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一、貫徹落實科學發展觀要與進一步解放思想結合起來。改革開放的實踐證明:沒有思想觀念的大變革,就不會有社會的大發展。這場學教活動,是對科學發展理論的一次大普及,是一次在科學發展觀指引下的思想觀念革命。在學習教育活動的各個階段、各個環節,引導廣大黨員干部依據科學發展觀的要求解放思想,按照群眾的期望解放思想,針對發展中的難題解放思想,遵循經濟社會發展的規律解放思想,在比較借鑒中解放思想。市委組織市四大班子和縣市區、市直部門主要負責同志,先后到廣東、遼寧、湖南等地學習考察,各級各單位也先后組織500多名黨員干部到天津、上海、鄭州、青島等23個城市學習考察。通過學習考察,引導黨員干部把思想從舊體制的思維定勢中解放出來;從封閉保守、因循守舊等不合時宜的觀念和做法中解放出來;從小富即安、小進即滿的心態中解放出來。通過開展學教活動,全市上下對科學發展觀的認識實現了一次新飛躍,發展理念達到了一個新境界,解放了思想,開闊了視野,理順了思路,增強了科學發展的自覺性、堅定性。
二、貫徹落實科學發展觀要與提高駕馭科學發展的能力結合起來。貫徹落實科學發展觀,各級領導干部和企業負責人是主體。只有這兩個主體提高了科學發展的能力,才能把科學發展觀落到實處。領導干部的思想觀念和工作作風,直接決定著一個地區科學發展觀的貫徹與落實。各級領導干部圍繞主要矛盾查擺問題,在對照檢查中修正不符合科學發展的規劃和舉措,進而推動全市經濟社會又好又快發展;企業處于科學發展的前沿,每一個科學的發展戰略、規劃和舉措,都需要企業去具體地付諸實施。只有調動起企業負責人的積極性主動性,才能在更大的范圍內、在更深的程度上收到實效。為提高這兩個主體科學發展的能力,全市共組織專家輔導89場,國內著名專家學者牛文元等圍繞科學發展與可持續發展重大戰略、發展循環經濟促進和諧發展、建設科學發展示范區若干重大問題以及發展現代農業等專題對黨員干部進行了集中輔導;直接輔導66700多人次。通過學教活動,推進科學發展、和諧發展的視野更寬了、辦法更多了、措施更硬了,全市上下呈現出又好又快發展的生動局面。
三、貫徹落實科學發展觀要尋求科學發展的動力??茖W發展是又好又快的發展,通過區域創新、科技進步和科學管理來凝聚科學發展的動力,通過促進資源節約與環境友好、促進經濟效益與生態平衡、促進全員勞動生產率和全要素勞動生產率的提高來保證發展質量。科學發展動力區別于那種傳統的靠拼資源、拼消耗、拼環境的生產模式。如**三友集團提出要做有責任的企業公民,發展循環經濟;遷安市九江線材有限公司,在鋼鐵市場依然紅火的條件下,毅然主動關停兩座落后的煉鐵高爐,每年損失1億多元的效益?!安荒茉贍奚Y源、犧牲環境、犧牲老百姓利益來掙昧心錢了!”這是他們的反思。**鋼鐵集團產業結構調整明確提出:“決不能企業創效益卻讓群眾吃煙塵?!贝_定了今年投資5億多元,減塵排放2000噸的目標,這也是迄今全省投入最多的減排項目;冀東水泥公司利用工業三廢作為水泥生產原料,被譽為工業的清道夫。涌現了**機車車輛廠技術創新,灤南縣宋道口鎮延伸產業鏈,樂亭縣樂亭鎮趙蔡莊村發展現代農業等一批科學發展的新典型。
四、貫徹落實科學發展觀要不斷開辟科學發展的新路徑。要實現科學發展就要走出一條區別于傳統模式的新路,在開展學教活動過程中,緊緊圍繞“搶抓新機遇,建設新**,在科學發展道路上實現新跨越”這一主題,緊緊圍繞建設“文化名城、經濟強城、宜居靚城、濱海新城”這一目標,確定了要走好十條科學發展之路。一是集約發展之路,主要是提升城市聚集度、產業集中度、要素集合度,實現各種資源的最佳配置和集約利用。二是循環發展之路,把循環經濟作為建設科學發展示范區的最大特色和立市之本。三是生態發展之路,加強生態建設、資源節約與環境保護,不斷提升環境質量和可持續發展能力。四是創新發展之路,建設創新型城市,發展創新型經濟。五是開放發展之路,充分利用國際國內兩種資源、兩個市場,提高對外開放層次。六是協調發展之路,打破城鄉二元分割的格局,積極推進城鄉一體化。七是和諧發展之路,不斷提高人民群眾的幸福指數,使全市人民共享改革發展成果。八是安全發展之路,實現經濟安全、社會安全、生產安全、生活安全。九是文化發展之路,建設文化名城,使**的發展更具有文化內涵和核心競爭力。十是協同發展之路,以曹妃甸新區開發建設為平臺,加速與周邊城市形成緊密合作、互利共贏、良性互動、協同發展關系。在全國率先探索出一條科學發展之路,為資源型城市轉型提供了典范。
__縣巾幗志愿服務以巾幗文明隊的形式,不斷發展,打下了良好基礎。20__年4月份,縣婦聯制定了《__縣婦聯“倡導巾幗志愿服務創造幸福美滿生活”社區巾幗志愿服務活動的實施意見》及《__縣巾幗志愿者管理辦法》,在全縣范圍內發出招募“巾幗志愿者”的倡議,建立完善了巾幗志愿者登記、分類管理及巾幗志愿者服務活動各項制度。今年4月份,下發了《關于加強__縣巾幗志愿者隊伍建設的通知》文件,全縣共成立以村婦代會、鄉鎮婦聯和縣直婦委會為核心、婦女群眾廣泛參加的普法宣傳、環保綠化、家庭矛盾糾紛調解、愛心救助、科技信息、文藝宣傳等為主要服務內容的巾幗志愿者服務隊7支,新吸納志愿者100多名,進一步加強了我縣巾幗志愿者隊伍建設。截至目前,全縣已組建起60多支由1000多名婦女組成的巾幗志愿者隊伍,她們活躍在全縣的各個角落,為服務中心工作、促進和諧發展發揮了重要作用。
一是初步樹立了巾幗服務品牌。進一步發揮志愿者在大型活動、文明創建、綠色環保、扶貧幫困等領域中的積極作用,不斷開發新的服務領域和服務項目,使志愿服務工作能夠在服務經濟社會發展、服務群眾生產生活中做出更大的貢獻。二是有效深化了巾幗建功活動。縣婦聯以巾幗文明崗為載體,組織巾幗志愿者開展巾幗建功、崗位練兵活動,做到合理規范,樹立行業新風,塑造先進典范。三是聯合打造了“崗村聯創”品牌。近年來,縣婦聯組織我縣各級“巾幗文明崗”與新農村示范村結對幫扶,通過巾幗志愿者“送觀念、送法律、送技術、送溫暖、送信息、送崗位”,實現了“崗村同發展、同進步”。 四是進一步促進了城鄉統籌。在巾幗志愿者牽手幫扶女農民工活動中,巾幗維權志愿者開展手拉手聯誼活動、專題知識講座等,幫助農民工解決實際困難,有效維護了農民工的合法權益。
(一)加強服務管理,建立健全各項工作機制
一是健全組織網絡??h婦聯把開展巾幗志愿服務工作作為精神文明建設的重要內容,作為婦聯組織共建共享和諧社會的具體行動,并貫穿到各項主體工作中。同時將巾幗志愿服務活動縱向深入到各村(社區),橫向拓展至各企業,在類型上不斷細化、專業化,從而形成了縱橫交錯的巾幗志愿服務網絡,確保了志愿服務的及時高效。
二是規范管理制度。根據上級婦聯要求,結合自身實際,制定下發了《關于加強__縣巾幗志愿者隊伍建設的通知》等文件,出臺了《__縣巾幗志愿者管理辦法》,對巾幗志愿隊伍的招募登記、運行管理、服務記錄、考核激勵等制度做出了明確規定。
三是加強服務培訓。近年來,我們加強了對全縣巾幗志愿服務活動的指導、培訓、信息交流和宣傳。先后舉辦巾幗志愿服務活動培訓班20場次,培訓人員1000多人次。
(二)創新活動載體,提升巾幗志愿服務水平
一是開展巾幗科技文化衛生宣傳活動。組織巾幗志愿者深入城鄉基層,為群眾傳播農業、文化、健康等知識,通過開展技術咨詢、下鄉授課、專業培訓等形式為廣大婦女提供服務和幫助。縣婦聯每年與縣衛生局聯合,舉辦關愛女性健康知識講座30場次,為廣大女性朋友送去保健知識、健康義診。
二是開展社會公益志愿服務活動??h婦聯聯合縣總工會、團縣委等單位,組織縣直婦委會60余名巾幗志愿者到威戎鎮、界石鋪鎮敬老院開展獻愛心活動,為老人送去了食品、水果、日用品等,并為老人清潔房間、打掃衛生、義務健康查體等,切實為我縣的空巢老人、孤寡老人等弱勢群體送去志愿服務。
三開展綠化美化巾幗志愿服務活動。全縣廣大巾幗志愿者通過開展整治衛生,栽花植樹等活動,發動全縣廣大婦女當好植綠、護綠的宣傳員,爭當播種綠色的使者、保護綠化的衛士。
四是開展巾幗維權志愿服務活動。開展了“三八”維權周和“12.4”法律宣傳日活動,設立宣傳站點9個,法律咨詢臺12個,制作展板15塊,提供法律咨詢和援助600人次,發放各類宣傳資料近2萬份。發揮巾幗維權志愿者作用,為婦女群眾提供法律、政策、心理咨詢服務。今年以來,已幫助村里的婦女解決心理困惑12人次,解決家庭糾紛16余次。
一是服務質量不高。在整個巾幗志愿服務隊伍中,有一技之長的巾幗志愿者比較欠缺,尤其是需求較大的維權、家教、科普等項目的巾幗志愿者人數較少。年齡、文化等方面的組成結構也不盡合理。在農村,志愿者往往都是一些年齡偏大、文化程度低、技能單一的留守婦女,導致服務質量不高。
二是參與意識不強。我縣巾幗志愿者服務隊開展活動主要是依托各級婦聯組織的專題活動進行,各志愿隊沒有形成自身的工作計劃和安排,志愿者服務人員主動參與服務的意識不夠
強。三是服務領域不寬。巾幗志愿者活動的服務領域基本局限在敬老、扶貧、獻愛心、科技等方面,對有些急需的領域服務還不是很到位,如家庭暴力維權,弱勢群體的醫療服務等。
1、在“掛、包、幫”活動中,市政協副主席、縣委常委聯系我鎮,市規劃局、市工商局分別結對幫扶我鎮踏村、村;縣婦聯、縣地稅局共同幫扶我鎮村、村。鎮黨委把此項工作作為加快新會發展的有利契機,充分發揮承上啟下的作用,成立了以鎮黨委書記任組長、班子其他人員為成員的“掛包幫”領導小組,多次召開會議進行研究,抽調得力人員協助聯系各村,積極配合,主動作為,積極構建共同抓落實的工作格局。
2、在活動開展初期,我鎮組織駐村干部進村入戶調查摸底,把聯系村的實際情況、存在困難、發展思路等進行收集整理,將被幫扶村在基礎設施建設、產業發展、民生工程等方面的需求向幫扶部門作好匯報。各幫扶部門結合自身優勢和實地考察,為各幫扶村制定了切實可行的幫扶規劃,在產業上重點幫扶發展蘋果、核桃、魔芋產業,在基礎設施上重點加強道路和水利設施建設;同時,統一為各幫扶村制作了3年幫扶規劃宣傳欄,每村聯系10戶困難群眾。
二、領導重視,前期活動取得階段性成效
1、市、縣領導高度重視,主席帶領市工商局和市規劃局多次深入我鎮幫扶村進行調研。在聽取了鎮村干部關于村和踏村的產業發展現狀、急需解決的問題、需要重點幫扶的方面和下一步發展思路等情況匯報后,于5月29日上午,主席再次帶領兩個幫扶部門主要負責人,并邀請6名知名企業家,蒞臨我鎮村和村幫扶謀發展,現場成功為兩村的基礎設施建設籌集60萬元項目資金(其中50萬已經到位)。同時,兩個幫扶部門分別結對幫扶困難群眾10名、“六一”期間看望慰問留守兒童6名,共送去慰問金6400元,市工商局還為村送去了12000萬元的核桃樹苗款。
2、縣委常委肖偉帶領縣婦聯、縣地稅局先后深入我鎮村、桅桿咀村,了解聯系村發展規劃、產業發展、基礎設施建設等基本情況??h婦聯積極與鎮、村干部一道采取“三個一點“的辦法,多方積極籌措資金,使得硬化村社道公路項目與修建蓄水池項目得以順利實施。同時,結合自身工作特點,在政策、資金、項目等方面對村婦女進行幫助,特別是以婦女小額財政貼息貸款為依托,成功建立“婦女居家靈活就業”示范點,為該村婦女更好的發揮自我價值,實現創業就業給予了更多、更實在、更貼心的支持。“六一”期間,縣婦聯主席魏進一行走訪慰問了村的留守兒童、勞教人員子女等3名特殊困境兒童,給他們送去了書包、牛奶以及現金等禮物??h地稅局投入3萬元支持村的千畝核桃、魔芋綠色產業基地發展,并為該村送上了3張嶄新的辦公桌、1個文件柜以及11套會議桌椅。
3、鎮黨委、政府高度重視,把“掛包幫”活動納入全鎮的重要議事日程,定期召開黨委會,專題研究部署,活動穩步推進。鎮黨委書記、鎮長深入各聯系村調研40余次,到上級部門為聯系村爭取產業發展和基礎設施建設項目資金100余萬元,成功引進5個項目,結對幫扶困難群眾40名,協調解決問題34件,化解矛盾糾紛37起,新建、改建村級公路4.6公里,發展養殖大戶5戶。
三、加強學習,提升服務群眾促發展能力
(一)企業貸款上與政府部門缺乏溝通
通過此次的下基層,集意見調研分析發現,在現階段的聯社工作中,有部分企業只顧生產,沒有及時關注媒體發放的相關信息,從而影響了企業貸款業務工作。對此問題,我聯社可以在信息溝通方面充分把政策信息通過行業協會這個平臺及時傳達到各企業。并同時用短信、QQ等及時信息。還可以與企業或者行業協會建立QQ群,在群里公告信息,把具體的文件上傳到群空間里供大家下載傳閱,從而真正做好一個創新型、服務型的聯社。
(二)對農村企業貸款支持不夠,支農政策不完善
通過下基層,聽意見發現,我XX聯社在支農工作方面雖然取得了一定成績,但工作中還存在對農村企業貸款支持不夠、支農資金來源較少,支農政策不夠完善,不能得以高效落實等問題。經分析發現我社聯存在此類問題,主要是由于農村企業整體信貸管理水平不高、農村信用環境較差、抵押難擔保,較法律規定相差遠等。對于此類問題,我社聯可以制定明確的規章制度,做好貸款的調查審批工作,做到貸后管理,責任追究以及違規處罰管理工作。并可以規范信貸操作流程,積極推行優惠政策,并同時積極展開擔保貸款,建立農業保險貸款制度,從而強化農村信貸業務,完善支農政策。
(三)職工整體作風有待改善
當前群眾普遍反映我聯社機關人員為民服務的宗旨意識不夠強,部分人員存在作風建設懶惰,服務能力較差、帶動能力較弱的現象。信貸工作辦事力度不透明、不公然的情況時有發生。要想加強我聯社的信貸服務工作,我聯社應定期開展服務技術培訓活動,建立客戶投訴建議薄以及員工考核檔案,并實行年度審批,對作風良好服務優質的員工加以獎勵,以此鼓勵員工的作風與素質能力建設。
(四)、電子銀行業務營銷難度大,農村群眾綜合素質偏低
由于農村的建設與經濟發展相對城市,還較為落后,農村群眾的綜合素質和學習能力都普遍較低,因此我聯社的電子銀行業務在農村方面的營銷存在有一定程度的難度,這也導致了我聯社電子銀行營銷效益收到了一定的影響。在此方面,我社聯可以安排專人對農戶的電子銀行業務進行集中培訓與教導,并鼓勵農戶對同村村民進行教導,使其發揮引導作用進一步帶動他人開展電子銀行業務,實際提升我聯社銀行業務營銷實效。
(五)、人事部門就人員配備上不太合理,應優化組合
具群眾與部分客戶反映,我聯社存在有人員分配不合理,人員職責不明確等現象的產生。經分析調查我聯社現階段人員數量雖較前幾年來增加不少,但卻依然難以滿足,當前農村企業的迅速發展與快速崛起的趨勢。并且在人員分配方面,人事部門確實存在有未能依照聯社人員特點專業進行分配,工作崗位職責也存在有分工不明等現象。我聯社應加大人事部門管理力度,實際開展員工情況調查表,實際了解員工特色與專業,并據此合理安排員工職位和組合、并進一步設立員工責任制度,明確表情各崗位員工職責。
(六)、對農戶評級授信進度緩慢,核實難度大
在現階段以來經調查發現,我聯社對農戶企業的評級授信工作不夠及時,核實授信進度緩慢、難度較大。這主要是由于,我聯社對于農戶的檔案建設不夠健全,與其進行的聯系不夠密切,因此不能夠及時掌握農戶信息,影響了對農戶第一時間實行授信工作。為提高我聯社的授信業務及時性,我聯社應設立農戶跟蹤檔案,定期定時安排人員主動與農戶進行聯系,實際了解農戶情況,提醒農戶進行還貸,從而減少授信核實難度,及時開展授信業務。
(七)、監督考核機制不健全
在干部職工與聯社員工建設方面,經分析群眾反映發現。我聯社存在有監督考核機制不健全,落實考核不嚴格,實施監督力度差的問題。這導致了我聯社的各項工作業務效益難以得到提升,影響了對客戶以及群眾的服務工作質量。我聯社應加大內部管理力度,安排干部人員親自下查考核,并實施計分機制,加大人員服務力度監督,提高我聯社工作績效。
1、建設工程招標公告后,施工企業報名時,一定要委派本企業職工,攜帶法人委托書、本單位的勞動合同關系和社保卡或社保關系證明。
2、業主或招標人不得排斥潛在投標人。所有符合資質等級承包范圍企業都可以參加投標報名和資格預審,不得人為設置門檻和不平等條款,把有能力施工工程的潛在投標人排斥在外。
3、大中工程項目的資格預審申請書,要求擬派工程項目經理親自送交。
4、投標保證金額度按要求相應提高,為投標總價的百分之五,總價不超過80萬元人民幣。投標保證金統一收繳于招標機構,蘇州市外投標單位采用電匯方式提交和退回投標保證金,蘇州市范圍內投標單位一律采用轉賬支票方式提交和退回投標保證金,在開標前進行資金到帳驗證。具體管理方法將形成太倉市建設工程投標保證金管理有關規定。
5、大型工程建設項目,企業法人代表親自參加開標,在招標定標時可加分,分值可在招標文件中給予明確。對擬派項目經理進行技術措施等答辯,分值可在招標文件中給予明確。
6、大型工程、重點工程經批準,可采用“評分排名法”入圍進行下一輪投標,其它工程建設項目一律采取抽簽法確定投標入圍單位,增加入圍單位的隨機性。
7、采取投標基準價設定不確定性?;鶞蕛r以各投標單位報價,去掉最高價和最低價的算術平均數,以此為基礎再選定一個下浮率1—3%,具體下浮率由施工企業在開標前抽取,以此為基準價確定各企業報價得分。