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社會論文范文第1篇

“十二五”期間，黨和國家已將民生保障工作擺在了經濟社會發展前所未有的高度，隨著一系列惠民政策的相繼出臺，讓社會救助這一民生保障的主體職能作用日臻凸顯，已成為社會困難群體堅實而溫暖的依靠。如何讓社會救助作用力、生命力更大更強，__縣社會救助“陽光工程”的實踐，給了我們一個全新的啟示。

一、社會救助“陽光工程”實踐模式

社會救助“陽光工程”靠政策制度引領，靠規范程序支撐，更靠創新舉措步步為營，助推發展。

1、“一站式”即時結算系統構筑了社會救助“陽光通道”。

大家知道，醫療救助是社會救助的重要內容，做好醫療救助，緩解城鄉困難群眾“看病難、看病貴”的現實矛盾意義重大而深遠。實踐中，我們注重把握三個環節：一是建好“一站式”醫療救助網絡，讓救助對象公平享受社會救助資源。我們針對醫療救助對象多，分布范圍廣，申報審批程序繁鎖，救助不夠及時等現狀，因地制宜，科學探索，率先在全市建起了“一站式”醫療救助信息平臺。“一站式”醫療救助信息管理軟件囊括了基礎信息、網上申請、入院審批、同步結算、統計查詢、管理設置、決策分析七大板塊，設置科學、操作簡便、數據共享。通過反復實踐與推廣運用，目前，“一站式”醫療救助網絡已由縣局推行到全縣各鄉鎮、社區和定點醫療機構，“四級覆蓋”醫療救助網絡成為現實；二是用好“一站式”醫療救助平臺，讓救助對象陽光體驗救助程序。第一，申報審批簡便。住院救助對象憑有效身份證明，就近選擇鄉鎮民政或定點醫院當日申請，縣救助管理部門當日審批，徹底改變了以往紙質手續繁雜的申報、審批程序。第二，施救過程透明。定點醫院根據住院救助對象入院診斷情況，指派醫護人員實行全天候治療與跟蹤服務，并將治療結果、用藥情況、服務情況全程錄入“一站式”系統，每日生成醫治清單，使定點醫院、管理部門及當事人一目了然。第三，查詢結算快捷。縣、鄉、社區、定點醫療機構根據各自管理權限，在網上可完成相關救助與管理工作，可隨時打開相關網頁查詢相關信息。由于該系統與新農合無縫對接，住院對象的新農合補償、醫療保險補償、醫院減免、醫療救助個人支付費用等項目自動生成，在一個窗口就可辦理出院結算手續，且數據真實，陽光透明。

2、“群眾評議”基礎運作方法放大了社會救助“魚缸效應”。“魚缸效應”最大的特點是公開性、直觀性與透明性。社會救助“陽光工程”要保證或放大上述“三性”，工作中長期恪守“群眾評議”理念不失為實施“陽光工程”的得力舉措，因此，__縣民政局對所有行政給付項目受惠對象的產生均啟動了“群眾評議”程序。其特點有：一是參與評議代表廣泛。城鄉低保、農村五保、災后恢復重建等重點救助項目，組織當地群眾代表、老黨員、老干部、人大代表、政協委員及鄉村干部進行救助項目事前評議，要求評議團隊不少于30人，堅持“一事一評”、“一人一評”；二是評議過程充分民主。實踐中，我們采取會前入戶調查，會中入戶調查人對提名對象進行家庭經濟狀況陳述，爾后進行會議互相辯論、舉手表決、結論會簽等規范程序，杜絕了關系保、人情保，詮釋了應保盡保、應救盡救的目的本義；三是評議結果公正透明。凡通過群眾評議的事項公示后，達到了群眾滿意、當事人滿意、審批部門滿意的工作初衷。

3、“低收入家庭認證”創新模式實現了社會救助“無影操作”。為將社會救助“陽光工程”的陽光幅射到社會救助的各項目、各層面、各時段，20__年5月，我們在全縣分區域、分對象進行了廣泛的城鄉低收入家庭困難狀況調研，完成了《農村低收入家庭結構性貧困問題研究》課題。在此基礎上，成立了縣低收入家庭認證中心，配備了人員編制，安排了工作經費，及時啟動了全縣低收入家庭認證工作，并帶來三大變化：一是救助對象覆蓋更廣。除現有享受城鄉低保、農村五保對象外，凡需申請臨時救助、應急救助和住房救助、助學救助、慈善援助及向職能部門申請政策減免、扶持、優惠的各類困難群眾都需要向低收入家庭認定中心申請認證，改變了低保邊緣對象、臨時救助對象等困難群眾實施救助依據不足、標準不一的現狀。二是救助操作方法更實。低收入家庭認證不僅采取收支核查、收入比對橫向緯度厘清情況，而且還從生活現狀、生存環境縱向角度全面分析，使社會救助工作有理有據，社會救助管理更加規范，讓廣大社會救助對象公平享受經濟社會發展成果。三是救助對象受惠更多。實施低收入家庭認證工作以來，全縣有近6萬貧困人口分別享受各類生活、醫療救助與政府惠民政策的扶持、減免，極大地維護了社會大局的穩定。

二、社會救助“陽光工程”難點透析

石門縣在推進社會救助“陽光工程”實踐中，不僅收獲了經驗與成果，而且認清了難點與契機。

1、救助政策與救助需求不相適應。由于國家社會救助法尚未出臺，導致地方救助政策難以向更寬更廣的層面突破，表現在：一是救助的責任主體與義務主體存在部門交叉，如民政與人勞、衛生、房管、文廣、殘聯等部門在對困難群眾實施救助時有業務重復、職能交叉及制度銜接不緊密等現象；二是救助對象與救助范圍無統一標準，難以界定；三是救助標準與救助措施參差不齊，動態管理隨意性較大，不利于社會救助全面統籌、規劃發展，不能真正滿足困難群眾實際救助需求。

2、救助體制與救助預期有差距。一是基層社會救助工作力量不穩定。基層特別是鄉鎮民政工作人員編制都在鄉鎮人民政府，鄉鎮政府根據工作需求，可以對本鄉鎮站辦所工作人員進行指派、任免、調配，造成了民政所工作力量的隨意性與動

態性。縣級民政主管部門在僅有的“業務指導”前提下，很難部署落實基層民政工作力量，很難把握基層民政工作的進度與質量；二是基層基礎設施建設滯后。目前，盡管大部分鄉鎮黨委政府十分重視、關心、支持民政工作，但隨著政府職能的轉變，經濟產業政策的調整，鄉鎮政府已無任何收入來源，工作投入全靠國家財政轉移支付，無力對鄉鎮站辦所進行系統的基礎設施建設投入，而民政主管部門所擁有的本級財政預算資金與上級轉移支付都是民政專項資金，是萬萬不可以挪作它用的；三是民政信息化建設緩慢。我縣現有各類救助對象x萬多人，優撫對象近x萬人，老齡對象__萬人,這些對象占全縣總人口的30%以上。范圍廣、救助對象多，統計、查閱、跟蹤管理工作量十分龐大，與鄉鎮基層民政網絡信息平臺建設現狀差距較大，制約著社會救助工作向前推進。

3、救助成本與救助效益難均等。救助成本主要表現在管理成本和機會成本兩大方面。從目前社會救助實踐看，一方面，管理成本越來越大。特別是鄉鎮基層所面臨的地域廣、力量薄、投入大等問題日益突出，給實施社會救助帶來較大壓力，很難與預期的救助效益成正比；另一方面，機會成本把握不當。個別基層單位在人、財、物等資源相對匱乏的情況下，沒有很好地發揮社會組織的積極作用，沒有因地制宜，因事制宜地配置當地人力資源與社會資源，造成救助成本過高，救助效益欠佳。

三、社會救助“陽光工程”路徑探索

發現問題及時主動解決問題，是一項工作向前推進的基本方法。要使社會救助“陽光工程”更加陽光，筆者認為要從以下幾個方面著手：

一要拓展救助項目，強化措施保障力，確保受救對象群體滿意率。現有的城鄉低保救助、農村五保供養等救助項目切實解決了特殊困難群體的基本生活與部分醫療問題。但相對于眾多的低收入人群來說被救助的力度還很小，拓展救助項目，提高救助標準已刻不容緩。第一，要加大重點項目救助力度。重大特大疾病救助、孤殘兒童醫療救助、精神病人及流浪乞討人員的控救、低收入群體的危房改造等都是應加大力度，重點解決的救助項目，要采取分項謀劃、分步推進、分類施保的務實方法將救助工作落到實處；第二，要開辟社會福利性救助項目。滿足殘疾人、年老體弱者等低收入困難群眾救助需求；第三，要開辦慈善性援助項目。倡導社會愛心人士、慈善家、商賈能人積極參與其中，為社會救助全覆蓋增積擴容；第四，要開展精神慰藉自助項目。以敬老院、福利院及城鄉社區為平臺，以老齡人群為對象，以志愿者、義工為主體，廣泛開展送祝福、送健康、送精神食糧活動，讓廣大困難群體提神鼓氣，實現助人自助，達到救助對象、社會群眾多方滿意之效果。

社會論文范文第2篇

社會調查報告論文

一個不讀書的民族，是沒有希望的民族。隨著我們國家經濟的發展以及人們生活水平的提高，各種各樣的閱讀資料向人們撲面而來。上世紀末至今，隨著海量資訊時代的到來，大眾文化取代精英文化成為市場的主流，閱讀對象也不僅僅是文字，更涵蓋了影像、畫面等等一切傳統閱讀并未包含的東西，似乎我們已經進入了淺閱讀的時代。

而作為今后國家建設中堅力量的中國當代大學生，他們的閱讀狀況如何呢?為了了解大學生的閱讀情況，我們就云南民族大學職業技術學院的學生進行了調查，發現了一些問題，并探討了其中的原因，找了一些解決方法。現將具體調查情況做如下報告。

本次調查對象為云南民族大學職業技術學院80名大學生，共發出80份問卷,收回76份有效問卷。調查主要針對大學生的課外閱讀量、閱讀目的和動機、閱讀態度、閱讀媒介、閱讀愛好等。

現在，隨著海量資訊時代的到來，大眾文化取代了精英文化成為市場的主流，搜索式閱讀、標題式閱讀、跳躍式閱讀、網絡閱讀和手機閱讀成為閱讀的主要形式，名著通俗本、精簡本、口袋本的盛行，財經、勵志類圖書以股市語言行文代替學術說理，以及各地書店中通俗讀物高居暢銷排行版前列的現象，多媒體、博客、電子小說代替紙質圖書潛進大學生的生活，種種現象表明，這是一個“淺閱讀”的時代。什么是淺閱讀?為什么會產生淺閱讀?要如何看待淺閱讀?

一、什么是淺閱讀?

淺閱讀它是指一種淺層次的、以簡單輕松娛樂性為最高追求的閱讀形式。內容上，以無厘頭式的消遣、娛樂或感官的刺激為上，充滿了游戲精神及荒誕不經的色彩;方式上則以動漫、圖像、影像等為主，文字為輔。相對于品茗式的傳統閱讀而言，這種快餐式文化追求的是橫向的廣度，即所謂的“碎片式的語言，拼盤式的內容”。

以“知道”代替“知識”，這樣的快餐式、跳躍式、碎片式的淺閱讀正成為大學生時下的閱讀新趨勢。為此，我們針對在校大學生開展了一次書面的問卷調查,以了解他們的思想狀況和閱讀需求,從而分析大學生素質的現狀，并為進一步探索提高大學生素質參考依據。

二、調查結果與分析

1、閱讀認知度普遍較高。從調查結果看，47.6%的學生認為閱讀是一件有趣的事情，35.29%的學生認比較喜歡閱讀。而不太喜歡和很不喜歡閱讀的學生僅占17.65%和1.96%。這說明絕大多數學生對閱讀重要性的認知程度普遍較高。

2、閱讀時間較少。每天閱讀3小時以上的學生僅為5.88%，1-3小時的為54.90%，1小時以上的為29.41%，有9.80%的學生處于基本不閱讀的狀態。

3、每月的平均閱讀量較少。每月平均閱讀5本書以上的學生僅占1.96%，3-5本的學生占5.88%，大部分學生每月平均閱讀量為1-3本，這說明大學生的閱讀量是少之又少的。

4、從閱讀取向和閱讀興趣來看，我院學生的閱讀興趣表現出了個性化和多樣化，所涉及的范圍極其廣泛，種類也繁多，他們往往按照個人興趣來選擇課外書籍進行閱讀。時尚雜志、人物傳記和通俗小說是我院大學生課外閱讀興趣中最主要的讀物，這與這些種類書籍自身的特色與優勢有關。

在緊張而又枯燥的專業學習之余，大學生們希望閱讀一些高質量的休閑、娛樂類讀物，而以上種類書籍同時還能提高學生的各方面修養。在這其中，值得注意的是我院學生對于閱讀名著、經典書籍的熱情不太高(僅為28.4%)。此外，經濟管理、英語、計算機課程等專業性較強的書籍成為我院學生重要的選擇。

5、我院大學生的閱讀媒介呈現多元化趨勢，不僅局限于傳統的紙媒體，互聯網作為一種新的媒體形式已經走入同學們的日常生活，構成了平時閱讀的一個極其重要的組成部分。約有30%的同學主要通過網絡閱讀。而大多數同學在利用網絡時能夠比較恰當的控制時間和內容，合理的利用網絡信息資源為自己服務，超過70%的大學生平均每天上網時間在2小時以內。

6、我院55.8%左右的大學生將到圖書館借閱作為自己閱讀的主要途徑，找親戚朋友借閱、網上瀏覽、在書店看等也都是重要的閱讀途徑。但是值得注意的是，我院學生買書熱情不高，僅有13%左右的學生將買書作為自己閱讀的主要途徑。

由此可以看出，我院學生的閱讀方式已經進入到淺閱讀時代。

三、出現淺閱讀的原因

1、進行“淺閱讀”是緩解無聊的方式。很多人認為，讀“深”的讀物乏味、吃力，讀“淺”的輕松、有趣，還能作為閑聊的笑料。 職業技術學院女生小羅說道：“現在女大學生們都喜歡看《瑞麗》《昕薇》這樣的時尚雜志，平時上網多是瀏覽娛樂新聞和網站論壇，的確不嚴肅，但讀來十分有趣，大家都愛看。”

2、沒有時間進行“深”閱讀，只好“淺”閱讀。隨著社會的發展，人們的壓力也越來越大，而就業問題也是壓在大學生頭上的一塊大石頭。很多大學生從進入大學的那天起就給自己制定了計劃，要考幾個證書，英語過幾級，要做多少兼職，似乎根本就沒有時間去靜下心來好好地讀幾本好書。越來越少有時間和心情讀名著了，這是大學生普遍的心理感受。被就業、升學、出國等各種紛擾著，沒有心思埋頭讀“用不著”的名著，只愿讀“有用”的英語、計算機及專業書。他們更覺得，大學已經失掉讀名著的氛圍了。

3、學術著作和經典名著讓人費解，不得已放棄。目前大學生扎堆看小說的勢頭很強。我們在走訪大學圖書館時發現，許多流行小說已被翻閱得十分陳舊，而不少學術性著作卻有八成新。為何少人讀?大學生感嘆，上課所用的課本就已經夠枯燥了，怎么還敢碰更晦澀難懂的學術著作和經典名著?

4、學校沒有讀名著的氛圍。如今信息蜂涌，流行快餐文化，大家都需要迅速有針對性地收集自己需要的信息，無法靜下心喝著午后茶翻看傳統的名著。 當前社會上對人才的需求是專業知識型的，再加上國際經濟全球化，不得不在外語上花大力氣。面對嚴峻的就業形勢，許多大學生都忙于準備各種證件考試以增加自己的競爭力。在一系列現實因素作用下,哪還有工夫安心讀“經典”呢?

四、淺閱讀帶來的危害

淺閱讀是對經典作品的輕視與褻瀆，淺閱讀的讀書方式會導致讀者思維的鈍化;淺閱讀對青少年的個性培養不利 ;淺閱讀導致讀者語言運用能力的弱化。

五、如何走出淺閱讀的困境?

1、從社會方面來說。

⑴出版人應該把握正確的文化方向，做一個有責任感和使命感的出版人，做一個有理想、有追求的出版人。經濟效益不是出版人的唯一追求，對此，出版人要有正確的認識。

⑵出版社的編輯在搞選題策劃時，要時刻牢記肩上擔負的社會責任，杜絕盲目跟風、粗制濫造的出版行為。要有明確的出書思路，不要為一時的經濟利益所左右，搞些沒有文化內涵的東西。要努力在創造性上下功夫，通過了解市場，了解讀者，出版有文化品位、能提高文化素質的精品。

⑶大力宣揚先進文化，拒絕淺出版。當讀者的某些需求還處于隱性狀態時，出版社應堅守自己的出版理念，用自己的眼睛去判斷。如果只是一味地迎合讀者而把自己的圖書降格為一般商品，那就是媚俗。

2、從學校方面來說。

(1)幫助大學生形成合理的知識結構，激發大學生閱讀好書的興趣，可以通過讀書評書活動，聯合教務處、學生處、學生會 等部門共同主辦，來提高學生閱讀健康書籍的興趣。

(2)鼓勵大學生有計劃的閱讀鼓勵學生參與辦好圖書館閱讀宣傳欄，簡明扼要、豐富多彩，及時地通告到 館新書、名家書評等 。⑶在學生剛入學的時候開設系統的閱讀課，閱讀內容可以根據實際需要而定。老師酌情推薦閱讀書目，學生選擇合適自己的書籍來閱讀。改善閱讀環境，方便大眾閱讀。

(3)進一步解決圖書館各種類書籍資源，讓圖書館能夠在真正意義上成為大學生的天堂。

3、就大學生本人來說。

⑴認識到深度閱讀的重要性，它讓求知的人從中獲知，讓無知的人變得有知。使我們增添人文素養，增長知識和內涵，培養良好的自學能力和閱讀能力，還可以進一步鞏固課內學到的各種知識,提高我們的認讀水平和寫作能力,乃至對于各科學習,都有極大的幫助。

⑵培養深度閱讀的習慣，嘗試著閱讀一些名著，用一種認真專注的態度去閱讀它，體驗書中的深刻內涵，品味別樣的閱讀樂趣。⑶多做一些讀書筆記，比如抄下一些美麗的詞句，為寫作增添素材，積少成多，你自然會體會到深閱讀的好處。合理安排課余時間，制定一定的閱讀計劃。在現階段考證、做兼職固然重要，可是閱讀是不能被忽視的。

養成良好的閱讀習慣是一種長期投資，目前可能沒有明顯的收益，可是其長遠利益是非比尋常的。多關注一些好書推薦欄目，選擇有內涵的書籍，培養自己的閱讀品味，不隨波逐流，人云亦云。

社會論文范文第3篇

1.內涵的變化

與傳統會計工作相比，新會計制度進一步完善了會計工作的內容，其主要表現在一下方面：傳統的事后核算轉變為事前預測、事中控制、事后核算工作模式；由原來主要針對編送報表、報告財務狀態轉為加強內部管理；由原來的反映情況、提供信息轉變為綜合利用信息。

2.會計方法發展

目前新會計制度中成本核算工作出現了一些新的核算方法，包括變動成本、彈性預算以及標準成本等，有效地彌補了舊會計制度的不足。同時會計方法充分運用高等數學、運籌學等數學工具和分析手段，從而更好地滿足分析、預測和決策等需求。

3.會計工作組織變化

與過去單純的管理職能相比，新形勢下會計工作組織完善了管理體制，主要圍繞投資、利潤、成本三項目標建立的責任中心來組建會計工作，從而提高會計管理水平，實現全面的經濟核算功能。

4.現代新技術的運用

隨著社會經濟的發展，會計任務、方法以及工作組織等都發生了變化，那么會計工作量相應地增加，給財務會計人員帶來了較大的工作負擔。因此引入先進的計算機技術、網絡技術等，構建科學完善的會計信息處理平臺，打破傳統人工處理信息模式的弊端，提高會計信息的完整性和數據運算的精確性。

二、新形勢下出版社會計工作的新變化情況

1.會計核算制度的完善

近年來，我國出版社圖書在質和量方面發生了較大的變化，也取得了不錯的效益，但由于我國出版社成立時間短，管理水平普遍不高，出版社整體會計工作質量較差，出現這種現象的原因是出版社缺乏科學完善的財務會計制度，對會計核算缺乏剛性要求。另一方面是由于出版社成立較倉促，會計人員為其他行業的兼職人員，多數保留了其他行業會計工作的習慣，導致出版社會計管理水平較低。隨著企業會計制度和新會計制度的出臺，出版社進一步完善了會計制度，其會計核算工作正式進入“循規蹈矩”的階段。新會計核算方式，解決了過去出版社在庫存、成本、收入的核算和確定方面的分歧問題，規范了出版社會計行為，提高了出版社會計信息的真實性。

2.稅務會計的發展

近三十年來，出版社受到政府多項稅收優惠政策，經濟效益一直穩步上升，部分圖書增值稅先征后返，大學出版社免征所得稅等，這都為出版社的發展奠定了良好的基礎。同時出版社會計人員在進行會計核算工作時，不用擔心稅收的問題，為其減輕了較大的工作負擔。但國家為了平衡各個行業對剩余產品的分配，在2003年取消對出版社稅收的優惠政策，這就使得出版社稅務會計“浮出水面”。納稅和核算是同一主體的兩種不同的行為，其遵循的行業準則各不相同，必須對兩種進行區分，否則會造成會計信息失真。因此出版社會計人員必須深入分析、了解和精通稅收法規和會計制度，區分它們在社會要素計量中的不同，根據出版社發展的實際情況，對稅收進行統籌規劃，為其創造一個良好的稅收環境。

3.管理會計的發展

隨著我國加入世界貿易組織以來，我國市場競爭力日益激烈，企業為提高核心競爭力，往往會積極爭取良好的外部環境，同時加強內部管理，增收節支，實現企業最大化經濟效益。然而加強企業內部管理，其管理重心應放在會計工作中。那么如何發揮出企業會計管理的職能，越是出版社會計工作發展的重點。目前我國出版社在財力、人力以及物力上有了一定的基礎，出版社相關負責人應積極組織會計人員進行專業知識和技能的培訓，加強職業道德素質的教育，全方位提高會計人員的綜合素質，為管理會計的推行和運用奠定基礎。管理會計方法在預計出版社存貨管理、成本控制、業績評價等方面具有明顯的優勢。

三、總結

社會論文范文第4篇

在市場經濟條件下,完備的社會保障制度不僅是社會再生產活動順利進行的重要手段,而且是社會穩定機制的重要組成部分。而一個充足、穩定的資金來源又是社會保障制度能夠有效運行的前提。隨著我國社會主義市場經濟的發展和企業經營機制的轉換,為適應我國人口老齡化周期即將到來和家庭規模小型發展趨勢,實現維護社會安定團結和增加人民福利的略目標,我們要摒棄以往社會保障制度的弊端,建立和完善適合現代化商品生產經營機制需要的社會保障體系,這是我國現代化的進程中勢在必行的戰略舉措。因此,對社會保障稅的實施進行深入的研究十分必要。

一、市場經濟呼喚社會保障稅

(一)目前我國采用的社會統籌辦法的缺陷與世界上大多數國家利用社會保障稅籌集社會保障基金的做法不同,我國采用社會統籌的方式取得社會保障基金。具體做法是以在職職工的工資總額為計算依據,由企業和職工分別按規定的比例計算繳納“基本養老保險費”、“待業保險費”和“醫療保險費”。這三項保險費由有關的社會保障管理部門負責征收、管理和支配。凡參加上述保險費統籌的企業,其職工的養老、失業和醫療保險均由社會保障管理部門統一支付。在此基礎上,經濟效益好的企業還可為職工辦理補充養老保險,職工個人也可再參加儲蓄性養老保險,以作為基本養老保險的補充。目前,社會保障籌集方式的統籌范圍由區、縣、市擴大到省、直轄市和自治區。應當承認,社會統籌在一定程度上提高了社會保障基金籌集的社會化程度,緩解了過去因職工社會保障基金全部由各個企業自籌,在本企業范圍內自收自支而造成的新老企業之間負擔不平衡和企業間互濟性差的矛盾。同時,我們也必須看到,現行社會保障籌資方式仍存在著不少缺點,從而制約了我國社會保障事業的發展。

1.現行社會保障籌資辦法政出多門,導致了社會統籌的繳費標準不一,無法對社會保障基金的管理和運用進行統一有效的監督,使得本來不充分的社會保障基金管理不善甚至被挪作他用,揮霍浪費掉了。

2.目前的籌資方式強制性差,欠繳率逐年上升,籌資陷入困境。目前采用收費的方式籌集社會保障基金,強制性較差,保險金拖欠現象經常發生。資料顯示,1994年,全國欠繳養老保險金的企業近5萬戶,累計欠繳金額總數已超過50億元;同年,湖南省襄樊市企業欠繳職工養老保險基金、待業保險基金面達30%以上,欠繳基金的數目占繳費總額度的比例達20%左右;至1995年11月底,天津市已有300多家企業欠繳養老保險費,累計欠繳金額達1億多元;1997年以來,山東省青島市欠繳養老保險基金1.3502億元。保險基金的積累水平呈下降趨勢,必將增大了財政最后支付的風險。

3.籌集范圍窄,覆蓋面小。據統計,目前參加養老保險的職工占全部企業職工的76%。其中國營企業為96%,城鎮集體企業為45%,其他類型企業為24%。這表明,還有近1/4的企業職工尚未納入籌資范圍。大部分的集體企業職工、絕大部分三資企業的中方職工、個體私營企業職工、鄉鎮企業職工和自由職業者沒有進入籌資范圍,而這些養老保險覆蓋率低的企業正是最有活力的企業,它們年齡結構較輕,增長速度快,可以為在更大范圍內籌集養老保險基金,并形成較長時間的積累,創造更為有利的條件。此外,失業保險也只限于國有企業和集體企業;醫療保險試點在大多數地區也只限于行政事業單位,企業參與的程度很低。而且各項社會保險的待遇也因企業所有制形式的差異而有所不同,通常是國有企業高于集體企業,這些都不利于勞動力在不同類型企業之間的合理流動,不利于勞動力資源的合理配置。

4.被保險對象承擔責任少。現行的各項保障制度的資金來源中企業占的份額大,個人擔負的較少。以我國正在實施的養老保險、失業保險和醫療保險為例,目前的籌資比例是企業或單位繳款的保險費相當于工資總額的29%,個人繳納的保險費只占本人工資總額的6%。而世界上絕大多數國家實行等比例制,即企業或單位繳納與個人繳納為1:1,大大低于我國的5:1的水平。這種籌資機制相對加重了國家和企業的負擔,超過了企業的承受能力。

長此下去,勢必給基金籌集帶來不利的影響。

5.社會保險基金管理缺少約束機制。以現行籌資方式籌集的社會保障基金不是由統一的部門管理,而是由地方或部門設立的社會保障機構分頭管理,未建立起完善的監督機制,不利于政府、企業和職工群眾對社會保障基金的籌集、分配和使用進行監督,無法保證社會保障基金運行的合理性、安全性和公開性。因而使社會保障基金的保值、增值難以保證,被擠壓、挪用、浪費的現象也時有發生,這都勢必影響社會保障的社會效益和受保人的經濟利益,也為腐敗的滋生制造了溫床。

(二)征收社會保障稅的相對優越性

1.社會保障稅更符合效率原則。社會保障稅的征收與管理主要集中在財政部門,以法律形式確定企業和個人負擔的比例,可以克服社會統籌方法政出多門、分頭管理的弊端。由稅務機構征收社會保障稅,收入實行獨立預算管理,一是可以避免保障基金與財政資金擠占,有利于基金專款專用;二是編制社會保障基金收支預算,使收支管理進一步規范化、科學化;三是有利于對社會保障基金進行有效的監督和約束;四是有利于發揮社會保障基金的“資本”效應,確保資金的增值。

2.社會保障稅具有更強的約束機制。實行社會保障稅一般由國家立法機構制定頒布統一的法律,相對于地方政府或有關部門制定的條例、規定,這些法律無疑具有更強的約束力。因而,開征社會保障稅,有利于克服我國社會保障籌資過程中出現的各種阻力,保證籌資工作順利進行。

3.社會保障稅更能體現市場經濟所需要的公平性。市場經濟的基本特征是市場在資源配置中起基礎作用。在征收社會保障稅的情況下,參加社會保障的企業和個人都必須按統一的稅率繳納社會保障稅,否則將不能享受均等的社會保障待遇。這就減輕了社會統籌條件下國有企業相對于其他企業較重的社會保障負擔,為不同所有制企業間的公平競爭創造條件。同時,由于各種類型企業職工都享有合法的社會保障,這也使整個社會人才資源的合理配置成為可能。

4.社會保障稅的實施,有利于我國更好地建設法制經濟和健全稅收體制。我國在由計劃經濟向市場經濟轉軌的過程中,許多制度尚未規范。逐步以法律規定代替行政命令,有利于經濟的法制化、制度化。同時,在國際上,有效的經驗表明,經濟發達國家大多數采用社會保障稅來籌集社會保障所需資金,社會保障稅在其稅收體系中占有重要地位。相比之下,我國尚未開征社會保障稅,表現為市場經濟條件下不健全的稅收體系。因此,開征社會保障稅符合市場經濟的需要。

二、開征社會保障稅的可行性

(一)建國50多年來構筑的社會保障格局初具輪廊,為我國社會保障稅的開征提供了實踐基礎建國初期,我國頒發了勞動保險條例。1986年國務院頒發了關于勞動保險改革的4個條例,把職工養老保險、待業保險和醫療保險制度列為改革重點。1991年,國務院在總結各地試點經驗的基礎上,又作出關于改革企業職工養老保險與企業補充養老保險和職工個人儲蓄性養老保險相結合的制度的決定。1998年6月《國務院關于實行企業職工基本養老保險省級統籌和行業統籌移交地方管理有關問題的通知》正式出臺,要求加快實行企業職工基本養老保險省級統籌。同年,國家對失業保險的繳費比例進行了調整,企業繳費為工資總額的2%,個人繳費為工資總額的1%,使失業保險制度進一步完善。1999年是國有企業三年基本脫貧目標實施攻堅戰的第二年,《國務院關于建立城鎮職工基本醫療保險制度的決定》出臺,規定基本醫療保險由單位和個人共同繳納。用人單位繳納職工工資總額的6%左右,職工繳納本人工資收入的2%。據我國近日的1998年勞動和社會保障事業發展年度統計公報顯示,1998年,全國有8475.8萬名企業職工參加了基本醫療保險社會統籌,占企業離退休人數的98%,全國基本醫療保險收入1459億元;城鎮職工醫療保險制度改革試點擴大到40多個城市。參加失業保險的人數為7927.9萬人,失業保險基金總收入為68.4億元;參加工傷、生育保險的人數也有所增加。所有這些都表明,我國社會保障制度總體框架已經形成,通過各種渠道的社會保障基金也已初具規模。盡管目前實施的社會統籌辦法還確實存在著一些缺陷,但實施多年的征收程序和管理辦法仍然可以為社會保障稅的開征提供參考資料。在原有基礎上通過立法、測算、宣傳等一系列措施,逐步地實行將現有的基金統籌辦法轉變為稅收征管并不困難。

(二)發達國家的征收實踐為我們提供了可借鑒的寶貴經驗如前所述,自1935年美國開征社會保障稅以來,至今已有60年的歷史。一般情況下,經濟實力強、國民收入水平高的國家,社會保障稅收入就多一些,反之就少一些。許多國家在開始征收社會保障稅時,稅率較低、規模較小,以后根據需要和條件的逐步改善提高稅率,擴大稅收規模。從征收管理方面看,國外的社會保障稅一般由稅務機關統一征收,然后集中到社會保障機構統一管理使用。這些國家開征社會保障稅,無論從稅收制度的選擇還是從課征技術的要求方面,都積累了一定的經驗和教訓,使我國開征此稅時可以借鑒。

(三)城鄉居民收入水平的大幅度提高為社會保障稅的開征提供了充分的稅源1979年改革前的近30年,我國城鄉居民收入增長緩慢。有關資料顯示,1952~1978年的26年間,我國城鄉居民的人均可支配貨幣收入始終在50~150元這一區間徘徊,城鄉按人口年均計算的個人收入平均實際增長率僅為2%左右。改革開放以來,城鎮居民家庭平均每人全部收入穩步增加,1986~1996年的10年間,全國平均每人全部年收入的增長速度為18.2%,遠高于同期實際國內生產總值的平均增長速度的10%。社會總收入在國家、集體、個人三者之間的分配關系發生了顯著變化,概括地講,主要特點是國家收入比重明顯下降,集體收入比重略有上升,個人收入比重急劇上升。同時,我國城鄉居民儲蓄近年來一直保持著大幅度的增長狀態。從1993~1996年6月底,儲蓄存款余額由15200億元增加到59100億元。另據國際貨幣基金組織公布的材料,我國國民儲蓄率一直居世界之冠,1989年至1997年國民儲蓄與國民生產總值的比例達35%。可見,經濟的發展已為開征社會保障稅提供了深厚的物質基礎和充實的稅源保證。

三、我國社會保障稅初步設計的想法

(一)我國社會保障稅應遵循的原則借鑒國外社會保障稅征收的實踐經驗,結合我國目前和未來一定時期的社會經濟狀況,我國開征社會保障稅應遵循以下原則:

1.循序漸進,逐步發展的原則。國外的經驗表明,社會保障制度的建立與發展,是與一個國家的社會經濟發展水平相適應的。我國作為一個發展中國家,社會物質基礎相對薄弱,地區之間經濟發展的不平衡,農業產業化程度較低,而且人口眾多。這些都在客觀上制約著我國社會保障制度的建立和發展。因此,我國社會保障稅的稅制設計,必須從國情出發,在開征的初期征收范圍不宜過寬,通過征稅籌資的保障項目也不宜過多。隨著社會經濟發展水平和生產社會化水平的提高再相應拓寬征收范圍,增加征收項目,循序漸進,逐步發展,不能急于求成。

2.平穩過渡,負擔適度的原則。為了避免由于改變社會保障籌資方法而大幅度增加企業和職工的負擔,減少社會保障稅的征收阻力,有利于我國社會保障籌資方式由現行模式向課征社會保障稅平穩過渡,社會保障稅的負擔水平要制定得適度、合理。既要考慮到支出的需要,又要注意與現階段的負擔水平相銜接。以后隨著社會經濟發展水平和企業、職工的實際收入水平的提高再進行相應調整。絕不能將社會保障水準定得過高,導致稅負過重,使企業和職工難以承受。

3.簡化稅制的原則。我國開征社會保障稅雖然不乏國外的成功經驗可供參考。但終究缺乏實際管理操作經驗,加之我國特有的經濟體制及歷史背景,國內企業的經濟管理水平和稅務機構的稅收征管水平不高,應盡可能地把社會保障稅制度設計得簡便易行,盡量簡化計算征收手續,以便稅務機關征收管理,也便于納稅人繳納。

(二)我國社會保障稅的構成要素

1.納稅人。根據國外社會保障稅由雇主和雇員分擔的通行做法。我國社會保障稅的納稅義務人應包括法人納稅人和自然人納稅人兩種。法人納稅人應包括各類企業和自收自支的事業單位,由于行政機關和國家撥款的事業單位本身沒有收入或收入無法滿足需要,主要靠國家預算撥付資金,因而可不作為納稅義務人,但國家應為職工建立一部分社會保障基金,直接劃入財政預算支出,撥給社會保障部門,這部分資金相當于各類企業中應由國家和企業負擔的那部分。自然人納稅人應包括各類企業、行政機關、事業單位的干部職工以及城鎮個體勞動者和自由職業者。考慮到我國農村經濟發展差異過大,農業生產的社會化程度較低,農村商品經濟不發達,農民收入不高,負擔能力有限的狀況,加之我國稅收征管水平不高,目前可暫不把純粹的農業勞動者包括在內。

2.課稅對象和計稅依據。法人納稅人以其發放的職工工資總額為課稅對象,納稅自然人以其工薪收入為課稅對象。包括企業和國家撥款事業單位支付給職工的工資總額,各類職工的工薪收入,以及私營企業主、城鎮自由職業者和個體經營者的收入。這里需要特別注意的是,目前我國的工資結構大體可分為兩類,一類是享有社會保障的工資,包括國家機關的公務員工資、全民所有制企事業單位的工資及比照全民所有制開支標準執行的大集體企業工資等。另一類是社會保障自理的工資,包括中外合資企業、外國獨資企業和私營企業的工資以及自營者的所得等。超級秘書網

對后者的工資開征社會保障稅,其意義在于通過稅收強制其參加社會保障體系,將以往分散的社會保障費用集中。盡管參加者因繳納社會保障稅而減少了一部分工資或薪金收入,但他們付稅后可以享有統一的更為可靠的社會保障,因而對這類工資的課稅,總體上并無大的影響。而對于已享有社會保障的納稅人開征社會保障稅,容易使這部分人因繳納社會保障稅而降低其名義工資水平,這就存在著工資結構調整的問題。應過工資改革的進行,將以往我國集中的社會保障資金還原為分散的工資收入,返還給工資的獲得者。對于社會保障稅是否應設置最高限額,一直是各國學者爭論的話題。作為一種稅,社會保障稅同其他稅收一樣,必須貫徹量能負擔和公平的原則。從量能負擔上看,社會保障稅應實行高收入者多征,低收入者少征,無收入者不征的原則。

從受益上看,由于高收入者的自我保障能力強,從社會保障中獲得的受益少或根本無受益。而低收入者則可能更多地依賴于社會保障。雖寫作論文然抽肥補瘦是社會保障稅不同于其他稅種的特點之一,但也不能是無限制。在我國目前的狀況下開征社會保障稅應對高收入者設置最高限額,超過一定標準的收入部分免征社會保障稅,而對低收入者不設免征額或起征點。總之,凡是享有社會保障權利的勞動者,都有交納社會保障稅的義務。

參考文獻:

社會論文范文第5篇

xxxx年7月12日，我順利應聘為xxxx的員工，我被分配到技術管理部工作，從此開始了我的假期社會實踐生活。

xxxx公司電建一公司是一家制造，調試減溫減壓器，汽輪機等供熱發電設備的企業，該企業坐落在繁華的蘇州城，它占地面積廣，規模大，知名度高，是國內同行業的龍頭企業，我很榮幸成為該公司的一名員工，我的假期實踐期限為1個月，在這個月期間，我的主要工作是協助專門技術人員制造，調試汽輪機，雖然通常我都是打打下手，但是也使我學到了不少知識，最起碼提高我的 社會實踐能力。但是，對我來說更為重要的是，我學會了與人合作與交流，提高了我的社交能力，以前我性格內向，不善于與人交流，總是獨來獨往，而現在不同了，現在我能夠比較自然地與人交流，現在我結識了許多朋友，不像以前那樣孤單，我現在真的很快樂，說起來還真感謝此次社會實踐。同時我對汽輪機也有了一定的了解，汽輪機有許多種，但是我所接觸到的汽輪機為次高壓，單缸，單抽汽，沖動式汽輪機，它與其他一些相關設備組成一個成套供熱發電設備，用于聯片供熱或煉油，化工，輕紡，造紙等行業的大，中企業中自備熱電站，以提供電力和提高熱系統的經濟性，汽輪機在 一定范圍內電負荷與熱電負荷能夠調整以滿足企業對電負荷與熱電負荷變化是的不同要求，汽輪機的設計轉速為3000r/min，不能用于拖動不同轉速或變轉速機械。當然，我也學會了一些關于汽輪機裝配運作的基本知識，雖然我還不能對一些主要的核心零件進行裝配，更不用說運作了，但是對一些次要的小零件的初步裝配運作，我還是能行的，我還是能夠處理好的。

另外，我還真正體驗到了現在社會競爭的激烈性，這種競爭明顯地融入了企業，雖然本企業底子好，是國內同行業的龍頭企業，但任然少不了外界的競爭與挑戰。為了迎接挑戰，企業不斷地進行改革，著重進行技術改造，不斷地引進高技術人才，提高產品的科技含量，對產品都實行嚴格的技術規范。此外，公司對售后服務部也不斷提高要求，要求工作人員要工作負責，服務態度要好，主張實行“微笑服務工程”，公司還鼓勵被服務公司對其工作提出反饋意見，并且根據其反饋意見對員工給予相應的獎勵與處罰。

暑期的社會實踐生活是辛苦的，但是也是值得的 ，對我的前途 ，對我的人生是很有意義的 。以前只是學習課本上的理論知識，只是紙上談兵，沒有投入社會，沒有真正的參加社會實踐生活，所以覺得什么都是那么的簡

單，根本沒有感到什么壓力之類的 ，自我感覺良好。自從此次社會實踐后，我才體驗到了真正的生活，生活的艱辛，生活的無奈才使我清醒地認識到我是多么的渺小，我的能力是多么的差勁，我只是一個井底之蛙。要想適應今天這個社會，我還需要付出多大的努力我這才感覺到了壓力，它迫使我為了適應這個社會，為了有一個好的前途需要加倍努力。