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摘要:就業(yè)問題是關系到國安、民生的大問題,受金融危機的影響,解決就業(yè)問題已經成為一個全局性的重大經濟、政治和社會問題。
關鍵詞:金融危機;失業(yè);就業(yè)
1金融危機對我國勞動力就業(yè)的影響
1.1金融危機造成大量勞動力失業(yè),加大就業(yè)壓力。
伴隨著失業(yè)上升和收入下降,發(fā)達國家的進口收入需求效應顯現(xiàn)出來,對中國出口企業(yè)的訂單減少、推遲或取消。據(jù)中國海關數(shù)據(jù)顯示,2008年11月份,我國出口額較上年同期下降2.2%,出現(xiàn)了自2001年6月份以來首次同比負增長。服裝、紡織、電子原件、塑料制品等加工制造業(yè)和勞動密集型企業(yè)紛紛倒閉,造成大量勞動力失業(yè),加大了就業(yè)壓力。
1.2金融危機使我國服務行業(yè)勞動力需求減少,加大就業(yè)壓力。
全球金融危機愈演愈烈,對服務業(yè)貿易帶來一定的影響。例如外貿服務部門、國際金融和國際等部門,在經濟增長放慢帶來的收入減少情況下,國際旅行和旅游業(yè)不可避免地受到影響,國外游客數(shù)量減少和跨國公司節(jié)約旅行開支,都對服務業(yè)貿易和本地經濟產生一定程度的影響,對勞動力需求減少,從而加大就業(yè)壓力。
1.3金融危機影響外資投入,減弱了投資拉動就業(yè)效應。
中國是全球吸收FDI投資最大的發(fā)展中國家,金融危機爆發(fā)之后,一些跨國企業(yè)或投資者由于受到資本市場籌資和融資的約束,無法籌措資金對新興市場進行投資。而且,中國制造業(yè)成本上升和利潤率較大幅度下降,也減少了投資者盈利預期,從而減弱對中國的投資意愿。外商投資拉動就業(yè)的效應明顯減弱。出口滑落使出口企業(yè)和制造業(yè)的開工不足,誘發(fā)投資進一步下降,減弱了投資拉動就業(yè)效應。
2金融危機形勢下解決就業(yè)問題的探討
2.1深入理解貫徹國家政策解決就業(yè)問題:
我國相繼出臺了“保增長、擴內需、調結構”等一系列宏觀經濟政策措施。這些有利的政策因素包括:通過擴大投資實現(xiàn)保增長和保就業(yè);通過對企業(yè)減輕負擔和加大扶持等措施穩(wěn)定就業(yè)崗位;通過積極的就業(yè)政策擴大就業(yè)和促進創(chuàng)業(yè);通過加強農民工技能培訓和職業(yè)教育、農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和投身新農村建設,以及采取更加積極的就業(yè)政策,廣開農民工就業(yè)門路,多渠道為農民工提供幫助和扶持;采取積極的措施高度重視大學生就業(yè)問題,提出鼓勵和引導畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層就業(yè),鼓勵畢業(yè)生到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè),鼓勵骨干企業(yè)和科研項目吸納和穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè),鼓勵和支持畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)等措施,幫助大學畢業(yè)生就業(yè)。
【關鍵詞】《血證論》唐容川學術價值
《血證論》為清末唐容川所著。唐容海(1862~1918年),字容川,四川彭縣人,在他年少時期,因父驟患吐血,而遍請名醫(yī),均治無效,他又遍查醫(yī)書,均無精詳之述,其父終故。由此激發(fā)他立志學醫(yī)并鉆研血證,研習經典,觸類旁通,并結合自己臨證所得而著成《血證論》一書。其書自序言:“精微奧義,一一發(fā)明,或伸古人所欲言,或補前人所未備,務求理足方效,不為影響之談”。唐氏治學嚴謹,從實效驗證出發(fā),并師古而不泥古,在書中對血證進行了較為系統(tǒng)的闡述,并多有創(chuàng)見,許多觀點充實和發(fā)展了中醫(yī)理論,茲就其主要學術觀點作一概述。
水、氣、血、火關系
前人對氣血關系及氣火關系、血水關系均多有論及,如“氣為血帥,血為氣母”、“氣行血行,氣滯血瘀”、“氣有余便是火”、“壯火食氣,少火生氣”、“津血同源”、“傷津則耗血”、“血少則津枯”等等,但對水與氣之間,血與火之間則少有所及。唐容川在這方面填補了不足,重點闡述了“水即化氣”、“火即化血”的觀點。他認為:“蓋人身之氣,生于臍下丹田氣海之中。臍下者,腎與膀胱,水所歸宿之地也。此水不自化為氣,又賴鼻間吸入天陽,從肺管引心火下入臍之下蒸其水,使化為氣。”“五臟六腑息以相吹,止此一氣而已。”天陽蒸化腎水而化為氣,氣之所生則為鼓動五臟六腑的生理機能之動力,并且各臟腑之間的聯(lián)系也都依靠氣來維系。氣隨太陽經脈布護于外,是為衛(wèi)氣,氣上交于肺而司呼吸,故氣與水本屬一家。然氣生于水又能蒸化水,水隨氣而化,則外達肌表氣化為汗,下走膀胱氣化為溲,上輸于肺氣化生津,如霧露之溉而濡澤周身。氣之與水生理相依則必病理相及,若水病停滯則影響到氣化,津液不生,無以輸布,五臟失榮;若氣病不能外達肌表則無作汗;氣病不能升降,則水停聚飲為癃、為腫、為瀉,不一而足。故臨床“治氣即為治水,治水即是治氣”。以人參補氣立能生津,小柴胡湯和胃氣亦能通津液,清燥救肺湯生津液以補肺氣,豬苓湯利水而助氣化,都氣丸補水以益腎氣等實例來示以后人氣水同治的大法,“此治水之邪,即以治氣,與滋水之陰,即以補氣者,并行而不悖也?!?/p>
關于火和血的關系,唐容川認為,火和血都是赤色,中焦運化,脾經化汁,上奉心火,變化而赤是為血。心主火而生血,故血為火所化,火性上炎而血性下注,火得血而不炎,血得火而不凝,并能“內藏于肝,寄居血海,由沖、任、帶三脈行達周身,以溫肢體”。如血虛則肝失所藏,心失所養(yǎng),血不涵木,則木旺而動火,心火旺而傷血。此是血病即是火病之實也。以大補其血則制其火,此也“壯水之主,以制陽光”思想具體體現(xiàn)。唐氏同時也指出:血雖由火生,但“補血而不清火,則火終亢而不能生血,故滋血必用清火諸藥?!彼e四物用白芍,歸脾湯用棗仁,天王補心湯中用二冬均含有清火之意,以白芍陰柔以制芎、歸之辛,棗仁甘潤生津以防參、術、當歸之溫燥,二冬更增腎水以濟心陰故也。而六黃湯、四生丸更是以瀉火熱而達補血之效,借以說明火化太過不能生血,補血要清火。同時唐氏也例舉炙甘草湯用桂枝宣心陽,人參養(yǎng)榮湯用肉桂補心火,說明補血劑中,不但要注意清熱,也要適當加以甘溫補火之品,以火化不及、陰血不生之故也。
唐氏雖然著重闡述了水與氣,火與血的關系。但并不否定氣血水火之間的整體關系及相互生發(fā)和相互制約的關系。他指出:“夫水、火、氣、血固是對子,然亦互相維系,故水病則累血,血病則累氣……氣為陽,氣盛即為火盛,血為陰,血虛即是水虛。一而二、二而一者也,人必深明此理,而后治血理氣,調陰和陽,可以左右逢源?!?/p>
注重脾胃而發(fā)乎脾陰
唐氏無論在對氣血水火的論述中,還是在對血證的治療中,都強調了脾胃的重要作用。雖然唐氏認為“血生于心火而下藏于肝,氣生于腎水而上注于肺”,但他也明確指出:“人之初始,以先天生后天,人之既育,以后天生先天,故水火兩臟全賴于脾?!逼⑽甘巧瘹庋任镔|基礎之來源,是運化精微、維系氣血水火的后天之本,也是中焦運化上下,具有斡旋作用的重要之臟?!捌陂g運上下者脾也”,“食氣入胃,脾經化汁,上奉心火,心火得之,變化而赤,是之謂血。故治血者,必治脾為主?!薄皻怆m生于腎中,然食氣入胃,脾經化水,下輸于腎,腎之陽氣,乃從水中蒸騰而上……故治氣者必治脾為主?!碧剖狭信e炙甘草湯補血,參芪運血統(tǒng)血,皆有調理脾胃而發(fā)揮其功用;而大黃下血,地黃滋補陰血,也是通過瀉地道,潤脾土來調理脾胃達到治血之效。余如六君子湯、真武湯、十棗湯等在治氣治水同時都以調理脾胃為基礎。而針對血從上逆而出的血證,唐氏認為是與沖脈之氣逆上而血隨之上逆有關,故治血上逆,必以平其沖脈沖逆之氣為其要,而沖脈隸屬陽明,治陽明即治沖也,所以治吐血應“急調其胃,使氣順吐止,則血不致奔脫矣”?!拔笟庀滦?,則心火有所消導,而胃中之熱氣亦不上壅,斯氣順而血不逆矣。”在注重脾胃的基礎上,同時唐氏還補東垣之未備,提出滋養(yǎng)脾陰,“脾陽不足,水谷固不化,脾陰不足,水谷仍不化也。譬如釜中煮飯,釜底無火固不熟,釜中無水亦不熟也。”唐氏在實踐中體會,脾不制水,宜燥濕健脾,而脾不升津則宜滋脾升津,脾陰充足則可轉輸津液,運化水谷,發(fā)揮正常的生理功能。所以特別指出:“脾陽虛不能統(tǒng)血,脾陰虛又不能滋生血脈?!薄把a脾陽法,前人已備言之,獨于補脾陰,古少發(fā)明者,予特標出,俾知一陰一陽,未可偏廢?!?/p>
首創(chuàng)治血“四法”
唐容川以治吐血為例,創(chuàng)造性地總結出治血的四大法則:止血、消瘀、寧血、補虛“四者乃通治血證之大綱”,為后世醫(yī)家治療出血性疾病提供了指導性的理論依據(jù)。
1.止血為第一要法唐氏認為人之一身不外陰陽,而陰陽二字即是水火,水火二字即是氣血。氣由水化,血由火化,血以養(yǎng)火,血濡周身,留得一分血,便保得一分命,故失血時應以止血為第一要法。而止血“非徒止其溢入胃中之血,使不吐出而已也。獨動于經脈之中而尚未溢出者,若令溢出則不可復返矣。惟急止之,使猶可復還經脈,仍循故道復返而為沖和之血?!睂τ谥寡?,以審證辨之,止法各異,順降逆氣,而血隨氣降而止;釜底抽薪,瀉火祛實,血無以被擾而止;水虛火盛動血,則補腎水而清虛火,血自守而止;亦有陽不攝陰者,陰血返溢,以溫陽益氣以固血而止者。種種數(shù)法,均為止血之要。惟正在出血之證,不可輕用活血化瘀之法,唐氏指出:“不知血初吐時,尚未停蓄,何處有瘀?若先逐瘀,必將經脈中已動之血盡被消逐,則血愈枯而病愈甚,安能免于虛損乎。惟第用止血,庶血復其道,不至奔脫爾,故以止血為第一法?!?/p>
2.消瘀為第二法唐氏已經認識到,離經之血為瘀血,瘀血踞位于經隧則可導致再次出血,所以他繼止血之后又指出:“經隧之中既有瘀血踞位,則新血不能安行無恙,終必妄走而吐溢矣?!f血不去,則新血斷然不生,而新血不生,則舊血亦不能自去?!倍姨剖蠈︷鲅站貌幌?,繼發(fā)其他病理變化,也明確告之:“或壅而成熱,或變而為癆,或結瘕,或刺痛,日變變證,未可預料,必亟為消除,以免后來諸患,故以消瘀為第二法”。
3.寧血為第三法止血消瘀之后,尚有再動血之憂,須針對引發(fā)出血的病因而予以調治,而血動不安的根源,唐氏認為關鍵在于氣,氣之沖逆,血隨而上逆外溢,故寧血必以調氣、順氣、寧氣、清氣,總使沖氣安和,血海安寧,血能安生而不妄行脈外,故寧血首要寧氣。
4.補虛為治血收功之法血既離經,不為人體所用,耗損于外,陰血無有不虛者,若不能及時補其所失,陰血不足,陽無所依附,日久則陽也隨之消弱,故視虛而補之。唐氏認為,肺為華蓋之臟,外主皮毛而內主制節(jié),肺虛則津枯失潤,制節(jié)失司則氣失肅降,常易引動陰血亦上行逆亂,故血止尤要先補肺、潤肺,使其氣得肅降,下利膀胱,導傳大腸,肺得宣發(fā),則如霧露之溉而諸竅潤降,五臟受益。另有脾之統(tǒng)血,肝司藏血,腎以攝精,諸臟若虛,則血無所統(tǒng),無所藏,失常道而多外溢出血。所以寧血之后,視其虛而補之,實為治血收功之法。然唐氏也告之,血證雖為虛證之屬,宜滋補,但要考慮留瘀邪實之患,干血瘀滯猶須峻藥去之,恐瘀之不去,新血不生,驟用補法,正反不受,故虛之未成,不可早補,留邪為患,而虛證成或有夾實者,攻補兼施,并而行之,以補虛不留邪為要。
唐氏體會:“血證中當補脾者十之三四,當補腎者,十之五六。補陽者十之二三,補陰者十之八九?!绷硗?,若見氣脫者,則補氣以攝血;若下元虛損,水冷火泛動血者,則宜溫下清上,引火歸元,以甘寒滋陰制陽而護其血。
血證治法宜忌
《血證論》中,唐氏在對血證的治療,除開創(chuàng)性地提出“四法”外,還進一步提出血證的治法宜忌。他認為:“汗、吐、攻、和為治雜病四大法,而失血之證,則有宜與不宜?!?/p>
1.禁汗津血同源,仲景對衄家嚴禁發(fā)汗,告之“衄家不可發(fā)汗,汗出必額上陷脈緊急,直視不能,不得眠”,過汗傷津,衄家血虛陰傷,發(fā)汗復劫其陰津,津傷血更虛,陰液竭則壞證迭起,故唐氏認為出血既傷陰血又傷水津,故忌發(fā)汗更傷其陰,更況“發(fā)汗則氣發(fā)泄,吐血之人氣最難斂,發(fā)泄不已,血隨氣溢,而不可遏抑”,故雖有表證,上宜和散,不得徑用麻、桂、羌、獨,果系因外感失血者,乃可從外散,然亦須斂散兩施,毋令過汗亡陰。
2.禁吐唐氏認為出血之證之所以出血,是因氣機逆亂,血隨氣亂,上逆為吐血、咳血、衄血。下迫則為便血、尿血。所以唐氏明言:“至于吐法,尤為嚴禁,失血之人,氣既上逆,若見痰涎而復吐之,是助其逆勢,必氣上不止矣?!C忌吐,則知降氣止吐,便是治血法?!睔庀聞t血下,降肺氣,順胃氣,納腎氣,以使氣不上奔,而血不上溢。血家最忌是動氣,不但病時要禁吐法,即出血已愈后,另有雜證,也不可輕用吐法,往往因吐而引發(fā)血證。故吐法為血證之大忌。
3.適下血之外溢,為氣所亂而隨氣騰溢。而下法,有折其之沖勢,平氣之亂勢之功,故若血證屬氣盛火旺,血隨氣亂而外溢者,則宜用下法而止血于平降之中。唐氏認為,仲景有因陽明熱實竭陰之虞而用急下來存陰救陰;而血證火氣沖逆亢盛之時,也有動血耗陰之急,故“下之正是救陰,攻之不啻補之矣”。血證下法要用于正當之時,若無實熱氣盛沖逆之勢,或脾虛正氣不足,則不可攻下,“只可緩緩調停,純用清潤降利。”
論文關鍵詞:現(xiàn)金股利股票股利股利政策
公司稅后利潤究竟應該分配給股東還是留在公司內部?應該采取怎樣的方式把股利分配給股東?應該分配多少股利給股東?股利分配的金額和方式對公司價值和股東財富有怎樣的影響?這些問題一直沒有得到一致的回答,因而,公司股利政策的問題也成為公司財務領域長期以來的研究熱點和難點。
一、國外研究
西方國家對于上市公司股幣政策的研究歷史較長,最先是和證券估價分析聯(lián)系在一起,還沒形成一個專門的研究領域。對股利政策的真正研究開始于20世紀60年代。1961年美國芝加哥大學兩位財務學家米勒和莫迪格利安尼發(fā)表了《股利政策、增長和股票估價》一文,股利政策一時成為眾多學者的研究熱點。此后,很多財務學家對此發(fā)表了大量的論文,并形成了傳統(tǒng)股利政策理論與現(xiàn)代股利政策理論。前者主要側重于研究股利政策與股票價格的相關性方面,形成了股利無關論與稅差理論;而后者側重于研究股利引起股票價格變動的原因,形成了追隨者效應理論、股利信號傳遞理論和成本理論。
(一)傳統(tǒng)的股利政策理論
傳統(tǒng)股利政策理論認為,投資者更喜歡現(xiàn)金股利,而不大喜歡將利潤留存給公司。這是因為:對投資者來說,現(xiàn)金股利是“抓在手中的鳥”,是實在的,而公司留利則是“躲在林中的鳥”,隨時都可能飛走。既然現(xiàn)在的留利并不一定轉化為未來的股利,那么在投資者看來,公司分配的股利越多,公司的市場價值也就越大。1956年哈佛大學約翰·林納(John.1inther)首次提出了公司股利分配行為的理論模型,拉開了股利政策研究的序幕。
1.“一鳥在手”理論?!啊B在手”理論主要的代表者是戈登。1962年戈登(Grordon.M.J)和夏普(EliShapiro)在眾多研究的基礎上推導出了戈登模型。該理論基于投資者偏愛即期收入和即期股利能消除不確定性的特點,認為股票價格變動較大,在投資者眼里股利收益要比留存收益再投資帶來的資本利得更為可靠,由于投資者一般為風險厭惡型,寧可現(xiàn)在收到較少的股利,也不愿承擔較大的風險等到將來收到更多的股利,故投資者一般偏好現(xiàn)金股利而非資本利得。在這種思想下,該理論認為股利政策與股東財富息息相關,股利支付的提高將會增加股東財富。
2.股利無關論。最著名的MM股利無關論是由莫迪格利安尼(Modigliani)和米勒(Miller)在1961年提出的,因為兩人姓氏的第一個字母均為M而簡稱為MM理論。Modigliani和Miller認為,在一個信息對稱的完善資本市場里,在公司投資決策既定的條件下,公司的價值和公司的財務決策是無關的,因此,是否分配現(xiàn)金股利對股東的財富和公司價值沒有影響,股利政策與股價無關,公司的股利政策不會影響股票的市價。
3.稅收效應理論。法勒(Farrar)和塞爾文(Sel—wyn,L)通過研究認為,在不存在稅收因素的條件下,公司選擇何種股利支付方式并不是非常重要。但是,如果現(xiàn)金紅利和資本利得可以不同稅賦,如現(xiàn)金股利稅賦高于資本利得的稅賦,那么,在公司及投資者看來,支付現(xiàn)金股利就不再是最優(yōu)的股利分配政策。由此可見,存在稅賦差別的前提下,公司選擇不同的股利支付方式,不僅會對公司的市場價值產生不同的影響,而且也會使公司(及個人投資者)的稅收負擔出現(xiàn)差異,即使在稅率相同的情況下,資本利得只有在實現(xiàn)之時才繳納資本增值稅,相對于現(xiàn)金股利課稅而言,仍然具有延遲納稅的好處。
(二)現(xiàn)代股利政策
現(xiàn)代股利政策認為,在完善資本市場環(huán)境中,股利政策并不重要,每個股東都能無成本地選擇公司的股利政策,以適應自己偏好,所以股利不影響公司價值。但是,在現(xiàn)實經濟中,由于資本市場存在不對稱稅負、不對稱信息和交易成本三種缺陷,公司的股利政策將對公司的價值產生影響,這時股利政策就顯得十分重要。
1.追隨者效應理論。追隨者效應理論是稅差理論的進一步發(fā)展。該理論認為股東的稅收等級不同,導致他們對待股利水平的態(tài)度不同。有的稅收等級高,而有的稅收等級低。公司應據(jù)此調整股利政策,使其符合股東的愿望達到均衡。高股利支付率的股票將吸引一類追隨者,由處于低邊際稅率等級的投資者持有;低股利支付率的股票將吸引另一類追隨者,由處于高邊際稅率等級的投資者持有。
2.信號傳遞理論。股利具有信息內涵的思想萌芽于Lintner,由MM最早提出。Bhattacharya(1979)建立了第一個股利的信號傳遞模型。該學派從放松理論的投資者和管理當局擁有相同的信息假定出發(fā),認為當局與企業(yè)外部投資者之間存在著信息不對稱,管理當局占有更多的有關企業(yè)前景方面的內部信息。
3.成本理論。Jensen和Meckling(1976)的成本學說為整個公司的委托——問題研究奠定了理論框架和分析基礎。Jensen和Meckling將關系定義為一種契約,在這種契約下,一個人或更多的人(委托人)聘用另一人(即人)代表他們來履行某些服務,其中包括把若干決策權托付給人。由于信息不對稱產生了道德風險和逆向選擇問題,由此他們將成本定位為委托人發(fā)生的監(jiān)督支出、人發(fā)生的約束性支出和委托人承擔的剩余損失。
4.股利信息不對稱理論、交易成本理論、成長機會理論。信息不對稱是指公司管理者與投資者在有關公司信息方面存在時間及數(shù)量上的不一致性。股利信息不對稱理論認為,公司的管理者比外部投資者占有更多的內部信息,且在時間上也比外部投資者早得多。交易成本理論認為,雖然股東可以創(chuàng)造自制股利或將其所獲股利用于再投資,但是在交易中會發(fā)生交易成本(如經紀人傭金等)。成長機會理論指的是當公司進入成就期后,通常從某一時刻起開始支付股利,并逐步提高所付股利占凈利潤的比例。經驗證據(jù)表明,公司股利政策的模式一般保持不變,當股利政策改變時,股票平均價格會發(fā)生重大變化。因此,公司一般保持穩(wěn)定的股利政策。
二、國內研究
我國的股利政策研究起步較晚,20世紀90年代初期,我國建立了資本市場,90年代中后期逐步開始股利探索。翻譯借鑒西方成熟而完備的股利理論與實證,研究方法結合我國資本市場實際情況的股利研究是我國在這一領域研究的一大特色。目前理論和實證研究對股權結構和股利政策的研究側重點不同。對股權結構主要探討股權結構對公司經營業(yè)績的影響并已有多項實證結果。對于股利政策的研究偏向于對股利分配政策的多項因素的綜合分析,較少從股權結構方面展開進行分析。二者之間存在較強的相關關系,兩者均較少涉及股權結構和配政策之間的關系。實際上對于經營業(yè)績的研究是針對一個過程的結果,屬于事后控制的范疇,而股利政策具有雙重意義,一方面,選擇不利于公司發(fā)展的分配方式,將會直接影響到公司業(yè)績;另一方面,公司業(yè)績反過來又會成為發(fā)放股利的一個制約因素,兼具事中和事后控制的作用,可以幫助投資者及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施保護自己的利益。1999年,呂長江和王克敏采用因子分析法在對可能影響上市公司股利分配的38個變量進行主成分分析的基礎上構造了8個與現(xiàn)金股利有統(tǒng)計顯著性的因子,進一步采用逐步回歸分析法研究因子與股利支付水平之間的關系顯示,國有股和法人股控股比例越大,內部人控制度越強,公司的股利支付水平越低;國有股及法人股比例越低,公司越傾向于將利潤留存于未來發(fā)展,易采用股票股利代替現(xiàn)金股利的支付政策。
2001年,趙春光、張雯麗、葉龍選取1999年底前上市的210家公司為樣本研究股利政策的選擇動因,結果也表明股權集中度越高可能越不分配股票股利。原紅旗2001年在對上海、深圳證券交易所1994-1997年除金融概念股外的公司的股利分配方案分年度進行橫截面分析,結論表明上市公司的控股股東存在通過現(xiàn)金股利從上市公司轉移現(xiàn)金的行為,而對以股票股利留存于公司內部的資金存在浪費現(xiàn)象。魏剛2001年以389家公司1367個樣本觀察值為基礎,采用Legit多元回歸模型分析上市公司股利分配和股權結構的關系,發(fā)現(xiàn)國家股比例和法人股比例越高,上市公司分配股利的概率越高;相反,國家股比例和法人股比例越低,上市公司分配股利的概率越低。
國家級開發(fā)區(qū)快速發(fā)展得益于靈活高效、精簡便捷的體制機制優(yōu)勢。但由于政策普惠、法律地位不明確諸多原因,一些開發(fā)區(qū)走向了“體制回歸"?!绑w制回歸”是全國開發(fā)區(qū)共性的問題,即回歸到過去老政府、老鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理方式,功能太全、包袱太重,不能集中精力搞經濟建設、搞對外開放。開發(fā)區(qū)應該是專注于經濟發(fā)展的政府派出機構,一旦變成了大政府,必將不利于開發(fā)區(qū)的發(fā)展。一些明文規(guī)定下放給開發(fā)區(qū)有關管理權限,有的沒有下放到位,有的下放后又被收回。如果體制優(yōu)勢不能維持,可以說開發(fā)區(qū)就失去了發(fā)展的原動力和重要保證。新時期促進開發(fā)區(qū)又好又快發(fā)展,首要的還是要把維護體制機制優(yōu)勢放到突出位置,真正把管理權限落實到位。為充分發(fā)揮先行先試試驗田的作用,招遠開發(fā)區(qū)大力推進體制機制創(chuàng)新。一是加強社會管理創(chuàng)新。成立社會治理中心,整合辦公資源,集中街道轄區(qū)居民戶口管理、流動人口管理、計生服務、司法綜治、、社區(qū)黨建等業(yè)務,實行業(yè)務一站式集中辦理、工作統(tǒng)一管理的模式。建立健全失地農民保障機制,同時,通過實施免費培訓、搭建就業(yè)載體、強化政策引導,實現(xiàn)了失地居民向企業(yè)職工的轉變。二是加強人事和行政管理創(chuàng)新,建立健全以激勵與考核并重的人事干部管理機制:強化競爭擇優(yōu)意識,建立民主公開的干部選拔任用機制和輪崗交流機制;突出干事創(chuàng)業(yè)主題,建立獎罰分明的考核激勵機制;發(fā)揮制度管人作用,建立制約有力的干部監(jiān)督機制。雖然縣級市國家級開發(fā)區(qū)沒有項目審批權力,但常熟、昆山開發(fā)區(qū)作為縣級市開發(fā)區(qū)’在開發(fā)區(qū)設立了規(guī)劃和土地部門的服務窗口,這極大促進了開發(fā)區(qū)發(fā)展。招遠開發(fā)區(qū)在項目審批中,新項目從達成投資意向開始,要經歷公司注冊、核準及備案、項目環(huán)評、土地手續(xù)、建設手續(xù)等程序’在有土地指標及項目不屬于特殊行業(yè)的前提下,6個月內完成上述事項審批,屬于進展比較快的。在整個過程中,耗時比較長的是備案及建設手續(xù)的審批。其中,備案牽扯到環(huán)保、水務、土地、安監(jiān)等部門;而建設手續(xù)’需要到市建設局辦理審批手續(xù)。一個項目要牽扯到W余個部門審批蓋章,收費項目較多。針對這種情況,我們在公司注冊過程中采取全過程代辦、全天候服務、全要素對接的“三全工作法”,打造高端、高效、高質的服務軟環(huán)境。在項目落地簽訂意向后采取領導包幫制,對項目進行跟蹤服務,隨時協(xié)調與各相關職能部門的溝通聯(lián)系,確保最短時間內項目開工。今后,隨著審批權的下放,我們將協(xié)調相關部門減少審批環(huán)節(jié),采取合署辦公、“一個窗口一條龍服務”等方式提高辦事效率;同時,加快投融資平臺建設,在更廣范圍、更深層次上促進銀企合作,進一步優(yōu)化配套建設,更好地為企業(yè)服務。
二、完善開發(fā)區(qū)體制機制的建議
(一)調整用地思路,爭取用地擴容’突破土地瓶領
一是集約利用土地。調整用地指標,將單個項目的建筑密度提高10%;調整用地方式,能建多層廠房的不建單層,分期建設的項目規(guī)定項目建設期限,逾期依法強制收回土地;調整用地門檻,對人園項目設置投資、技術和環(huán)保門檻,重點引進投資密度大、占地面積小、技術含量高、市場前景好的企業(yè)。二是盤活存量土地。充分利用閑置用地,實行“空地”招商;對已投產企業(yè),按照園區(qū)新的投資政策,要求其追加投資或引進新的投資項目,充分利用企業(yè)現(xiàn)有資源,實行“無地”增資或“零地”招商,把現(xiàn)有企業(yè)做大做強。三是創(chuàng)新土地報批方式。認真梳理建設項目,會同有關部門向上積極爭取國家和省市用地計劃,通過多種途徑申報各級各類產業(yè)基地,借牌“生地”擴容,接納人園項目。建議省政府和國土資源廳對位于縣級市的國家級開發(fā)區(qū)單獨供地,這樣會極大加快開發(fā)區(qū)發(fā)展。四是抓緊擴區(qū)申報。建議省發(fā)改委、商務廳、科技廳深人各地調研摸底,調查審核各地園區(qū)建設發(fā)展的實際和擴區(qū)的必要性,省、市政府及各級業(yè)務部門要給國家級開發(fā)區(qū)以指導和支持,抓緊開展擴區(qū)申報試點工作。建議把招遠開發(fā)區(qū)作為山東省國家級開發(fā)區(qū)土地擴容、擴區(qū)申報的試點園區(qū)。
(二)拓寬融資渠道,創(chuàng)新融資方式,緩解資金壓力
建議設立對國家級開發(fā)區(qū)主干道路國債貸款和基本建設貸款貼息,適當增加經濟落后地區(qū)的開發(fā)區(qū)貸款數(shù)額,幫助其完成區(qū)內主干道路建設,降低園區(qū)貸款成本。建議省內各大金融機構在國家級開發(fā)區(qū)融資方面給予大力支持,多渠道解決園區(qū)發(fā)展過程中遇到的資金緊張的問題,緩解資金壓力。建議將國家級開發(fā)區(qū)作為省市發(fā)展的重點區(qū)域,積極取得銀行信用支持,減少貸款手續(xù),提高貸款到位速度,加大信用貸款數(shù)額,節(jié)約貸款成本。建議成立國家級開發(fā)區(qū)發(fā)展扶持專項基金,在金融和資金配套上向國家級開發(fā)區(qū)傾斜,在基礎設施建設、企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新等方面給予扶持。
(三)創(chuàng)新管理體制,優(yōu)化運行機制,破解招商難題
在園區(qū)體制機制創(chuàng)新方面,要給國家級開發(fā)區(qū)“正名”,賦予相應法律地位,理順管理關系和管理體制,強化對開發(fā)區(qū)建設開發(fā)的管理,實現(xiàn)資源統(tǒng)一調度、政策統(tǒng)一落實、企業(yè)統(tǒng)一管理、項目統(tǒng)籌運作,解決傳統(tǒng)體制不順造成的諸多麻煩。在招商引資方面,創(chuàng)新招商措施與機制,強化領導和組織機制,廣開招商渠道,把專業(yè)招商和全民招商、產業(yè)招商和功能配套招商、工業(yè)招商和農業(yè)產業(yè)化招商有機統(tǒng)一起來。要注重“項目立企、項目興區(qū)”,鼓勵企業(yè)策劃項目、開發(fā)項目、包裝項目,完善和充實項目儲備,用項目去吸引資金。要注重吸引投資的環(huán)境建設,為投資者創(chuàng)造投資成本最省、運行成本最低、市場機會最多、投資環(huán)境最優(yōu)、效益回報最好的投資發(fā)展條件。建議全省多搭建平臺,實現(xiàn)園區(qū)招商引資信息共享,經驗交流渠道通暢,互相學習、優(yōu)勢互補,共同促進開發(fā)區(qū)發(fā)展。
(四)完善功能配套,創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)園區(qū),實施品牌園區(qū)戰(zhàn)略,培育園區(qū)特色產業(yè)
一、數(shù)學教育在提高學生整體素質上的重要作用
數(shù)學學科的基本特點,決定了通過數(shù)學教學可以從多方面、多角度培養(yǎng)學生,促進學生整體素質的提高。主要表現(xiàn)在以下一些方面:
1.數(shù)學是學生不可缺少的基礎知識和基本技能。
隨著科技的發(fā)展,社會的進步,對基礎的理解也在不斷地變化,數(shù)學的基礎知識和基本技能的范圍和內容也在發(fā)生著變化。在由“應試教育”向素質教育轉軌的教育改革中,如何使數(shù)學教育的內容更適合未來人才素質的要求,是一個應當引起人們重視的、迫切需要解決的問題。
2.數(shù)學是訓練學生思維、提高學生智力水平的重要學科。
數(shù)學高度的抽象性和嚴謹?shù)倪壿嬓裕瑳Q定了數(shù)學這門學科在訓練學生思維、培養(yǎng)學生能力方面有著特殊的作用。以往的小學數(shù)學教學在這方面積累了豐富的經驗,為適應教育改革的需要,還應該進一步研究數(shù)學教學中學生能力培養(yǎng)的問題,制定出具體的、可操作的教學方法和評價方法。
3.數(shù)學對于培養(yǎng)學生良好的非智力因素有著特殊的意義。
現(xiàn)在社會信息的快速增長、科技的高速發(fā)展,競爭的日益加劇,要求培養(yǎng)出的學生不僅有扎實的文化基礎,而且還有敏銳的思考力、強烈的求知欲、廣泛的適應力和頑強的意志力。這些良好的心理品質要通過多種渠道對學生進行教育,而數(shù)學無疑是培養(yǎng)學生這些心理品質的最好的學科之一。在數(shù)學的學習過程中,通過對數(shù)學的基礎知識的理解和掌握,學生可以學會許多重要的思考方法。通過精心設計不同層次、不同類型的數(shù)學問題,學生在解題的過程中,鍛煉了意志品質和精益求精的態(tài)度。特別是那些需要學生經過周密思考,反復研究才能解決的問題,更有助于培養(yǎng)學生的意志品格和克服困難的精神。
二、以提高學生素質為目標進行數(shù)學教育改革
數(shù)學教育的改革要超越數(shù)學學科本身的限制,以提高民族素質為目標,從整體上思考數(shù)學教育內容、方法等一系列改革。
1.完善課程內容。
建國以來,我們的小學數(shù)學教學內容經過幾次較大的修改,可以說從總體上基本符合社會的要求,但是從未來社會發(fā)展的需要,從提高學生整體素質的高標準出發(fā),數(shù)學教材的結構、要求和具體的內容還應該作進一步的改革和完善。從總的說應該在兩個方面下功夫:一是加強和改進聯(lián)系學生生活實際的內容;一是體現(xiàn)或滲透現(xiàn)代化的內容。
數(shù)學教育的大眾化、生活化,這是當今數(shù)學教育改革的一大趨勢。我們希望培養(yǎng)和造就更多數(shù)學家,但是基礎教育中數(shù)學教育的根本目的不是培養(yǎng)未來的數(shù)學家,而是使未來的每一個公民接受必需的、有用的、能夠學會的數(shù)學。數(shù)學本身是抽象的,但數(shù)學的原型是具體的,是來源于生活實際的。抽象的數(shù)學知識可以用具體的事物、具體的情境表示出來,由具體到抽象、由學生生活實際中的事物出發(fā),就會使大多數(shù)學生感到數(shù)學不是那樣神秘、那么遙遠。
教學內容中體現(xiàn)大眾的數(shù)學、生活的數(shù)學,就要對數(shù)學的教材結構進行調整。要進一步精簡繁難的內容,適當?shù)匾刖唧w的內容,貼近生活的內容。比如,隨著科學技術的發(fā)展,計算工具越來越多,越來越普及,在生活實際中需要計算的時候,人們更多地是用到估算和簡單的計算,而比較復雜的計算可以借助于計算器和計算機等計算工具來完成。因此,在小學數(shù)學教學中有關計算的內容應該作進一步的調整。學生要掌握計算的基本原理和方法,遇到一個具體問題要知道用什么方法去解。同時要比較熟練地掌握基本的口算和筆算。在這個基礎上,學生要學習一些估算和近似計算的方法。教學內容和教學結構進行適當?shù)卣{整,就能保證學生學會這些解決具體的數(shù)學問題的操作策略。
在數(shù)學教材內容中加強與學生生活實際相關的內容,更能夠提高學生的學習興趣,培養(yǎng)學生對數(shù)學的情感和求知欲。學生看到所學的內容與發(fā)生在自己周圍的事情直接相關,就會使他們感到自己每天都可以接觸到數(shù)學問題,數(shù)學并不神秘,從而增強學好數(shù)學的自信心。
數(shù)學教育的現(xiàn)代化問題,早在50年代末60年代初開始的“數(shù)學教育現(xiàn)代化運動”中,就非常尖銳地提出并在實踐中付諸實施。當時所提出的觀點和方法,至今對數(shù)學教育的改革還起著重要作用。傳統(tǒng)的小學數(shù)學教學內容,主要是17世紀以前就已經形成了的數(shù)學體系。這些內容中許多仍是現(xiàn)在的學習與生活所必須的,但隨著科學和數(shù)學的發(fā)展,僅掌握傳統(tǒng)的數(shù)學知識和方法是遠遠不能適應現(xiàn)代社會需要的。對教育內容的現(xiàn)代化,應該理解為兩個方面的含意。一是引入現(xiàn)代數(shù)學的內容;一是用現(xiàn)代數(shù)學的一些觀點和方法去認識和理解傳統(tǒng)內容中的某些問題。實踐表明,只能少量地增加前者的內容,過早或過多地直接引入現(xiàn)代數(shù)學的內容,效果并不好。而教改實踐表明,結合有關內容體現(xiàn)或滲透一些現(xiàn)代數(shù)學的思想和方法,不但在實踐中完全可以辦得到,而且還有利于學生對相應知識的理解和掌握。用現(xiàn)代數(shù)學的一些觀點和方法表示有關的內容,使學生在理解這些知識內容的同時,對所反映出來的數(shù)學思想和方法也有了一定的認識。這為學生用現(xiàn)代的數(shù)學方法思考問題,特別是將來進一步學習打下了基礎。
2.更新數(shù)學方法
未來社會的發(fā)展要求學生具有探索精神、適應能力、創(chuàng)造能力、操作能力和分析問題解決問題的能力。數(shù)學教學方法的改革應該在培養(yǎng)學生適應未來社會的能力上下功夫。學生在校的學習時間是有限的,他們走向社會以后,需要學習新的知識,掌握新的方法,適應新的環(huán)境。這一切都需要學生在掌握必要的基礎知識的同時,具備獨立地學習新知識、探索新問題的能力。從這個意義上來說,更新小學數(shù)學教學方法的著眼點,應該放在培養(yǎng)學生的獨立思考能力、實際操作能力和解決實際問題的能力上。在實際教學中要提倡活動式、啟發(fā)式、問題解決式的教學方法。
活動式教學方法就是在教學中給學生提供具體活動的材料和活動的情境,讓學生有機會參與對數(shù)學知識的探索、發(fā)現(xiàn)和認識的過程。運用這種方法,學生的學習過程不是被動地獲取知識,不是簡單地接受現(xiàn)成的數(shù)學概念和方法,而是主動地去認識數(shù)學的概念和原理。學生在活動中能夠親自體驗到知識的發(fā)生和發(fā)展過程,能夠通過自己的活動和師生之間、同學之間的交流,積極主動地探索和思考。從而培養(yǎng)學生的參與意識、探索精神、獨立思考能力和動手操作能力。運用活動式教學法需要解決兩個問題,一是為學生準備與教學內容和學生特點相適應的活動材料;二是為學生創(chuàng)設活動的情境。
在小學數(shù)學教學實際中,活動式教學法的使用還受到許多條件的限制。為適應提高學生素質的需要,必須研究活動式教學法的模式、方法,開發(fā)適合小學數(shù)學教學使用的各種活動材料。
啟發(fā)式教學思想在我國已有很長的歷史。啟發(fā)式的教學對于我們來說似乎是一個老問題,但還沒有從根本上在教學中得到貫徹和落實,應該進一步研究啟發(fā)式教學的基本模式和操作方法。啟發(fā)式的核心在于充分調動學生的積極性和主動性。在數(shù)學教學中貫徹啟發(fā)式,關鍵在于教師根據(jù)具體的教學內容和學生的思維特點,提出問題、設計疑點、啟發(fā)思考,使學生處于主動思考、積極探索的狀態(tài)中。這就需要教師創(chuàng)造性地、有針對性地設計、改造和提出問題。把教材中的范例變成一系列具有啟發(fā)性的、由淺入深的問題,這就是一個對教材內容深入理解并進行創(chuàng)造性思考的過程。比如,講分數(shù)的基本性質時,老師讓學生觀察和思考1/2轉化成2/4和4/8轉化成2/4的過程,然后提出這樣幾個問題:仔細觀察幾個分數(shù)的分子和分母都是怎樣變化的?這三個分數(shù)之間有什么關系?從中能發(fā)現(xiàn)什么規(guī)律?這些問題都是針對分數(shù)基本性質的實質提出來的。學生在思考和回答的過程中,對所學的內容有了較深入的理解,同時,也培養(yǎng)了學生的多種能力。