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年度報告范文第1篇

一、基本概況

（一）嚴格按要求做好主動公開工作。我局以市政府信息公開平臺、教育網(wǎng)為重點，遵循“公開為原則，不公開為例外”的總要求，及時相關(guān)信息。同時，我局按照有關(guān)保密法規(guī)的要求，建立了本部門信息審核流程和信息來源處室和局辦公室雙重審查制度，特別是依申請公開信息的審核，均做到嚴審嚴查，確保不泄露信息，在本年度政府信息公開工作中未發(fā)生泄密事件。自年月日《條例》實施以來，我局通過市政府信息公開平臺已主動公開信息近1700條，信息增量主要在政策文件、政務(wù)動態(tài)、政務(wù)動態(tài)、計劃總結(jié)、通知公告、建議提案等方面。

（二）確保及時公開信息。我局專人負責信息公開工作，平均三天一次信息，時間均能在自信息形成或變更之日起20個工作日內(nèi)予以公開，確保時效性強的信息能及時，并對已經(jīng)變化的信息或有誤的信息及時更新或變更。

（三）促進信息公開規(guī)范化。根據(jù)市政府信息規(guī)范，我局的信息內(nèi)容完整、生成時間準確、分類正確、格式規(guī)范，便于公眾查詢、閱讀。

（三）督促指導直屬學校做好校務(wù)公開工作。月日至日我局組織人員對各縣（市、區(qū)）學校及直屬學校校務(wù)公開情況進行檢查，并將檢查結(jié)果進行通報。重點檢查學校教育收費、教師聘任、招生、大宗物品采購、財務(wù)收支等工作實施程序和措施。

二、主動公開情況

（一）按要求主動公開信息。我局以市政府信息公開平臺、教育網(wǎng)為重點，遵循“公開為原則，不公開為例外”的總要求，及時相關(guān)信息。同時，我局按照有關(guān)保密法規(guī)的要求，建立了本部門信息審核流程和信息來源處室和局辦公室雙重審查制度，特別是依申請公開信息的審核，均做到嚴審嚴查，確保不泄露信息，在本年度政府信息公開工作中未發(fā)生泄密事件。

（二）確保及時公開信息。我局專人負責信息公開工作，平均三天一次信息，時間均能在自信息形成或變更之日起20個工作日內(nèi)予以公開，確保時效性強的信息能及時，并對已經(jīng)變化的信息或有誤的信息及時更新或變更。

（三）促進信息公開規(guī)范化。根據(jù)市政府信息規(guī)范，我局的信息內(nèi)容完整、生成時間準確、分類正確、格式規(guī)范，便于公眾查詢、閱讀。

三、依申請公開和不予公開的情況

我局在信息公開指南、本部門網(wǎng)站和機關(guān)辦事欄均對外公布了本部門依申請公開受理機構(gòu)及聯(lián)系方式。目前，市民主要通過公開電話咨詢和上門垂詢等方式獲取有關(guān)信息，信息內(nèi)容主要涉及學校招生與收費、教育考試報名等信息，相關(guān)業(yè)務(wù)處室、單位均能耐心細致做好解釋說明等服務(wù)工作。年，我局未收到公民信息公開申請。

四、收費及減免情況

因本年度我局信息公開工作以主動公開為主，未發(fā)生收費事項。

五、行政復議和訴訟的情況

本年度我局未收到有關(guān)信息公開的行政復議申請，也未發(fā)生行政訴訟案件。

六、存在問題與改進措施

我局政府信息公開工作雖取得一定成效，但仍存在著信息公開制度不夠健全、公開內(nèi)容不夠全面均衡、網(wǎng)站在線服務(wù)功能不強等問題。2011年，我局將根據(jù)市政府新平臺建設(shè)要求，配套完善本部門各項制度機制，全面推進教育系統(tǒng)信息公開，推動信息公開工作邁上新臺階。

（一）加強信息公開的制度機制建設(shè)，努力形成完整的信息公開工作制度體系。繼續(xù)健全機關(guān)政府信息主動公開和依申請公開等工作機制，推動落實政府信息協(xié)調(diào)機制、保密審查機制和年度報告制度，建立健全機關(guān)政府信息公開工作的監(jiān)督檢查和考核評議制度。

（二）加強主動公開工作，擴大公開信息的覆蓋面。要不斷拓展主動公開的信息內(nèi)容，逐步擴大覆蓋面，重點做好重大決策出臺、招生考試動態(tài)信息的公開工作。

年度報告范文第2篇

2011年藥品不良反應(yīng)報告和監(jiān)測總體情況

2011年全國共收到藥品不良反應(yīng)/事件報告數(shù)量852 799份；每百萬人口平均病例報告數(shù)量637份。其中新的和嚴重不良反應(yīng)/事件報告數(shù)量145 769份，占同期報告總數(shù)的17.1％，與2010年相比基本相同。

按照2011年藥品不良反應(yīng)/事件報告來源統(tǒng)計，來自醫(yī)療機構(gòu)的占83.1%，來自藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的占13.7%，來自個人的報告占3.2%。醫(yī)療機構(gòu)作為不良反應(yīng)報告主體的格局依然不變，藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的報告比例較2010年略有增長，但仍顯不足。

2011年藥品不良反應(yīng)/事件報告分析

1．化學藥品報告情況

藥品不良反應(yīng)/事件報告中抗感染藥報告數(shù)占化學藥總例次數(shù)的51.2%，較2010年降低了1.4%，可能與醫(yī)療機構(gòu)加強規(guī)范使用有關(guān)；其次是心血管系統(tǒng)用藥、鎮(zhèn)痛藥、消化系統(tǒng)用藥、電解質(zhì)/酸堿平衡及營養(yǎng)藥等。

化學藥嚴重病例報告中最常見的類別是抗感染藥，占44.9%，較2010年降低了3.6%，其他排名前五位的化學藥類別依次是抗腫瘤藥、心血管系統(tǒng)用藥、電解質(zhì)/酸堿平衡及營養(yǎng)藥、神經(jīng)系統(tǒng)用藥等。在嚴重病例報告中近半數(shù)報告涉及抗感染藥。

2．靜脈注射給藥途徑藥品報告情況

2011年藥品不良反應(yīng)/事件報告的給藥途徑以靜脈注射為主，占55.8%；其次為口服給藥；化學藥、中成藥給藥途徑分布情況與2010年基本一致。

2011年嚴重藥品不良反應(yīng)/事件報告的給藥途徑以靜脈注射為主，占73.4%；其次為口服給藥，占20.0%；其他給藥途徑占6.6%。提示靜脈注射給藥途徑風險較高，選擇合理的給藥劑型、途徑是減少不良反應(yīng)發(fā)生的重要方法。

3．中老年及兒童患者監(jiān)測情況

與2010年總體病例報告的年齡分布相比，14歲以下的兒童患者的比例與2010年基本一致，45～64歲患者比例升高，65歲以上老人的比例明顯升高，提示應(yīng)加強針對中老年患者的用藥監(jiān)護。

4．中藥注射劑監(jiān)測情況

2011年全國共收到中藥注射劑不良反應(yīng)/事件報告65 572例次，其中嚴重報告4 034例次。2011年中藥注射劑報告數(shù)量排名居前的類別是理血劑、補益劑、開竅劑、解表劑、清熱劑、祛痰劑，占中藥注射劑總體報告的97.3%。2011年中藥注射劑不良反應(yīng)/事件報告數(shù)量排名前3的藥品分別是清開靈注射劑、雙黃連注射劑和參麥注射劑。

5．國家基本藥物監(jiān)測情況

2011年全國藥品不良反應(yīng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)共收到國家基本藥物的不良反應(yīng)/事件報告310 397例，其中嚴重報告11 580例，占3.7%。國家基本藥物報告涉及的藥品類別中，化學藥品病例報告構(gòu)成比與2011年總體報告構(gòu)成情況和2010年基本藥物報告的構(gòu)成情況無明顯差異。2011年國家基本藥物不良反應(yīng)/事件報告總數(shù)、嚴重報告數(shù)增長水平與總體病例報告增長水平基本一致。2011年國家基本藥物安全狀況平穩(wěn)。

藥品風險控制措施

2011年國家食品藥品監(jiān)督管理局在對藥品不良反應(yīng)監(jiān)測數(shù)據(jù)分析評價的基礎(chǔ)上，對發(fā)現(xiàn)存在安全患的藥品采取了相關(guān)管理措施。

1．藥品安全警示信息

2011年共《藥品不良反應(yīng)信息通報》9期，通報了9個（類）藥品安全性信息。《藥物警戒快訊》11期，報道了60余種藥品安全性信息。

2．修改產(chǎn)品說明書

2011年，國家食品藥品監(jiān)督管理局通知，要求生產(chǎn)企業(yè)對異維A酸制劑、尼美舒利口服制劑的風險在說明書中進行明確提示，指導廣大醫(yī)務(wù)人員和患者合理使用藥品。

3．嚴格限制使用管理

2011年5月，國家食品藥品監(jiān)督管理局通知，加強尼美舒利口服制劑的使用管理，包括禁止用于12歲以下兒童，限制適應(yīng)證、劑量、療程等具體措施。

4．撤銷藥品批準證明文件或藥品標準

（1）2011年1月，國家食品藥品監(jiān)督管理局決定將含右丙氧芬的藥品制劑逐步撤出我國市場。監(jiān)測和研究數(shù)據(jù)表明，含右丙氧芬的藥品制劑存在嚴重的心臟毒副作用，且過量服用可危及生命，在我國使用的風險大于效益。自2011年7月31日，停止生產(chǎn)、銷售和使用含右丙氧芬的藥品制劑，撤銷該藥品批準證明文件。

（2）2011年5月，國家食品藥品監(jiān)督管理局決定停止阿米三嗪蘿巴新片（復方阿米三嗪片）在我國的生產(chǎn)、銷售和使用，撤銷批準證明文件。臨床研究結(jié)果顯示其有效性在用藥組與安慰劑組中無統(tǒng)計學差異，不支持阿米三嗪蘿巴新片可有效提高非癡呆性血管認知功能障礙患者的認知功能。

（3）2011年9月，國家食品藥品監(jiān)督管理局停止了鹽酸克侖特羅片劑的生產(chǎn)、銷售和使用，并撤銷該藥品批準證明文件。對該品種的再評價認為，鹽酸克侖特羅片劑具有潛在濫用風險，臨床價值有限，長期不合理使用可對患者心肺功能產(chǎn)生嚴重影響，藥品使用風險大于效益。

年度報告范文第3篇

年，市委、市政府的正確領(lǐng)導下，在上級有關(guān)部門的關(guān)心支持下，我市認真貫徹實施《條例》，層層分解落實《市年政府信息公開工作要點》，政府信息公開工作得到平穩(wěn)、有序地推進，工作機制不斷完善，公開內(nèi)容不斷深化，公開形式不斷拓展，服務(wù)水平不斷提高。同時，加強政府門戶網(wǎng)站升級改版以及檔案館和圖書館等公眾信息查詢場所的建設(shè)和維護，為廣大人民群眾及時、規(guī)范、高效地提供政府信息公開服務(wù)，較好地滿足了社會公眾獲取、利用政府信息的需求，有效地保障了公民知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（一）財政性資金公開情況

積極穩(wěn)妥地推進財政預算、決算信息公開。認真貫徹《預算法》及其實施辦法，以政府預算、部門預算、預算執(zhí)行、財政轉(zhuǎn)移支付等內(nèi)容為重點，在政府門戶網(wǎng)站設(shè)立專欄向社會公開經(jīng)人大審議通過的政府預算、決算報告及預算、決算表。同時重點做好與人民群眾利益密切相關(guān)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化事業(yè)、社會保障和就業(yè)、住房保障以及“三農(nóng)”等方面的財政專項支出信息的公開。不斷完善政府采購信息公告制度，在政府門戶網(wǎng)站開設(shè)“政府采購”專欄，及時政府采購信息，主動公開有關(guān)政府采購法律法規(guī)政策、集中采購目錄、政府采購限額標準和公開招標數(shù)額標準，政府采購招標業(yè)務(wù)機構(gòu)名錄，招標公告及更改事項、邀標資格預審公告、評標結(jié)果、中標公告等招投標信息。完善政府采購信息管理平臺，健全單一來源采購公示制度，進一步增強政府采購公開透明度。全年共主動公開政府采購類信息224條。

（二）規(guī)劃及政府投資項目公開情況

（三）重大公共政策決策過程、政策解讀及執(zhí)行公開情況

完善規(guī)范和程序，提高重大行政決策的公眾參與度。凡涉及經(jīng)濟社會發(fā)展全局、事關(guān)人民群眾切身利益、社會關(guān)注度高的重大事項，都對決策的可行性、必要性進行充分調(diào)研，認真征求各方面的意見和建議，通過座談會、政府網(wǎng)站、新聞媒體等途徑廣泛聽取社會各方意見。加大規(guī)范性文件和政策公開力度。及時公開涉及社會公眾利益的重大公共政策、產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)范性文件，加大政策宣傳力度，通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等途徑做好政策解讀，方便公眾了解，推動政策落實。

（四）公共服務(wù)類信息公開情況

根據(jù)《條例》的要求，積極推動學校、醫(yī)院、供水、供電、供氣、公共交通等公共企事業(yè)單位的信息公開。圍繞社會普遍關(guān)注的價格、質(zhì)量、服務(wù)等要素，重點公開收費標準、辦事結(jié)果、監(jiān)督渠道等內(nèi)容。年市政府門戶網(wǎng)站對教育、社保、就業(yè)、醫(yī)療、住房、交通等十二個重點領(lǐng)域公共服務(wù)資源進行了整合公開。加強與政府管理相關(guān)的公共信息公開工作。主動公開企業(yè)營業(yè)執(zhí)照信息、年檢結(jié)果信息等，依申請公開企業(yè)注冊登記等相關(guān)信息。公開環(huán)保、食品安全等各類突發(fā)公共事件的應(yīng)急預案、預警信息及應(yīng)對情況，保障公眾的知情權(quán)，提高行政執(zhí)法公信力。

（五）政府信息公開渠道建設(shè)情況

加強政府網(wǎng)站（專欄）建設(shè)，充分發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站的第一平臺作用。年再次對“”門戶網(wǎng)站進行了改版，在首頁顯著位置設(shè)置了“政府信息公開”專欄，下設(shè)“信息公開指南”、“信息公開目錄”、“信息公開制度規(guī)定”、“依申請公開”、“信息公開年報”和“信息公開意見箱”等6個二級欄目。據(jù)統(tǒng)計，年“”門戶網(wǎng)站政府信息公開專欄訪問量達119.4萬人次。豐富政府信息公開渠道，加強政府信息公開公眾查閱場所建設(shè)。構(gòu)建多樣化的公開渠道，充分發(fā)揮報刊、廣播、電視等媒體的作用，繼續(xù)提升檔案館、圖書館等各類公共查閱點、電子信息屏等現(xiàn)有公開渠道的服務(wù)水平。積極推動政府信息公開向基層延伸。探索在社區(qū)、農(nóng)村建立政府信息公開平臺，依托居委會、村委會等基層組織現(xiàn)有資源和設(shè)施，多形式地開展政府信息公開工作，為公眾就近及時獲取政府信息提供便利。

（六）建立健全政府信息公開長效機制

加強政府信息公開工作機構(gòu)、隊伍建設(shè)。充分發(fā)揮市政府辦公室作為我市政府信息公開工作主管部門的作用，積極推動全市政府信息公開工作有序開展。建立健全全市政府信息公開工作聯(lián)席會議制度，進一步強化市政府信息公開工作辦公室的工作職能。結(jié)合市政府機構(gòu)改革及時調(diào)整了市本級的政府信息公開單位，由原來80家調(diào)整確定為76家。全市各鎮(zhèn)街及市直各部門都依托辦公室，確定專門人員負責政府信息公開工作。不斷完善政府信息公開相關(guān)配套制度。完善政府信息公開各項工作制度，對政府信息公開保密審查、依申請公開、工作考核等制度進行完善。對政府信息公開工作每季度檢查、通報，每年度考核、評議，促進政府信息公開工作規(guī)范有序開展。繼續(xù)做好政府信息公開培訓工作。年，全市各級各部門共舉辦了9場業(yè)務(wù)培訓，345人次參加了業(yè)務(wù)培訓。

二、主動公開政府信息的情況

（一）主動公開政府信息的數(shù)量

（二）主動公開政府信息的主要類別

（三）主動公開政府信息的主要形式

1．互聯(lián)網(wǎng)

在“市人民政府網(wǎng)”專門開辟了“政府信息公開”模塊，并根據(jù)需要設(shè)置了相關(guān)的信息公開欄目。市民通過“政府信息公開”欄目可以查閱市政府、各鎮(zhèn)街、相關(guān)市屬單位機構(gòu)主動公開的政府信息；通過“依申請公開”子欄目，可以向相關(guān)部門單位提出信息公開申請，并查閱申請的處理情況。年政府信息公開專欄訪問量逾80萬人次。

2．公眾查閱點

3.政府公報、新聞媒體及其他形式公開

三、依申請公開政府信息辦理情況

四、政府信息公開的收費及減免情況

本著便民利民的原則，目前我市對依申請公開政府信息未進行任何收費。

五、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況年我市未出現(xiàn)因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟情況。

六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況

目前，我市在政府信息公開工作的開展中，仍存在一些不足。一是由于各鎮(zhèn)街、單位政府信息公開工作均是各個辦公室工作人員兼職承擔，經(jīng)辦人員流動性較大，使得全市政府信息公開工作的規(guī)范程度參差不齊；二是主動公開內(nèi)容不夠深化，部分單位主動公開意識和政府信息規(guī)范公開等有待提高；三是政府信息依申請公開工作機制還需進一步完善，相關(guān)業(yè)務(wù)培訓工作還要加強；四是政府信息公開公眾查閱點利用率不高，宣傳力度還應(yīng)加大。因此，我們考慮從以下三個方面作進一步的改進：

（一）加強政府信息公開宣傳

結(jié)合政務(wù)公開工作，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、報刊等新聞媒體的作用，加大對政府門戶網(wǎng)站的宣傳推廣力度，更好地宣傳普及《條例》，大力推動政府信息公眾查閱點的建設(shè)，充分發(fā)揮政府信息公開便民利民的作用。

（二）深化政府信息公開內(nèi)容

深入學習貫徹落實省、市政府信息公開工作要點等文件精神，不斷深化政府信息公開內(nèi)容，積極拓展公開形式，以公眾關(guān)注度高、涉及面廣的政府信息作為重點進行多渠道公開，不斷滿足社會公眾獲取、利用政府信息的需求。

（三）規(guī)范政府信息公開行為

1、繼續(xù)開展政府信息公開培訓工作，不斷提升政府信息公開工作水平，確保政府信息公開工作規(guī)范、有序地開展。

2、規(guī)范政府信息公開行為，切實履行公開責任。堅持“公開為原則，不公開為例外”，充分發(fā)揮政府信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟社會活動的服務(wù)作用。

年度報告范文第4篇

上市公司年度報告準則自1994年以后曾先后經(jīng)歷了3次較大的修訂，現(xiàn)行的準則修訂于1999年。回顧該準則的演變過程，能夠使我們對其制定意圖、基本框架、披露內(nèi)容等有更深刻的理解，從而更好地評估上市公司執(zhí)行準則的實際情況。以下對上市公司年度報告變遷過程的回顧，主要以披露內(nèi)容和披露項目的改變?yōu)橹骶€，對其變化路徑及合理性予以分析。

1．重要提示。該項目變遷的基本路徑是：無年度報告質(zhì)量的披露董事會對年度報告質(zhì)量的承諾增加關(guān)于非標準審計意見的陳述。作為年度報告的提供者，上市公司董事會對年度報告內(nèi)容的真實性、準確性和完整性負有不可推卸的責任。通過重要提示，將其責任予以明確化。與此同時，由于財務(wù)報告的可信度依賴于中介機構(gòu)的評價、鑒證，強調(diào)非標準審計意見的披露有助于投資者對上市公司所披露信息的質(zhì)量進行正確評估，有效降低其投資風險。

2．會計數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)摘要。該項目變遷的基本特征可以概括為會計數(shù)據(jù)的披露量呈增長態(tài)勢，而業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的披露則呈反向變動。就會計數(shù)據(jù)披露增加的項目來看，全部為損益表項目和現(xiàn)金流量表項目，這與投資者對于上市公司盈利能力和現(xiàn)金流量等方面信息的顯著關(guān)心十分耦合；就業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的減少來看，主要是由于有關(guān)公司的經(jīng)營情況將在董事會報告中專門反映的原因。

3．股本變動與股東情況介紹。該項目變遷的基本特征是披露量呈遞減趨勢。將那些與其決策相關(guān)性較弱的信息免于披露，使信息使用者將注意力更多地集中于核心信息，從而有可能避免過度披露所造成的信息混淆和決策低效。但豁免披露股本變動情況卻值得商榷，公司的股本大小、股權(quán)結(jié)構(gòu)是影響投資者決策的至關(guān)重要的信息之一，免于披露這些信息必然會增加現(xiàn)在的投資者以及潛在投資者的決策成本。

4．董事會報告、監(jiān)事會報告。該項目變遷的基本路徑是：混合報告一輔助報告一專門報告。在這一變遷過程中，凸現(xiàn)出證監(jiān)會對于構(gòu)建上市公司法人治理結(jié)構(gòu)的重視。首先，將股東大會簡介、董事會報告以及監(jiān)事會報告單獨列示，使投資者對于上市公司的法人治理結(jié)構(gòu)有一個較為清晰的了解；其次，厘清了股東大會、董事會、監(jiān)事會的各自職能，進而根據(jù)其相應(yīng)職能，確定其報告范圍。就董事會來講，由于它掌握著上市公司的經(jīng)營和財務(wù)決策權(quán)，由其披露公司經(jīng)營情況、財務(wù)狀況、投資情況、重大環(huán)境和政策變化對公司的影響以及經(jīng)營計劃等方面的信息，可以保證信息的真實性、準確性和完整性。就監(jiān)事會來講，強調(diào)應(yīng)充分發(fā)揮監(jiān)事會的監(jiān)督職能。要求監(jiān)事會對公司依法運作情況、公司財務(wù)情況、募集資金使用情況、資產(chǎn)收購或出售情況以及關(guān)聯(lián)交易等發(fā)表獨立意見，將監(jiān)事會的工作置于投資者的監(jiān)督之下，進一步強化監(jiān)事會的勤勉機制。但我們認為豁免條款值得推敲，由監(jiān)事會發(fā)表獨立意見，絕不僅僅是一種形式，而是法人治理結(jié)構(gòu)得以實現(xiàn)的必要程序。淡化監(jiān)事會發(fā)表獨立意見，有可能造成監(jiān)事會功能缺損甚至喪失。

5．重要事項。該項目變遷的基本特征是披露內(nèi)容和要求呈遞增趨勢，特別是對重大關(guān)聯(lián)交易事項的披露。主要是因為這些事項對于上市公司的利潤形成、利潤預期、經(jīng)營前景將會產(chǎn)生重大的、深遠的影響。對這些事項進行詳細披露，盡可能改變投資者與上市公司之間的信息不對稱狀態(tài)，以實現(xiàn)保護投資者利益的目標。

6．財務(wù)會計報告。該項目的變遷相對比較穩(wěn)定，其主要變化體現(xiàn)在對會計報表附注披露方面。從由上市公司自主選擇到統(tǒng)一規(guī)范，增強了會計報表附注的統(tǒng)一性、可讀性；從披露報表項目到披露會計政策的選擇，提高了會計報表附注信息的有用性。

7．披露時間。該項目的變遷相對比較穩(wěn)定，主要變化在于1997年的準則修訂，明確了上市公司對外披露財務(wù)報告的時間，即會計年度結(jié)束后120日內(nèi)，消除了1994年準則對報表編制時間與披露時間的模糊界定，克服了原準則的制度缺陷。

8．披露載體。在三次修訂中，披露載體只發(fā)生過一次變化。在1999年的準則修訂中，除了要求在由證監(jiān)會指定的全國性報刊上刊登年度報告以外，還必須在證監(jiān)會指定的國際互聯(lián)網(wǎng)登載公司年度報告。通過國際互聯(lián)網(wǎng)披露年度報告，實現(xiàn)了我國上市公司信息披露手段的創(chuàng)新。

二、上市公司年度報告披露狀況的調(diào)查分析

截止2000年12月31日，我國境內(nèi)上市公司數(shù)已達1088家，本文選擇其中的10％為研究對象。我們從《中國證券報》元月至4月期間公布的上市公司年度報告摘要中，隨機抽樣選擇了108份報告為研究樣本。

在108家公司中，所有公司均嚴格執(zhí)行了年度報告準則關(guān)于年度報告摘要格式的規(guī)定，包括重要提示、公司簡介、會計數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、股東情況介紹、股東大會簡介、董事會報告、監(jiān)事會報告、重要事項、財務(wù)會計報告等法定披露項目。其中對于重要提示、公司簡介以及股東大會簡介的披露，所有公司都能嚴格按照準則的規(guī)定執(zhí)行，而對于其他項目的披露在各公司間卻存在一定的差異性。具體情況如下：

1．會計數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)

表1會計數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)披露情況統(tǒng)計表

從表1可以看出，在會計數(shù)據(jù)披露方面，就會計數(shù)據(jù)和財務(wù)指標的列示來看，絕大部分(94．4％)上市公司均嚴格按照年度報告準則的有關(guān)規(guī)定進行披露，只有極少部分(5．6％)上市公司未嚴格遵守規(guī)定；就股東權(quán)益變動情況的披露來看，則存在較大的差異：50．93％的上市公司給予了披露，而49．07％的上市公司則未作披露。這主要是由于中國證監(jiān)會在2000年11月行文通知上市公司報告期內(nèi)股東權(quán)益變動情況表“可不予披露”；另外，就利潤表附表的披露來看，63．89％的上市公司按照公開發(fā)行證券公司信息披露編報規(guī)則(第9號)的相關(guān)規(guī)定進行列示，但依然有36．01％的上市公司未予披露。在業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)披露方面，只有1家公司(0．93％)列示了公司的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，這主要是因為年度報告準則對這方面的披露未做強制要求所致。股東權(quán)益變動情況和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的披露情況表明，上市公司法定披露傾向明顯，自愿披露動機不足。

2．股東情況介紹

從表2可知，在股東情況介紹方面，上市公司基本上均按要求進行披露。此外，從股本變動情況的列示來看，有30．56％的公司自愿披露了股份變動情況表，另有25．92％的公司通過會計報表附注形式提供了這一信息。這表明，過半數(shù)的上市公司對于股本變動的信息披露具有一定的主動性。

表2股東情況介紹披露情況統(tǒng)計表

3．董事會報告

表3，顯示，在董事會報告披露方面，主要存在以下問題：(1)許多上市公司未披露法定項目。其中39．81％的上市公司未提供分部信息，32．40％的上市公司未說明投資項目收益情況或預計收益，8．33％的上市公司未全面揭示公司財務(wù)狀況變動原因；(2)絕大多數(shù)上市公司未披露自愿項目，85．18％的上市公司未提供定量預測信息。

表3董事會報告披露情況統(tǒng)計表

4．監(jiān)事會報告

從表4可以看出，有27．78％的上市公司的監(jiān)事會報告不夠規(guī)范，未對有關(guān)事項發(fā)表獨立意見，使投資者對于監(jiān)事會職能的發(fā)揮產(chǎn)生質(zhì)疑，無法對公司的法人治理結(jié)構(gòu)作出正確的評價，從而有可能影響其投資決策的效率。

表4監(jiān)事會報告披露情況統(tǒng)計表

表5表明，上市公司對于重大關(guān)聯(lián)交易事項的披露明顯不足。從對購銷商品、提供勞務(wù)發(fā)生的重大關(guān)聯(lián)交易事項的披露情況來看，在發(fā)生該類交易的51家公司中，有48家(占94．12％)未嚴格遵循年度報告準則，主要表現(xiàn)在未對交易價格、結(jié)算方式、關(guān)聯(lián)交易事項對公司利潤的影響以及關(guān)聯(lián)交易的必要性和持續(xù)性等重要信息進行披露；從對資產(chǎn)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓發(fā)生的重大關(guān)聯(lián)交易事項的披露情況來看，在發(fā)生該類交易的28家公司中，有19家(占67．86％)未按照準則要求進行披露，主要問題在于未對定價原則、資產(chǎn)的賬面價值以及評估價格等信息進行披露；從對公司與關(guān)聯(lián)方存在債權(quán)、債務(wù)往來，擔保事項等的披露情況來看，在發(fā)生該類交易的45家公司中，只有4家按照準則要求予以披露，多數(shù)企業(yè)未披露關(guān)聯(lián)事項形成的原因以及對公司的影響等。

表5重要關(guān)聯(lián)交易事項披露情況統(tǒng)計表

6．財務(wù)會計報告

從表6可以看出，上市公司能夠按照準則的要求披露財務(wù)會計報告，并且有多家公司在法定披露項目之外進行自愿披露。在被出具標準審計意見97家的上市公司中，有71家(占73．20％)提供了審計報告，有90家(占92．78％)提供了會計報表附注，顯示上市公司在財務(wù)會計報告披露方面的主動性較強。

表6財務(wù)會計報告披露情況統(tǒng)計表

三、上市公司年度報告披露狀況評估

通過上述的調(diào)查數(shù)據(jù)，可以發(fā)現(xiàn)目前我國股票上市公司年度報告披露具有以下特征：

1．法定披露特征明顯，自愿披露不足。從形式上看，幾乎所有上市公司均能按照年度報告準則規(guī)定的項目對外披露年度報告；從內(nèi)容來看，除財務(wù)會計報告、股本變動等個別項目以外，絕大部分上市公司的年度報告僅囿于年度報告準則所要求的項目，而對于自愿披露項目則缺乏應(yīng)有的關(guān)注。事實上，上市公司的信息披露行為是有關(guān)監(jiān)管機構(gòu)法定要求與上市公司管理層自愿選擇雙重作用的結(jié)果，缺乏來自于上市公司自愿披露行為的有力支持，年度報告的信息含量一定會大打折扣，從而必然降低我國股票市場的效率。

2．披露內(nèi)容避重就輕，缺乏應(yīng)有的公允性。雖然，年度報告披露是一門選擇的藝術(shù)，但必須以公允中立為前提。而目前上市公司在公允披露方面的努力明顯不夠，集中表現(xiàn)為對重要項目披露不足。從上述調(diào)查資料可以看出，上市公司普遍對公司投資情況、新年度的業(yè)務(wù)發(fā)展計劃、重要關(guān)聯(lián)交易等與投資者決策有密切關(guān)系的信息披露語焉不詳或完全未披露，從而降低了年度報告的可靠性。

3．披露時間滯后，缺乏及時性。雖然絕大多數(shù)上市公司能夠在規(guī)定期限內(nèi)披露對外披露年度報告，但分析發(fā)現(xiàn)，多數(shù)上市公司選擇報告期限的后60天而非前60天對外披露年度報告，其中選擇前30天披露年度報告的上市公司不足1％，選擇前60天披露年度報告的上市公司不足20％，信息的滯后嚴重削弱了其決策的相關(guān)性。

四、簡短結(jié)論與改進建議

綜上所述，我們發(fā)現(xiàn)目前上市公司在執(zhí)行年度報告準則方面總體表現(xiàn)良好，但在以下方面仍有待改進：

1．將公司治理狀況納入年報披露的范圍。隨著年報披露準則的修改和完善，有關(guān)公司治理方面的信息披露呈現(xiàn)出不斷上升的趨勢，如股東大會、董事會和監(jiān)事會報告已從最初的混合報告、輔助報告發(fā)展成為專門報告。但這些報告僅限于對股東大會、董事會和監(jiān)事會的工作和公司有關(guān)情況的一般說明，而未涉及對股東權(quán)利維護狀況、中小股東權(quán)利及其他利益相關(guān)者合法權(quán)益受保護狀況等公司治理主要內(nèi)容的披露。現(xiàn)有的披露內(nèi)容難以使投資人對公司治理結(jié)構(gòu)及治理效率作出恰當?shù)呐袛啵@在根本上動搖了投資人對上市公司信息質(zhì)量的可信度，從而使年度報告的決策有用性下降。從提高會計信息的質(zhì)量和決策有用性的角度看，有必要在年度報告中披露公司治理狀況的信息。

2．減少年度報告披露準則中的可選擇性條款，提高會計信息的可理解性和可比性。年度報告披露準則和企業(yè)會計準則中的可選擇條款，增強了企業(yè)會計政策選擇的空間，有利于企業(yè)在一定范圍內(nèi)選擇適合自身情況的會計原則、會計方法，但這種可選擇性卻在一定程度上引發(fā)了上市公司信息的不可比，為投資者理解財務(wù)報告進而進行投資決策人為地設(shè)置了障礙，可見，減少年度報告披露準則和企業(yè)會計準則中的可選擇條款已屬必要。

3．不斷完善法定項目的披露。首先，應(yīng)按產(chǎn)品、行業(yè)或地區(qū)按要求及時提供分部報表，進而，對于與投資者決策密切相關(guān)的信息，如定量的財務(wù)預測信息、股本變動情況、監(jiān)事會的獨立意見、重要的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、股東權(quán)益變動情況、主要的會計報表附注等，應(yīng)作為法定披露項目予以規(guī)范。同時，應(yīng)處理好年度報告準則與企業(yè)會計準則、企業(yè)會計制度之間的銜接與協(xié)調(diào)問題，為上市公司的信息披露構(gòu)造一個內(nèi)在統(tǒng)一的制度體系。

4．加強自愿性項目的披露。年度報告披露準則通常只規(guī)定最低的披露要求，這些最低的披露要求構(gòu)成了上市公司法定披露的內(nèi)容。然而，要作到充分披露，就有必要增加自愿性信息披露。自愿性信息披露有助于增強投資者對公司的認識，從而提高公司財務(wù)報告的可信度，能使公司以較低的成本獲得資金。然而，過度披露則可能會使公司的競爭力受到損害。所以，在進行自愿性信息披露時，管理者既要做到向投資者釋放信息，降低信息的不對稱性，同時，應(yīng)注意對事關(guān)企業(yè)競爭力的信息予以保護。

摘要：年度報告是上市公司最常見和最重要的信息披露形式，它傳遞著上市公司在整個會計年度內(nèi)的全景信息，是投資人、債權(quán)人和監(jiān)管機構(gòu)等方面進行正確決策的基石所在。本文以部分上市公司2000年年度報告為樣本，對現(xiàn)行年度報告披露準則的執(zhí)行情況進行總體評價，以期為我國上市公司信息披露行為的進一步規(guī)范提供有力的證據(jù)。

參考文獻

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[2]吳聯(lián)生．投資者對上市公司會計信息需求的調(diào)查分析．經(jīng)濟研究．2000年第4期：41—48。

[3]林志毅等．會計信息披露：動因、現(xiàn)狀、問題及對策．見：張金良等編，證券市場財務(wù)與會計問題研究。上海財經(jīng)大學出版社，1998：41—80。

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