引外國投資創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位,這對擴大就業(yè)、緩解失業(yè)壓力具有重要作用。這就要求政府不僅要實行直接影響FDI的投資自由化和貿易自由化的政策,更重要的是要將人力資源開發(fā)放在極其重要的位置上,包括大力發(fā)展教育,積極培育勞動力市場和人才市場,鼓勵外資企業(yè)對其員工進行人力資源開發(fā)以提供更多的培訓機會,增加中央對西部地區(qū)的轉移支付,鼓勵少數(shù)民族控制人口增長,在逐步解決“收入貧困”的過程中逐步解決“人類貧困”、“知識貧困”和“文化貧困”問題等。
3.實行跨國公司友好型政策,加快基礎設施建設,積極吸引跨國公司直接投資
吸引跨國公司是中國和西部獲取全球知識與技術的重要來源,也是西部縮小與東部和發(fā)達國家知識與技術差距的重要途徑。提高西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)競爭力的一個重要途徑就是善待跨國公司,把吸引跨國公司的技術、資金與西部和中國相對巨大的消費市場等互補性優(yōu)勢結合起來,吸引世界上規(guī)模最大、技術最先進、國際競爭力最強的跨國公司大規(guī)模投資于西部,并發(fā)展跨國公司和國內企業(yè)的后項聯(lián)系,鼓勵與本地區(qū)著名的大企業(yè)聯(lián)盟,提高其市場競爭力。這是西部開發(fā)最好的吸引外資策略。
外商直接投資可以解決一個國家資金不足問題,近年來很多發(fā)展中國家都采取招商引資而不是借外債的策略,大量吸納國外資金發(fā)展本國經(jīng)濟。以下就是由為您提供的淺談中俄外商直接投資的擠出效應。
伴隨著國外資金大量涌入可能會對國內投資產(chǎn)生擠出效應或擠入效應,擠出效應會帶來負的外部性;擠入效應會帶來正的外部性。特別是中國與俄羅斯這樣的轉型國家,在大量引進外資后是為國內的經(jīng)濟帶來了正的投資效應還是負的投資效應值得引起關注與研究。
中國FDI對國內投資的擠出效應分析
改革開放以來,我國由于外匯和技術的“雙缺口”所以采取了吸引外國直接投資而不是借外債的政策,同時也以豐富的資源、勞動力密集型優(yōu)勢和一系列外商投資的“超國民待遇”優(yōu)惠政策吸引了大批外商來華直接投資。1993年以來我國的外商投資水平一直居于亞洲前列。2002年我國外商直接投資量超過美國成為世界第一。FDI對我國經(jīng)濟向前發(fā)展中起到了一定的促進作用,這一點取得了許多經(jīng)濟學家的認同,但是不可否認的是隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展,尤其是近年來在FDI大量進入我國的同時也帶了一些負面影響:FDI一般都會流向邊際利潤較高的行業(yè),導致中國投資消費關系失衡,也加劇了產(chǎn)業(yè)結構失衡的狀況。由于跨國公司相對于國內企業(yè)擁有資本、技術優(yōu)勢和所有權資產(chǎn)優(yōu)勢,在市場競爭中往往會擠出國內一些技術創(chuàng)新型新興企業(yè),從而不利于我國資本產(chǎn)業(yè)構成和經(jīng)濟發(fā)展方式轉變。所以在研究外商直接投資中,F(xiàn)DI對東道國的投資到底是有擠出效應、擠入效應還是中性效應成為我們關注的一個重要問題。如果FDI的流入沒有增加一國的總投資,或在一國經(jīng)濟不斷發(fā)展的過程中擠掉了一部分國內投資,那么總體上會對一國宏觀經(jīng)濟負的外部性。
目前,F(xiàn)DI占我國固定資本形成的比率已經(jīng)達到了較高水平,F(xiàn)DI對我國資本是否存在擠出效應也引起了學者的爭論。編輯老師為大家整理了淺談中俄外商直接投資的擠出效應,希望對大家有所幫助。
[摘要]外商直接投資改變了政府和企業(yè)的行為模式,從而對市場一體化進程產(chǎn)生深刻的影響。市場替代假說和全球價值鏈假說對兩者之間的關系給出了截然不同的預測。文章在構建長三角地區(qū)市場一體化指數(shù)的基礎上,研究外商直接投資與區(qū)域市場一體化之間的關系。研究結果表明,長三角地區(qū)的市場一體化水平在不斷提高;外商直接投資有助于拓展區(qū)域市場一體化進程。最后,文章基于地方政府競爭的角度對實證結論進行解釋。
[關鍵詞]市場一體化;外商直接投資;長三角地區(qū)
一、引言
近年來,長三角市場一體化發(fā)展的趨勢備受矚目,對其成因的討論也越來越被學界和政府所廣泛重視。事實上,市場一體化和市場非一體化(市場分割)是同一個問題的兩個不同側面,兩方面的研究相互聯(lián)系。自Young(2000)以來,眾多文獻試圖解釋市場非一體化的原因。例如,林毅夫、劉培林(2004)強調趕超戰(zhàn)略在各地區(qū)的延續(xù)帶來地方保護。陸銘等(2004)從地區(qū)分工收益的策略性考慮的視角論述了市場分割的優(yōu)勢,其進一步的實證還表明適度分割有利于經(jīng)濟增長(陸銘等.2009)。周黎安(2004)認為地區(qū)間缺乏合作根源于“基于相對績效的考核制度”。這些關于市場分割的原因探討可以歸結為地方政府和其支配的國有企業(yè)這兩股力量,認為這兩股力量加強則帶來市場非一體化,減弱則有助于市場一體化。
然而,已有的關于市場一體化文獻對外商直接投資的市場一體化效應缺乏足夠的重視。毋庸置疑,我國經(jīng)濟改革的過程就是我國經(jīng)濟重新融人全球經(jīng)濟的過程,而實現(xiàn)重新融人的一個重要途徑是大量引入外商直接投資。外商直接投資一方面導致了地方政府間激烈的競爭,另一方面也影響著中國企業(yè)參與國際貿易的途徑和方式;從區(qū)域經(jīng)濟層面上來看,外商直接投資還帶來了地區(qū)間的技術外溢和轉移。因而外商直接投資對區(qū)域市場一體化進程具有重要的影響。對于我國長三角地區(qū)來說,其外商直接投資水平位居全國先列。外商直接投資給長三角地區(qū)帶來了翻天覆地的變化(洪銀興、劉志彪,2003)。因此,考察長三角的市場一體化進程,忽視外商直接投資因素的研究結論很可能存在偏誤。
外商直接投資到底如何影響市場一體化進程?基于已有的研究可以歸結為截然不同的兩種假說:首先是價值鏈假說,即從宏觀上來看,外資大舉進入使得長三角逐漸嵌入全球價值鏈生產(chǎn)體系中。由于嵌入的主要方式是進行加工制造,長三角在全球價值鏈中仍然處在低端環(huán)節(jié),并具有“依附經(jīng)濟”的特征(劉志彪,2007)。因此,長三角只能被動地接受全球價值鏈的治理。全球價值鏈治理以效率提高為標準(Kaplinsky,2000),其以利潤為導向的資源配置方式很可能帶來各地區(qū)參與分工的深化,以及各地區(qū)專業(yè)化的形成,從而客觀上提高了長三角的市場一體化程度。第二種假說是市場替代假說,即從微觀上來看,對于以外商直接投資作為載體的各類外資企業(yè)而言,國內市場和國際市場之間可能存在著替代效應(黃玖立等,2006)。在國際貿易的規(guī)模經(jīng)濟效應得到青睞的同時,國內市場的規(guī)模經(jīng)濟被拋棄,這將加劇國內市場的分割水平(陸銘等,2009)。因此,理論分析并不能給出一致的預測,這就需要我們基于實證分析對外商直接投資與市場一體化之間的關系進行檢驗。
本文將在構建長三角16城市市場一體化指數(shù)數(shù)據(jù)庫的基礎上分析外商直接投資與市場一體化之間的關系。對于長三角地區(qū)而言,實證分析的結論了外資進駐加劇市場分割的觀點。換言之,外商直接投資有助于市場一體化進程。對此,本文的結論部分給出了一個基于政府競爭行為的解釋。
二、長三角地區(qū)市場一體化指數(shù)
由于沒有現(xiàn)成的長三角地區(qū)的市場一體化指數(shù)數(shù)據(jù),我們在這部分將構造一份可以反映長三角地區(qū)2001至2007年間16個城市的市場整合程度的面板數(shù)據(jù)庫。計算市場一體化指數(shù)的常見方法有生產(chǎn)法、貿易法、經(jīng)濟周期法和相對價格法(余東華、劉運,2009)。考慮到如下兩點原因,本文選用相對價格法:首先,其它方法盡管可以反映市場一體化程度變化,但往往受到很多非市場的干擾因素,干擾因素比較難控制;其次,由于數(shù)據(jù)的限制,其它方法都難以形成城市層面的面板數(shù)據(jù)。
相對價格法的基本出發(fā)點是通過區(qū)域之間商品價格的差異來度量市場一體化程度。如果差異縮小則說明市場一體化程度提高。相對價格法被認為是一種較好的計算市場一體化程度指數(shù)的方法,是因為“市場一體化意味著價格信號在空間上分散的市場間平滑地傳遞”(Goletti等,1995)。Sam-uelson(1954)的“冰川”(iceberg)成本模型為相對價格法奠定了堅實的理論基礎,該模型表明由于交易成本的存在,兩地的價格P:和P,最終不可能完全相等,既可能同升同降,也可能一升一降,只要相對價格p,/p,的取值不超過一定的區(qū)間,均可認為兩地之間的市場是一體化的。在此基礎上,Parsley和Wei(1996,2001)開拓了以相對價格的方差變動來衡量市場一體化程度的新方法。如果方差隨時間變化而趨于收窄,則反映出相對價格波動的范圍在縮小,“冰川”成本降低,市場一體化程度在提高。相對價格法被廣泛用于計算市場一體化程度,如Goletti等(1995)以及Poncet(2005)運用這種方法研究了大米等農產(chǎn)品市場的整合程度;Parsley和Wei(2001)、范愛軍等(2007)以及桂琦寒等(2006),運用這種方法對包含多類商品的綜合市場進行了市場一體化程度的度量。應用于綜合市場的研究凸顯出價格法的另一個優(yōu)點,即價格法可以收集較多的信息,能夠全面考察市場的一體化程度。
相對價格法計算市場—。體化指數(shù)首先需要各類商品的價格指數(shù)。《長江三角洲和珠江三角洲地區(qū)統(tǒng)計年鑒》為我們提供了長三角地區(qū)16城市的居民消費價格分類指數(shù)數(shù)據(jù)。該統(tǒng)計年鑒開始于2003年編寫,最早的價格數(shù)據(jù)追溯到2000年,但由于2000年數(shù)據(jù)不完整,實際選擇的樣本區(qū)間只能是2001-2007年。統(tǒng)計年鑒上商品分類價格指數(shù)包含8類:食品、煙酒及用品、衣著、家庭設備用品及服務、醫(yī)療保健和個人用品、交通和通訊、娛樂教育文化和居住。由于煙酒及用品類數(shù)據(jù)不完整,我們實際選擇了除此之外的7類商品作為計算長三角地區(qū)市場一體化程度的原始數(shù)據(jù)。
類似于Parsley和VVei(2001),范愛軍等(2007)以及桂琦寒等(2006),我們分四個步驟來計算該指數(shù):第一步,對長三角16城市兩兩配對皇選擇同分類價格指數(shù)做相對價格的差分Q并取其絕對值得到1Qk。計算差分的方法利用如下公式,這種方法既利用了統(tǒng)計年鑒上提供的商品環(huán)比指數(shù),又通過取對數(shù)的方法緩和了異方差和偏態(tài)性。
上述公式中,k表示第k類商品。通過取絕對值可以消除同一配對組中兩個城市的置放順序的影響。在做完第一步后得到了7類商品120個(C216)配對組城市7年度共計5880個(7x120x7)差分形式的相對價格數(shù)據(jù)。第二步,對1Qki,1采用去均值的方法剔除各分類商品固有的異質性(Parsley和Wei,1996)的影響得到qk第三步,計算qij,的方差var(qi),共可得到840個觀測值(120x7)。var(qit)衡量了價格波動的范圍,波動范圍越大,市場一體化程度越低。第四步,把方差按城市合并得到各城市的市場一體化指數(shù),共有112個觀測值(16x7),其中合并的方法是計算一個城市與其他所有城市方差的平均值。
表1反映了采用相對價格法計算出來的長三角地區(qū)16城市2001-2007年市場一體化指數(shù)。由于該指數(shù)反映了價格方差的大小,所以指數(shù)越大表示市場一體化程度越低,指數(shù)越小表示市場一體化程度越高。圖1中的點是根據(jù)歷年數(shù)據(jù)得到的長三角地區(qū)市場一體化指數(shù)的平均值,擬合的曲線反映出總體程度下降,說明長三角地區(qū)市場一體化程度呈上升趨勢。
三、外商直接投資如何影響市場一體化程度
(一)回歸方程及數(shù)據(jù)說明
基于已有文獻對相關影響因素的探討,本文采用如下的回歸方程:
MFit=po+p1.fdit+p2.gov+p+soe+pd.dis+o
回歸使用的樣本是長三角16城市2001-2007的面板數(shù)據(jù),采用面板數(shù)據(jù)的一個好處是可以通過差分消除不隨時間變化的未考慮岡素的影響。方程左邊為被解釋變量,MF代表市場一體化程度。方程右邊為一系列解釋變量,fdi代表外商直接投資水平,為緩和可能的異方差,這里采用其對數(shù)值;gov代表政府消費占CDP的比例,遵循文獻通常做法政府消費剔除了教科文衛(wèi)支出,該指數(shù)反映了當?shù)卣畬?jīng)濟的干預程度;soe代表國有及集體企業(yè)職工人數(shù)占總職工人數(shù)的比例,該指數(shù)反映了地區(qū)經(jīng)濟的國有化程度;dis代表i城市到其他城市的平均距離,這里也采用其對數(shù)值;o和s分別表示與截面相關的未觀察因素和隨機誤差項。外商直接投資和政府消費的原始數(shù)據(jù)來自《長江和珠江三角洲及港澳臺統(tǒng)計年鑒》(2003-2007年),職工人數(shù)比例的原始數(shù)據(jù)來自《中國區(qū)域經(jīng)濟統(tǒng)計年鑒》(2001-2007年),平均距離的原始數(shù)據(jù)來自Coogle地圖查詢出的城市之間距離。所有變量數(shù)據(jù)的描述性統(tǒng)計如表2所示。
(二)計量方法及結果
由于o為未觀察因素,其可能與其它解釋變量相關,OLS方法將導致系數(shù)的估計偏誤。因此,本文的計量方法首先分別采用隨機效應和固定效應模型,估計結果分別見表3中的re及fe欄。Breusch-Pagan檢驗的結果表明模型不存在異方差,Hausman檢驗結果表明應選擇固定效應模型進行估計。因此,需要關注的是fe欄目報告的結果。其中,最為關注的fdi的系數(shù)為負,并且通過了顯著性l%的顯著性檢驗。這說明外商直接投資帶來了MF下降。前文提到MF為反向指標,MF下降則表示市場一體化程度提高。閃此,關于外資帶來長三角市場分割加劇的觀點不能成立,從而支持了外資可以增進長三角地區(qū)市場一體化進程的觀點。
其他的變量中,政府消費因素為正,未通過顯著性檢驗;職工比例因素為正,并且通過了顯著性檢驗。這說明經(jīng)濟的同有程度越高,市場非一體化程度越高(MF上升),符合通常的認識。由于不隨機時間變化的變量在固定效應模型中被差分消除,所以距離因素未能出現(xiàn)在fe欄目的估計結果中,但是隨機效應表明城市之間的距離越近,區(qū)域市場一體化程度越高。
(三)結果的穩(wěn)健性
考慮到結果的穩(wěn)健性問題,本文進一步采用了自抽樣法(bootstrapmethod)和工具變量法進行參數(shù)估計,分別報告在表2的febs欄目和ivfe欄目中。自抽樣法下fdi的系數(shù)為負,并通過5%的顯著性檢驗。工具變量法中選擇的工具變量是fdi的滯后一期(fdi滯后一期和不滯后的相關系數(shù)為0.983),得出的fdi的系數(shù)仍然為負,并通過了1%的顯著性檢驗。固定效應模型、自抽樣法和下具變量法所估計出的fdi的系數(shù)值分別為-1.776、-1.776和-1.53,這三個系數(shù)值非常接近,都具有顯著性。因此,外資提高長三角市場一體化的判斷具有較強的穩(wěn)健性。
四、結論
關鍵詞:外商直接投資;進出口貿易;貿易結構;貿易效應
中圖分類號:F830.59文獻標識碼:A文章編號:1672-3198(2009)23-0110-03
1江蘇外商直接投資的概況
經(jīng)濟飛速發(fā)展的21世紀,作為當今世界經(jīng)濟活動中最活躍、最重要的因素,國際直接投資開始迅速發(fā)展,國際直接投資是指一國的投資者將資本用于他國的生產(chǎn)經(jīng)營并掌握一定的經(jīng)營控制權的投資活動。它是資本國際流動的主要方式之一。資本國際流動不僅彌補和緩解了東道國的投資缺口,更為重要的是,它還帶動了其他生產(chǎn)要素的國際轉移,從而促進了國際貿易和世界經(jīng)濟的發(fā)展。國際直接投資在不斷發(fā)展的國際貿易和世界經(jīng)濟中正發(fā)揮著越來越重要的作用,己成為世界經(jīng)濟發(fā)展的主導力量。同時國際貿易和世界經(jīng)濟的發(fā)展也進一步促進了國際直接投資的發(fā)展。江蘇是個經(jīng)濟大省,積極實施經(jīng)濟國際化戰(zhàn)略,大力發(fā)展外向型經(jīng)濟,利用外資工作一直走在全國前列。截至2008年度,江蘇省累計實有外商投資企業(yè)38554戶,投資總額為4159.30億美元,注冊資本為2203.10億美元,分別占全國總量的13.45%、17.9%、16.9%。江蘇省外商投資企業(yè)發(fā)展盡管受到國際金融危機的沖擊,但仍好于全國其他省市和地區(qū),實際利用外資金額已超過廣東省,躍居全國第一。在外資流入不斷增長的同時,江蘇外貿出口從1985年的15.86億美元上升到2008年的2380.4億美元,增長了近150倍。顯然二者發(fā)展是具有同步性的。那么外商直接投資對江蘇出口貿易發(fā)展的具體影響有多大?造成這種影響的因素有哪些?這就是本文所研究的內容,通過分析,得出相應結論,找出利用外資存在的問題。
2FDI與江蘇省對外貿易關系實證分析
2.1FDI對江蘇省進出口總量影響
外資企業(yè)1995年進出口金額為67.28億美元,2008年為3035.6億美元,隨之,外資企業(yè)出口占中國總進出口的比例也從1995年的41%增加到2008年的77%。2008年全省出口總額達到3922.7億美元,其中外企出口額為1749.6億美元,占總出口額的74%。數(shù)據(jù)顯示,總體來說,總外商投資企業(yè)的進出口額在我國總的進出口額中的比重越來越大,對我國進出口額的貢獻已超過了50%。
表1中數(shù)據(jù)表明,外商投資企業(yè)的進出口額對江蘇省企業(yè)進出口額的貢獻率在不斷上升。充
2.2FDI與江蘇省對外貿易的實證分析
(1)所需變量及分析指標。
根據(jù)進出口方向的不同年度分為以下具體變量:外商直接投資額(FDI),外商累計直接投資額(FDIC)、前一年外商累計直接投資額(FDI-1)、前兩年外商累計直接投資額(FDI-2);出口額(EX)、工業(yè)制成品出口額(EXM)、初級產(chǎn)品出口額(EXP);進口額(IM)、工業(yè)制成品進口額(IMM)、初級產(chǎn)品進口額(IMP)。選用1999年至2008年這10年的外商直接投資與進出口的數(shù)據(jù)進行分析。運用的分析軟件為SPSS13.0。
(2)FDI與進口出口量相關性實證分析。
FDI為當年江蘇外商實際直接投資總額,FDIC為外商累計直接投資額,因為一般經(jīng)驗認為FDI當年的流入并不會立即引起出口增長,因為FDI企業(yè)建廠初期有籌備、引進設備然后再進行生產(chǎn)的過程,所以FDI對出口有一個滯后效應,又考慮到資本的累積效應,因此在對FDI對江蘇出口總量影響的分析中運用FDI-2,FDIC兩個變量,EX為當年江蘇對海外的出口額,IM為江蘇當年從海外的進口額。
根據(jù)表2所列數(shù)據(jù),運用SPSS軟件分析對外商直接投資額、外商累計直接投資額、前兩年外商投資額與進出口額的相關性。
表21999-2008年江蘇省外商直接投資額與進出口額情況 (單位:億美元)
注:外商直接投資額(FDI)、外商累計直接投資額(FDIC)、前兩年外商累計直接投資額(FDI-2)、出口額(EX)、進口額(IM)。
從輸出結果表3中,每個變量都有三行數(shù)據(jù):第一行為該變量與相應列上變量的簡單相關系數(shù);第二行為相關系數(shù)檢驗的相伴概率值;第三行為參與計算的觀察值個數(shù)。從表第二行中的數(shù)據(jù)可以看出,外商直接投資額、外商累計直接投資額、前兩年的外商直接投資額與江蘇的出口額和進口額都具有某種線性相關性,當年的外商直接投資額相比前兩年的外商投資額與進出口的相關性更強,簡單相關系數(shù)達到了0.944,0.926,而外商累計直接投資額與出口的相關性又超過了當年的外商直接投資額,相關系數(shù)達到了0.950,前兩年外商累計直接投資額與進口的相關性超過了當年外商直接投資額,相關系數(shù)達到了0.927,且在顯著性水平為0.01時,都通過了統(tǒng)計檢驗,都呈現(xiàn)出了明顯的線性相關關系。首先說明了江蘇外商直接投資額對江蘇的進出口都起著重要的促進作用,同時我們看到FDIC,FDI-2與進出口的相關系數(shù)更大的現(xiàn)象,這說明了江蘇省利用外商直接投資也存在時滯性的特點。之外我們可以觀察到當年的外商直接投資額對當年的出口促進作用大于進口。
表3江蘇省外商直接投資額與進口量、出口量的相關系數(shù)
表4中所列數(shù)據(jù)為1999-2008年江蘇省各年度利用外商直接投資與進出口情況。我們通過相關性分析,發(fā)現(xiàn)由于時滯性強,外商累計直接投資額與進出口相關性比較大,因而為了改進研究結果,除了選用當年的外商直接投資額與當年的外商累計直接投資額以外,還選用了前一年的外商累計直接投資額作為研究對象,以FDI-1來表示。
先研究年度外商直接投資額(FDI),當年外商累計直接投資額(FDIC),前一年外商累計直接投資額(FDI-1)與工業(yè)制成品出口額(EXM),初級產(chǎn)品出口額(EXP),工業(yè)制成品進口額(IMM),初級產(chǎn)品進口額(IMP)的相關系數(shù)。其次以出口為例,選取FDI-1與EXM,EXP,EX分別建立一元線性回歸方程,對直接投資額與初級產(chǎn)品出口額,制成品出口額,出口總額作回歸分析,分別以初級產(chǎn)品出口額(EXP),制成品出口額(EXM),出口總額(EX)為被解釋變量,以前一年外商累計直接投資額(FDI-1)為解釋變量。
表41999-2008年江蘇省外商直接投資額與對外貿易結構(單位:億美元)
注:年度外商直接投資額(FDI),當年外商累計直接投資額(FDIC),前一年外商累計直接投資額(FDI-1)與工業(yè)制成品出口額(EXM),初級產(chǎn)品出口額(EXP),工業(yè)制成品進口額(IMM),初級產(chǎn)品進口額(IMP)。
如表5所示,外商直接投資中當年的外商直接投資額,當年外商累計直接投資額、上一年的外商累計直接投資額與工業(yè)制成品的進出口,初級產(chǎn)品的進出口均呈現(xiàn)較大的相關性,出口商品中的工業(yè)制成品與初級產(chǎn)品的比重與外商直接投資有著很高的正相關關系,尤其是當年的外商累計直接投資額,這反映了江蘇省外商直接投資對于江蘇省對外貿易商品結構優(yōu)化具有重要意義。
表5江蘇省外商直接投資額與進出口商品結構的相關系數(shù)
由此可得方程:EX=339.467+0.674FDI-1(3)
以上的三個方程FDI-1的系數(shù)的T值都比較大,在顯著性水平a=0.05下,大于t檢驗的臨界值,表明系數(shù)都很顯著,可以用來解釋各變量之間的關系,在(1)式中,前一年的外商累計直接投資額每提升一單位,工業(yè)制成品出口就提高0.667倍,在(2)式中,前一年的外商累計直接投資額每提升一單位,初級產(chǎn)品出口就提高0.007倍。在(3)式中,前一年的外商累計直接投資額每提升一單位,總出口就提高0.674倍。這表明江蘇省利用外商直接投資主要改善了工業(yè)制成品出口結構,對初級產(chǎn)品的出口也有一定的影響。其主要原因是外商直接投資要從國外進口大量機器和設備。可見,相對于初級產(chǎn)品來說,外商直接投資更能促進工業(yè)制成品貿易規(guī)模的擴大。因此,外商直接投資的流入對江蘇省對外貿易結構有顯著的改善和優(yōu)化作用,而且存在一定的滯后性。
3總結與建議
3.1總結
由于長三角經(jīng)濟帶造成的磁場效應,再加上江蘇良好的投資環(huán)境,來江蘇投資的國家(地區(qū))越來越多,突破了先前以港、澳、臺為主的局面,并且在加入WTO后歐美發(fā)達國家在江蘇的投資逐步擴大。
外資在江蘇以制造業(yè)為切入口,向商業(yè)、證券、保險銀行等服務業(yè)和多領域滲透的步伐明顯加快。
FDI在江蘇省三大區(qū)域的不均衡分布和不均衡增長,是江蘇省三大區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差距擴大的重要原因之一。FDI對江蘇省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展有短期的需求拉動效應,也有長期的供給創(chuàng)造和溢出效應,但長期效應小于短期效應。因此,合理借助FDI的區(qū)域分布來逐步消除江蘇省區(qū)域經(jīng)濟不均衡發(fā)展是一個很好的選擇,也具有十分重要的戰(zhàn)略意義。
3.2相關建議
(1)應進一步加強投資環(huán)境建設,努力營造地區(qū)聚集效應。
首先,要重視投資的硬環(huán)境建設。江蘇在投資硬環(huán)境上下了不少功夫,取得了顯著的成績。如昆山地區(qū)開發(fā)區(qū)先后投入30多億元用于交通、通訊、供水、能源等基礎設施建設,這就是一個很好的例子。其次,在投資軟環(huán)境上,應特別強調樹立服務意識,實行“親商”政策,始終使外商有賓至如歸的感覺。形成有利于FDI發(fā)展的外資來源國家和地區(qū)的集聚效應。最后,蘇中、蘇北地區(qū)土地、勞動力資源豐富,是吸引FDI的有利因素。蘇中、蘇北地區(qū)要進一步優(yōu)化投資環(huán)境,包括加強交通、通信等基礎設施建設,完善相關法律法規(guī)建設和實行,發(fā)展為FDI服務的配套產(chǎn)業(yè),增強為FDI服務的意識。
(2)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策引導作用,引導外資流向。
目前,在外商投資的具體行業(yè)上,制造業(yè)投資比重仍然較大,電子及通信設備制造業(yè)等技術密集度高的產(chǎn)業(yè),以及化學、紡織、機械、冶金等產(chǎn)值比重排列前位的勞動密集型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)成為外商投資的重點。江蘇省應制定相關政策鼓勵外商投資往第一、三產(chǎn)業(yè)延伸。對于第二產(chǎn)業(yè),關鍵是要注意比較優(yōu)勢的動態(tài)轉換,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)品結構的升級換代,實現(xiàn)長遠發(fā)展。因此,在引資政策制定上,應該有所側重,有所選擇,有所鼓勵,積極引導外資進入技術密集型和資本密集型產(chǎn)業(yè)和部門,引導外資投向高新技術領域。
(3)加強內資企業(yè)的消化吸收能力,提高自身技術研發(fā)能力。
中國過去多年引進外資的教訓之一就是以“以市場換技術”方針的失效,多數(shù)外商愿意轉讓的標準化技術不但無助于產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化,反而導致低水平建設的重復,而重化工業(yè)賴以升級的先進技術,外商要么不予轉讓,要么作為合資企業(yè)、合作企業(yè)外商獨占技術秘密,把中方人員嚴格地隔離出來。因此,對江蘇內資企業(yè)來說難以通過這種利用外資方式達到學習目的,只能造成國內產(chǎn)業(yè)發(fā)育、壯大的市場基礎喪失。而對于一些先進的技術,由于內資企業(yè)的消化、吸收能力不強,外資企業(yè)的技術溢出效應不僅不能很好的加以利用,反而造成其對國內市場的壟斷。內資企業(yè)要取得技術的根本性突破,一方面要提升自己的消化、吸收能力,增強其自身的研發(fā)能力。進而,即可以提高企業(yè)自身的技術水平,也可以促使外資企業(yè)采用更高的技術水平,擴大其技術溢出效應的程度。另一方面也要加強同外商直接投資企業(yè)的研發(fā)合作,加大內外資企業(yè)人員之間的流動,有效利用外商直接投資企業(yè)對內資企業(yè)的技術指導,從而保證內資企業(yè)可以有效提高消化、吸收能力,最終增強自身的技術研發(fā)能力。
(4)促進自主品牌成長。
經(jīng)濟增長質量的高低,最終都體現(xiàn)在產(chǎn)品的競爭能力上。充分發(fā)揮外商投資企業(yè)的技術優(yōu)勢,通過延伸產(chǎn)品的加工深度、精度,提高最終產(chǎn)品和中高檔產(chǎn)品的比重,實現(xiàn)“以質取勝”,創(chuàng)自己的品牌。政府應把保護知識產(chǎn)權放到更重要的位置上,加快科技創(chuàng)新的載體建設,結合國家知識產(chǎn)權局啟動的全國專利技術產(chǎn)業(yè)工程的一系列政策,配合出臺有關地方措施,優(yōu)化專利市場環(huán)境,采取各種方式,讓專利的擁有者與需求對接,促進專利技術的轉化和實施。對外貿易要進一步推動由粗放型向集約型的轉變。優(yōu)先發(fā)展和扶持技術密集型機電產(chǎn)品和高新技術產(chǎn)品的出口,重點扶持具有自主產(chǎn)權的高新技術產(chǎn)品的出口;實施以質取
勝策略,狠抓出口商品質量;實施出口品牌戰(zhàn)略,推動具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品加快形成品牌優(yōu)勢,最終提高外貿企業(yè)競爭力。
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[關鍵詞] 大慶 外商直接投資軟環(huán)境 環(huán)境優(yōu)化
一、引言
根據(jù)經(jīng)濟合作與發(fā)展組織的定義 ,所謂外商直接投資(FDI)就是“一個經(jīng)濟體中的常住實體(直接投資者)已在投資者母國之外建立企業(yè)形式的永久性利益為目標的國際投資活動。永久性利益意味著在直接投資者與企業(yè)之間存在著一種長期關系,而且直接投資者對于直接投資企業(yè)的管理有著很大程度的影響。”
外商直接投資環(huán)境可分為硬環(huán)境和軟環(huán)境兩種。其中投資硬環(huán)境主要包括自然地理條件和基礎設施條件。投資軟環(huán)境主要包括政治環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、市場環(huán)境、法律環(huán)境、科技文化環(huán)境和社會環(huán)境等。
2007年大慶市政府報告中明確提出要加大招商引資力度,著力引進“大高外”項目,在引進世界500強企業(yè)上加大力度。然而,大慶市外商直接投資軟環(huán)境建設相對不夠完善,如何優(yōu)化外商直接投資軟環(huán)境,吸引外商直接投資,提高外資利用質量迫在眉睫,它是促進城市成功地轉型和實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的重要途徑之一,是政府工作的重心之一,也是研究人員的重要課題之一。
二、大慶市外商直接投資軟環(huán)境分析
1.大慶市外商直接投資軟環(huán)境優(yōu)勢
(1)大慶市政治環(huán)境穩(wěn)定
投資大慶,除享受國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、振興東北老工業(yè)基地、資源型城市轉型試點和黑龍江省哈大齊工業(yè)走廊等優(yōu)惠政策外,還將得到土地、資金、科技、審批收費、園區(qū)配套等一系列鼓勵投資政策的支持。
(2)大慶市經(jīng)濟實力比較強
人均生產(chǎn)總值位居全國地級以上城市第14位,居東北三省各地市前列;2006年,全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1620.3億元。
(3)大慶科技教育比較發(fā)達
擁有大慶石油學院等7所高校,85個科研機構,科研人員近15萬人。
足市.2 is possible to publish, then I can immediately email the whole thesis. I have the
(4)大慶社會環(huán)境有利于外商直接投資
大慶是中國頗具成長性、發(fā)展空間廣大、投資回報率高、誠信度高的城市之一。《福布斯》公布的2005年中國最適宜開設工廠的20個城市中,大慶位列排行榜第9名。
2.大慶市外商直接投資環(huán)境存在的問題
(1)外商直接投資配套服務不完善
吸引外商直接投資,良好的信息咨詢、翻譯、業(yè)務、法律、金融等商務服務是必不可少的,這些服務能夠大大方便外商在大慶開展各項工作,反之,則會使外商感到舉步維艱。
(2)對外宣傳和推介力度不夠
在對外進行宣傳推介方面,宣傳力度不夠,針對性不強。大多數(shù)外商在選擇在華投資區(qū)位時,除了了解大慶是油城之外,缺少對大慶投資環(huán)境的整體認識,不了解非油產(chǎn)業(yè)投資的優(yōu)勢,不能真正認識到投資的收益。
(3)城市市場化程度不高
大慶是資源型城市,正處于轉型發(fā)展的初級階段,因此,市場化程度不高,需要尋求新的接替產(chǎn)業(yè)。
(4)外商直接投資政策不完善
外商直接投資政策缺少針對性和可操作性。外商不能夠清楚地看到投資大慶的前景,對有效投資保障缺少信心;對引資人員缺少完備的政策支持,應創(chuàng)造各種有利的條件,開展外資引進工作,不能只停留在對成功引進外資的人士進行獎勵上。
(5)外商直接投資招商方式單一
外商直接投資招商方式過于傳統(tǒng),需要改進,招商項目對接國際化程度低,招商的效率不高。
(6)政府相關部門工作效率不高
政府應為外商提供一個公開、公正、公平的經(jīng)營環(huán)境,要保障外商的在華利益。相關服務部門的工作效率應進一步提高,為外商在大慶的投資提供便利的渠道。
(7)科技、教育、文化及法律環(huán)境與沿海城市和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相比仍有差距
大慶是一個新興的工業(yè)城,盡管在科技、教育、文化及法律方面有了一定的發(fā)展,但與沿海城市和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相比仍有差距,尤其體現(xiàn)在科研水平、勞動力素質、文化氛圍、和外資相關法律環(huán)境上。
三、大慶外商直接投資軟環(huán)境優(yōu)化策略
為解決大慶外商直接投資軟環(huán)境突出的問題和矛盾,論文提出了優(yōu)化外商直接投資環(huán)境的策略。
1.投資軟環(huán)境優(yōu)化策略
(1)加快外商直接投資配套服務建設
按照不同產(chǎn)業(yè)類型的需要,完善外商直接投資配套服務建設,為引進外資提供優(yōu)良載體,搞好技術創(chuàng)新服務平臺和融資平臺建設,健全完善信息咨詢、翻譯、業(yè)務、法律、金融等商務配套服務,進一步提高行政效率和服務水平,增強外資招商吸引力。
(2)加大對外宣傳和推介力度,創(chuàng)新外商直接投資招商方式
應通過各種途徑,搞好外商直接投資環(huán)境的宣傳和推介,擴大大慶市對外招商吸引力。突出比較優(yōu)勢,搞好產(chǎn)業(yè)策劃,做好投資機會研究,積極開展產(chǎn)業(yè)招商。組建專業(yè)招商團隊,開展小分隊招商,發(fā)揮骨干企業(yè)作用推行以商招商,利用科研機構研究成果實行以智招商。探索采用論壇招商、中介招商和網(wǎng)絡招商等新方式,不斷提高招商水平。突出招商重點,圍繞石油石化、新材料、機械制造、生物醫(yī)藥等主導產(chǎn)業(yè),以國外大企業(yè)為招商重點,深入研究世界500強的發(fā)展戰(zhàn)略和投資意向,密切跟蹤其發(fā)展動態(tài),加強溝通聯(lián)系,認真搞好對接,實施重點攻關,力求取得實效。
(3)提高城市市場化程度
實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)接替是資源型城市提高市場化程度的必經(jīng)之路,實現(xiàn)資源型城市發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)的途徑主要有四種:第一,拉長鏈條延伸發(fā)展。拉長鏈條延伸發(fā)展,就是依托資源優(yōu)勢,拉長延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,發(fā)展精深加工,提高產(chǎn)品附加值和資源的產(chǎn)出價值,不斷壯大接續(xù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模,增強市場競爭能力;第二,發(fā)掘優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè);第三,做強龍頭牽動發(fā)展,使其成為發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)的重要力量;第四,借助外力移植發(fā)展。就是通過招商引資引進“大高外”項目,為發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)注入新的強大力量。
(4)完善外商直接投資相關政策
搞好招商引資,必須制定優(yōu)惠政策、創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境、提供優(yōu)質服務。招商引資的競爭,實質上是投資環(huán)境的競爭。
大慶要從長遠發(fā)展出發(fā)制定優(yōu)惠政策。與此同時還要注意與外商的溝通,建立與外商的對話機制,通過及時主動地與外商溝通了解外商的意愿,從而做到有針對性地改善投資環(huán)境,使外商真正獲益。同時還要注意這些政策的適度性,只有鼓勵與限制并存才能既可以依靠優(yōu)惠的政策實施外資鼓勵,保證本市市場內資與外資的經(jīng)濟平衡,從而達到有效利用外資。
(5)進一步提升政府相關部門的工作效率
要加強政府部門外資招商隊伍和為外企服務隊伍的建設,選拔引進懂外語、通曉政策法規(guī)、掌握國際經(jīng)貿知識的專門人才,加強專業(yè)知識、業(yè)務技能的培訓,建設一支力量設備齊全、信息搜集準確、項目談判高效,綜合服務能力強的隊伍,全面提高招商能力,提高綜合服務能力,提高工作效率。
(6)縮小與沿海城市和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)在科技、教育、文化及法律環(huán)境方面的差距
大力發(fā)展教育事業(yè),培養(yǎng)高水平的師資力量,鼓勵科技創(chuàng)新,為科研人員提供良好的科研創(chuàng)新環(huán)境,提升文化氛圍,完善法律體系,加強執(zhí)法力度,保護知識產(chǎn)權,做到司法公證。
參考文獻: