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企業(yè)規(guī)章管理制度范文第1篇

一、企業(yè)規(guī)章制度定義

企業(yè)規(guī)章制度，是指企業(yè)根據(jù)國家法律法規(guī)并根據(jù)企業(yè)自身特點制定的，明確勞動條件，調(diào)整勞動關(guān)系，規(guī)范勞動關(guān)系當(dāng)事人行為的各種規(guī)章、制度的總稱，也稱為內(nèi)部勞動規(guī)則，是企業(yè)內(nèi)部的“法律”。其一般表現(xiàn)為管理制度、操作規(guī)程、勞動紀律和獎懲辦法等，其主要內(nèi)容包括勞動合同管理、工資管理、社會保險、福利待遇、工時休假、職工獎懲以及其他勞動管理等。

二、企業(yè)規(guī)章制度管理常見誤區(qū)

一是制度不合法，很多企業(yè)在制定規(guī)章制度時只考慮到企業(yè)自身的利益，而未考慮合法性，制定出來制度與國家勞動法律法規(guī)相抵觸。如不執(zhí)行最低工資標準、不執(zhí)行年休假制度、工資中含加班工資和社會保險費等。

二是未通過民主程序和公示程序。有的企業(yè)高管自己“閉門造車”，不征求職工民主意見，與職工切身利益相關(guān)規(guī)章制度也不公示。

三是制度缺乏實用性、操作性。有些企業(yè)移花接木，生搬硬套其它公司的規(guī)章制度，造成制度實用性差，在實際執(zhí)行過程中，困難重重；有些企業(yè)的規(guī)章制度缺乏全面性，預(yù)見性，規(guī)章制度常出現(xiàn)空檔和錯位，發(fā)生問題后找不到執(zhí)行程序和依據(jù)，應(yīng)急式建立規(guī)章制度色彩嚴重；有些企業(yè)規(guī)章制度條款表述模糊、籠統(tǒng)，不具有可操作性等等。

四是執(zhí)行力欠佳。實踐中有些企業(yè)雖具備較為完善合法的勞動規(guī)章制度，但不按章執(zhí)行，或以企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)意旨行事，或在執(zhí)行過程中偷工減料，減少必要的處理環(huán)節(jié)，有“法”不依、執(zhí)“法”不嚴，致使企業(yè)規(guī)章制度流于形式、形同虛設(shè)。

五是規(guī)章制度執(zhí)行中不注意證據(jù)收集和保全，發(fā)生勞動爭議時，臨時補全證據(jù)資料，造成證據(jù)缺失而敗訴；

三、企業(yè)規(guī)章制度管理誤區(qū)的危害

企業(yè)勞動規(guī)章制度管理中的誤區(qū)，常常會給企業(yè)管理帶來極大危害。一是易誘發(fā)勞動爭議發(fā)生，企業(yè)或?qū)⒚媾R行政處罰、承擔(dān)民事賠償責(zé)任；二是造成員工流失，勞動者可單方解除合同并要求經(jīng)濟補償金。三是影響企業(yè)勞動者的工作積極性、工作成效，阻礙企業(yè)經(jīng)營目標的實現(xiàn)。三是影響企業(yè)的勞動關(guān)系的和諧，造成勞資關(guān)系緊張，損害企業(yè)的社會形象。四是影響企業(yè)精神和企業(yè)文化建設(shè)和發(fā)展。

四、企業(yè)規(guī)章制度管理誤區(qū)的應(yīng)對技巧

1.目的明確。制定企業(yè)規(guī)章制度的主要目的是規(guī)范勞資雙方的行為,保證企業(yè)正常運營,進而實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營目標；懲罰僅僅是管理、激勵員工的手段，而不是目的。因此在制定企業(yè)規(guī)章制度時要注意規(guī)章制度的激勵功能，而不應(yīng)過分突出其懲罰功能，避免事與愿違。

2.依法制定。在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)有經(jīng)營自，但并不意味著企業(yè)可以任意制定內(nèi)部勞動規(guī)則。企業(yè)規(guī)章制度要依法制定，要保障職工各項勞動權(quán)利得以實現(xiàn)，不得違反國家有關(guān)法律、法規(guī)和行政規(guī)定，不得借口強化管理，損害職工的合法權(quán)益。應(yīng)特別注意：

一是主體合法。規(guī)章制度制定的主體應(yīng)該是企業(yè)，即便是企業(yè)的某個部門制定的規(guī)章制度，為防止效力風(fēng)險，最終應(yīng)以企業(yè)名義。

二是內(nèi)容合法。沒有規(guī)矩，不成方圓，建立健全規(guī)章制度，有助于企業(yè)實現(xiàn)科學(xué)管理，提高勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟效益，確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的順利進行。但企業(yè)規(guī)章制度有效性首要條件是合法性。用人單位制定的規(guī)章制度內(nèi)容如果不合法，則會導(dǎo)致受到行政罰；承擔(dān)民事賠償責(zé)任；法律不認可；勞動者可單方解除合同并要求經(jīng)濟補償金等等風(fēng)險。

三是程序民主。企業(yè)在規(guī)章制度制度過程廣泛聽取勞動者意見，與工會或者職工代表平等協(xié)商確定；在規(guī)章制度和重大事項決定實施過程中，用人單位應(yīng)當(dāng)尊重工會和勞動者提出的意見，通過協(xié)商予以修改完善；對涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度和重大事項，可采取勞動規(guī)章制度集冊、企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)、宣傳欄等適當(dāng)方式，及時公示或者告知勞動者，同時注意保存規(guī)章制度公示的證據(jù)，以備日后發(fā)生糾紛之所需。

只有符合上述三個要素的企業(yè)規(guī)章制度才是合法有效的規(guī)章制度，才能作為處理勞動爭議案件確定雙方權(quán)利義務(wù)的依據(jù)。

3.注意制度科學(xué)性、合理性。制度的生命在于運行，不具有科學(xué)性、合理性的制度也不具有操作性，就如同廢紙一堆，沒有任何價值和意義。制度科學(xué)性、合理性應(yīng)把握如下幾方面：

一是制度的實用性。人力資源管理部門應(yīng)在對企業(yè)的規(guī)模、發(fā)展階段、經(jīng)營目標等充分調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，制定企業(yè)規(guī)章制度，而不應(yīng)照抄照搬其他公司的規(guī)章制度，與實際情況脫節(jié)。

二是制度的系統(tǒng)性和全面性。合理預(yù)測制度實施可能遇到的阻力，盡可能考慮到各方面可能情況，做到有章可循。

三是制度的條款表述簡潔、清晰，通俗易懂，不產(chǎn)生歧義；條款前后內(nèi)容一致、不矛盾，符合邏輯規(guī)律。

四要注重責(zé)、權(quán)、利明晰，特別是對《勞動合同法》等法律法規(guī)未明確的項目進行量化，對違反制度或未達到制度規(guī)定的要求必須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和后果，以避免只有禁止而無責(zé)任（罰則）的條款。

五是注意規(guī)章制度與勞動合同或集體合同條款的銜接，防止規(guī)章制度與勞動合同或集體合同之間發(fā)生沖突。

六是對難以窮盡事項適當(dāng)運用兜底條款，用技術(shù)性術(shù)語概括規(guī)定，以增加規(guī)章制度的覆蓋性和靈活性；

4.注重制度執(zhí)行力建設(shè)。再好的制度也不會自行運行，必須有執(zhí)行的部門及監(jiān)督部門，否則規(guī)章制度會成為鎖在抽屜、掛在墻上的裝飾和擺設(shè)。企業(yè)在實施規(guī)章制度管理中，明確制度執(zhí)行部門和監(jiān)督部門，并充分體現(xiàn)“公開、公平、公正”的原則。一是在執(zhí)行對象上，對事不對人，在制度面前人人平等；二是執(zhí)行時間上，前后一致，防止前緊后松或忽松忽緊現(xiàn)象；三是在執(zhí)行空間上，要防止執(zhí)行制度走樣，人為削弱制度的嚴肅性。

5.加強制度管理文本化建設(shè)，在制度的制定和管理中注重資料、證據(jù)的留存。在制度制定過程中可采用會議紀要、討論情況、公示錄像、員工簽名等方式保存證據(jù)，在執(zhí)行規(guī)章制度過程中，對勞動者的違紀行為，如違紀員工的檢討書、違紀情況說明、政府部門的處理意見等進行證據(jù)保全，確保企業(yè)內(nèi)部制度的合法性，提高企業(yè)規(guī)章制度風(fēng)險防御性能力。

參考文獻：

[1]姜能棟.如何將企業(yè)管理納入法治軌道[J].中國石油大學(xué)勝利學(xué)院學(xué)報,2008,12.

[2]石先廣.勞動合同法下的企業(yè)規(guī)章制度制定與風(fēng)險防范[M].中國勞動出版社, 第1版(2008年4月1日).

企業(yè)規(guī)章管理制度范文第2篇

第1條為加強財務(wù)管理，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)及財務(wù)制度，結(jié)合公司具體情況，制定本制度。

第2條財務(wù)管理工作必須在加強宏觀控制和微觀搞活的基礎(chǔ)上，嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律，以提高經(jīng)濟效益，壯大企業(yè)經(jīng)濟實力為宗旨。

第3條財務(wù)管理工作要貫徹“勤儉辦企業(yè)”的方針，勤儉節(jié)約，精打細算，在企業(yè)經(jīng)營中制止鋪張浪費和一切不必要的開支，降低消耗，增加積累。

第4條公司及全資下屬公司、企業(yè)（含51%股權(quán)的全資、內(nèi)聯(lián)企業(yè)）的財務(wù)工作，都必須執(zhí)行本制度。其他中外合資合作及內(nèi)聯(lián)企業(yè)參照本制度執(zhí)行。

第二節(jié)財務(wù)機構(gòu)與會計人員

第5條公司及下屬獨立核算的公司、企業(yè)設(shè)置獨立的財務(wù)機構(gòu)。非獨立核算的單位配備專職財務(wù)人員。

第6條公司部會計師。

公司設(shè)計劃財務(wù)部。計劃財務(wù)部設(shè)部長、副部長。

下屬獨立核算的公司、企業(yè)設(shè)財務(wù)部。財務(wù)部設(shè)部長、副部長

計劃財務(wù)部及各財務(wù)部，根據(jù)業(yè)務(wù)工作需要配備必要的會計人員。

第7條總會計師協(xié)助總經(jīng)理管理好整個系統(tǒng)的財務(wù)會計工作，對全系統(tǒng)的財務(wù)會計工作負責(zé)。

總會計師主要職責(zé)如下：

1.執(zhí)行公司章程和股東大會、董事會的決議，主持編制并簽署公司的財務(wù)計劃、信貸計劃和會計報表等，落實完成計劃的措施，對執(zhí)行中存在的問題提出改進措施，指導(dǎo)各項財務(wù)活動，考核生產(chǎn)經(jīng)營成果，對總經(jīng)理負責(zé)并報告工作；

2.審查公司基建、投資、貿(mào)易等發(fā)展項目及重要經(jīng)濟合同，對可行性報告提出評估意見；

3.負責(zé)全系統(tǒng)的資金融通調(diào)拔決策工作，經(jīng)總經(jīng)理或董事會簽署后執(zhí)行。

4.審核下屬公司、企業(yè)投資和效益的計算方案；

5.編制公司員工工資、獎金、福利方案和股東分紅派息方案；

6.監(jiān)督全系統(tǒng)的財務(wù)管理和活動；

7.監(jiān)督全系統(tǒng)的財務(wù)部門和會計人員執(zhí)行國家的財經(jīng)政策、法令、制度和遵守財經(jīng)紀律，制止不符合財經(jīng)法令、不講經(jīng)濟效益、不執(zhí)行計劃和違反財經(jīng)紀律的事項；

8.對各級財務(wù)人員的調(diào)動、任免、晉升、獎懲等提出建議、評定，總經(jīng)理批準后執(zhí)行；

9.負責(zé)搞好全系統(tǒng)財務(wù)人員的培訓(xùn)工，斷提高財會人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平；

10.簽署下屬公司、企業(yè)的100萬元以下貸款擔(dān)保書。

第8條計劃財務(wù)部是公司的財務(wù)主管部門，除做好本部門各項業(yè)務(wù)工作外，負責(zé)從業(yè)務(wù)上對下屬各級財務(wù)部門和會計人員進行領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督。

第9條計劃財務(wù)部部長領(lǐng)導(dǎo)計劃財務(wù)部的工作，在總經(jīng)理和總會計師領(lǐng)導(dǎo)下主持公司的財務(wù)工作。

計劃財務(wù)部部長的主要職責(zé)是：

1.主持計劃財務(wù)部的工作，領(lǐng)導(dǎo)財務(wù)人員實行崗位責(zé)任制，切實地完成各項會計業(yè)務(wù)工作；

2.執(zhí)行總經(jīng)理和總會計師有關(guān)財務(wù)工作的決定，控制和降低公司的經(jīng)營成本，審核監(jiān)督資金的動用及經(jīng)營效益，按月、季、年度向總會計師、總經(jīng)理、董事會提交財務(wù)分析報告；

3.籌劃經(jīng)營資金，負責(zé)公司資金使用計劃的審批、報批和銀行借、還款工作；

4.定期或不定期地組織會計人員對下屬公司、企業(yè)進行財務(wù)檢查，監(jiān)督下屬公司、企業(yè)執(zhí)行財經(jīng)紀律和規(guī)章制度；

5.協(xié)助總會計師編制各種會計報表，主持公司的財產(chǎn)清查工作；

6.參與公司發(fā)新項目、重大投資、重要經(jīng)濟合同的可行性研究。

第10條計劃財務(wù)部副部長協(xié)助部長工作，負責(zé)公管的財務(wù)管理工作。

第11條下屬公司、企業(yè)的財務(wù)部設(shè)部長，在經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下主持本單位的財務(wù)工作。財務(wù)部部長的主要職責(zé)是：

1.主持財務(wù)部的工作，領(lǐng)導(dǎo)財會人員完成各項會計業(yè)務(wù)的工作；

2.制訂財務(wù)計劃，搞好會計核算，及時、準確、完整地核算生產(chǎn)經(jīng)營成果，考核計劃執(zhí)行情況，定期提供數(shù)據(jù)、資料和財務(wù)分析報告；

3.參與投資、重大經(jīng)濟合同的可行性研究；

4.負責(zé)編制會計報表，主持清查財產(chǎn)；

5.執(zhí)行財經(jīng)法令、制度、決定，堅持原則，增收節(jié)支，提高經(jīng)濟效益；

6.監(jiān)督、檢查資金使用、費用開支及財產(chǎn)管理，嚴格審核原始憑證及帳表、單證，杜絕貪污、浪費及不合理開支。

第12條財務(wù)部副部長協(xié)助部長工作，負責(zé)分管的財務(wù)工作。

第13條各級財務(wù)部門都必須建立稽查制度。

出納員不得兼管稽核、會計檔案保管和收入、費用、債權(quán)債務(wù)帳目的登記工作。

第14條財會人員都要認真執(zhí)行崗位責(zé)任制，各司其，互相配合，如實反映和嚴格監(jiān)督各項經(jīng)濟活動。

記帳、算帳、報帳必須做到手續(xù)完備，內(nèi)容真實，數(shù)字準確，帳目清楚，日清月潔，按期報帳。

第15條各級領(lǐng)導(dǎo)必須切實保障財會人員依法行使職權(quán)和履行職責(zé)。

第16條財會人員在辦理會計事務(wù)中，必須堅持原則，照章辦事。對于違反財經(jīng)紀律和財務(wù)制度的事項，必須拒絕付款、拒絕報銷或拒絕執(zhí)行，并及時向上級財務(wù)部門報告。

公司支持財務(wù)人員堅持原則，按財務(wù)制度辦事。嚴禁任何人對敢于堅持原則的財會人員進行打擊報復(fù)。公司對敢于堅持原則的財會人員予以表揚或獎勵。

第17條財會人員力求穩(wěn)定，不隨便調(diào)動。

財會人員調(diào)動工作或因故離職，必須與接替人員辦理交接手續(xù)，沒有辦清交接手續(xù)的，不得離職，亦不得中斷會計工作。

被撤銷、合并單位的財會人員，必須會同有關(guān)人員編制財立、資金、債權(quán)債務(wù)移交清冊，辦理交接手續(xù)。

企業(yè)規(guī)章管理制度范文第3篇

第一條為規(guī)范和加強非居民企業(yè)所得稅源泉扣繳管理，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》（以下簡稱企業(yè)所得稅法）及其實施條例、《中華人民共和國稅收征收管理法》（以下簡稱稅收征管法）及其實施細則、《稅務(wù)登記管理辦法》、中國政府對外簽署的避免雙重征稅協(xié)定（含與香港、澳門特別行政區(qū)簽署的稅收安排，以下統(tǒng)稱稅收協(xié)定）等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條本辦法所稱非居民企業(yè)，是指依照外國（地區(qū)）法律成立且實際管理機構(gòu)不在中國境內(nèi)，但在中國境內(nèi)未設(shè)立機構(gòu)、場所且有來源于中國境內(nèi)所得的企業(yè)，以及雖設(shè)立機構(gòu)、場所但取得的所得與其所設(shè)機構(gòu)、場所沒有實際聯(lián)系的企業(yè)。

第三條對非居民企業(yè)取得來源于中國境內(nèi)的股息、紅利等權(quán)益性投資收益和利息、租金、特許權(quán)使用費所得、轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)所得以及其他所得應(yīng)當(dāng)繳納的企業(yè)所得稅，實行源泉扣繳，以依照有關(guān)法律規(guī)定或者合同約定對非居民企業(yè)直接負有支付相關(guān)款項義務(wù)的單位或者個人為扣繳義務(wù)人。

第二章稅源管理

第四條扣繳義務(wù)人與非居民企業(yè)首次簽訂與本辦法第三條規(guī)定的所得有關(guān)的業(yè)務(wù)合同或協(xié)議（以下簡稱合同）的，扣繳義務(wù)人應(yīng)當(dāng)自合同簽訂之日起30日內(nèi)，向其主管稅務(wù)機關(guān)申報辦理扣繳稅款登記。

第五條扣繳義務(wù)人每次與非居民企業(yè)簽訂與本辦法第三條規(guī)定的所得有關(guān)的業(yè)務(wù)合同時，應(yīng)當(dāng)自簽訂合同（包括修改、補充、延期合同）之日起30日內(nèi)，向其主管稅務(wù)機關(guān)報送《扣繳企業(yè)所得稅合同備案登記表》（見附件1）、合同復(fù)印件及相關(guān)資料。文本為外文的應(yīng)同時附送中文譯本。

股權(quán)轉(zhuǎn)讓交易雙方均為非居民企業(yè)且在境外交易的，被轉(zhuǎn)讓股權(quán)的境內(nèi)企業(yè)在依法變更稅務(wù)登記時，應(yīng)將股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同復(fù)印件報送主管稅務(wù)機關(guān)。

第六條扣繳義務(wù)人應(yīng)當(dāng)設(shè)立代扣代繳稅款賬簿和合同資料檔案，準確記錄企業(yè)所得稅的扣繳情況，并接受稅務(wù)機關(guān)的檢查。

第三章征收管理

第七條扣繳義務(wù)人在每次向非居民企業(yè)支付或者到期應(yīng)支付本辦法第三條規(guī)定的所得時，應(yīng)從支付或者到期應(yīng)支付的款項中扣繳企業(yè)所得稅。

本條所稱到期應(yīng)支付的款項，是指支付人按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則應(yīng)當(dāng)計入相關(guān)成本、費用的應(yīng)付款項。

扣繳義務(wù)人每次代扣代繳稅款時，應(yīng)當(dāng)向其主管稅務(wù)機關(guān)報送《中華人民共和國扣繳企業(yè)所得稅報告表》（以下簡稱扣繳表）及相關(guān)資料，并自代扣之日起7日內(nèi)繳入國庫。

第八條扣繳企業(yè)所得稅應(yīng)納稅額計算。

扣繳企業(yè)所得稅應(yīng)納稅額=應(yīng)納稅所得額×實際征收率

應(yīng)納稅所得額是指依照企業(yè)所得稅法第十九條規(guī)定計算的下列應(yīng)納稅所得額：

（一）股息、紅利等權(quán)益性投資收益和利息、租金、特許權(quán)使用費所得，以收入全額為應(yīng)納稅所得額，不得扣除稅法規(guī)定之外的稅費支出。

（二）轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)所得，以收入全額減除財產(chǎn)凈值后的余額為應(yīng)納稅所得額。

（三）其他所得，參照前兩項規(guī)定的方法計算應(yīng)納稅所得額。

實際征收率是指企業(yè)所得稅法及其實施條例等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的稅率，或者稅收協(xié)定規(guī)定的更低的稅率。

第九條扣繳義務(wù)人對外支付或者到期應(yīng)支付的款項為人民幣以外貨幣的，在申報扣繳企業(yè)所得稅時，應(yīng)當(dāng)按照扣繳當(dāng)日國家公布的人民幣匯率中間價，折合成人民幣計算應(yīng)納稅所得額。

第十條扣繳義務(wù)人與非居民企業(yè)簽訂與本辦法第三條規(guī)定的所得有關(guān)的業(yè)務(wù)合同時，凡合同中約定由扣繳義務(wù)人負擔(dān)應(yīng)納稅款的，應(yīng)將非居民企業(yè)取得的不含稅所得換算為含稅所得后計算征稅。

第十一條按照企業(yè)所得稅法及其實施條例和相關(guān)稅收法規(guī)規(guī)定，給予非居民企業(yè)減免稅優(yōu)惠的，應(yīng)按相關(guān)稅收減免管理辦法和行政審批程序的規(guī)定辦理。對未經(jīng)審批或者減免稅申請未得到批準之前，扣繳義務(wù)人發(fā)生支付款項的，應(yīng)按規(guī)定代扣代繳企業(yè)所得稅。

第十二條非居民企業(yè)可以適用的稅收協(xié)定與本辦法有不同規(guī)定的，可申請執(zhí)行稅收協(xié)定規(guī)定；非居民企業(yè)未提出執(zhí)行稅收協(xié)定規(guī)定申請的，按國內(nèi)稅收法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條非居民企業(yè)已按國內(nèi)稅收法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定征稅后，提出享受減免稅或稅收協(xié)定待遇申請的，主管稅務(wù)機關(guān)經(jīng)審核確認應(yīng)享受減免稅或稅收協(xié)定待遇的，對多繳納的稅款應(yīng)依據(jù)稅收征管法及其實施細則的有關(guān)規(guī)定予以退稅。

第十四條因非居民企業(yè)拒絕代扣稅款的，扣繳義務(wù)人應(yīng)當(dāng)暫停支付相當(dāng)于非居民企業(yè)應(yīng)納稅款的款項，并在1日之內(nèi)向其主管稅務(wù)機關(guān)報告，并報送書面情況說明。

第十五條扣繳義務(wù)人未依法扣繳或者無法履行扣繳義務(wù)的，非居民企業(yè)應(yīng)于扣繳義務(wù)人支付或者到期應(yīng)支付之日起7日內(nèi)，到所得發(fā)生地主管稅務(wù)機關(guān)申報繳納企業(yè)所得稅。

股權(quán)轉(zhuǎn)讓交易雙方為非居民企業(yè)且在境外交易的，由取得所得的非居民企業(yè)自行或委托人向被轉(zhuǎn)讓股權(quán)的境內(nèi)企業(yè)所在地主管稅務(wù)機關(guān)申報納稅。被轉(zhuǎn)讓股權(quán)的境內(nèi)企業(yè)應(yīng)協(xié)助稅務(wù)機關(guān)向非居民企業(yè)征繳稅款。

扣繳義務(wù)人所在地與所得發(fā)生地不在一地的，扣繳義務(wù)人所在地主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)自確定扣繳義務(wù)人未依法扣繳或者無法履行扣繳義務(wù)之日起5個工作日內(nèi)，向所得發(fā)生地主管稅務(wù)機關(guān)發(fā)送《非居民企業(yè)稅務(wù)事項聯(lián)絡(luò)函》（見附件2），告知非居民企業(yè)的申報納稅事項。

第十六條非居民企業(yè)依照本辦法第十五條規(guī)定申報繳納企業(yè)所得稅，但在中國境內(nèi)存在多處所得發(fā)生地，并選定其中之一申報繳納企業(yè)所得稅的，應(yīng)向申報納稅所在地主管稅務(wù)機關(guān)如實報告有關(guān)情況。申報納稅所在地主管稅務(wù)機關(guān)在受理申報納稅后，應(yīng)將非居民企業(yè)申報繳納所得稅情況書面通知扣繳義務(wù)人所在地和其他所得發(fā)生地主管稅務(wù)機關(guān)。

第十七條非居民企業(yè)未依照本辦法第十五條的規(guī)定申報繳納企業(yè)所得稅，由申報納稅所在地主管稅務(wù)機關(guān)責(zé)令限期繳納，逾期仍未繳納的，申報納稅所在地主管稅務(wù)機關(guān)可以收集、查實該非居民企業(yè)在中國境內(nèi)其他收入項目及其支付人（以下簡稱其他支付人）的相關(guān)信息，并向其他支付人發(fā)出《稅務(wù)事項通知書》，從其他支付人應(yīng)付的款項中，追繳該非居民企業(yè)的應(yīng)納稅款和滯納金。

其他支付人所在地與申報納稅所在地不在一地的，其他支付人所在地主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)給予配合和協(xié)助。

第十八條對多次付款的合同項目，扣繳義務(wù)人應(yīng)當(dāng)在履行合同最后一次付款前15日內(nèi)，向主管稅務(wù)機關(guān)報送合同全部付款明細、前期扣繳表和完稅憑證等資料，辦理扣繳稅款清算手續(xù)。

第四章后續(xù)管理

第十九條主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立《扣繳企業(yè)所得稅管理臺賬》（見附件3），加強合同履行情況的跟蹤監(jiān)管，及時了解合同簽約內(nèi)容與實際履行中的動態(tài)變化，監(jiān)控合同款項支付、代扣代繳稅款等情況。必要時應(yīng)查核企業(yè)相關(guān)賬簿，掌握股息、利息、租金、特許權(quán)使用費、轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)收益等支付和列支情況，特別是未實際支付但已計入成本費用的利息、租金、特許權(quán)使用費等情況，有否漏扣企業(yè)所得稅問題。

主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)根據(jù)備案合同資料、扣繳企業(yè)所得稅管理臺賬記錄、對外售付匯開具稅務(wù)證明等監(jiān)管資料和已申報扣繳稅款情況，核對辦理稅款清算手續(xù)。

第二十條主管稅務(wù)機關(guān)可根據(jù)需要對代扣代繳企業(yè)所得稅的情況實施專項檢查，實施檢查的主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)將檢查結(jié)果及時傳遞給同級國家稅務(wù)局或地方稅務(wù)局。專項檢查可以采取國、地稅聯(lián)合檢查的方式。

第二十一條稅務(wù)機關(guān)在企業(yè)所得稅源泉扣繳管理中，遇有需要向稅收協(xié)定締約對方獲取涉稅信息或告知非居民企業(yè)在中國境內(nèi)的稅收違法行為時，可按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈國際稅收情報交換工作規(guī)程〉的通知》（國稅發(fā)〔*〕70號）規(guī)定辦理。

第五章法律責(zé)任

第二十二條扣繳義務(wù)人未按照規(guī)定辦理扣繳稅款登記的，主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《稅務(wù)登記管理辦法》第四十五條、四十六條的規(guī)定處理。

企業(yè)規(guī)章管理制度范文第4篇

關(guān)鍵詞：內(nèi)控制度;企業(yè)管理制度;異同;融合

一、引言

自1949年美國注冊會計師協(xié)會提出內(nèi)部控制制度概念以來，將傳統(tǒng)管理制度中的“內(nèi)部牽制”制度不斷發(fā)展到現(xiàn)代的“內(nèi)部控制整體框架”。財政部等五部委的《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》，使內(nèi)控制度的內(nèi)容和適用范圍逐步超出了“內(nèi)部會計控制”的范疇，逐步形成一種制度體系。企業(yè)在執(zhí)行內(nèi)控制度時，大部分單位把內(nèi)控制度和原有的企業(yè)管理制度分別運行控制，形成了兩套控制管理程序和方法，給企業(yè)增加了控制管理成本，甚至出現(xiàn)兩套制度不一致，發(fā)生沖突的情況。因此，有必要對內(nèi)控制度和企業(yè)管理制度進行比較，兼顧二者的目標、程序和方法，使內(nèi)控制度成為企業(yè)管理制度的有機組成部分，進而實現(xiàn)兩者的融合統(tǒng)一。

二、內(nèi)控制度與企業(yè)管理制度的異同

內(nèi)部控制制度是指單位為了保護資產(chǎn)安全完整，提高會計信息質(zhì)量，確保有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度貫徹執(zhí)行，避免或降低各種風(fēng)險，提高經(jīng)營管理效率而制訂和實施的一系列業(yè)務(wù)流程及配套的制度和控制標準。企業(yè)管理制度是企業(yè)為貫徹執(zhí)行國家法律政策和企業(yè)經(jīng)營目標，維持正常生產(chǎn)經(jīng)營管理活動的有序運行，而制訂的具有企業(yè)法規(guī)性質(zhì)的政策、規(guī)定和行為規(guī)范，包括國家法規(guī)、上級政策、企業(yè)內(nèi)部章程、制度、規(guī)則、規(guī)定、辦法、實施細則、決定、操作流程、技術(shù)標準等，是企業(yè)整體利益、經(jīng)營管理者的意志和全體員工的價值取向的具體體現(xiàn)和約定。

（一）內(nèi)控制度與企業(yè)管理制度的同屬性

1.二者都是以制度規(guī)范行為為目的。不論是內(nèi)控制度，還是企業(yè)管理制度，都是通過制訂一定的程序、規(guī)范、流程、權(quán)限、檢查考核等，來達到規(guī)范、協(xié)調(diào)經(jīng)營過程，實現(xiàn)經(jīng)營目標，防范經(jīng)營風(fēng)險，遵守國家法律、落實上級政策的目的。2.二者都具有內(nèi)部自行管理的性質(zhì)。都是由單位自行修訂，由單位內(nèi)部人員執(zhí)行，意在維護企業(yè)經(jīng)營秩序，實現(xiàn)經(jīng)營目標，提高經(jīng)營效益，防范經(jīng)營風(fēng)險和舞弊行為的制度規(guī)范，執(zhí)行的主體是單位內(nèi)部人員。3.二者都是隨著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展需要而不斷修訂完善。如：中石化股份公司內(nèi)控制度每年修訂一次，河南油田企業(yè)管理基本制度每經(jīng)過一段時期進行一次修訂，以適應(yīng)環(huán)境變化和管理進步的需要。4.二者形成的動因基本相同。內(nèi)控制度是因為部分上市公司的舞弊行為給公眾造成巨大損失后，為了堵塞漏洞，防止舞弊和風(fēng)險而對公眾企業(yè)做出的強制性規(guī)范要求。而企業(yè)規(guī)章制度也是因企業(yè)管理、操作、運行的需要而逐步健全起來的，多是由經(jīng)驗總結(jié)或血的教訓(xùn)而鑄就。因管理和控制的需要，是二者形成的根本動因。由此可見，內(nèi)部控制是企業(yè)管理制度的一部分，都是管理制度的范疇。但內(nèi)控制度又是對企業(yè)管理制度的發(fā)展和更高要求，是滿足特定需要的控制體系，具有其特殊形式和創(chuàng)新性。

（二）內(nèi)控制度的特殊性

1.內(nèi)控制度的適用范圍小于企業(yè)管理制度。企業(yè)管理制度是企業(yè)一切管理規(guī)定、流程、操作規(guī)程、崗位責(zé)任制、職能分工，以及適用的法律法規(guī)、上級制度規(guī)定等的總稱，是對企業(yè)所有經(jīng)營行為和社會責(zé)任的普遍規(guī)范。企業(yè)管理制度即分上下層次、又分專業(yè)類別，是一個較為龐大的系統(tǒng)，如河南油田2003年清理局級規(guī)章制度達9106個，還不包括二級單位和基層的規(guī)章制度，僅整理成冊210個制度就超過百萬字，可見規(guī)章制度涵蓋的范圍和幅度非常龐大，是企業(yè)正常運轉(zhuǎn)的必要軟環(huán)境。而內(nèi)控制度的應(yīng)用范圍較小，一是適用的范圍較小，僅限于大中型企業(yè)（主要是上市公司），而所有的企業(yè)都有自己的規(guī)章制度；二是控制的范圍較窄，初始的內(nèi)控制度主要是控制與會計信息關(guān)聯(lián)的一些業(yè)務(wù)流程，現(xiàn)在的范圍向人力資源等方向擴展，但與企業(yè)管理制度控制管理的范圍比，內(nèi)控的范圍僅是其中與業(yè)務(wù)流程相關(guān)的一部分，范圍相對較小。2.內(nèi)控制度的側(cè)重面不同。由于內(nèi)控制度的概念是注冊會計師為了審計會計報表真實性，而對企業(yè)相關(guān)制度提出特殊要求，使內(nèi)控制度的側(cè)重點在于與財務(wù)會計管理相關(guān)的管理要求。而企業(yè)管理制度是為了使企業(yè)高效健康運轉(zhuǎn)，不僅限于財務(wù)管理，也包括生產(chǎn)、銷售等各條塊制度，并且涵蓋企業(yè)不同管理級次的制度，調(diào)控的范圍是整個企業(yè)縱橫交織的經(jīng)營行為。3.理念和視角不同。內(nèi)控制度更強調(diào)風(fēng)險控制，更多地維護股東等社會公眾利益，對合法合規(guī)性要求更高，而企業(yè)管理制度更注重效益性、可行性和適用性，更注重保證企業(yè)良性高效運行。4.法律要求不同。對于大中型企業(yè)，特別是上市公司，法律明確要求建立健全內(nèi)控制度，并要求定期披露。是否建立了內(nèi)控制度，甚至影響一個公司能否到國際市場上市融資。但《公司法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等相關(guān)法規(guī)對于企業(yè)應(yīng)建立哪些管理制度，沒有明確規(guī)定。企業(yè)因性質(zhì)不同、發(fā)展階段不同、規(guī)模不同、管理風(fēng)格差異等因素，所建立的制度體系差異很大，法規(guī)上也不便于做出統(tǒng)一要求。5.內(nèi)控制度控制框架比較完善。內(nèi)控制度以建立內(nèi)部管理環(huán)境為基礎(chǔ)，以風(fēng)險評估為前提，以控制活動為手段，以信息溝通為條件，以內(nèi)部監(jiān)督為保證，五要素相互聯(lián)系，相互促進構(gòu)建內(nèi)部控制框架，使內(nèi)控制度目標更明確、針對性更強、方法更先進、控制更有效。而企業(yè)管理制度，控制的方式、手段、理念和視角等許多方面，沒有達到內(nèi)控制度的規(guī)范和高度。6.內(nèi)控制度的執(zhí)行效率更高。企業(yè)對內(nèi)控制度執(zhí)行力情況有硬性的檢查和考核，如中石化要求各分子公司每季度進行一次內(nèi)控制度的穿行測試，每半年進行一次檢查考評。審計中介機構(gòu)還對上市公司內(nèi)控制度的執(zhí)行情況進行披露和監(jiān)督，促進了內(nèi)控制度的貫徹執(zhí)行。而企業(yè)管理制度因體系龐大、涉及面廣、檢查動用資源多等原因，存在著執(zhí)行率不高，部分制度沒有得到很好執(zhí)行的可能和狀況。

（三）內(nèi)控制度的局限性

1.內(nèi)控制度的主要控制依據(jù)來源于企業(yè)管理制度，失去了企業(yè)基本制度，內(nèi)控制度就成了無源之水。內(nèi)控制度的關(guān)鍵控制點都是依據(jù)企業(yè)管理的某項制度，主要內(nèi)控制度的業(yè)務(wù)流程均附有依據(jù)的制度目錄。內(nèi)控制度是對企業(yè)制度和業(yè)務(wù)流程再造，是對企業(yè)相關(guān)管理制度按照業(yè)務(wù)流程進行的系統(tǒng)性梳理，對職責(zé)權(quán)限進行了系統(tǒng)界定。2.內(nèi)控制度協(xié)調(diào)規(guī)范的范疇有限。內(nèi)控制度從誕生起就具有內(nèi)部會計控制的特定目的性，主要是與會計信息相關(guān)的程序性制度。對于非程序性的標準、規(guī)定等，內(nèi)控制度一般不進行規(guī)范，涉及到的制度，一般采取引用企業(yè)管理制度和相關(guān)法規(guī)的方式解決。與企業(yè)規(guī)章制度調(diào)控范圍相比，有其局限性，也就決定了內(nèi)控制度不可能完全代替企業(yè)管理制度。3.內(nèi)控制度具有一定的僵化性。由于內(nèi)控制度實行的是各層級控制標準的高度統(tǒng)一，雖然定期對內(nèi)控制度的不適應(yīng)性進行修改，但由于內(nèi)控制度是一套自上而下統(tǒng)一執(zhí)行的體系，基層單位不能根據(jù)實際環(huán)境需要進行修訂，不合理的或不適用的規(guī)定需要上級統(tǒng)一修訂才能變更，有些不符合基層實際需要的內(nèi)控制度多年也得不到修改，不能適應(yīng)基層環(huán)境的特殊要求。而企業(yè)管理制度則不同，具有層級性，下級制定制度辦法時，一方面執(zhí)行上級的政策，更注重按照可行性和適用性原則將上級政策與實際情況融合。4.內(nèi)控制度的執(zhí)行成本較高。中石油聘請中介組織設(shè)計構(gòu)建內(nèi)控制度，耗資數(shù)千萬元，還不包括培訓(xùn)、執(zhí)行等費用。即使如中石化自己設(shè)計建設(shè)的內(nèi)控制度，從設(shè)計、改進、培訓(xùn)、執(zhí)行到檢查落實，費用也是相當(dāng)可觀，增加了制度執(zhí)行機構(gòu)和人員，增加了審批環(huán)節(jié)和相關(guān)記錄資料等，給企業(yè)增加了較高的成本。5.由于內(nèi)部人員素質(zhì)不高，或不能很好執(zhí)行，以及內(nèi)部人員串通作弊、蓄意營私舞弊，會導(dǎo)致內(nèi)控制度失去應(yīng)有的效能，因而，內(nèi)控制度不是萬能的。

三、將內(nèi)控制度融合于企業(yè)管理制度的實踐與探討

（一）內(nèi)控制度執(zhí)行中存在的問題

通過比較看出，內(nèi)控制度是企業(yè)管理制度的有機組成部分，不是對企業(yè)管理制度的否定，而是完善和強化。但多數(shù)企業(yè)在內(nèi)控制度的執(zhí)行中，為了突出內(nèi)控制度的目標，自覺或不自覺地把內(nèi)控制度與企業(yè)管理制度割裂開來，形成新的問題：一是出現(xiàn)與原有企業(yè)管理制度重復(fù)、重疊、關(guān)聯(lián)交織，甚至沖突；二是增加管理機構(gòu)和運行成本；三是造成概念誤區(qū)，認為內(nèi)控制度是另一套制度，消耗管理者精力。因此，有必要在發(fā)揮內(nèi)控制度優(yōu)點的基礎(chǔ)上，通過完善企業(yè)管理制度，實現(xiàn)二者的融合。

（二）對二者融合的探索及效果

為使內(nèi)控制度融合于企業(yè)管理制度中去，我們從以下幾方面進行探索，實現(xiàn)了內(nèi)控制度與企業(yè)管理制度的有效融合。1.摸清制度家底，評估經(jīng)營風(fēng)險，選擇高風(fēng)險領(lǐng)域，按內(nèi)控制度管理模式強化企業(yè)管理制度建設(shè)。企業(yè)的風(fēng)險來源于市場風(fēng)險、決策風(fēng)險、經(jīng)營風(fēng)險、控制風(fēng)險和法律環(huán)境風(fēng)險等。通過對各類風(fēng)險進行評估，選擇風(fēng)險較高的流程和環(huán)節(jié)，重點進行制度建設(shè)，以規(guī)范的企業(yè)規(guī)章制度防范風(fēng)險發(fā)生。2.內(nèi)控制度與企業(yè)管理制度相互適應(yīng)修改。特別是修訂企業(yè)管理制度時，借鑒內(nèi)控制度的嚴謹性、程序性、系統(tǒng)性的優(yōu)點。將企業(yè)管理制度進行分類，對于程序性的制度，參照內(nèi)控流程格式進行制度修訂。如河南油田修訂2010年版企業(yè)管理制度時，參照內(nèi)控制度，按照統(tǒng)一的格式，制定各經(jīng)濟業(yè)務(wù)流程矩陣，使企業(yè)管理制度與內(nèi)控制度在形式和要求上趨于一致。對于非程序性的配套制度，制定各類制度的標準格式模板，統(tǒng)一制度名稱規(guī)范、內(nèi)容規(guī)范、格式條文規(guī)范等，使管理制度、業(yè)務(wù)流程矩陣、制度適用的法規(guī)依據(jù)三部分相互結(jié)合，組成制度體系，達到制度建設(shè)規(guī)范化的目的。在修訂內(nèi)控制度時，依據(jù)企業(yè)管理制度的基本規(guī)定，符合企業(yè)特點，避免與企業(yè)管理制度沖突，直至達到一致性。通過相互修改完善適應(yīng)，使內(nèi)控制度鑲嵌于企業(yè)管理制度體系中去。3.完善提高企業(yè)規(guī)章制度，使企業(yè)管理制度完全適應(yīng)內(nèi)部控制和法律法規(guī)的要求。在企業(yè)管理制度修訂中，積極吸取內(nèi)控制度強化風(fēng)險控制、經(jīng)濟業(yè)務(wù)與事項的信息溝通、檢查評價、崗位分離與權(quán)限指引控制等好做法；使企業(yè)管理制度體系完整、目標明確、執(zhí)行有力、控制有效、檢查有度、考核到位。對企業(yè)管理制度進行分類，如：生產(chǎn)運營類、管理支撐類、監(jiān)督保障類等，加強對高風(fēng)險類業(yè)務(wù)的節(jié)點控制，細化高風(fēng)險類業(yè)務(wù)制度的監(jiān)控力度，使企業(yè)管理制度不僅完全滿足內(nèi)控制度的五項目標，而且達到其它管理需求，使內(nèi)控制度有機融合于企業(yè)管理制度。4.提高企業(yè)管理制度的執(zhí)行力。吸收內(nèi)控制度執(zhí)行的好做法，把企業(yè)規(guī)章制度的執(zhí)行力、執(zhí)行率列入定期績效考核體系中去，防止制度執(zhí)行逐級弱化的情況。制度管理部門要定期檢查為防止高風(fēng)險發(fā)生的制度執(zhí)行情況，定量考核；專業(yè)管理部門對分管制度定期檢查執(zhí)行情況，并給與考核，使企業(yè)管理制度得到全面貫徹執(zhí)行。5.歸口制度管理部門，防止制度沖突，降低了管理成本。例如：河南油田井下作業(yè)處將內(nèi)控制度由財務(wù)部門管理調(diào)整為經(jīng)營管理部門管理，實現(xiàn)制度由同一部門管理，避免政出多家，有利于內(nèi)控制度與企業(yè)管理制度的協(xié)調(diào)，有利于相互適應(yīng)修改，有利于二者融合為一。

（三）實現(xiàn)二者融合的意義

內(nèi)控制度是企業(yè)管理制度體系的一個重要組成部分。不論是上市公司還是國有大型企業(yè)，通過歸口內(nèi)控制度管理部門，吸收內(nèi)控制度的管理優(yōu)點，優(yōu)化和完善企業(yè)管理制度，是完全可以實現(xiàn)二者的融合。將內(nèi)控制度融合于企業(yè)管理制度，一是能夠滿足內(nèi)控目標需要，二是避免了制度的重疊與沖突，三是降低重復(fù)勞動和執(zhí)行成本，四是避免制度僵化，降低制度執(zhí)行矛盾，五是落實以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，注重人在管理中的首要作用。內(nèi)控制度不是萬能的，發(fā)生舞弊行為的許多上市公司，雖然已經(jīng)實施了內(nèi)控制度，但并不能完全規(guī)避內(nèi)部人員串通作弊、蓄意營私舞弊的風(fēng)險。

四、結(jié)論與建議

實施內(nèi)控制度，是近年來世界性經(jīng)營風(fēng)險加大，社會誠信危機的產(chǎn)物，在一定時期內(nèi)強調(diào)內(nèi)控制度建設(shè)具有一定的現(xiàn)實意義。但是，將內(nèi)控制度與企業(yè)管理制度割裂又有其弊端，建議將內(nèi)控制度融合于企業(yè)管理制度體系中，提高企業(yè)管理制度的有效執(zhí)行力，才是企業(yè)提高管理水平的關(guān)鍵。

參考文獻：

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[4]企業(yè)風(fēng)險管理及內(nèi)部控制框架.年度中國總會計師專題培訓(xùn)班資料,2009

企業(yè)規(guī)章管理制度范文第5篇

關(guān)鍵詞：煤礦企業(yè)；人力資源管理；制度

煤炭在國民經(jīng)濟中起著無可替代的作用，隨著中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，對煤炭的高需求還將持續(xù)下去。煤礦行業(yè)在快速發(fā)展的同時，為了減少安全事故的發(fā)生，提高煤礦的競爭力，對人力資源的素質(zhì)要求將會越來越高。由于目前煤礦企業(yè)人力資源管理不善，基本還停留在經(jīng)驗管理模式，造成煤礦企業(yè)生產(chǎn)效率較低，無法應(yīng)對未來的市場競爭。歸根到底，人力資源是企業(yè)的第一資源，要使煤礦企業(yè)在未來的競爭中不斷發(fā)展壯大，改進人力資源的管理現(xiàn)狀是當(dāng)務(wù)之急。

一、企業(yè)制度與人力資源管理制度的關(guān)系

企業(yè)管理制度與人力資源管理制度都是實現(xiàn)組織目標的工具，是人類適應(yīng)環(huán)境的產(chǎn)物。這兩類制度對企業(yè)運行發(fā)揮著重大影響，是企業(yè)健康成長的基本保障。企業(yè)管理制度與人力資源管理制度的差異在于：企業(yè)管理制度是整個企業(yè)運行的規(guī)范，包含了企業(yè)整個人員、生產(chǎn)、財務(wù)及銷售的運行制度，人力資源管理制度只涉及人員的管理；人力資源管理制度是企業(yè)管理制度的重要組成部分，是企業(yè)管理制度的下屬制度層次的一部分。

法人治理結(jié)構(gòu)決定了企業(yè)的企業(yè)管理制度，也決定了企業(yè)最高管理者的產(chǎn)生機制、激勵機制和監(jiān)督機制，因此法人治理結(jié)構(gòu)對企業(yè)管理制度具有重大影響。而企業(yè)管理制度的設(shè)計思想亦是人力資源管理制度的設(shè)計思想。但是，基于人力資源在現(xiàn)代組織中越來越重要的地位，人力資源管理制度在一定意義上正在上升為企業(yè)總體制度的一部分，例如員工持股計劃。現(xiàn)代企業(yè)制度中經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)的分離，給經(jīng)營者制定管理制度留下了一定的空間。由于現(xiàn)代企業(yè)的競爭實質(zhì)；二是人才的競爭，人力資源是組織的第一資源，因此，為企業(yè)選好人、用好人而設(shè)定的人力資源管理制度也就處在了企業(yè)管理制度的核心位置上。

二、人力資源管理制度的作用

1.具有協(xié)調(diào)的作用

任何組織內(nèi)部都會有不同的分工，分工提升勞動生產(chǎn)率，但也帶來了如何使分工不同的人之間及部門之間協(xié)調(diào).與合作的間題。組織中管理人員協(xié)調(diào)工作任務(wù)過重的力、法之一，是制定一套大家都能理解和遵守的規(guī)章制度，使大家知道在什么情況下應(yīng)當(dāng)如何行動。

2.有利于實現(xiàn)管理的規(guī)范化和科學(xué)化

勞動分工協(xié)作的發(fā)展尤其是一些團體式生產(chǎn)和勞動工作，可能使生產(chǎn)成果與生產(chǎn)者個人的勞動付出、勞動報酬相分離，要解決這一問題、做到勞動貢獻與勞動報酬掛鉤，方法無外乎兩條：其一，領(lǐng)導(dǎo)者精明過人，他不辭辛勞地了解每一位員工工作的努力程度，并給予公平評價，使每一位員工都能得到與其工作努力程度相當(dāng)?shù)膱蟪辍Ｈ欢@往往是不可能的。其二，建立一套公平合理的崗位職責(zé)制度、績效考評制度、薪酬分配制度及激勵制度等人力資源管理制度，規(guī)范組織內(nèi)員工行為，使員工明確自己的努力程度與報酬多少的關(guān)系，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)人力資源管理的規(guī)范化與科學(xué)化。

3.有利于吸引和保留優(yōu)秀人才

現(xiàn)代企業(yè)競爭歸根到底是人才的競爭，有了人才，企業(yè)才能在競爭中取得優(yōu)勢。要想在市場經(jīng)濟條件下最有效地吸引、開發(fā)和保留各種最優(yōu)秀的人才，必須建立良好的人力資源管理制度，通過制度發(fā)現(xiàn)人才、開發(fā)人才、留住人才。

4.有利于建立持久競爭優(yōu)勢

所謂持久競爭優(yōu)勢，就是不僅能確保企業(yè)在市場環(huán)境中順利運作，并且能使企業(yè)產(chǎn)生與競爭者顯著不同的競爭優(yōu)勢。人力資源管理制度將員工個人的權(quán)、責(zé)、利做出明確的界定，指明員工努力的方向，有助于員工提高技能。最大限度地降低廢品率和事故發(fā)生率，從整體上降低組織運作成本，保持低成本優(yōu)勢。

三、煤礦企業(yè)人力資源規(guī)范化管理措施

1.管理制度要兼顧行為的規(guī)范和對員工的尊重

以人為本不是一種溺愛式的遷就人，而是要全方位地發(fā)展人、鍛煉人、提升人的素質(zhì)。制度的首要職責(zé)是把人的智慧、積極性、創(chuàng)造性、主動性充分發(fā)揮出來，讓每個員工都有用武之地，能夠全身心、全時間投人自己所從事的工作。按制度進行招聘、升、降、培訓(xùn)、流轉(zhuǎn)，不分親疏。一套以用好人、育好人為宗旨的人力資源管理制度，能把員工的才能和熱情激發(fā)出來，使企業(yè)成為一棵長青樹。

2.管理制度要體現(xiàn)組織的使命感和社會責(zé)任感

追求利益最大化是個人及組織從事經(jīng)濟活動的動力。對員工的行為沒有一定的制度約束，企業(yè)經(jīng)營就將是無序的，集體和個人的理性追求都將是一場夢。這一原理同樣適用于企業(yè)與社會的關(guān)系。好的人力資源管理制度一定立意高遠，取信于屬下，取信于社會。這樣的企業(yè)性格突出，員工以自己的企業(yè)為榮，社會以有這樣的企業(yè)而自豪。企業(yè)負有增進社會物質(zhì)文明及精神文明的責(zé)任，其人力資源管理制度也應(yīng)體現(xiàn)這種責(zé)任。

3.人力資源管理制度的規(guī)劃與創(chuàng)新

必須在國家勞動人事法律、法規(guī)的大框架內(nèi)進行。組織作為一個具有法人資格的生產(chǎn)經(jīng)營實體，必須遵守國家頒布的各項法律、法規(guī)和規(guī)章，守法是對現(xiàn)代組織的基本要求。組織人力資源管理制度和政策涉及員工的切身利益，最具敏感性，如果處理不當(dāng)，會產(chǎn)生勞動爭議、勞動糾紛，甚至矛盾沖突，進而會直接影響組織正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，給組織和員工的整體利益帶來極大傷害。因此，現(xiàn)代人力資源管理作為組織在激烈競爭中克敵制勝的法寶。必須在進人、用人、管人等各個環(huán)節(jié)中嚴格遵守和落實國家相關(guān)的法律法規(guī)的要求。

4.重視人力資源管理制度信息的采集、溝通與處理，保持組織人力資源管理制度規(guī)劃的動態(tài)性

人力資源管理部門要通過各種渠道收集有關(guān)員工的信息（如情緒、意愿、反映、要求等），并定期進行分析研究，討論這些信息的內(nèi)容和來源以及問題產(chǎn)生的原因。針對這些信息，提出“應(yīng)該做什么，為什么做，如何做，在哪里做，什么時候做”等具體對策和建議，并適時對人力資源管理制度進行必要的調(diào)整和修改。只有保持管理制度的相對動態(tài)性，才能充分發(fā)揮人力資源管理制度的積極導(dǎo)向功能。

5.重視制度的教育培訓(xùn)

人力資源管理制度是按社會化大生產(chǎn)所形成的勞動分工的要求，根據(jù)組織社會經(jīng)濟活動的實際狀況制定的，它形成的是“整體約束”氛圍，即用集體行動控制個體行動。由于個人經(jīng)歷、成長環(huán)境及接受教育的不同，形成了不同的生活習(xí)慣，因而整體規(guī)則與個人行為取向肯定會產(chǎn)生沖突。制度不可能遷就個人，而應(yīng)個人適應(yīng)制度，這就需要對員工進行教育，使其明白為什么要制定規(guī)章制度，從思想上認同規(guī)則，從而提高遵守規(guī)則的自覺性。在對新員工進行人職教育的時候，需要進行組織規(guī)章制度的培訓(xùn)，讓其了解規(guī)則、熟悉規(guī)則，以養(yǎng)成遵守規(guī)則的良好習(xí)慣。員工初次接觸規(guī)則，可能感到規(guī)則是約束、是限制；而在他熟悉和認同規(guī)則之后，在規(guī)則漸漸融人行為習(xí)慣之中后，制度就不再是約束與限制，而是一種良好習(xí)慣。

6.建立激勵機制

在制度執(zhí)行過程中，由于信息不對稱，必須讓某些成員監(jiān)督其他成員的工作。為避免出現(xiàn)“道德風(fēng)險”，給組織帶來損失、誰來監(jiān)督這些監(jiān)督者呢？這就需要通過激勵制度的設(shè)計來解決，讓這些監(jiān)督者分享監(jiān)督的收益。當(dāng)個人利益與組織利益捆綁在一起時，違反規(guī)則使組織利益受損，也是使自己利益受損，損人又損己的事，人們是不會去干的。在激勵機制生效的地方，規(guī)章制度的違反者是很難找到的。也就是說，實行了年薪制、分紅制、股票期權(quán)、員.工持股等激勵制度，使監(jiān)督者的利益、員工的利益和企業(yè)的整體利益聯(lián)系起來，就會使個人目標與企業(yè)的整體目標相容并一致，通過這樣一套合理的激勵制度，員工對組織規(guī)章制度由被動接受變?yōu)橹鲃幼袷亍?/p>

總之，煤礦企業(yè)在人力資源管理上，存在一些不容忽視的問題，要重視并加強對人力資源管理上的工作，精心打造使人才脫穎而出的良好環(huán)境，要健全人力資源機制，充分發(fā)揮人力資源管理部門的積極性，從而準確把握未來的發(fā)展趨勢，人力資源是最重要的資源，只有科學(xué)的管理，煤礦企業(yè)才能蓬勃發(fā)展。

參考文獻：