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幼兒園扶貧個人總結范文第1篇

廣西右江民族商業學校 12級巾幗學前教育二班 班美意

卷首語

我曾是一只斷了羽毛和爪子的老鷹，在懸崖峭壁邊充滿了惶恐的掙扎和無邊的迷茫……職業生涯規劃就像一束光，照進我黑暗的世界里，點亮我的希望，讓我學會愛惜圣潔的自己。我開始意識到，該是奮斗的時候，再不努力便沒有了以后。也許，拼搏之后的哪一天我能展翅高空，成為圣潔的天使。

青春應該是小小的瘋狂加上大大地陽光。

青春，有多少不為認知的淚水？

青春期，我們叛逆，存在極端的心理。眼淚模糊了視線，模糊了前方的道路。因此，大人們說，我們都是遠視眼，模糊了離我們最近的幸福……

青春，有多少不曾說出的語言？

叛逆期，我們也渴望著一雙有力的手把我們從泥潭淵谷中拉回來，也渴望著一盞明燈點燃在黑暗的夜色中，照亮我們前行的方向……

每個人都有自己的理想的追求，我也不例外，我也有自己夢寐以求的生活和對孜孜不倦的追求。自幼以來，我時刻憧憬著教師職業的講臺，那是一個多么圣神、多么崇高的職業！為了實現成為一名教師這個夢想，我日日夜夜不懈追求，不停策劃，只為到達我那長久以來的期待。

達成愿望的第一步--自我認識

先賢老子說過，知人者智，自知者明，勝人者有力，自勝者強。想要做自己人生的主人，把握自己的未來發展和成長道路，首先應該正確認識自己。正確認識自己是科學規劃人生的第一步，然而這一步并不容易。正確認識自己，既不驕傲自滿又不妄自菲薄，找到一條適合發揮自己才干的道路，卻是值得每個人深思。正確認識自己有以下六點：

1. 我喜歡做什么？

職業興趣愛好對一個人的學習、工作起著重要的作用，具有深遠的影響。我喜歡看書，從小我就喜歡看書，不斷地補充自己的知識，并運用到實際生活中。我覺得這樣人生才有意義。

2. 我能夠做什么？

職業能力的強弱對影響著一個人的綜合發展。我能講出一口清晰流利的普通話；我能彈出一首優美動聽的曲子；我能畫出一幅惟妙惟肖的畫卷；我能寫出工整的字體……

3. 我最看重什么？

職業價值觀指人生目標和人生態度在職業選擇方面的具體表現，也就是一個人對職業的認識和態度以及他對職業目標的追求和向往。理想、信念、世界觀對于職業的影響，集中體現在職業價值觀上。俗話說：“人各有志。”這個“志”表現在職業選擇上就是職業價值觀，它是一種具有明確的目的性、自覺性和堅定性的職業選擇的態度和行為，對一個人職業目標和擇業動機起著決定性的作用。我以自己的興趣和特長作為選擇職業最重要的因素，能夠揚長避短、趨利弊害、擇我所愛、愛我所選，可以從工作中得到樂趣、得到成就感。在很多時候，會拒絕做自己不喜歡、不擅長的工作。

4. 我適合做什么？

我身體協調能力差，在舞蹈和體育方面盡管很努力也達不到明顯的效果。但，我比較能說，能寫，能畫。我大膽，善于言談，相信在教師職業上會得順應手。

5. 我的優缺點及分析結果

一、 我的優點：

善于溝通、為人謙虛較愿意樂于助人，并能總中獲取快樂、做事有激情，特別是在工作中遇到難題時，更有激情和斗志、性格隨和，有團隊精神、做事認真，謹慎，有毅力，鎖定的目標不到最后一刻決不放手、善于為他人考慮，較守承諾，不輕易許諾、做事不張揚，但不甘平凡。

優點的分析結果：入學以來，我一直擔任班干，逐漸逐漸中養成了熱情服務他人、為他人著想的性格，也鍛煉了自己的膽量。

二、 我的缺點：

平時較為慵懶，意志力稍有欠缺，常為自己的懶惰找借口，計劃一般都無疾而終、不懂得釋放自己，嚴肅古板、多數時候，做事缺乏思考，缺乏條理性，缺乏創造性、記性不好，馬虎大意，不注意細節、憎恨表里不一，有很強的批判精神、固執，處事不夠樂觀、較為理想主義，追求完美，總希望把所有的事情盡可能做到完美，可在做的過程種卻發現現實與理想總是有差距的，所以通常會覺得矛盾和苦惱。

缺點的分析結果：常常給自己找懶惰的理由，自然而然中養成了惰性心理。

我并不優秀，但我很努力；我并不麗質，但我很欣賞；我并不富裕，但我很滿足……

6. 環境因素

一、 家庭因素：

我家住在一個遙遠而又偏僻的小山村，那里風景優美、空氣清新。只可惜交通不便、水電不通，因此，家庭收入低，導致經濟困難。

分析結果：

1. 因為是在農村里生長的孩子，我從小就學會如何勤儉節約；我從小就學會如何洗衣做飯；我從小就學會如何尊老愛幼；我從小就學會如何珍惜物質；我從小就學會如何感恩他人……

2. 因為生長在豐富的自然環境，空氣清新，父母長輩和諧淳樸，我幸福安康度過一個色彩斑斕的童年，造就了一顆感恩善良的心。

3. 漸漸的，我長高了，渴望走出大山去升學，去打造一片屬于自己的藍天。由于家庭經濟困難，父母心有余而力不足……最后，我選擇了一所中職學校，希望能在這里釋放青春，逐夢飛翔。

二、 學校因素：

我是廣西右江民族商業學校“扶貧巾幗勵志班”的學生，就讀“學前教育專業”。廣西右江民族商業學校是全國第二所舉辦“扶貧巾幗勵志班”的中職學校。“扶貧巾幗勵志班”是學校最響亮的名片，扶貧巾幗勵志班的宗旨是“培育一個好女孩，培養一個合格的母親，造就一個幸福的家庭”，通過扶貧資金整合，實現貧困家庭女孩全部免費完成中職學業，為老區貧困家庭女孩開辟了光明的未來之路。校園三面青山環抱，四季綠樹成蔭，紅花綠葉爭艷，書聲鳥語齊鳴，鬧中取靜，幽雅宜人。學校以“傳承商道，締造未來”為己任，以智慧演繹商術，用心靈詮釋商道。努力培養學生“以誠為人、以德立信、以信從商、以技立業”，為構建和諧社會輸送合格人才，為學生締造理想職業奠定良好地基礎。

在商校里，我學會了承受，學會了擔當，學會了珍惜在校的日子和規劃自己的人生。我會在光明的道路逐漸自己的才能，用勤奮的雙手創造明天的輝煌。

達成愿望的第二步--職業認知

學前教育專業主干學科：

教育學、心理學。

學前教育專業主要課程：

普通心理學、人體解剖生理學、教育概論、教育統計與測量、中國教育史、外國教育史、教育社會學、琴法、聲樂、舞蹈、美術、學前教育學、幼兒心理學、幼兒教育心理學、幼兒保健學、幼兒園課程、幼兒教育研究方法、中外幼兒教育史、幼兒游戲理論、幼兒園教育活動設計與指導、幼兒玩具設計與制作、幼兒音樂舞蹈創編與技法等。

學前教育專業培養方向：

學前教育專業要求學生學習學前教育方面的基本理論和基本知識，進行幼兒教育技能的基本訓練，具有在托幼機構進行保育、教育和研究的基本能力。

學前教育專業就業前景：

人的幼年時期是人腦發展最迅速的時期，也是可塑性最強的時期，是兒童身心健康成長的關鍵期。良好的早期教育能使幼兒智商不同程度地得到提高，使其智力充分發展，為以后一生的發展打下良好的基礎。學前教育受到人們的重視，成了世界教育發展的新趨勢，也為學前教育的發展創造了有利條件。我國目前的高等教育已經歷史性地進入了國際公認的大眾化的教育階段，在大學生就業市場風云變幻的今天，幼師畢業生卻十分“搶手”，就業市場十分寬松。

達成愿望的第三步--確定目標

每一個夢想，每一種追求都要精心規劃，才能更容易到達。對自己本身的正確定位， 規劃自己的職業方向，確定自己的目標，并進而做出相應的努力。一個人要想成為成功者，確定正確的人生定位是非常重要的。

我的職業規劃的目標是做一名優秀的幼兒園教師。

我的近期目標：

我渴望在2014年6月份能在普通話測試考試中入級為“二級甲等”以上；在2015年能順利考得“學前教育教師資格證”。

我的中期目標：

我渴望在2016年至2020年期間：

（1）當一名優秀的幼兒園教師，打造生意店鋪（利用業余時間來打理）。

（2）升學本科，進入深造生涯。

（3）自學報考中小學教師資格證。

我的長期目標：

我渴望在2020年至2025年成為骨干的中小學或幼兒園教師；擁有自己的家庭和一片高收入的藍天。

達成愿望的第四步--可實行的途徑

每一個夢想，每一種追求都要精心規劃，努力實行，不然，夢想將成為一個空想，規劃將成為泡影。

實行第一階段：建立期（2014--2015年）。

這一階段的任務是完成中職階段的的學習，具體實施如下：

1. 課堂上認真聽講，課于時間多看書、多參見一些和專業相關的實踐活動。

2. 多練習普通話（時間制，此時至6月份參加普通話水平測試后）：

（1）早晨6點40分起床，十分鐘穿衣洗漱，6點50至7點15分朗讀輕聲兒化詞語表，朗讀兩篇作品（6分鐘以內），構思兩篇命題說話（6分鐘以內）。

（2）中午12點30至12點50分聽錄音入睡（詞語、作品朗讀）

（3）下午6點至7點朗讀輕聲兒化詞語表，接著前一天的音節、詞語表繼續往下讀，朗讀五篇作品（15分鐘以內），構思五篇命題說話（15分鐘以內）。

（4）晚上10點至10點半朗讀輕聲兒化詞語表，朗讀兩篇作品（6分鐘以內），構思兩篇命題說話（6分鐘以內）。

（5）晚上10點40至11點整聽錄音入睡（詞語、作品朗讀）。

3.暑假期間2014年7月初至2014年8月中旬：

（1）外出做兼職（短期工），工作環境較好的，一天的工作時間不超過10個小時。這段時間加強對自己的要求，努力做到保持微笑，以最佳的狀態來迎接每一天的工作。

（2）早起晚睡，珍惜時間，勤看多記愛思考，多下載一些資料（學前教育教師資格證考試的各種資料和練習題、手工折紙、幼兒游戲活動、五大領域的教案編寫），多看一些視頻（幼兒舞蹈、幼兒故事、職來職往、第一書記……）。

（3）為去幼兒園實習做出充分的準備：加強練習，刻苦學習，學會幾個幼兒舞蹈；學會唱幾首兒歌；學會編幾個故事；五大領域中的每一個領域編寫幾份教案；多看關于幼兒的書籍。

4.實習期間不斷學習，補充自己的不足。

（1）善于觀察幼兒，不同的幼兒會有不同的心態和行為。

（2）正確引導幼兒養成良好地行為習慣。

（3）關愛幼兒，用童心去跟每一個幼兒溝通交流；用耐心去指導每一個幼兒；用愛心去關懷每一個幼兒；用責任心去帶動每一個幼兒。

（4）與幼兒園里的工作人員（保教員）和諧相處，善于與保育員及幼兒家長溝通交流；虛心請教有經驗的幼兒園教師，學習老師們的優點，總結并借助他們的教學經驗。

（5）做一個最勤奮、最用心的實踐者。不斷地學習新知識，不斷地給自己充電，加強自己各方面的知識，并綜合運用。

5. 為參加學前教育教師資格證做好準備。多看考試科目的書籍，收集各種試題和考過的試卷自行填寫。

實行第二階段：充電期（2016至2020年）

這一段時期是不斷積極努力，不斷完善自己的人生中最重要的時期，具體實施如下：

一：2015年畢業后從事幼教職業；并利用業余時間運用多媒體，手機等接收信息和聯系方式打造一條屬于自己的商海道路；自學報考中小學教師資格證。

（1） 在幼教職業中敬職敬責、盡心盡力去完成每一個教學任務；以最佳的精神面貌來迎接每一節課、迎接每一個小朋友。

1、 嚴格要求自己，堅持著良好地日常生活習慣（早睡早起、勞逸結合、按時按量飲食）。

2、 提醒自己保持微笑，保持良好地精神面貌。

3、 做好家園合作工作：用心呵護每一個小朋友，保持和家長聯系溝通。

（2） 多接觸社會上各行各業的人物，提高自己的社交能力。以誠信為本，抓住、創造機會，為自己的商海生涯鋪一條寬敞明亮的途徑。

1、 加強自己的語言表達能力，多接觸或創造一些新穎及吸引他人的話題。

2、 尊重他們，幽默、禮貌用語。

3、 主動接近，大膽交流。

（3） 以自學為主，為報考中小學教師做好準備。

1、 刻苦研究每一道試題，勤學多練。

2、 不松懈自己，不輕易說放棄。

3、 多與中小學教師交流，請他們分享自己的經歷，借鑒他們的經驗，不斷提高自己，完善自己。

二、 2015年畢業后繼續升學深造。誰不想要一個野心勃勃的以后？誰不想要一個功成名就的未來？我認為，只有不斷的戰勝自己，不斷的超越別人，在職業崗位上才會得順應手，才會勝任自己想要的職位。“知識能改變命運”這個觀念已在我的腦海里，心里邊根深蒂固，我堅信：知識能改變一個人的行為、思想、心態。畢業后，我面臨兩種選擇，要么工作，要么上學。進入工作狀態中的人常說：人生中最五彩斑斕的日子便是穿著校服上學的日子。我還是很喜歡上學，假若我能繼續上學，我一定這樣做：

（一） 勤學好問，從老師的身上多學一些知識，從同學的身上多看到一些不同之處，之后善于總結自己。

（二） 積極參與學校主織的各項評優活動；熱心加入校園里的各個社團。以此來提高自己的綜合能力。

（三） 課余時間進行兼職工作，保持著積極的心態和求知的欲望。

（四） 努力做一個讓人放心的人，減輕，分擔父母的心理、經濟壓力。

（五） 要有自己的思想和主見，并且自強不息。雖是一名女子，但也要有自強的勇氣和自理的決心。

實行的第三階段：攀升期（2020至2025年）

這一階段，我已完成了生命中的很多任務，要真真正正的活出姿態，活出色彩，活出原本的精彩。具體實施如下：

1、 一切恢復之后該有的工作狀態還是要有。做好教育教學工作，做一名優秀、骨干的教師。團結同事，和諧家長，關愛學生。

2、 打理自己的商業道路，不怠慢每一個環節。

達成愿望的第五步--體驗與訂修

計劃定好固然好，但更重要的，在于其具體實施并取得成效。這一點時刻都不能被忘記。任何目標，只說不做到頭來都只會是一場空。然而，現實是未知多變的。定出的目標計劃隨時都可能受到各方面因素的影響。這一點，每個人都應該有充分心理準備。當然，包括我自己。因此，在遇到突發因素、不良影響時，要注意保持清醒冷靜的頭腦，不僅要及時面對、分析所遇問題，更應快速果斷的拿出應對方案，對所發生的事情，能挽救的盡量挽救，不能挽救的要積極采取措施，爭取做出最好矯正。相信如此以來，即使將來的作為和目標相比有所偏差，也不至于相距太遠。其實，每個人心中都有一座山峰，雕刻著理想、信念、追求、抱負。每個人心中都有一片森林，承載著收獲、芬芳、失意、磨礪。但是，無論眼底閃過多少刀光劍影，只要沒有付諸行動，那么，一切都只是鏡中花，水中月，可望而不可及。一個人，若要獲得成功，必須得拿出勇氣，付出努力、拼博、奮斗。成功，不相信眼淚；成功，不相信頹廢；成功，不相信幻影。成功，只垂青有充分磨礪充分付出的人。未來，掌握在自己手中。未來，只能掌握在自己手中。

幼兒園扶貧個人總結范文第2篇

一、深化慈善宣傳，增強慈善意識

在“5·15臺州慈善公益日”活動到來之際，我們加大宣傳力度、充分利用電視、報紙、網絡、愛心宣傳欄等載體宣傳慈善文化，增強全民慈善意識，廣泛宣傳慈善事業的性質，宗旨和意義，積極引導更多的群眾，更多的有識之士，將慈善之心變為慈行善舉。大力宣傳街道群眾樂善好施，助人為樂的好人好事和助難解困的感人事例，宣傳

國家對慈善事業的優惠政策，普及慈善理念，弘揚慈善文化，提高慈善意識，讓社會充滿人文關懷，動員社會各界愛心人士廣泛參與慈善活動中來，激發了社會各界參與慈善事業的熱情。自開展“5·15臺州慈善公益日”活動以來，各企事業單位和社會各界愛心人士紛紛主動捐款。

二、拓寬募資渠道，做強慈善資金

只有充足的慈善資金才能救助更多的弱勢群眾。因此，募集善款是我會發展的前提和關鍵。為了尋求更多的支持，我會向全街道發出書面倡議一萬余份，會班子親自登門拜訪社會各界愛心人士，爭取他們的大力支持。“慈善公益日”活動，日益深入人心，凝聚了各界愛心人士對社會貧困群體扶弱濟困的愛心奉獻，也使慈善公益日這個品牌項目在xx街道變得家喻戶曉，人們的慈善意識明顯增強。在今年5月3日xx街道“5·15臺州慈善公益日”活動領導小組向全街道發出活動倡議書后，各村社區、企事業單位，中小學生以及社會各界愛心人士大力支持，紛紛踴躍參加“5·15臺州慈善公益日”愛心活動中來。宗教財務中心、九鼎集團、臺州市凱通摩托車制造有限公司、臺州銀行、浙江泰隆商業銀行、雙菱集團、太平洋王子國際飯店、玉壺春魚刺海鮮酒家、浙江嘉爵摩托車制造有限公司、中盛時代廣場有限公司、恒勃濾清器有限公司等35家企業單位解囊相助捐贈了愛心款864000元；河西、良一、新路等14個村捐款500000元；愛心人士郟夏正、葛學選、劉建德、尚才初、任金森、張天林等捐款42XX元；xx小學、實驗中學、實驗小學等7家中小學師生捐款370110.57元；中心幼兒園和海鷹幼兒園開展了愛心義賣活動將所得款項全部作為捐款，街道二十五家幼兒園老師、小朋友們共捐款138078.37元，各企事業單位職工、社區干部、企業支部黨員、共青團員等共捐款504795.40元。這次活動區黨代表、人大代表、政協委員個人和所在單位捐款超百萬，今年“5·15臺州慈善公益日”活動共募集愛心款2798984.34元。

三、創新救助形式，加大救助力度

一年來，我們本著“慈善為人，善譽濟世”的理念，以開展慈善救助，盡力為特困群眾排憂解難作為慈善工作的出發點和落腳點，積極開展“扶貧、救災、安老、助孤、支教、助學、扶殘、助醫”等慈善救助工程，共發放救助款項948172元（其中定向救助96600元），救助人員738人，分別是：低保戶105人次52500元，低保邊緣戶60人次30000元，困難戶179人次90500元，走訪困難黨員53人次26500元，離退休老干部7人3500元，企業職工困難救助12人11000元，困難病殘兒童10人XX0元，助殘、臨時救助、大病救助93人次296400元（其中新xx人6人次13500元），盡力解決弱勢群體的燃眉之急，幫助他們度過難關。（另外區救助91人次，救助資金219000元）

（一）開展“愛心助學”工程。為了進一步發揮慈善助學作用，激勵一批家庭貧困、品學兼優的學生珍惜學習良機，勤奮讀書，感受社會關愛，xx慈善分會在對各所學校開展細致的調查摸底，認真分析每個貧困學生的家庭經濟情況和個人條件的基礎上，確定扶助對象，為115名貧困大中小學生助資115500元，使他們原本舉步維難求學路上布滿了溫暖，灑滿了陽光。這些受到大家幫助的學生深懷感激表示發奮讀書，以優異的成績回報社會，我們相信，在他們中間必定會有很多人才成為建設祖國的棟梁之材。

（二）開展“助孤助老”工程。為了讓那些孤獨、病殘兒童走出寂寞的陰影，感受人間的親情和溫暖。在“六一節”前夕慈善分會聯合街道工會、團委、婦聯、民政等有關部門去xx社會福利中心看望福利中心十四位孤殘兒童，送給孤殘兒童服裝鞋帽等生活用品計人民幣7262元，并與他們共進午餐，讓他們殘缺的花季沐浴到愛的溫暖。開展助老活動，救助慰問困難老人64人次30760元（其中九九重陽節27人次15800元）。

（三）開展“真情送溫暖”活動。一是關愛新xx人特困學子。為了讓新xx人特困學生安心學習，慰問新xx人特困學子5人，發放救助金11500元。并贈送給外來民工子弟學校——陽光小學電腦一臺計人民幣5685.35多元。二是關愛老黨員老干部。為進一步貫徹落實中央關于政治上尊重、思想上關心、生活上照顧、精神上關懷老干部、老黨員的方針政策，關愛老黨員老干部、以滿腔熱情、深厚感情為老同志辦實事、做好事、解難事。春節期間、“七一”前夕，慈善分會專門慰問特困老黨員、老干部76人次，發放救助金 39800元。（去年發放救濟金30000元，60人次）

幼兒園扶貧個人總結范文第3篇

以黨的十七大精神為指針，以辦好人民滿意教育為宗旨，縣、縣政府和上級教育行政部門的工作要求，緊緊圍繞“保安全、強素質、提質量、出特色”的工作目標，學習實踐科學發展觀，集中精力抓管理，上下一致抓質量，努力促進教育工作再上新臺階。

二、主要工作目標

(一)九年義務教育

1.縣小學適齡兒童入學率達到100%，輟學率控制在0.5%以內；初中階段適齡人口入學率達到100%，年輟學率控制在2.6%以內，初中三年保留率達95%以上；視力、聽力和智力三類殘疾人口入學率均達90%以上；中、小學生體質健康測試合格率達96%以上。

2.構建德育工作的長效機制，確保中小學在校生違法犯罪率為零。完善幫扶留守兒童健康成長的長效機制。農村中學70%以上、農村小學90%以上具備學生勞動實踐場所。

3.科學、合理編制學校經費預算工作。在保證學校正常安全運轉的前提下，安排公用經費總額不低于40%的資金用于學校發展。校園方責任險達100%。

4.市前三，高考成績較上年前移。

(二)高中階段教育

大力發展高中段教育。圓滿完成或超額完成普通高中招生和職業高中(中專)招生計劃，初中畢業生升學率力爭達到70%以上。大力發展職業教育，縣職業教育中心。普通高校本科上線率、重點線上線率比上年有所提高，大專以上錄取人數占考生總數95%以上。

(三)幼兒教育

年內新增2-3所鄉鎮中心示范幼兒園，3-5周歲兒童入學率達到95%以上，學前一年入學率達到100%。

(四)辦學條件改善

加快農村標準化學校創建進程，爭取言愛基金學校建設項目，縣特殊教育學校建設，基本完成永陽中學、萬福中學改造，全年新建修建校舍3萬平方米，縣縣中、縣二中通用技術教育裝備。實施校安工程，消滅d級危房2.18萬平方米。積極打造一批不同類別、不同層次的“花園式”學校。全面完成普九債務化解任務。

實行高中住房改革。

(五)加強校長和教師隊伍建設

全年培訓中小學教師2100人，培訓骨干教師和學科帶頭人800人；縣小學、初中、高中教師學歷基本達標的基礎上，各階段教師學歷提高不少于5%。

(六)積極落實民生工程

全部免除義務教育階段學生雜費、教科書費。認真做好貧困家庭學生資助工作，成立學生資助管理中心。改進高中、初中貧困生救助方法。督促鄉鎮政府建立扶貧助學的長效機制。落實教育民生工程，市排位前三名。

三、主要工作任務和措施

(一)加大安保維穩工作力度，確保教育和諧穩定

1.積極創建安全文明校園。落實社會治安綜合治理責任制，實行“一票否決權”；加強消防安全教育和管理，嚴禁學生玩火，開展學校防災防火安全疏散演練，增強師生自救能力，做到學生宿舍每層配備滅火器；杜絕學生踩踏事件的發生，加強學生養成教育，高層建筑實行劃區域下樓，重要時段安排教師在樓口值班，做到防患于未然；深入開展“食品安全進校園”宣傳教育活動，進一步加強學校食堂購物渠道的監督管理，教育學生不買地攤零食，確保師生飲食安全。加強學校門衛人員管理，嚴格實行進出校門登記詢問制度和值班制度，中心小學要督促轄區內學校校門關()鎖的安全，有條件的學校校門口要安裝電子眼。

2.堅持開展預防甲型流感和季節性傳染病防控工作，完善預防工作管理體制，進一步抓好“早發現、早隔離、早治療”，有計劃落實甲感疫苗接種工作，采取措施，確保師生安全。

3.提高機關工作效能和服務質量。發揮教育便民服務中心功能，提供教育法律政策咨詢服務，做好來信來訪的接待受理工作，快捷化解矛盾，維護教育穩定；嚴格規范教育收費行為，塑造教育系統的新形象。

4.堅持不懈抓好校舍安全工程實施，完善校建管理，重點抓好保進度、保質量、保安全。

(二)進一步推進素質教育，全面提高教育教學質量

1.進一步加強學生品德教育。廣泛開展內容豐富、形式多樣的教育活動，舉行中小學生讀書知識競賽、演講比賽和辯論，開展中小學生《三字經》《弟子規》齊誦比賽，通過書香校園的建設活動，讓學生養成良好的行為習慣和良好的品德。

2.繼續推進有效教學，提高教學質量。縣性“有效教學”課堂教學大比武和教研、評估活動，組織開展第一批“有效教學”試點學校的考評工作，指導第二批試點學校的申報；分片召開有效教學工作經驗交流會；抓好義教階段第二輪課程改革的指導和深化工作，促進第二輪初中、小學課改健康發展。

3.健康有序，穩步推進高中課程改革。一是嚴格執行《縣高中教學質量的實施意見》，注重抓好過程實施，抓實抓細教學常規。二是抓好高中新課程實驗階段性評估，完善《**縣普通高中新課程實驗評估方案》，加強過程管理，獎優罰劣，確保新課程實驗工作落到實處。三是召開高中課改階段性總結會，通過調研總結經驗、發現問題、提出改進措施，促進高中課改健康發展。

4.大力發展職業教育。市場及社會發展需求，加強骨干專業建設，提高學生綜合素質和職業教育發展水平；進一步加大職業教育的宣傳力度。繼續加大《民辦教育促進法》的宣傳，切實轉變廣大學生及家長的教育觀、人才觀、成才觀，努力營造職業教育發展的良好氛圍。縣職業學校(職教中心)項目建設工程。抓好“初中后”、“高中后”職業技能培訓。

5.進一步加強民辦幼兒園的規范管理。嚴格依據《民辦教育促進法》及其實施條例規定的程序要求對新申請辦園的民辦幼兒園進行審批。根據《**縣民辦幼兒園辦園水平評估細則》，以評促改，規范辦園行為，努力提升幼教水平，幫扶一批鄉鎮民辦示范幼兒園，帶動民辦幼兒園規范發展。

6.實施“教學質量建設年”活動。重點抓好高考復習迎考、中考選優拔尖、縣統考工作，以抓興趣小組為突破口，抓好尖子生的培養，提高優生面。一是加強高考、中考的復習迎考指導工作，適時召開高考復習迎考動員大會和高考復習迎考研討會，了解考試信息，把握考試方向，觀摩研討，交流經驗。二是開展考試評價研究質量分析工作。加強學生過程評價的探索，努力使學生評價與中考、高考招生改革接軌；做好高考和中考考試質量分析工作，通過全面分析，提出切實的改進意見，有針對性指導學校改進教學和管理工作。三是抓好常規教學的跟蹤問效，舉行學科競賽、優秀教案評比和說教材競賽，重點提升課堂教學效果；積極組織高中學科競賽，并抓好“名師大講堂”和學生研究性學習。四是抓好周三活動課教學，推動興趣小組開展，促進學生的綜合素質的提高，發展學生特長。加強對興趣小組工作的過程管理和終端評價，大力開展興趣小組的競賽評比和成果展，依據成績大小發放教師興趣小組補貼。充分發揮青少年校外活動中心作用，豐富學生的學習生活，擴大學生的視野。積極開展校內外勤工儉學活動，促進學生形成良好的勞動觀念，提高動手能力。五是繼續抓好科研課題過程管理，推廣優秀科研成果。召開優秀科研課題介紹推廣會。縣中標課題的管理和階段性評估。六是繼續深入開展學校陽光體育運動。嚴格執行國家課程標準，保質保量上好體育課，確保學生每天鍛煉1小時，實行大課間體育活動制度。縣小學生、縣中小學生單項田徑運動會，以進一步推動學校陽光體育運動的深入開展，促進師生身體素質的提高。

7.進一步加強教育信息化建設，抓好信息技術推廣應用活動。重點裝配10個中小學圖書室，基本完成中學標準化實驗室建設；縣中、縣二中加快信息化建設步伐，高中嘗試“私買公助”形式，為專任教師配備電腦。加強現代遠程教育資源的開發與應用，開展應用設備資源說課、上課比賽活動，開展“現代遠程教育應用特技教師”、優秀網管員評選活動，樹立一批管理規范，應用效果好的先進典型。積極構建網上教研體系和平臺，實現教學資源互補和優質資源共享。認真組織開展信息技術興趣小組活動。

8.抓好高考、會考和中考考場建設，優化組考工作，進一步規范考試秩序，純考風，嚴考紀，扎實做好中職宣傳工作。創新措施，規范招生秩序，堅決打擊非法招生行為，維護考生切身利益，市領先地位。

9.完善評估機制。認真做好中小學辦學水平評估和鄉鎮教()育督導評估工作，開展中小學素質教育評估，做好學校“陽光體育”工作的專項督導，市2010教育重點工作目標考核的迎檢工作，力爭取得好成績。

(三)建設一流的教師隊伍，增強教育改革和發展活力

1.繼續實施教師能力提高工程。抓住與南昌等地結對幫扶的契機，分期分批選派部分優秀校長、教師赴南昌、上海等地跟班學習和培訓，學教育理論、學教育方法、學教育技術。加強對學科帶頭人的考評和培養，充分發揮其帶頭和引領作用；繼續抓好“百課競賽”，開展課堂教學大練兵，堅持人人參與、層層推選的原則，擴大高中各學科教師的決賽面；認真抓好“送課下鄉”活動，實現資源共享，定期舉辦自制教具比賽、優質課比賽和示范課展示等活動，繼續實施教師閱讀工程，為教師學習提供精品書目，打造學習型教師隊伍；實行高中、初中教師分別進行高考、中考題檢測，提高教師專業水平；抓好新教師培訓工作；認真落實教師專業發展評選事項，做好初評、總評和表彰獎勵工作，積極營造愛崗敬業、比學趕超、爭創一流的濃厚氛圍。

2.深化教育人事制度改革，實施職稱聘任競爭上崗。加強專業技術人員的管理、培訓，按政策要求做好職稱評聘工作，對中心小學教師與村小教師的職稱聘任考核有所區分。科學制定和落實績效工資考核辦法，充分發揮績效工資的激勵作用，實行學科帶頭人、骨干教師和一般教師的補貼拉開差距，促進廣大教職員工愛崗敬業。逐步建立教師能進能出、能上能下的競爭淘汰機制；縣城高中人事制度改革，試行高中級教師差額聘任和中層干部競爭上崗；加強對學校班子考核，從學校工作實際出發，考核采取從實從細、有效、全面的原則，注重品行、責任心、吃苦精神、組織、管理、教學、協調、工作方法等考核，做到干部能上能下，人盡其才，用人所長。

幼兒園扶貧個人總結范文第4篇

“吃飽了沒事干”

“你們看，老謝又拿著那把破掃帚滿街竄了，我看他就是吃飽了撐的。”在謝家溝村前的文化廣場上，村民們看到謝萬生清理街道時滿臉嫌棄，“一個莊戶人家，那么干凈干啥，窮講究。”老謝聽了也不惱，拿著掃帚穿梭在謝家溝移民新村的大街小巷。

老謝說自己有“強迫癥”，扶貧移民新村的小樓這么亮堂，街道這么寬敞，街上有片落葉他看著都不舒服。“過去，謝家溝山大溝深，自然條件差，村民居住分散，串個門都要走幾里山路。2014年政府在俺們村實施移民搬遷安置工程，幫我們建起了二層小樓、幼兒園、衛生室、文化活動室、休閑廣場等，生活發生了天翻地覆的變化，不珍惜怎么行！”村民們搬出了大山，但過去的生活不良習慣也搬進了移民新村：亂倒垃圾、不愛衛生、牲畜散養……老謝看到這些現象忍不住了，他召集村民開大會，要求每家每戶派人清理街道衛生，糾正村民生活中的不良習慣。

“老謝，我們打掃衛生一天給多少錢？”

“沒錢，這關系到大家的生活質量……”

“你別說那些沒用的，我看你是吃飽了沒事干。生活質量值多少錢，我吃飽喝足了往床上一躺，那才叫生活質量。”

老謝的提議不僅沒得到村民的支持，反倒碰了一鼻子灰。沒人掃我就自己掃。第二天天還未亮，老謝就扛著掃帚從村東頭掃到村西頭，一直到日頭掛在了南山上。

街道干凈了，路燈更亮了，公共廁所沒味了，活動室的桌子上沒灰塵了，文化廣場上村民的廣場舞跳得更加起勁兒了……如今，村民也自發開始打掃衛生了，但老謝每天還是準時的扛著掃帚出現在謝家溝的小巷中。

“咱家的玉米都埋在雪地里了”

“你別要這個家了，咱家的玉米都埋在雪地里了，你在合作社住吧，別回家了。”2015年11月份的一天，老謝正帶著謝家溝農機合作社的社員們在周邊村收玉米，突然接到老伴的電話，這時他才想起來自家的玉米還沒收。老伴身體不好，家里的農活全靠老謝。社員們都勸他開著機器趕緊回家，老謝卻說：“沒事，等晚上我加班就行，不能耽誤大伙掙錢。”

在老謝看來，合作社的事比家里的大，因為合作社關系全村的收入，關系著7戶貧困戶社員的脫貧致富。2013年5月，老謝發動全村的能人大戶成立了謝家溝農機合作社，投入255萬元購買了47臺機器，包括收割機、播種機、現代多功能地膜包裝機，吸納7戶貧困戶，在周邊村鎮甚至周邊縣開展播種、收割等作業。其中合作社發明的雙壟溝覆膜生產技術已向全縣推廣。

合作社的生意越來越火，社員們的收入越來越多，但在老謝媳婦看來，他越來越不把家當回事了。自家的玉米被埋在雪地里這種事已經不是第一次發生了，2016年家里的大豆被草蓋住了，老謝沒時間拔，秋天去收割的時候，地里只有荒草，老伴氣得說不出話來。村民得知后要幫他做農活，被老謝推了回去，“你有那個時間去外面打點臨工，我這用不著。”

在村口停著合作社那47臺機器，從來沒進過老謝家的地，“這些玩意喝的是油，掙的是錢。”耽誤了自家農活，老謝最頭疼的是回家怎么哄老伴 ，好在老伴看到了村里實實在在的變化，現在也開始支持老謝的工作了。

“跟著老謝沒油水撈”

在其他村干部看來，老謝是一毛不拔的“鐵公雞”。“別的村干部去縣城開會，租專車、住酒店、下館子，我們全是自己解決。”一位村干部向記者抱怨。

老謝“摳門”，但不缺錢，家里三個孩子都有出息，收入在村里數一數二。因此老謝在工作中也很大方，出差坐車從來不報銷，接待應酬也是自己掏腰包。2014年移民新村施工時，老謝忙活22天半，和村民奮戰在施工一線上，村民干活每天100多元工資，而老謝分文不取。“老謝不差這幾個錢！”老謝在旁邊聽了，哈哈一樂。但在施工上，老謝卻“斤斤計較”，水泥價高了，他和銷售人員爭個天昏地暗；鋼筋細了，他拉著人家不依不饒。

謝家溝村委“小氣”，但也不缺錢，村里賬上的扶貧項目資金在全鄉也是數一數二的。而每逢到外邊開會時，謝家溝的村干部“最小氣”，不下館子、不住酒店，“老謝從來沒讓我們拿公家的錢喝過一頓酒。”但在扶貧項目上，老謝卻大大方方，哪戶貧困戶發展產業缺錢了，村里想方設法支持，要不就騎著摩托車載著人家跑上跑下，橢協調資金。

老謝的摩托車買了不到五年，已經跑了幾萬公里了，老伴孩子都勸他買輛轎車，但被老謝一口回絕了，“村里大部分產業項目都在山上，轎車那玩意能往山上開嗎？再說，一個村干部開轎車像什么話，誰有個什么事喊我都聽不到。”最終孩子們還是沒能擰過老謝，他那輛摩托車依舊穿梭在謝家溝的溝溝壑壑。

“不做手術你命都保不住了”

前段時間，老謝“眾叛親離”了，孩子哭，老伴鬧，就連村民也不向著老謝……

“您這個腫瘤不盡早切除的話，以后會有生命危險。但由于腫瘤位置特殊，很有可能會出現嚴重的后遺癥，比如癱瘓。”面對醫生的警告，家人怕了，老謝也怕了。家人擔心他的身體，而老謝擔心的是村里的光伏扶貧項目何時能并網發電；那120畝蔬菜大棚何時能開花結果； 620畝的油用牡丹何時能結籽榨油；那幾十戶貧困戶能否如期脫貧……

當記者勸老謝早日就醫看病時，老謝笑了笑，“人這一輩子，不在乎時間長短，能踏踏實實地做些實事最重要。”當官別想發財，村支書也是官，要想當好這個最基層的官，老謝總結出了三點經驗：公家的錢不能進自己腰包；家庭成員必須要支持；村集體利益永遠大于個人利益。

幼兒園扶貧個人總結范文第5篇

【關鍵詞】UNICEF；早期教育項目；貧困地區專項轉移支付；制度效率

【中圖分類號】G610 【文獻標識碼】A 【文章編號】1005-6017（2014）02-0014-04

【作者簡介】高揚（1986-），女，銀川人，北京師范大學教育學部在讀博士生。

一、問題的提出

政府提供補償性早期教育服務已在許多國家實施。美國從1965年開始實施“優先開端”項目，為家庭收入在貧困線以下的家庭免費提供兒童健康、營養和教育等服務。英國從1998年開始實施“確保開端”項目，政府通過在全國一些“居住條件不利”的社區建立社區幼兒教育機構，為當地的所有家庭和兒童提供服務。

在我國，《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》和2010年《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》，都明確提出現階段發展學前教育的目標是實現學前教育的公益性和普惠性，政府的責任在于提供“廣覆蓋、保基本”的學前教育公共服務。對于政府而言，學前教育已經不僅是一個教育問題的探討，更是一項社會福利的提供。尤其在貧困地區，早期教育服務的供給是一種帶有扶貧性質的補償性教育服務，更需要有效的財政支持。按照既定的政策路徑，財政專項轉移支付制度由于其具有一定時期內瞄準服務對象的優點，因此會成為中央政府對地方政府財政支持的首選工具。可是當前的很多扶貧項目中許多專項補助都要求接受補助的地方政府必須提供相應的配套資金，在一定程度上也會影響專項補助資金的使用效果；而且專項轉移支付都是采用項目制，沒有明確的責任承擔機構，資金流向和使用過程不夠公開透明，特別在專項資金的監督和評估不能及時到位的情況下，專項資金的使用效率堪憂。因此，需要對專項轉移支付進行一些制度調整，使其更有效地作用于我國貧困地區的早期教育發展。

二、文獻簡述

（一）我國專項轉移支付制度的低效率的證據

我國1998年提出建設公共財政。公共財政體制的建設正在步步推進，一般性轉移支付和專項轉移支付已經成為中央政府平衡地區間公共服務的兩個最主要的財政工具。目前，我國的專項轉移支付在轉移支付體系中一直占據著主導型的地位，但是由于它在分配和執行過程中存在著許多問題，所以一直備受理論界和實踐界的批評。

從已有文獻看，對我國各種轉移支付均等化效果的檢驗表明，轉移支付的均等化效果與上級政府的政策目標高度相關。專項轉移支付若指定用于貧困地區或實現最低標準基本公共服務， 其均等化效果往往會超過一般性轉移支付；配套性專項轉移支付的均等化效果，在現實中會打折扣；一般性轉移支付通常按公式計算，形式規范，預算約束強，均等化效果穩定。[1]基于中國分省面板數據進行的對政府間轉移支付與地區發展差距和經濟增長之間的關系研究結果顯示，轉移支付在地區間的分布具有“馬太效應”，越是富裕的地區得到的轉移支付量越多，轉移支付沒有發揮縮小地區間發展差距的作用。[2]對浙江省 2006年～2009 年教育專項轉移支付的受益分析表明，轉移支付資金本身完成了縮小地區投入差距、促進教育公平的政策初衷。但新增轉移支付資金的受益歸宿看，低收入群體并非新增轉移支付資金的最大受益者而是利益受損者，這意味著教育專項轉移支付資金規模擴大對推動教育公平的力度在逐步減小。[3]

（二）專項轉移支付制度存在的問題及對策

這方面的探討從專項轉移支付制度的分配方式、執行過程中存在的不合理性深入到問題背后的政治邏輯。有學者認為，專項轉移支付制度和分配變遷的路徑選擇是中央、地方政府和主管部委之間組織利益和個人利益博弈的結果。在這一演進過程中，中央政府在宏觀布局和制度安排上起著主導作用，但在具體執行中，主管部委和地方政府出于不同的利益需要，導致了現實中的分配結果。[4]也有學者從政治參與過程的角度去考慮，認為開放的政治參與途徑可以改善轉移支付制度的效率。[5]還有學者建議“要建立完善的責任追究制度”，不論是哪一級查出的問題都要按照相關法律和規定對有關人員進行處理。[6]汪沖（2007）[7]闡述了專項轉移支付漏損的理論并使用了1998年至2001年中央政府對地方的教育專項轉移支付為例進行了實證檢驗。文章指出“漏損”的核心內容是指轉移支付使地方政府財政預算約束發生了不合意的變動，產生漏算的原因是缺乏有效的監控。

這些研究提出了改善轉移支付效率的命題，也提出了從配套資金的角度提高教育轉移支付效率的方法，但是，這些研究對實際教育問題的體現程度不夠，還缺乏從具體的專項轉移支付項目設計的角度，分析提高效率的辦法。

三、貧困地區早期教育公共服務的有效財政支持――UNICEF項目干預

（一）數據介紹

2006年UNICEF 對我國9個貧困縣開展了“兒童早期綜合發展”項目（IECD）基線調研，分析貧困地區早期教育服務的基本情況。此次IECD項目共覆蓋四省9個樣本縣，46個鄉鎮，3515名 0歲～6歲兒童。其中有5個衛生項目縣（之前接受過UNICEF衛生服務干預的縣），以下稱之為非教育項目縣；4個教育項目縣（之前接受過UNICEF教育服務干預的縣）。本文基于此次基線調研數據，將從政府角度考察UNICEF項目干預目標的實現情況。

在此次項目中政府的早期教育服務可以被劃分為兩類，一類是強制性的服務，即在教育項目縣與非教育項目縣均強制實施的服務，選取的代表變量是在教育項目縣和非教育項目縣實施的衛生免疫計劃。第二類是擴展，擴大進入公辦園的比例；擴大教育的社會宣傳，改善家庭的幾個關鍵早期教育行為。我們選取父親在兒童養育中的參與行為為代表變量。由于在此項目中鄉鎮層級是項目干預的執行單位，所以本文使用46個鄉鎮的數據，將其劃分為20個教育項目鄉鎮與26個非教育項目縣鄉鎮（衛生項目縣鄉鎮），以此考察UNICEF項目干預對地方政府早期教育服務的干預效果如何。

（二）模型分析

在強制性指標方面，教育項目縣的免疫計劃比例雖然低于非教育項目縣，但是其免疫計劃注射率也是達到了68%的覆蓋率。在擴展中，獨立樣本T檢驗的結果表明，教育項目縣進入早教機構的兒童比例平均高于非教育項目縣，但不顯著。進一步檢驗發現，教育項目縣進入公辦幼兒園（政府辦和集體辦）的比例顯著高于非教育項目縣。社會宣傳效果的T檢驗結果表明，教育項目縣中父親陪伴孩子讀書、外出、玩耍的比例高于非教育項目縣，但不顯著。

為了進一步考察項目干預對于早期教育服務的影響。本文以鄉鎮的經濟水平，家庭的平均受教育年限為控制變量，以是否教育項目縣為解釋變量考察項目干預對于公辦園覆蓋率和父親講故事的陪伴行為的影響。

首先建立回歸模型如下：

X是家庭平均受教育年限（父親和母親中平均受教育年限中較高的取值）

ε是隨機擾動項

模型結果如下：

結果表明：

1. 對于在教育項目縣和非教育項目縣均實施的免疫計劃服務，非教育項目縣免疫計劃的比例顯著高于教育項目縣。縣城或街道的免疫計劃比例顯著高于相對貧困鄉鎮。

2. 教育項目縣兒童進入公辦園的平均比例顯著高于非教育項目縣。縣城或街道兒童進入公辦園的計劃比例顯著高于相對貧困鄉鎮。

3. 教育項目縣父親陪孩子講故事的比例顯著高于非教育項目縣。縣城或街道父親陪孩子講故事的計劃比例高于相對貧困鄉鎮。

（三）解釋及結論

1. IECD基線報告對9個項目縣的免疫計劃比例進行了統計，并發現非教育項目縣兒童未建卡的比例都在10%以下，但是在教育項目縣，未建卡比例都在20%以上。計劃免疫是國家強制，縣域間的巨大差異在理論上是無法解釋的。它再一次說明了機構服務能力受項目特征的影響。

2. 教育項目縣公辦園的覆蓋率顯著高于非教育項目縣，這就表明項目干預對于縣級政府早期教育服務供給行為效果顯著。

3. 結果表明教育項目縣父親陪孩子講故事的平均比例顯著高于非教育項目縣。教育項目縣接受教育干預后，縣級政府更加重視對于早期教育的社會宣傳，以此改變家長養育行為從而有利于兒童早期教育發展。

4. 按照經濟水平從低到高（相對貧困鄉鎮、相對富裕鄉鎮、縣城或街道），把鄉鎮經濟水平作為虛擬變量放入方程中以后發現，縣城或街道的免疫計劃比例和進入公辦園比例顯著高于相對貧困鄉鎮，相對富裕鄉鎮的公共服務水平大多低于縣城或街道的服務水平，相對富裕鄉鎮的公共服務水平與相對貧困鄉鎮的服務水平差異不明確。因此可以推斷早期教育公共服務水平與經濟水平并不存在明確的聯系，而是與公共服務的機構設置相關。例如兒童入園率：基線調研對兒童未接受早期教育的原因進行分析后發現，早期教育的可得性是影響兒童未接受早期教育的重要原因。縣城和街道是縣政府部門和公辦園所處的位置，因此兒童獲得公共服務的比例要高于地理位置相對遠的鄉鎮。此外公共服務的供給具有規模經濟效應，這在一定程度可以解釋縣城的公共服務水平較高。

因此，回歸分析發現，項目干預虛擬變量、縣城和街道虛擬變量較多地解釋了項目縣與非項目縣公共服務水平差異。因此可以推測，公共服務供給水平受兩個重要因素的影響：一是公共機構的設置，二是外部制度干預的影響。

四、對我國早期教育發展的啟示

以上基于IECD項目基線調研數據的研究表明，接受了項目資金干預后，貧困地區早期教育公共服務水平得到了顯著提高。那么對比我國專項轉移支付資金，對于地方政府而言同樣是接受到定向服務的額外資助，為什么實證文獻研究表明此專項資助并沒有很好地達成目標效果呢？其中的重要原因之一是專項轉移支付使用效率的損失，本文借鑒UNICEF的有效項目經驗，重點討論這兩種資金使用機制的差異。

首先，“錦上添花” 比起“雪上加霜”的邊際投入，財政激勵更有效。專項資金的配套使用削減了對地方政府的財政激勵。中央有的專項轉移支付是要求地方配套的，這本意在于動員地方財力和提高地方的積極性，但由于在配套率上沒有考慮地區財力差別因素，一刀切的做法反而使得一些本已是“吃飯財政”[袁飛，陶然，徐志剛，劉明興（2008）認為吃飯財政，即地方財力只能勉強支付，甚至無法完全保證財政供養人員的基本工資 ，更不用談提供有效的公共服務]，甚至是“要飯財政”的地方政府雪上加霜。上級硬要配套， 基層就只有造假， 拿著一筆錢到處匹配，套取上級的轉移支付，出現“釣魚現象”。套取上級的專項資金后，配套資金不到位，項目實施的效果必然會打折扣。而UNICEF項目的資助對于地方政府而言是一筆不需要追加資金的邊際投入，地方政府的動機在于有效利用此項資助可以取得顯著成效，對地方政府官員而言，可以將其作為政績之一顯示給上級官員，對地方政府官員的晉升起到錦上添花的效果。

其次，基準服務的菜單是監控機構服務績效的關鍵。目前，我國專項資金使用的監督機制不健全。我國現在的專項轉移支付制度一是缺乏事前監督，有些專項資金沒有按實際情況進行分配；二是對專項資金的事中監督不嚴格，相當一部分專款并沒有做到專款專用的情況，沒有及時地發現和制止；三是對專項資金的事后監督，缺乏追蹤問效機制績效評價的體系尚不健全。IECD項目針對政府和家長的問卷設計實際上是為貧困地區早期教育服務制定了菜單，菜單的制定是科學合理的，由兒童早期發展的理論展開，首先確定了基線調研對早期兒童關懷和發展的定義和理解，然后還將確定的行動領域、范疇開發成可以測量的現象，確定問卷的維度。最后按照早期兒童關懷和發展的領域和范疇涉及的不同責任人設計問卷，使對地方公共服務進行監督成為可能。之后展開效果監測和評價，形成了一套明確完整的監督機制。

因此，通過對UNICEF項目制度的分析，本文認為，作為一種增值性收益項目制度，專項轉移支付制度的效率改進需要從以下三方面進行：

第一，專項轉移支付配套比例需要因地制宜。中央政府使用有條件的轉移支付初衷在于激勵地方政府的財政努力程度，但是由于轉移支付的整個過程是由中央政府主導進行，中央政府更多從自身利益出發，大規模地使用方便靈活、易于約束和監管地方政府行為的專項轉移支付，卻沒有從地方政府的實際需求出發，沒有從轉移支付制度的功能出發，建立一套優化轉移支付方式結構、約束上下級政府間行為的法律規則和民主監督機制，這種法治和民主的缺失帶來的結果就是中央政府和地方政府在博弈過程中行為失范，嚴重損害納稅人的利益。因此，在確立配套使用時應該根據地方政府的財力狀況，科學地分類劃定配套比例，采取因地制宜，才能起到正向的財政激勵效果。

第二，明晰貧困地區早期教育服務基準服務的菜單。與一般性轉移支付相比，專項轉移支付更需要基準化的服務菜單以確保績效監督。一般性轉移支付的撥款對象是機構，評價可以以已有的機構設置和人頭數來考察其落實情況。而專項轉移支付通常是以直接劃撥給某項服務，通常沒有明確的機構構成來承擔，這就是監督和考核上遇到了難題。對于貧困地區早期教育服務來講，曾曉東（2009）[8]認為在貧困的農村地區，通過建立大量幼教機構為兒童提供幼兒教育服務的方式存在無法克服的質量、監管難題。可以嘗試由政府制定服務菜單，由現有的縣、鄉幼教機構按照菜單為農村兒童提供流動，從而建構起“電影放映隊式”農村幼兒教育服務模式。由于“電影放映隊式”的早期教育服務模式不建立機構，財政供給從“養人”轉變為“養事”，這就要求中央政府采用專項轉移支付的方式實現公共財政供給。因此，基準化服務菜單制定是評價其效果的關鍵。

第三，科學地監督和評價轉移支付的效果。首先要建立正確的評價觀念。轉移支付制度的“平衡效應”并不應該單指財政資金的平衡，最終的目標是要幫助地方政府在各項公共支出需求之間尋找平衡，維持各項公共服務健康并行發展的狀態。因此在考察專項轉移支付制度的“平衡效應”時，不應只看財政資金投入的差異，而應該注重轉移支付以后各項公共支出水平的變化及各項公共服務的進步程度。實踐中，建立有效的轉移支付制度需要做到一個計算和兩個轉變。

首先，一個計算是指計算地方公共服務指數。具體來講，首先規定最低支出標準（最貧困的地區標準支出），然后計算各地的支出標準（維持各項公共服務正常運行的財政支出標準），除以最低支出標準，得到相對公共服務指數，按照一定標準進行分類，然后按照不同比例對各類地區進行補助。這其中需要解決兩個主要問題：一是需要搜集和整理實施轉移支付制度所需要的各種信息資料，建立完整和準確的信息庫和數據庫；二是計算補助數額時，使用因素法分項目測算各地區的支出標準，通過實行規范化的收支評估，即分稅種按標準稅基和標準稅率測定各地區的標準化收入能力，再用各地區的收入能力和支出需要來決定轉移支付數額。

其次，兩個轉變是指一是要從關注轉移支付后地方政府財政資金的變化轉變為以資金的使用結果為導向，考察地方政府接受轉移支付后各項公共服務指標是否正常，各項服務是否健康運行；二是對地方政府的政績考核方式要從單項服務爭第一的錦標賽模式轉變為保證各項公共服務良性開展的監測報告模式，及時監測各項公共服務的進展情況。長期以來，由于我國中央政府掌握著高度集中的行政權和人事權，在以經濟增長為基礎的政治錦標賽考核制下，地方政府的一切行為服務于經濟建設，決策者的個人偏好代替了民眾偏好，導致了公共物品供給的缺失，嚴重損害了公民享有公共服務的權利。公共財政體制的建立要求地方政府向轄區居民提供基本的住房、教育和醫療、社保等多項民生服務。因此中央政府對于地方政府的激勵方式需要相應地由發動錦標賽轉變為考核各項公共服務的監測報告。

【參考文獻】

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