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生活垃圾處理工作意見范文第1篇

收費制度應體現(xiàn)公平

作為管理城市生活垃圾的手段，收取垃圾處理費本無可厚非，但以什么為基礎收取，收取的費用用到何處，就值得商榷了。

《意見》提出，“具體收費標準由城市人民政府根據(jù)城市生活垃圾處理成本和居民收入水平等因素合理確定”。作為一種環(huán)境政策工具，生活垃圾收費制度首要注意的應是公平性原則。而根據(jù)“居民收入水平”確定收費標準的做法，顯然與公平性原則相悖離。并且，在常見的垃圾收費方式中，也不存在這一征收方法。

要體現(xiàn)公平，就應對不同垃圾量收取不同費用。大多數(shù)國家如美國、韓國、日本、瑞士、比利時等，均采用按實際排放量的方式收取垃圾費。目前，我國廣泛采用的定額制收取辦法，盡管成本低、管理難度小，但由于居民排放的垃圾數(shù)量與所繳費用無直接關系，居民很少有減少垃圾量的動機，甚至可能引起惡意多排垃圾的現(xiàn)象。這對垃圾減量化的作用十分有限。

防止重復收費

《意見》提出，將按照“誰產(chǎn)生、誰付費”的原則，推行城市生活垃圾處理收費制度。作為使用者，居民和企事業(yè)等單位享受由政府提供的垃圾收集、運輸和最終無害化處理等服務，應為此支付費用。

但需要注意的是，目前，我國大多數(shù)城市已在按月收取垃圾處理費用，有的單列，有的含在衛(wèi)生費、物業(yè)費、管理費等相關費用之中。在新的垃圾收費制度建立、完善之前，原有的垃圾收費方式還是應執(zhí)行下去。但在新的垃圾收費制度建立之后，原有的垃圾收費方式就應自動轉化為“制度性”垃圾收費方式，將原來的垃圾處理費扣除，以免重復收費。

生活垃圾處理是一項事關公共利益的公共事務，處理生活垃圾所產(chǎn)生的費用應當由財政承擔主要部分，再按標準向居民適度收取，才能體現(xiàn)對納稅人權利應有的尊重。另外，收取城市生活垃圾處理費，必須以避免過度加重居民經(jīng)濟負擔為前提。

收費制度與分類制度結合

生活垃圾處理工作意見范文第2篇

在垃圾圍城下，前景無限的垃圾回收利用變得勢在必行。

然而，在現(xiàn)實的推進中, 垃圾回收卻困難重重……

廣州市黃埔區(qū)茅崗路1177號，萬綠達集團軟包裝回收利用中心，藏身于附近的工業(yè)區(qū)中。院子里，5個戴著口罩，身著綠色卡其布工作服的中年婦女，正在散發(fā)著濃烈臭味的垃圾堆里挑揀出一個個軟包裝盒子。

2009年1年中國消耗的軟包裝就超過300億個。全部填埋，需要征用上百萬畝土地，完全焚燒又會帶來二英污染。

這些蒼蠅縈繞的現(xiàn)代化生活“附加物”，在回收利用中心總經(jīng)理鄭桂平的眼中，就是可以賺錢的資源。他指著身邊分揀出的軟包裝說：“最高一個月我們回收超過1300噸，然后將它們重新變成筆記本、考試用紙、禮物包裝或者塑料桶等。這可是在為整個社會做善事！”

當然，他所說的善事還得打個折扣，因為他們再生產(chǎn)出的上百噸商品至今還沒賣出去一件。

熱情

萬綠達對軟包裝回收利用持有的熱情，始于去年4月。

萬綠達最開始的做法是，派出業(yè)務員，到聚集了全城居民所有丟棄物的270多個垃圾壓縮站，以每噸1300元的價格回收軟包裝。結果1噸軟包裝，拉回來自己稱重卻變成800公斤。原因垃圾壓縮站所有生活垃圾和廢棄物都混為一體，軟包裝物早已吸收了大量廚余垃圾的水分。

不得已，他讓人買了許多電子廚房秤，這種機器可以得到去除水分的重量。但這樣完全加重了工作量。同濕漉漉的軟包裝相處了幾個月，鄭桂平比任何人都盼望垃圾分類的真正到來，今年4月1日，廣州正式實行《城市生活垃圾分類管理暫行規(guī)定》。

這些好消息給鄭桂平和他的公司帶來信心，他們甚至作出決定，不僅要做回收，還要做再生利用，無論對于政府、居民、企業(yè)還是環(huán)境都有好處，這聽上去很美。

現(xiàn)實

鄭桂平的理想很美，想讓“白色污染物”變成像煤礦一樣的資源，等到他真正去攀登，卻發(fā)現(xiàn)高峰根本可望不可及。

“為了回收到干凈的軟包裝，我跑遍了北京、河北、山東、浙江等8個省市，”結果發(fā)現(xiàn)，沒有一種方法令他感到完全滿意。他回來后，將回收源頭分為社區(qū)，學校和企業(yè)，火車站和機場三類。不過麻煩也相當明顯，有多少源頭就得爭取多少單位支持，但并非所有政府機構都對循環(huán)經(jīng)濟感興趣。

萬綠達軟包裝回收利用中心副總經(jīng)理王鴻生抱怨說，政府既然實施了垃圾分類條例，便應該加大對清運回收的力度。“比如給環(huán)衛(wèi)工人時間，讓他們在工作時，第一時間分揀出軟包裝。”

但在日益增多的城市垃圾，以及有限的市政基礎設施和處理人員的矛盾下，他的抱怨觸及了中國垃圾分類的軟肋：誰來負責分類？誰來負責清運回收？

無奈

《廣州市城市生活垃圾分類管理暫行規(guī)定》出臺后，廣州各社區(qū)僅僅多了4個寫著可回收物、餐廚垃圾、有害垃圾、其它垃圾的垃圾桶，卻沒有相應的人員和設施去做分類運輸和分類處置。

認清現(xiàn)實后，鄭桂平認為企業(yè)得靠自己摸索建立回收體系。他們找到黃埔區(qū)的文沖小學開展了自己的試驗。“中小學生都是牛奶和飲料消費源頭，他們自己搞收集豈不方便？”懷著這份構思，他們還采購1100個垃圾桶送給黃埔區(qū)各中小學校，專門用來回收軟包裝。可最終實施的結果很不理想。

廣州市黃埔區(qū)教育局綜合科經(jīng)辦此事的一名許姓干部的回應也理直氣壯：“我們更看重‘這些活動向青少年灌輸垃圾分類意義，而不是垃圾回收率。”

事實上，相關政府部門不是不知道垃圾回收的意義，但沒有一個部門敢于承擔這項綜合工程的重擔。鄭桂平劃分的幾類源頭，只有火車和飛機場因為本身要清理垃圾，而與他們積極采取合作。

回收不暢，再利用也得不到保證。萬綠達每個月回收到的軟包裝質(zhì)量不一，生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量也無法統(tǒng)一。鄭桂平也沒有可供宣傳的廣告費用，同他的名片一樣，筆記本封底后下方寫著：“萬綠達集團牛奶盒、飲料盒之再生紙印制。”這是他唯一能拿出的競爭優(yōu)勢，他希望龐大的政府消費能支撐他們發(fā)展，就如同美國在克林頓時期頒布的規(guī)定：政府用紙的60%必須是再生紙。該規(guī)定很快扶植了美國的再生紙行業(yè)。

可惜，這項期望就如同期盼政府幫忙搞回收一樣，盡管實施了垃圾分類，卻沒有一個部門業(yè)績考核是扶持某種循環(huán)產(chǎn)品的銷量，補貼政策就更談不上。

垃圾淘金 中國還有多遠？

5月11日，國務院批轉住建部等16部委共同制定的《關于進一步加強城市生活垃圾處理工作意見》（以下簡稱《意見》），提出2015年城市垃圾無害化處理率要達到80%以上。在《意見》后的半個月時間里，華光股份、桑德環(huán)境、泰達股份等具有垃圾處理概念的股票，漲勢看好。據(jù)悉，很多國際投資基金都準備以購買股權或者直接參與項目運營的方式，參與到垃圾處理市場中來。

垃圾處理行業(yè)的新投資機會，正隨著《意見》以及各地、部委的實施細則而陸續(xù)呈現(xiàn)。

然而，無限的前景還需要現(xiàn)實的逐步推進，而最基礎的工作就是垃圾分類問題。

北京市市政管理委員會高級工程師王維平認為，此事不會一蹴而就。從國際上看垃圾分類也是比較復雜的，比如，日本垃圾分類了12年， 還有17%的人不按規(guī)矩倒，居民垃圾分類率也只有80%左右。德國垃圾分類了10年，目前還有22%的人不按規(guī)矩倒，居民垃圾分類率也只有70%左右。所以，去年北京起草的法規(guī)就規(guī)劃了5年的適應期，今年年初我們又取消掉類似廣州的罰款規(guī)定。

此外，本可作為此項工作的直接推動者的地方政府卻多數(shù)采取不作為的方式。

這首要的原因就是垃圾處理基礎設施建設投資規(guī)模龐大。以建設一座中型垃圾處理廠需要1億～2億元計算，每年新增基礎設施建設投資就在300億元以上。

研究美國歷史中的垃圾問題時，一位觀察家指出，如果哪個競選市長的政客在其施政綱領中提到要推行“垃圾分類”，這無疑是在為敗選作準備。對比之下，中國搞垃圾分類基礎更弱，因為垃圾分類本身是一項需要細微基層工作的事業(yè)。涉及基層工作的政策措施是對政府管理能力的重大考驗。于是，在現(xiàn)有行政體制下，將垃圾消滅掉就省事得多，而且夠拉動當?shù)谿DP上升。這便是多年來中國政府對待垃圾的思路，是想辦法處理它而不是想辦法綜合利用它。

生活垃圾處理工作意見范文第3篇

（一）市容市貌秩序管理進一步加強。

1.全面推行網(wǎng)格化管理和“領導聯(lián)點包片、隊長具體負責、隊員路段包干”工作責任機制，重點對桃洪中路、桃花路等主要路段及朝陽市場、中心市場、步步升路口、城西總站、校園周邊等部位占道經(jīng)營、出店經(jīng)營、流動攤擔等違章違規(guī)行為進行集中整治，共勸導、教育、規(guī)范和取締占道經(jīng)營、出店經(jīng)營、流動攤擔等各類違章違規(guī)行為9000余起，城市市容秩序持續(xù)好轉。

2.設立護學崗，嚴禁在學校大門口50米內(nèi)擺攤設點、占道經(jīng)營、流動叫賣，為學校及周邊營造良好的秩序；開展中、高考期間專項治理，對噪音污染實行地毯式治理和即時查處，為考生提供寧靜考試、休息環(huán)境，受到廣大家長和師生一致好評。

3.不斷總結和摸索“牛皮癬”市場化運作工作經(jīng)驗，不斷強化監(jiān)督考核，將牛皮癬清理費用與清理成效掛鉤，牛皮癬清理效率和質(zhì)量進一步提升，縣城主要街道及公共場所“牛皮癬”現(xiàn)象基本消除。

4.戶外廣告管理進一步規(guī)范。嚴格戶外廣告、門店招牌、車載廣告、氣拱門等廣告宣傳審批管理，開展戶外廣告專項整治，對城區(qū)主次干道存在安全隱患的戶外廣告進行地毯式摸排，共審批戶外廣告、門店招牌等各類廣告50余起，清除各類存在安全隱患及影響市容市貌的戶外廣告、門店招牌、布幔、條幅等800余處，戶外廣告管理進一步規(guī)范。

（二）城市環(huán)境衛(wèi)生進一步改善。

全面推行環(huán)衛(wèi)清掃社會化運作，主次干道實行16小時清掃保潔、每日灑水除塵，生活垃圾日產(chǎn)日清。同時推出了樣板路細掃管理模式，桃洪路、桃花路等樣板路全部實行每天三大掃、兩細掃，全天候巡回保潔工作制度，并對重點項目施工路段和城鄉(xiāng)結合部的衛(wèi)生實行強化管理，城區(qū)主次街道基本呈現(xiàn)原色，城市整體衛(wèi)生狀況有效提升。

（三）重點民生實事項目指標進一步落實。

1、制度健全，責任到人。一是組建了重點民生實事項目工作領導小組，負責重點民生實事項目各項具體工作；二是制訂了《關于落實2015年重點民生實事項目工作的實施方案》，對重點民生實事項目的各項工作進行具體明確，同時與縣環(huán)衛(wèi)局、北山無害化垃圾處理場及其責任人員簽訂責任狀，將重點民生實事項目工作責任進行層層分解，嚴格實行職責到崗、責任到人；三是建立定期匯報和部門協(xié)調(diào)等工作制度，對為重點民生實事項目工作各項數(shù)據(jù)進行計量和統(tǒng)計，并建立數(shù)據(jù)臺帳，定期向縣、市相關單位進行及時匯報；同時與公用事業(yè)、環(huán)保等部門建立了部門協(xié)調(diào)工作制度，嚴防環(huán)保事件發(fā)生。四是建立主要負責人定期到垃圾場現(xiàn)場辦公工作機制，及時了解新情況、解決新問題，從而確保生活垃圾無害化處理率、滲漏液處理率兩個重點民生實事項目工作目標的順利達標。

2、全力爭取資金投入，工作指標基本完成。上半年北山無害化垃圾處理場共爭取資金投入603萬元，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率94%，基本完成了市、縣績效考核及重點民生實事項目工作指標。

（四）城市客運管理進一步規(guī)范。

1.順利完成出租汽車“三證”換發(fā)。根據(jù)交通運輸部的統(tǒng)一要求，在今年6月30日前，對全縣出租汽車公司、出租汽車車輛、出租汽車駕駛員分別統(tǒng)一換發(fā)《道路運輸經(jīng)營許可證》、《道路運輸證》和《道路運輸從業(yè)人員從業(yè)資格證》，在規(guī)定時間內(nèi)共換發(fā)《道路運輸經(jīng)營許可證》3家、《道路運輸證》180臺、《道路運輸從業(yè)人員從業(yè)資格證》350余人，全縣出租汽車“三證”換發(fā)平穩(wěn)過渡并順利完成。

2.采取對城市客運從業(yè)人員進行服務質(zhì)量信譽考核，設立群眾舉報投訴電話，定點稽查和暗訪巡查結合查處違章違規(guī)行為等多種方式，有效規(guī)范城市客運運營服務。上半年，共規(guī)范、查處出租汽車拒載、亂收費等行為60余起、公共汽車不按規(guī)定時間、線路行駛等行為30余起，打擊面的車、小車、三輪車非法營運行為40余起，城市公共客運運營服務行為逐步規(guī)范。

（五）渣土運輸管理進一步細化。嚴格規(guī)范渣土、沙石運輸審批管理，聯(lián)合交警、運管、住建、環(huán)衛(wèi)等部門，對違規(guī)渣土、沙石運輸實行聯(lián)合執(zhí)法。有效加強工地源頭治理，積極督促工地建立沖洗平臺、沉淀池，要求施工單位嚴格實行密閉、覆蓋運輸和凈車出場

，對工程量大、污染道路嚴重、屢教屢罰不改的工地，實行24小時輪崗嚴防死守、重點查處，從源頭治理違規(guī)運輸渣土、沙石行為。上半年，共查處渣土、沙石車輛沿途撒漏及亂倒建筑垃圾渣土行為100余起，渣土運輸污染城市道路現(xiàn)象全面遏制。（六）其他各項工作齊頭并進。

1.竭力完成龍舟賽期間市容秩序維護任務。舉全局之力，完成了資江一橋左側欄桿的封閉、戰(zhàn)備碼頭違章棚架拆除、市容秩序維護、衛(wèi)生死角垃圾清掃等工作，為龍舟賽提供了一個衛(wèi)生、有序的城市環(huán)境。

2.全面完成禁炮前期調(diào)研和準備工作。全力配合縣人大常委會開展禁炮調(diào)研，并多方收集群眾意見建議，學習外地成功經(jīng)驗，擬寫了禁止炮工作管理辦法及制定工作方案，提交縣政府常務會進行研討。

3.認真開展“三聯(lián)、兩訪、一幫”、社情民意走訪工作。采取分管領導帶隊的方式，深入桃洪鎮(zhèn)八社區(qū)挨家挨戶走訪群眾400余戶，聽取民聲民意，收集群眾意見建議10條，共回訪、答復、處理各部門采集的城市管理工作意見建議17條，回訪群眾滿意率達100%，群眾對城市管理工作滿意率逐年提升。

4.人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理扎實推進。嚴格按照“三率”要求，對建議提案辦理進行了明確分工，并由分管領導帶隊，嚴格按照初訪，答復稿審簽，再訪、整改、辦結的程序，逐個走訪、答復代表和委員，聽取代表、委員心聲，請他們到現(xiàn)場督促指導，再整改落實到位。今年，我局承辦人大代表建議和政協(xié)委員提案共13件，其中人大代表建議7件（重點件1件）、政協(xié)委員提案6件，目前已辦結11件，還有2件正在回復辦理中，辦結11件均100%滿意。

5.綜合治理、計劃生育、安全生產(chǎn)、穩(wěn)定、油茶種植、扶貧等工作均出色完成半年工作任務。

（一）全面強化市容市貌秩序管理。

1.繼續(xù)開展市容市貌秩序?qū)ｍ椫卫怼＠^續(xù)加強城區(qū)占道經(jīng)營、流動叫賣、亂擺亂放、亂拉亂掛、亂寫亂畫、亂扔亂倒等違章違規(guī)行為監(jiān)管，維護良好市容秩序。

2.開展朝陽市場及城東市容秩序集中整治。對朝陽市場周邊及城東開展為期半年的集中整治，啟用法院背后臨時市場，將朝陽市場及周邊占道經(jīng)營、店外經(jīng)營、流動叫賣的攤擔，及城東部分占道經(jīng)營嚴重的馬路市場進行嚴格取締，全部規(guī)范至朝陽市場及法院背后市場內(nèi)經(jīng)營。

3.全面實行市容秩序14小時無縫隙管理。根據(jù)目前工作實際，調(diào)整市容秩序管理時間，在城區(qū)范圍內(nèi)實行早6點30半到晚8：30的14小時無縫隙管理制度，以切實扭轉早中晚管理力量薄弱，市容秩序監(jiān)管不嚴的不良局面。

（二）繼續(xù)加強城市環(huán)境衛(wèi)生管理。

1.全面推行環(huán)衛(wèi)清掃保潔社會化管理。繼續(xù)強化環(huán)衛(wèi)清掃保潔社會化管理，進一步提升環(huán)衛(wèi)清掃保潔水平，為市民提供一個整潔、舒適、宜居的城市衛(wèi)生環(huán)境。

2.積極推進北山無害化垃圾處理場規(guī)范運行。加大無害化垃圾處理場基礎設施建設投入，努力加快完善整改工作步伐，不斷加大人員培訓力度，確保垃圾無害化處理工作規(guī)范有序運行和城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率全面達標。

（三）進一步強化城市公共客運管理。

1.強化出租汽車、公共汽車營運服務管理，嚴厲查處出租汽車亂收費、拒載、重復載客，公共汽車不按規(guī)定線路和時間行駛、不到終點站、拒載老年乘客等行為，維護乘客合法權益；

2.加大摩托車、面的車、私家小車非法營運打擊力度，確保城市公共客運市場正常營運秩序。