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氣象局交流材料范文第1篇

申訴人：***，男，漢族，現住**省**縣**鎮。

電話：****。

我于1983年9月畢業于**省氣象學校，分配到**省**縣**氣象局工作，屬于國務院直屬國家全額撥款事業單位干部，1988年**氣象學院函授畢業屬大學本科，1988年聘為助理工程師，1991年任**氣象局預報服務科科長，1993年競聘**氣象局綜合開發公司經理。

申訴事項：

糾正**氣象局關于責令我限期調離氣象局的違法決定，恢復我的工作權利，補發工資。

申訴事實理由：

1、1993年9月，**氣象局局務會決定，停發我的工資，責令我調離氣象局，屬于越權行為，嚴重違犯了公務員法第十三條，公務員享有下列權利第二款，“非法定事由，非經法定程序，不被免職、降職、辭退或者處分?！?/p>

2、公務員法第五十六條：“處分分為，警告、記過、記大過、降級、撤職、開除”。而**氣象局局務會決定責令我20天內調離氣象局，屬于不經法律法規設定的處罰行為，應視為無效。

3、公務員法第五十七條：“對公務員的處分，應當事實清楚、證據確鑿、定性準確、處分恰當、程序合法、手續完備”。而**氣象局責令我調離氣象局的決定事實不清，證據不足，處分不當，程序不合法，手續不完備。

4、我被剝奪工作權利，完全是當時**氣象局局長**利用職權，假借局務會的名義對我打擊報復的結果。

1992年原**市氣象局黨組到**氣象局考核干部，準備提拔**，當時**市氣象局人事科科長**代表組織找我談話了解情況時，我本著對氣象事業負責，對組織負責的精神，真實地反映了以下情況：**同志政治素質差，文化水平低，沒有氣象專業知識，法律意識淡薄，工作方法簡單，脾氣爆燥，辦事不講原則，不適合任局長。談話之后，**嚴重違犯黨的組織原則，將我們的談話內容全部透露給了當事人**，因此**認為我阻礙了他的升遷之路，對我懷恨在心。

1993年3月，**任副局長主持工作，僅用五個月時間，利用手中的權利對我打擊報復，制造理由，捏造證據，夸大事實，將我從原工作崗位撤下，在沒有上級氣象局書面批復的情況下，以氣象局局務會決定的名義于1993年8月停發了我的工資，剝奪了我的工作權利。

我向組織反映的關于**的問題是正確的，**在當局長期間專橫跋扈，為所欲為，政治和業務水平低，1999年9月無視國法到當地駐軍鬧事，構成刑事犯罪，被判有期徒刑2年緩刑3年，當時**日報，機關黨報對此事均有報道。社會影響極壞，對氣象事業造成了巨大損失。

我從1983年參加工作，就在氣象局從事測報工作，社會經歷一點沒有，個人性格比較內向，法律意識淡薄，考慮問題簡單。而**下過鄉，當過工人，個人養車搞運輸，以后又自己開商店搞批發。調到氣象局當了兩年綜合服務經理，個人閱歷和社會經驗比我豐富，考慮問題比較周全，在對我進行打擊報復過程中下了一定的功夫。3月份上任就以局務會的名義制訂了科長目標責任狀，目標、內容、條款都是他一手制訂的，5月份在我不知情的情況下開局務會捏造理由，夸大事實，以違反目標責任狀為由，解聘了我的預報服務科科長職務。隨后聘任我為氣象局綜合開發公司經理，開展有償氣象服務，并配給運輸車一輛，口頭許諾了一些優惠條件，公司經營不到一個月，由于經費原因使公司無法經營下去，我提出了辭職，我剛交上辭職信，他就安排我業務考試上崗，考題是他安排人出的，考試內容是其他同事正在學習的，我在完全沒有準備的情況下，根本就不可能考及格，以此制造了我考試不及格的理由。

我辭去綜合服務公司經理，是**一手制造的，他事先口頭承諾人、財、物等各種有利條件聘我為經理，制訂了目標責任狀，事后就讓我自己解決經費和啟動資金問題。我沒有能力解決資金問題而辭職，他又能給我安了個工作能力差，政治素質低的罪名，這全完是他事先設計好的過程，是他打擊報復我的一個步驟。

**利用職權對我進行打擊報復這一事實可由當時氣象局有正義的全體干部職工做出的書面材料證明。（證明材料附后）

5、**出于打擊報復的目的利用職權夸大事實，捏造證據，以《**縣氣象局文件》**字（1993）9號文件形式報**市氣象局黨組的請示，由于理由不充分，沒有批復，這一點**有書面材料證明（證明材料附后）。

6、我的檔案被移交**縣人事局人才交流中心是1995年3月20日，至今我還沒接到書面通知，也沒有任何形式的書面文件，這一點違犯了公務員法第五十七條即“處分決定機關認為對公務員應當給予處分的，應當在規定的期限內，按照管理權限和規定的程序作出處分決定，處分決定以書面形式通知公務員本人”。

申訴經歷：

我本人對責令我調離氣象局的決定一直不服，認為這個決定是違法的，曾多次找省、市領導和部門反映申訴，寫上訪信件和與有關領導面談進行了多次。

當時**市氣象局局長**是同**同期從地方調到氣象系統的非專業干部，當時為了搞創收，開展有償氣象服務，**市氣象局樹立**為創收典型，認為只要能創收就是好干部，就可以放手干。而**為了在**氣象局盡快樹立威信，在工作中將我樹立為反面典型，上任五個月就以局務會的名義停了我的工資。廣大職工敢怒不敢言。我的上訪材料在**的控制下沒有結果。

1998年***局長調入氣象局，當時由于我法律意識淡薄，沒有明確的申訴目的，只強調同**的個人恩怨問題，談話也沒有結果。

1999年9月，**違法入－獄，我再次找到**局長，要求重新調查我的事情，給我一個合理答復，**局長說等**個人的問題處理完再說。

2003年，**氣象局的全體職工站在公正的立場上集體呼吁，出具了《關于糾正對***同志的錯誤決定恢復其工作的意見》的書面材料，同時我也寫了申訴書，投遞給了省局和市局有關領導，這次**市氣象局人事科吳志華和岳秀菊兩位同志到**氣象局做了調查，最后找我談話，說你告**打擊報復這一事不成立，因為**提出的關于你考試不及格，購買部隊氣象器材和辭去氣象局綜合服務公司經理等事實都存在，只能維持**氣象局的決定。

2005年以后我又通過找氣象系統的老領導，同事做工作也均沒有結果。

2013年3月份，我再次給**市氣象局寫了申訴書也沒有回音。

我認為氣象局對我的處分決定是違法的，我再次申訴。

此致

**省氣象局局長

申訴人：***

2013年7月

附件：2份

氣象局交流材料范文第2篇

兩次極端事件發生前，新鄉市氣象局均及時開展了決策氣象服務工作，取得了一定成效，但也暴露出一些不足之處。本文針對這兩次極端暴雨的特點及決策氣象服務工作進行總結、分析、思考，以期能對今后重大災害性天氣的決策氣象服務有所借鑒。

一、兩次特大暴雨的特點

（一）7月9日特大暴雨的特點

7月9日是局地性暴雨，特大暴雨的降落區主要在新鄉市區及周邊的輝縣、衛輝、新鄉縣境內，強降水從后半夜開始，集中時段為凌晨3點到11點，1小時最大雨量為132.7mm，6小時最大雨量為399.1mm，日最大雨量為450.2mm。此前，新鄉站有氣象記錄以來的最大日雨量為200.5mm，這次降水是上次極值的兩倍還要多；新鄉站的年平均降雨量為554.0mm，這次降水占年平均降水量的75%。特大暴雨導致新鄉出現了嚴重的城市內澇，部分地區交通癱瘓、電力中斷、隧道和地下車庫嚴重積水，道路沖毀，房屋倒塌，農田出現漬澇，農作物受澇絕收，群眾生命財產安全受到了嚴重威脅，生產和生活受到不同程度的影響。

（二）7月19日特大暴雨的特點

7月19日是區域性暴雨，影響范圍波及整個華北地區，特大暴雨的落區主要在輝縣北部山區，強降水集中在兩個時段，分別是凌晨5點到11點和14點到18點。由于此次災害性天氣強度大、持續時間長，加上7月9日洪澇災害的疊加影響，造成輝縣市各旅游景區基礎設施損毀嚴重，洪水流經區域低洼處農田洪水倒灌、積水嚴重，災情加劇。受輝縣市石門水庫和寶泉水庫泄洪影響，新鄉市北部郊區多處道路、村莊和農田出現嚴重積水，群眾生產和生活受到不同程度的影響。輝縣、衛輝等多個縣（市）部分農作物絕收。

二、 兩次特大暴雨的決策服務內容、方式和效果

7月9日，極端強降水來臨前，新鄉市氣象臺提前24小時預報西北部有暴雨，并在8日下午指導西北部的輝縣市氣象局制作《重要天氣報告》，報送到輝縣市委、市政府、市防汛指揮部等部門。極端強降水影響過程中，新鄉市氣象臺在9日3時29分和8時00分兩次全網暴雨紅色預警信號，強降水集中時段的5～14時，每半小時向市委、市政府及防汛部門等通過手機短信平臺報送一次雨情信息。氣象局局長先后4次當面向新鄉市委、市政府的主要領導匯報前期雨情和后期形勢的演變情況。極端降水結束后，又制作兩期決策服務材料，分別就9日的降水情況和之后一段時間的天氣情況由局長向地方主要領導匯報；相關業務人員及時開展災情調查。一系列舉措，為地方領導指揮防災減災提供了科學的決策依據，得到了領導的高度評價。

7月19日，極端強降水來臨前，新鄉市氣象臺提前24小時預報全區將有暴雨，部分地區大暴雨，并在18日上午制作《重要天氣報告》報送到新鄉市委、市政府、市防汛指揮部等部門。極端強降水影響過程中，新鄉市氣象臺在19日6時32分暴雨黃色預警信號，15時23分全網暴雨紅色預警信號，期間通過太行山區域聯防微信交流群每小時與山西晉城氣象系一次，了解上游的雨情及天氣；氣象局局長每1小時通過微信向市委、市政府及防汛部門的主要領導報送一次雨情信息和后期形勢的演變情況。極端降水結束后，又制作兩期決策服務材料，分別就19日的降水情況和后期天氣展望由局長向地方主要領導匯報；相關業務人員及時開展災情調查。

7月19日，新鄉市防汛抗旱指揮部下發了新汛電〔2016〕20號特急明傳電報，指出新鄉市氣象臺于2016年7月19日下午暴雨紅色預警信號，預計防汛形勢十分嚴峻。市委書記舒慶指示：全市動員，全員上崗，黨員干部帶頭，眾志成城，確保沿岸人民群眾生命財產安全。各級各部門要立即進入戰斗狀態，啟動防汛應急響應。對可能出現的隱患抓緊排查清除，輝縣、衛輝、鳳泉區要重點關注山洪、泥石流等地質災害，確保人員無傷亡，確保無垮壩，確保無決口，確保國家交通干線和重點工程安全。氣象部門的周到加密服務，加上地方領導的科學指揮調度，使新鄉市在第二次大災面前無一人死亡。

三、存在的不足

（一）預報偏差大

新鄉市氣象局雖然對這兩次極端天氣事件從中期―短期―短時―臨近各個時段把握較好，但對降水極端性估計不足，對降水中心的預報偏差較大，量級預報偏小， 精細化程度難以滿足決策、公眾的現實需求，對持續時間、降雨強度把握不夠準，對暴雨引發的次生災害和可能造成的災情估計不足。

（二）決策服務的提前量不夠

在這兩次極端天氣事件中，新鄉市氣象局決策服務的提前量不夠，僅僅在特大暴雨來臨前的24小時才向當地決策部門開展服務，且在服務材料中，為公眾提供的合理安排生產和趨利避害等方面的建議不具體，暴雨預警信號的提前量也不夠。

（三）信息傳播及時性不夠

預報預警信息傳播的及時性、有效性還不高，存在服務的盲區，一定程度上影響了防災減災的效果。比如7月9日3時29分的暴雨紅色預警信號，盡管是手機全網，但是由于發生在凌晨，老百姓都在熟睡中，預警信號沒有起到應有的作用。

四、引發的思考

（一）千方百計提高預報準確率和精細化水平

準確的預報是做好決策氣象服務的基礎。以目前的預報水平，區域性暴雨是能提前預報出來的，但是對于中小尺度的突發災害性天氣的預報仍是工作中的難題，加上各類數值預報模式對極端降水的預報能力有限及效果差異，更增加了預報難度。因此，提高預報準確率，主要是提高中小尺度系統的預報能力，就要求預報員在實際工作中結合本地區的氣候特點，加強新資料、新技術、新方法的綜合應用，加強對中小尺度系統的形成機理和變化規律的分析研究，同時還要加強經驗積累，千方百計提高預報準確率和精細化水平。

（二）下大功夫提供精品決策服務

很多決策部門和決策者對氣象專業并不熟悉， 特別是對一些氣象專業術語， 更是缺乏了解。因此，我們在準確提供氣象信息的同時，還要在文字用語上下功夫，既要尊重科技水平，又要考慮需求的滿意度；既要引起決策者的注意，又要顧及部門形象，要簡潔明了、通俗易懂，要多用服務語言，少用預報語言。

（三）綜合應用各種服務手段提高預報預警的時效性

一是加大細網格資料和非常規資料的釋用力度，研判強降雨時段、影響區域和降雨強度，提前做出預報。二是加強上下會商、左右聯防，充分發揮集體智慧。三是在暴雨天氣臨近或出現過程中，嚴密監視形勢演變，不斷跟蹤訂正，使預報誤差更小、預報更加精細、決策氣象服務產品更精準。四是堅持多元傳播，設法提高預警信息覆蓋面，尤其是通過微博、微信等新媒體實現廣泛傳播，使預警信息的覆蓋面迅速擴大，時效性進一步增強，力爭廣覆蓋、廣受益，最終切實達到防災減災的目的。

（四）加強氣象災害防御知識普及

要大力推進氣象科普進農村、進社區、進學校、進企業、進機關，加強突發氣象災害事件的正確輿論引導，及時做好相關氣象分析、科學解釋和說明工作，全面提升普通群眾的防災減災意識，增強公眾抗御氣象災害的信心，切實提高公眾防災減災的能力。

五、小結

氣象局交流材料范文第3篇

關鍵詞 特大暴雨；防災減災服務；對策；河北涉縣；2016年7月19日

中圖分類號 P457.6 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）12-0242-01

大暴雨是我國重要的災害性天氣之一，汛期出現較為頻繁。對暴雨天氣成因和發生機制進行研究一直是氣象部門的工作重點。相關研究結果表明，暴雨天氣與風垂直切變、云團的自組織過程、海陸風環流之間有密切聯系[1-2]。在觀測能力和資料分辨率影響下，使用數值預報對中尺度以下的局地暴雨幾乎無預報能力，這就使得局地暴雨的預報難度大幅度增加。隨著氣象現代化快速發展，新的觀測資料和探測手段的應用提升了氣象預報準確率。氣象服務部門作為面向政府和社會大眾的窗口，其服務水平高低直接對突發天氣事件危害程度產生影響。因此，提升對大暴雨天氣的防災減災服務水平是當前涉縣氣象服務工作的重點，也是社會對涉縣氣象服務的迫切需求。

1 大暴雨天氣實況

受低渦和低層偏東風共同影響，2016年7月19日凌晨開始，涉縣出現大范圍高強度降雨天氣，最強降雨區主要分布在涉縣東部和南部，以大暴雨和特大暴雨為主，主要降雨時段在19―20日。根據氣象部門統計，此次降雨過程涉縣縣城內的降水量為95.2 mm；最大降水量出現在合漳鄉，降雨量為463 mm。此次洪災給涉縣群眾生命財產、農業、道路交通等造成嚴重損失。受災群眾超過5萬人，因災死亡8人，失蹤1人，直接經濟損失超過10億元。

2 特大暴雨氣象防災減災服務情況

2.1 加強領導，周密部署

針對此次強降雨天氣過程，7月18日涉縣氣象局組織召開專題會議部署氣象服務工作，進一步強化思想認識，嚴明工作紀律，嚴格責任落實，成立了以局長為組長、各科室負責人為成員的“7?19”應急服務領導小組，完善各項應急預案。

2.2 迅速行動，提早預報

制作專題預報材料，向縣委、縣政府主要領導進行專門匯報，提示相關部門做好應對防范工作。氣象災害防御指揮部辦公室印發《關于做好防御強降雨工作的緊急通知》，并發放到各成員單位及鄉鎮。同時制作重要天氣預報在縣電視臺循環播放。在全縣防汛工作專題會上，涉縣氣象局針對此次強降雨過程及防范措施進行匯報，組織防御指揮部各成員單位召開氣象災害防御緊急會議。同時，通過短信平臺、電子顯示屏、微信、微博、信息員微信群等渠道向社會公眾重要天氣預報信息。

2.3 嚴格值守，及時預警

接到市局啟動Ⅰ級應急響應后，涉縣氣象局立即進入應急響應狀態，局領導和各應急小組24 h堅守崗位，認真做好應急響應工作。氣象災害防御指揮部辦公室電話通知各鄉鎮和有關部門，告知做好防范工作。業務人員密切監視天氣變化，加強與省、市臺天氣預報會商，及時通過手機短信、電子顯示屏、微信、微博等平臺各類預報預警信息和雨情信息、氣象信息20余次15 000多條。協助縣領導做好全縣抗洪搶險指揮，氣象臺每10 min通過電話向縣領導匯報1次雨情、汛情。服務應急人員加強區域站設備監測，冒雨搶修故障區域站，確保儀器裝備正常運行。

2.4 深入一線，調查災情

災情發生后，涉縣氣象局聯合民政、農牧、交通、水利等部門組成調查組第一時間趕往受災嚴重的鄉（鎮）、村進行實地調查，對“7?19”災情收集匯總，并就災害成因、受災程度、災害影響及損失程度等數據和資料認真分析，為下一步搶險救災氣象服務工作提供依據。

3 啟示

汛期來臨之前應及時對中小水庫、山洪災害易發區、河道堤壩、重點隱患部位進行排查和整改，同時積極開展防汛演練，加強監測；做好氣象防災減災服務的基礎是準確的天氣預報和及時的預警信息[3-4]；密切關注天氣變化，及時調整應對措施是做好氣象防災減災服務的重要環節；各個部門共同交流、密切合作是做好庀蠓澇旨踉址務的有力保障；各級氣象部門之間上下聯動、有針對性地指揮都可以提升氣象防災減災服務效益。

4 對策

4.1 加大力度宣傳氣象災害防御知識

涉縣氣象局應借助各種多媒體平臺，如電視、收音機、宣傳冊、手機短信、高音大喇叭等方式積極宣傳氣象防災減災知識。根據不同人群，推進氣象科普知識進入農村、學校、機關單位等。對突發性氣象災害加強輿論引導，向社會大眾詳細講解氣象災害危害和防御措施，提升社會大眾防災減災意識。

4.2 加強氣象災害防御體系建設

涉縣氣象部門應借助現代化技術手段，提升對氣象災害信息的監測和預警能力，及時將災害性信息到群眾手中，以便人們提前做好準備，從而降低災害性天氣造成的損失。

4.3 總結災害性天氣過程，提升預報預測水平

氣象部門應提升天氣預報準確率和精細化水平。加強數值預報產品應用，積極引進專業人才，加大對業務系統的開發力度。結合近些年涉縣暴雨天氣發生規律，對該地區暴雨天氣加強研究；構建一支素質高、專業性強的預報隊伍，對大暴雨天氣形成機理加強研究，提高天氣預報準確率。

5 參考文獻

[1] 許永姿，王琳佳，孫良鑫，等.靈璧2015年6月23―30日持續強降水過程的氣象服務總結及啟示[J].安徽農業科學，2015（29）：231-234.

[2] 周繼先，聶云.思南縣2014年7月13―17日持續性降水特征分析和服務總結[J].安徽農業科學，2014（30）：10609-10610.

氣象局交流材料范文第4篇

關鍵詞 氣象為農服務；氣象災害；防災減災；內蒙古阿拉善

中圖分類號 S166 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）02-0248-02

氣象是“三農”及防災減災工作的重要組成部分。長期以來，農業一直是天氣氣候的高影響行業，農村也是氣象防災減災薄弱地區，農民對氣象服務需求尤為迫切。2010年中央1號文件明確提出，要建立健全農業氣象服務體系和農村氣象災害防御體系（簡稱“兩個體系”）。3年來，阿拉善盟氣象局在推進為農服務“兩個體系”的建設中，積極探索，大膽實踐，勇于創新，摸索出一條具有地方特色、富有成效的可靠經驗。始終堅持把氣象為農氣象服務及防災減災作為氣象服務工作的重中之重，加強領導，建立健全有效運行機制，提升服務保障能力；將“兩個體系”建設向基層延伸，氣象服務向農村牧區深入，在提高農村氣象災害預報預測能力和拓寬農村氣象災害預警信息覆蓋面上不斷下功夫，為“三農”與防災減災提供氣象服務，效益明顯，贏得了黨政領導、涉農部門的肯定以及廣大農牧民的好評。

1 建立健全有效運行機制，提升服務保障能力

為了適應當地社會經濟發展的新需求和滿足農牧民需求，阿拉善盟氣象局首先從創新體制機制入手，進一步強化組織領導，凝聚社會共識，齊抓共管做好新時期氣象為農服務與防災減災工作，不斷提升氣象為農服務保障能力。

1.1 強化組織領導

盟、旗（區）級政府成立了由分管領導任組長，相關部門負責人參加的氣象為農服務與防災減災工作領導小組，負責做好當地區氣象為農服務與防災減災工作。

1.2 強化部門合作

一是先后與涉農部門、環保、國土、旅游等11個單位建立了合作聯動機制，建立和完善氣象為農服務與防災減災工作部門聯席會議制度，對相關部門工作職責、主要任務做出明確規定，并定期召開會議，通報工作進展情況，查找存在的問題，更好地協調行動，建立“政府主導、部門聯動、社會參與”的防災減災長效機制，實現資源共享。二是實行科研項目合作，以項目求發展，共同推動氣象災害防御建設工作，提高防災減災能力。不斷拓展重大項目建設：①與移動、通信、電信等公司進行深化合作，開發了手機短信氣象預報預警服務信息平臺，開辟了“綠色通道”，免費為黨政領導、涉農部門、種養殖大戶、重點服務對象以及農牧民等發送手機短信，正在將城鎮居民、學校、相關企業等有關人員納入免費信息數據庫，并列入2012年盟惠民工程；②與盟林業局開展賀蘭山森林（草原）火險氣象監測、預報、預警服務項目合作建設，在賀蘭山災害多發段建立了4個地面自動觀測站、8個人工增雨煙爐，第1期共投入資金207萬元，有效地提高了防災減災能力；③通過經濟開發區“金沙苑萬畝葡萄園”特色氣象服務項目的建設，獲得盟、區財政投資53萬元，在金沙苑萬畝葡萄園建成了七要素、三要素自動氣象站，在經濟開發區氣象局建立氣象預報預警信息業務平臺。目前，以上3個重大專項項目建設已全部投入業務運行，效果明顯，贏得領導充分肯定和廣大農牧民滿意、稱贊。

1.3 完善應急機制

為做好氣象災害應急工作，內蒙古阿拉善盟氣象局制定了盟、旗（區）、蘇木鎮氣象災害應急預案，形成盟、旗（區）、蘇木鎮3級預案體系；政府發文組織開展氣象災害應急準備認證工作，完成阿左旗氣象災害防御規劃的編制工作；當地政府先后下發貫徹落實國辦33號文件、國辦44號文件及相關政策性文件，建立健全組織體系，要求重點成員單位將氣象災害應急工作納入公共事件應急預案體系，統一預警信息，統一整合防御力量，統一協調各方行動，不斷提高應急聯動能力，并將防災減災工作納入政府年度目標考核，列入政府“十二五”規劃。

2 增強農村牧區氣象防災減災能力

阿拉善旗是受大風、沙塵暴、干旱、暴雨洪澇等災害較為嚴重的地區之一。農村牧區自然條件較差，加之經濟發展相對落后，災害防御相對薄弱，各類氣象災害與極端天氣頻發，對廣大人民群眾生命財產安全和農村牧區經濟發展造成嚴重威脅，必須加強農村牧區氣象災害防御體系建設，進一步提升農村牧區氣象災害監測預警、綜合防御和應急處置能力[1-2]。

2.1 加強農村牧區氣象災害監測預警

經過多年建設，基層擁有氣象、水文等監測預報設施，在防災減災領域發揮了重要作用。但目前來看，資源整合力度不夠，全方位監測預報網絡還未形成。今后要朝著資源共享、部門聯動、互通的方向發展，避免重復建設，提高使用效率，更好地發揮農村牧區各類氣象災害監測預警設施的作用。通過優化布局、合理規劃、加密站點，統籌推進重要流域、山洪地質災害易發地區等農村重點部位的氣象災害監測站網建設。截至目前，建成3個特色農業小氣候自動氣象觀測站、12個區域自動氣象站、5個無人自動氣象站、1個強風自動氣象站、3個通勤機場無人自動氣象站、2個自動土壤水分站，5個七要素自動氣象觀測站、2個移動自動氣象觀測站、1部713型天氣雷達，同時依托阿拉善盟氣象局天氣雷達，能對各地區強對流天氣狀況實時跟蹤監測，遇有災害性、轉折性重大天氣過程時，密切監視天氣過程變化，加緊會商，開展精細化天氣預報，提高氣象災害監測預報預警服務能力。

2.2 拓展氣象預報預警信息渠道

近年來，內蒙古阿拉善盟氣象局扎實構建農業氣象服務體系和農村氣象災害防御體系，積極探索氣象災害監測、預警服務的新舉措，通過“兩個體系”建設不斷將氣象服務向基層延伸。阿拉善盟已建成盟、旗（區）、蘇木（鎮）、村嘎查4級氣象災害防御示范體系；建立了集手機、電視、廣播、網絡、聲訊電話、電子顯示屏、農村大喇叭等多種手段為一體的氣象災害預警信息平臺；建立24個標準化氣象信息服務工作站、65塊電子顯示屏、63個大喇叭、54個氣象短信預警機，6塊警示牌；建成擁有232人氣象助理員、信息員的隊伍，實現蘇木鎮（街道辦）有氣象助理員，村嘎查（社區）有氣象信息員的目標。此外，還組織開發了阿左旗蘇木鎮氣象信息服務平臺，實現了多渠道預警信息。每年圍繞農牧業生產、氣象災害防御等主題，組織科技人員深入蘇木鎮、村嘎查開展科普宣傳和防災減災培訓、演練，開展氣象助理員、信息員及防災減災聯絡員培訓，提高災害防御能力和應急處置能力[3-4]。

2.3 完善農村牧區氣象災害應急處置措施

目前，已基本實現氣象災害防御規劃到旗，應急預案到蘇木鎮，預警信息進村入戶，促進農村牧區氣象災害監測預警網格化。加強對氣象災害易發多發區、農村人口密集區等重點部位的應急演練，以此檢驗和完善各種氣象災害的應對措施和處置能力，提高農村群眾互救自救能力及各單位協同合作能力和水平。

2.4 加大氣象科普宣傳力度

組織氣象、農業專家編印《農業與氣象》《氣象災害防御指南》《氣象災害防災減災指南》《農牧業氣象服務手冊》《農村雷電防御知識》等宣傳資料，通過進學校（社區）、科技下鄉、3·23氣象日、5·12防災減災日等重大活動，采取座談、講課、演練、展板、發放宣傳材料等形式進行氣象科普知識宣傳，不斷增強和提高農牧民合理利用氣象條件進行科學生產、管理及防災減災的意識和能力。

3 提升農業氣象服務水平

3.1 加強農業氣象決策服務

打造農業氣象服務平臺，對決策氣象服務實行“直通式”服務，采用手機短信的方式將農用氣象信息和災害性預警信息，第一時間發送到各旗（區）、蘇木鎮（街道）分管農業生產的領導、村級干部及種養殖大戶、農業合作社的負責人手中，同時也為能夠接收手機短信的農民提供“直通式”農用氣象信息和災害性預警信息。信息多渠道，還通過廣播、電視、報紙、網站、“12121”氣象服務電話、農村大喇叭等方式及時向農民提供“直通式”氣象信息和預警信息服務。

3.2 合理開發利用農業氣候資源

不斷深化氣象服務內涵，組織與涉農部門合作，加強農業新技術、新模式推廣與運用的氣象研究。通過開展氣候資源普查評估和精細化農業氣候區、氣象災害風險區劃，調查資源情況和承載能力，以利于推進農業產業結構調整，適應性地利用和開發好當地氣候資源，為優化農業生產結構和優化農業區域布局做好決策服務，幫助農民把自然風險降低到最小程度，努力增加農民收入。在此基礎上，合理開發空中水資源，開展人工增雨作業等，充分發揮人工增雨作業在抗旱防災、生態環境改善中的作業，把潛在的資源優勢轉換為促進農業增效的現實生產力。

3.3 打造特色氣象服務

針對地方農牧林業生產需求，突出特色，不斷拓展專項氣象服務，為專項生產或活動提供氣象服務，開展額濟納胡楊景色旅游節、巴丹吉林沙漠旅游節、馬蓮花旅游文化節、萬峰駱駝賽文化節和向日葵、油桃生長季氣象條件分析等專項預報服務產品；制訂農業氣象服務業務流程與技術規范，完善周年農業氣象服務方案，建立重大農業氣象災害聯合會商、制度[5]。

3.4 強化保障糧食安全的氣象防災減災服務

針對該盟主要農作物玉米、向日葵、西瓜等的播種、施肥、噴藥、收獲和設施農業蔬菜、特色農業、種養殖大戶、農民專業合作社、龍頭企業、特色雙峰駱駝保種基地和生態環境保護區等各種農牧相關活動對天氣條件的要求，制作農用天氣預報服務產品。在春種春管、夏收、夏種、秋收等關鍵農事季節和關鍵性、轉折性、災害性天氣來臨前開展關鍵農事氣象保障服務。

雖然采取了多項措施，促進該盟氣象為農工作，取得了較好成效，但依然存在一些問題亟待解決：一是農業氣象監測、服務專業人才匱乏，服務產品水平和科技含量有待提高；二是農業氣象業務觀測手段落后，需加強現代農業觀測站網建設；三是農民對氣象知識和氣象防災減災知識欠缺，防御意識淡薄；四是部門合作、專業技術交流不夠，提高災害防御的能力不夠；五是氣象災害預警信息系統和農村終端系統不夠完善；六是氣象災害預警信息傳播覆蓋面不夠廣[6]。

4 參考文獻

[1] 朱明.在新農村建設中加強氣象災害防御體系建設的思考[J].江西農業學報，2011（6）：200-201，206.

[2] 矯海燕.健全農業氣象服務和農村氣象災害防御體系[J].求是，2010（6）：56-57.

[3] 嚴曉嵐.提高氣象服務水平 增強防災減災能力[J].科技，2009（3）：54-56.

[4] 肖佳萍.新一代防災減災氣象服務體系建設思路及方法探討[J].貴州氣象，1999（5）：38-41.

氣象局交流材料范文第5篇

【關鍵詞】基建項目 管理 思考

一、引言

劉家清同志在《2016年全區氣象局長會議工作報告》中指出，“加強市、縣兩級基礎設施建設”。由于市、縣兩級級氣象部門缺乏專業基建管理人才，從事基建管理人員沒有專業基建基礎知識，管理工作處于邊學習邊工作的“實驗”狀態。為了達到降低基建項目成本，保證工程質量，提高投資效益的目的，本文就加強基建項目管理提出幾點思考。

二、基建項目管理存在的主要問題及原因分析

（一）基建項目操作流程方面

開展重大項目建設要高度重視項目操作流程的規范工作，確保每個氣象新項目的提出、施工、竣工、交付必須有一個規范的操作流程，同時要符合《氣象部門基本建設管理辦法》、城鄉建設規劃、用地審批、環境影響報告等方面的規定。

（1）前期工作不到位。項目前期工作是指項目的提出到項目開工建設的全過程，包括立項、規劃方案審批、用地審批、施工圖設計、工程招投標等。為使項目早日投入生產，先開工建設后辦理相關手續的現象就難免發生，導致施工過程中出現不可預見性的問題，可能使工程難以實施或工程進度緩慢。例如，有的單位在做重大建設項目時，雖然落實了新征地塊，但是與地方有關部門征地辦證手續還沒有完成，就草率先行啟動了該建設項目的施工，已經既成事實的開工在施工過程中，經常遇到村民前來鬧事、阻止施工，甚至出現威脅建設項目管理人員人身安全事件，由此引發了一系列問題，當地村民都會提出很多苛刻的條件（俗稱宰豬），使談判、協調遇到很多預想不到的困難。究其原因就是還沒有形成為工程的順利進展而開展前期工作的理念，主要表現在項目立項程序不盡規范，對項目的建設規劃、前期論證、相關建設環境建設和政策措施建設等研究不重視，相關審批手續不全等方面。

（2）不重視項目操作流程。在同項目中把追加項目不經過招標打包給原來的施工隊。例如，有的（某）單位在項目建設過程中，在原來基建項目沒有完成之前，由于上級部門的催進度，沒能堅持制度辦事，而把后續項目又打包給前面的工程隊，導致后面工程出很多問題，很難協商，盡管能與甲方協商好的問題，也簽字了，但是第三方的預算公司會堅持原合同而不予同意，就會陷入僵局。

（二）基建項目投資控制方面

建設工程項目資金需求大、建設周期長、工作風險大，由于目前氣象部門在建筑工程整體項目管理的水平不高，投資控制意識相對比較薄弱，從而出現工程建設投資失控的現象，對項目的資金回籠、正常運作也造成極大的困難。

（1）缺乏嚴謹的項目可行性研究和設計工作。一個工程項目，其質量決定著氣象單位的環境面貌，它功能設置的合理、投資水平的高低，在很大程度上取決于設計階段的工作。如果缺乏專業人才和對施工現場做深入細致的調研，必然導致許多項目前期工作難以達到應有的深度，審查不出可行性研究材料隱藏的問題，致使部分項目建設期延長，及存在不同程度的超概算。例如，缺乏對施工場地預留的預見。實施項目工程中，由于項目設計時沒有對施工現場做深入勘探和調研（地勢地質調研），首先是有的（某）單位在施工過程中遇到了無法預見的施工困難，使得增量工程增加很多，雖然完成工程進度，但卻超出了項目預算（將180萬元的工程做到560萬元），造成了很被動的局面。其次，有的單位對項目施工過程中場地要求等諸多因素未能充分考慮。導致建設的多普勒雷達樓（特別建在山頭上）建完后，在進行雷達大型設備吊裝時發生了場地不夠吊裝位置的困難；而另一個單位同樣由于沒有事先預留吊裝場地，也導致在吊裝大型頂樓鋼結構梁吊頂安裝時，同樣遇到吊車進場作業的困難，并都導致了工程費用的增加。

（2）項目施工過程中控制不嚴。在項目實際操作過程中，經常會出現施工圖設計變更現象，由于未及時記錄及投資估算，并把工期作為項目管理的唯一目標，造成施工中費用控制不嚴，趕資金進度、措施費等大量附加費用的發生，導致工程預算與最后的竣工決算相差甚遠，投資失控的現象。例如，有的單位在施工方提出要增加工程時，建設單位項目管理方有時不能與設計方溝通好，就輕易自行小改設計方案，而陷入了施工方為了增加施工費而設的陷阱，從而逐漸失去對建設項目整個增量工程的控制，超出了建設項目10%的總預算無法通過上級有關部門的決算預審。

（3）監督監理工作，嚴把工程質量關。本事件說明除了具有建筑行業專業知識外，本氣象行業專業設備安裝知識的掌握和從事基建項目管理人員的責任心也很重要。例如，有的單位在施工過程中，由于中標的監理方（不由自己選擇）能力有欠缺，無法發現雷達站基座天線罩底座設計的錯誤，在施工中施工方也不知錯，最后還是靠建設單位業主自己發現問現，然后更改施工圖紙，由于改正及時，簽證補償施工方損失，才避免了更大的損失。其中主要問題是監理方工作人員責任心和專業能力欠缺，業主方不能掉以輕心不能太相信，還得靠自己細心跟蹤管理，及時處理有關問題才是穩當。

（三）基建項目管理機制方面

（1）基建領導小組建設缺乏專業人才支撐?；椖抗芾硎且豁椪咝院蛯I性很強的工作，并涉及單位和部門內外協作配合環節眾多。由于氣象部門往往在新建、擴建、改建等項目來時才臨時成立項目工程建設領導小組，項目建成后即撤消，所積累的經驗或教訓極少能作為今后基建項目的借鑒。所以，在開展項基建項目管理時，有的單位沒有聘請專業人員參加基建小組，領導做重要決策時缺乏科學指導，容易導致在預算、設計、造價、材料、施工現場關鍵部位等方面決策失誤或錯誤，甚至整個項目都是以“摸石頭過河”的方式開展管理工作，把項目建設當成“實驗田”來完成，這是對項目建設工作不負責任，更無法達到把項目建設成優質工程的目標。

（2）基建項目建設合力不強?！耙粋€項目的建設需要財政、土地、規劃、建設、環保等相關部門的密切配合”。但由于氣象部門在業務行政上與地方政府行業交叉不多，地方政府及相關部門、行業普遍對氣象現代化業務發展了解不多，當基建項目“涉及土地、規劃、環評等省地市部門審批范圍的項目尚需多次過會，領導難遇……”等困難時，建設單位往往不能把自身氣象業務項目建設的迫切需求宣傳做的夠細致，及與政府行政審批部門溝通還不夠深入，甚至有畏難情緒，只強調資金沒有到位、政策處理難，沒能促成相關部門之間的配合協作，使得在項目審批上時間跨度變大不利局面。

（3）建設資金由多部門多口提供，籌措困難不能一步到位。由于各市局重大項目的資金配套是由幾個部門多口提供，往往在爭取地方資金配套比較困難，造成一些項目工程進度放緩。例如，重大項目除了本系統上級撥付資金外，配套資金往往要從地方政府請求支持。使得已經開工的主體工程有資金，而裝修工程資金卻沒有同步落實。

三、提升基建項目管理水平的對策建議

（1）落實基建項目組織機構，聘請專家進駐協助工作。由于基本建設項目實施涉及的國家、地方政策多，專業性強，比如基建項目在可行性研究階段、初步設計階段、招投標階段、施工準備階段、施工過程和竣工驗收階段均需要統籌考慮來開展工作。由于各地市氣象局還缺乏與建筑相關的技術人才，使在基建項目管理推進工作中遇到了重重困難，因此，“必須重視基建項目領導班子建設，切實建全強有力的組織管理機構，同時聘請建筑業相關的技術專家進駐協助工作，以解決項目建設過程中出現的各種重大問題，確保項目建設從組織管理上得到加強和保證”，同時加強與地方政府相關行業及行政審批部門交流溝通，巧做做實氣象業務發展迫切需求宣傳，使基建項目管理工作推進達到事半功倍的效果。

（2）加強組織協調，扎實開展項目前期工作。在開展基建項目中，除了要高度重視氣象基本建設項目的專業性，圍繞提升氣象科技創新能力，瞄準氣象基礎設施建設重大科技需求，還要強組織協調與溝通，不能逾越國家規定的基本建設程序，只有上一環節的工作做好并獲批準后，方可轉入下一工作環節。也就是必須嚴格遵循從決策、可行性研究、初步設計、勘察設計、施工到竣工驗收整個工作過程中各個階段的先后次序，在聘請建筑業相關的技術專家的協助下，“才能把項目實施前期階段工作做實做細，使基建項目前期的考察、調研能有的放矢，從而盡量避免基建項目可行性研究材料和設計階段的深度和廣度不夠問題”。

（3）在基建項目管理過程中，建立內部審計制度。開展內部審計工作，能夠科學分析和把控單位基建項目在施工中的項目管理要點，發現項目管理中要注意的問題。比如，在基建項目實施過程中，運用審計手段對基建項目工程管理和財務管理進行過程跟蹤檢查，就能夠及早發現基建項目實施中存在的違規問題而得到糾正，使得基建項目工作做到“有理有據”的管理，避免“基建項目預算把關困難，不能超預算，不能輕易簽證，以防超決算而不得參加預審，預算決算一定要控制在10%以內，否則不給參加預審”等。同時也能使建設單位更好地厘清管理職能，以確保完成基建項目建設目標。

（4）做好基建項目管理經驗交流，開展人才培訓和儲備。一直以來，缺乏項目建設人才培養規劃，缺乏吸引項目建設人才的規章制度，缺乏項目建設人才積聚的平臺，從而導致項目建設人才奇缺。所以，“項目管理不專業，管理難度大，因為缺乏基建、報建方面管理的專業人才?！笔歉魇袣庀缶址止芑椖款I導的共同感觸。因此，應當“堅持把人才作為第一資源”，首先制定基建項目管理人才規劃，做好人才儲備；其次通過舉辦培訓班，請建筑業等相關的專家講課、選擇有基建項目管理經驗豐富的氣象人在培訓講座上講課交流；第三選送人員到有關高校進行建筑業相關專業知識的系統學習。努力培養一批懂經營、善管理的高素質基建項目管理人才隊伍，不斷提高氣象項目建設管理質量，為廣西氣象現代化建設保駕護航。

（5）在基建項目施工過程中，紀檢部門加強指導和監督。單位領導認真學習相關管理理論，不能在“政策真空區”冒險開展不熟悉的業務管理。在氣象部門，很多搞基建管理的同志都不是專業人士，特別做決策的領導，大部分是氣象專業出身，如果不能認真學習項目基建管理知識，而進行項目管理和決策，這是一種極不負責任的工作做法，也是瀆職。在進行基礎設施建設項目管理中，在立項及可研階段、建設準備階段、建設施工階段、施工階段變更管理、建設竣工驗收階段中，各單位項目領導必須按在《單位廉政風險防控手續》中相關風險防控程序開展工作，例如：①土地征用、資金和場地準備方案，必須過“班子會”審核；②施工單位提出工程變更事項，必須經監理單位審查確認，單位領導不能直接表態。充分發揮紀檢組長在好黨風廉政及項目風險防控工作的作用。紀檢組長應當適時組織召開基建項目管理工作專題會議，要求做好各工作環節風險防范工作，形成縱向到底、橫向到邊、環環相扣的廉政責任體系。同時要求確保政令暢通，嚴禁互相推諉扯皮。強調管好用好項目資金，做到專款專用，隨時接受審計監督。

四、結束

總之，在現有施工隊伍、施工設備、施工材料等客觀條件下，保證基建項目工程質量的關鍵是管理水平。本文就基建項目管理談了一些粗淺的見解，這遠遠不夠，因為基建項目管理是一項復雜的系統工程，受技術、人員、體制等諸多因素的影響，所以我們應不斷地學習探索、吸取教訓、借鑒先進管理經驗，為我區氣象部門基建項目管理提供跟多幫助。

參考文獻：

[1]氣象部門項目庫管理辦法[Z].桂氣計函，2009.