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十個全覆蓋匯報材料范文第1篇

班組是企業的細胞，是企業的基礎單位，企業的各項生產運營最終都要通過班組落實，班組管理水平及素質的高低，直接影響著個人的提升、團隊的素質、企業的發展。三年來，李建軍帶領班組圍繞神東煤炭集團分公司班組建設發展核心，刻苦鉆研、銳意進取，掌握新的班組管理理念，努力打造‚“五型”礦井建設。

神東煤炭集團分公司是世界煤炭的領跑者，設備技術在行業領先，要求我們每位神東人要有較強的專業技能，每個人員都要求取得特種作業操作證方可上崗，哈拉溝煤礦生產辦按照兩級公司文件指示精神立足“安全型”班組、“學習型”班組、“創新型”班組、“節約型”班組、“和諧型”五型班組建設。李建軍同志深深地知道把班組建設好，班組長必須以身作則、率先垂范，學習鉆研、提升能力，講究方法、增強效果。在班組建設工作中我主要做了以下幾點工作：

一、立足“五型礦井”建設，明確一個目標；

李建軍同志緊隨兩級公司班組建設文件指示精神，年初及時制定《哈拉溝煤礦班組建設管理辦法》明確“安全型”班組的首要目標，立足于“五型礦井”建設，制定相適應與哈拉溝煤礦的班組建設管理辦法。

二、制定年度班組建設重點工作計劃，嚴格督辦；

結合兩級公司要求，李建軍同志及時制定了2020年哈拉溝煤礦班組建設計劃書、2020年哈拉溝煤礦班組建設重點督辦項目、2020年哈拉溝煤礦班組建設十大工程，按照計劃之一督辦完成。

三、積極推廣“一對一旗幟”管理；

神東煤炭集團擁有1681個班組，為了能在這1681個班組中嶄露頭角，彰顯哈拉溝煤礦班組獨特的風貌和精神，李建軍同志積極組織礦內班組建設考核領導小組審核，決定推行“一隊一旗幟”管理，具體做法如下：

一隊一旗幟的概念

為了打造本單位品牌班組，為本單位樹立一面旗幟，提升班組的凝聚力、戰斗力和向心力，建立具有本班組特色的班組文化，每個班組要在安全、生產、經營、雙增雙節、黨團建設、管理等方面打在自己的特色品牌，提煉自己的特色管理方法。

目前哈拉溝煤礦已經編輯《哈拉溝煤礦煤礦班組建設》一書，書中收集各級單位班組建設管理方法。

四、組建神東煤炭集團第兩支“大學生采煤班”、“神東子弟班”、“創領電工組”；

李建軍同志立足“五型”班組建設，積極組織區隊開創性的組建了神東煤炭集團第一支“大學生采煤班”，2017年9月份在我礦綜采二隊組建第二支“大學生采煤班”，兩支班組形成比學趕幫趨勢；“神東子弟班”“創領電工組”的創立，為神東煤炭集團在今后管理大學生、子弟職工等方面管理積累了豐富的經驗。

五、建立哈拉溝煤礦大學生科技創新工作室工程；

大學生是現代煤礦安全生產的主力軍，成立大學生創新工作室迫在眉睫，20120年年初李建軍及時和礦有關部門溝通，利用一個月時間，建立了哈拉溝煤礦大學生創新工作室，激發全礦大學生在煤炭事業更好發展的一個平臺。

六、在全公司率先開展班前會視頻管理系統；

科技發展，放眼未來，李建軍同志及時組織有關部門領導共同協商，未哈拉溝煤礦13各區隊安裝了班前會視頻管理系統，班前會視頻系統的安裝首先，規范了班前會流程，做好安全生產的第一道防線，其次，礦領導參加區隊班前會可以直接在辦公室面對面的和職工進行面對面的交流，各個區隊也可以相互進行多畫面會議交流，再次，有利于班前會視頻的考核，礦內直接將各個區隊開展的班前會視頻放置統一共享硬盤，有利于考核。

七、積極推廣“人人都是班組長”管理模式；

李建軍同志積極組織礦班組建設考核小組成員建立了“輪值班組長”制度，以班長為組長、輪值班長為副組長，包括輪值安全委員、輪值學習委員、輪值活力委員、輪值和諧委員共同組成班組管理機構，形成人人參與、人人管理、人人負責的“人人都是班組長”管理結構，并將各自的職責按照當天的生產、安全、質量、分配、學習、協作和士氣負相應的輔助責任（正式班組長負主要責任）。輪值班組長和班委具有生產指揮、安全管理、考核分配、學習組織、工作協調權。

八、推廣“贊揚卡”管理模式工程；

贊美、信任和期待具有一種能量，它能改變人的行為，當一個人獲得另一個人的信任、贊美時，他便感覺獲得了支持，從而增強了自我價值，變得自信、自尊，獲得一種積極向上的動力，并盡力達到對方的期待，以避免對方失望，從而維持這種社會支持的連續性。為此李建軍同志率先在全公司提出“贊揚卡”管理模式，在2016年至2019年的試用行過程中得到了全礦職工的良好評價，2020年哈拉溝煤礦決定在全礦范圍內推行“贊揚卡”管理模式，2020年新加入贊揚人有機關業務科室主任和礦領導層，為能夠更好的激發員工在班組建設工作方面的主管能動性提供力量保障。

八、考核全覆蓋工程；

李建軍同志結合兩級公司文件指示，將“五型”礦井建設融入全礦井，將考核項目涵蓋礦井各個角色，哈拉溝煤礦班組建設的考核項目涵蓋了：五型科室考核、五型科長考核、五型科員考核、五型區隊考核、五型班組考核、五型班組長考核、星級員工考核、五型區隊副職考核，2020年將班組建設考核進行全礦井的覆蓋。

九、有聲有色的開展班組建設大講堂

李建軍同志在2016年11月份提出每月開展礦級班組建設大講堂活動，得到礦領導的支持后每月召開一次班組建設大講堂活動，每月匯報人都是區隊班組長，形成了一個很好的對標交流模式，截止目前已經開展13起班組建設大講堂，預計利用三年時間，從2018年開始，副科級以上領導都上臺進行匯報關于班組建設的見解。

十、開展“黨建+班組建設”工作

李建軍同志結合公司“和諧型”班組建設的核心內容，將黨建工作和班組建設工作相互融合，在區隊開展試點單位，礦內利用班組建設大講堂活動，在2020年8、9月份專門開展“黨建+班組建設”課題匯報，8月份是由區隊的兩個支部書記做匯報，主要講述黨支部是如何來促進班組建設各項工作的，9月份是在礦內選取兩名優秀黨員，他們主要匯報是一名黨員如來促進、提升班組建設的各項工作；黨員模范出現在了生產一線的每個角落，發揮黨員先鋒班組，爭做煤礦中的先鋒隊伍，20120年哈拉溝煤礦成立兩支黨員先鋒班組，以黨的剛性要求來完成上級的各項任務。

十、建立哈拉溝煤礦興趣小組；

建立以礦為單位的興趣小組，其中包括：籃球興趣小組、乒乓球興趣小組、棋類興趣小組、桌球興趣小組等，極大的豐富了班組員工的班后生活水平，提高了幸福礦工指數。

十一、每年不定期的舉辦知識競賽；

李建軍同志結合礦級培訓制度不定期的舉辦各類知識競賽，豐富“學習型”班組建設。

十二、舉辦班組長演講比賽；

李建軍同志每年九月份舉辦一次班組長演講比賽，班組長演講比賽也是一個對標交流的過程，提升了班組長的綜合管理能力。

十三、開展好月度、季度、年度班組建設分享、總結會議；

李建軍同志按照年初計劃，每月三日組織全礦班組建設負責人召開月度、季度例會，并在2020年6月28日組織開展了哈拉溝煤礦班組建設推進大會，本次大會得到了領導的高度重視與大力支持，批示班組建設推進大會有重要的意義，每年需要開展一次。

十個全覆蓋匯報材料范文第2篇

一、目標任務進展情況及主要措施

（一）農牧業科技試驗示范

狠抓國家科技富民強縣專項行動計劃項目的申報和實施準備工作。國家科技部、財政部為推動縣域經濟持續發展，促進農民增收致富，在全國實施科技富民強縣專項行動計劃。為了爭取這項國家級項目，從年初開始，多次召開局務會研究部署今年的申報工作，并把此項工作列為重中之重，全力以赴精心組織，在總結去年申報取得的經驗的基礎上，今年圍繞我旗農區畜牧業發展和資源產業優勢，對項目實施內容進行了調整，確定了“奶牛養殖集成技術開發應用”申報項目。為了確保項目申報成功，在編制項目申報材料過程中，投入了較大人力、財力，做了大量扎實有效的工作，聘請了某省農業大學名農牧業專家、教授對項目申報書進一步修改、完善，并主動向旗有關領導和市、自治區科技部門領導匯報工作進展情況，申報工作得到了市、自治區科技、財政部門的大力支持。在項目申報中，局領導專門住在呼市一個多月開展工作，還專程去國家財政部、科技部了解項目申報進展情況。該項目在全區個申報項目中，以高質量被排名第一，通過了自治區專家評審組的評審。目前該項目已通過國家財政部、科技部的審批，被列為國家科技富民強縣專項行動計劃項目。待正式簽訂項目合同書后全面實施。該項目實施完成后，將極大地提高我旗奶牛飼養的科技含量，提高廣大養殖戶的科技素質和科技意識，改變傳統飼養觀念，走上科學化、集約化、規模化養殖的軌道，加快我旗畜牧業的產業化進程，促進農民增收致富，推動我旗社會主義新農村建設。

以實施重點科技項目帶動相關產業發展為切入點，全面提高農牧業科技成果轉化應用水平，提高農業生產科技含量，大力推進農業科技進步，實現農業增效、農民增收。今年，我們共安排項目經費萬元立項實施了“奶牛綜合增產技術應用研究”、“肉羊良種繁育基地建設和品種改良綜合技術應用”、“西葫蘆新品種引種試驗示范和標準化生產技術規程應用”和“植物生長劑對比示范”四個旗級科技項目。通過實施項目提高我旗奶牛和肉羊養殖科技含量和效益；推動我旗西葫蘆種植業快速、高效發展；有效控制向日葵菌核病的危害，實現增產增收。各項目按照實施進度完成了階段性任務。其中:“奶牛綜合增產技術應用研究”項目，確定了個奶牛養殖示范（場）小區，戶奶牛養殖重點示范戶，標準化飼養農戶戶,奶牛頭，應用奶牛標準化飼喂技術和管理程序，有效提高了奶牛產奶量，并應用隱性炎測定儀和S超生波掃描儀，對確定的戶重點示范戶飼養的奶牛進行普查和對癥治療；“肉羊良種繁育基地建設和品種改良綜合技術應用”項目。確定了個肉羊養殖示范（場）小區，落實肉羊標準化飼喂萬頭，印制發放《肉羊標準化飼喂技術讀本》本，對養殖大戶全部進行了培訓；“西葫蘆新品種引種試驗示范和標準化生產技術規程應用”項目。引進西葫蘆新品種“金蘋果”在此村、頭村、村、村進行試驗示范畝；“植物生長劑對比示范”項目。與中國農業科學院土壤肥料研究所和某省生物工程有限公司組成的“”產品聯合示范推廣專家工作組共同協作，在鄉村、鄉村、鎮黨村，應用“”植物生長劑拌種處理，進行向日葵和玉米對比示范和推廣畝。

為了進一步提高項目研究水平和完成質量，對每個項目的實施情況不定期進行檢查，及時了解和掌握情況，使項目得到真正的落實。同時進一步規范科技項目實施程序，切實履行好項目管理、監督職能，確保項目達到預期成效，發揮科技資金的使用效益。

（二）科技示范基地建設

今年，繼續加大了鄉鎮科技示范基地建設工作力度，深入各鄉鎮對鄉鎮科技示范基地進行指導。各鄉鎮農業科技示范基地建設動手早、措施強、內容多、能引導農民根據市場需求，調優種植結構，調強種植品種質量，特別是部分鄉鎮充分發揮資源優勢，積極引進科技型企業，發展訂單農業。如鄉與韓國公司合作，進行蘿卜、豆角、茄子等蔬菜制種；鎮與某省公司、市公司和作，進行黃瓜、脫水蔬菜制種。其它鄉鎮也積極引進新品種、新技術進行試驗示范，如鄉引進冬棗、韓國白蘿卜新品種種植、漁業水產養殖；鄉引進藥材蘆；鎮引進黑寶葵花等。在工作中我們積極與鄉鎮黨委、政府配合，協助研究制定措施、選定試驗示范項目和新品種、新技術引進等，基本形成了鄉鎮分管領導主要抓、農技人員具體抓，村干部帶頭抓、農民積極參與的工作運行機制，保證了基地建設順利進行。

（三）工業科技

按照旗委提出的“工業驅動，奶業帶動，旅游拉動，城鎮推動”發展戰略，為全面推動企業技術進步，加強企業技術創新，月中旬深入化工有限責任公司、泵業有限責任公司詳細了解企業生產、技術情況。收集制約企業發展需要解決的技術難題，為推動企業技術進步做好服務。

（四）科技培訓

圍繞社會主義新農村建設和全旗農區畜牧業、科技項目推廣及農業科技示范園區建設，以提高農民科學文化素質，培育“有文化、懂技術、會經營”的新型農民為目標，利用冬春農閑季節大力開展科技培訓。月份與旗農牧局、人勞局等部門抽調科技人員深入個鄉鎮舉辦農牧業實用技術培訓班多期，培訓人數多人次。培訓內容有：奶牛、肉羊飼養管理技術及疫病防治、飼料青貯技術、白瓜籽種植技術、果樹栽培技術方面項技術。月下旬至月上旬，圍繞立項實施的“奶牛綜合增產技術應用研究”和“肉羊良種繁育基地建設和品種改良綜合技術應用”兩個畜牧類項目。與旗農牧局共同牽頭，聘請專業技術人員組成兩個項目培訓小組，深入到鎮北只圖養殖小區、鄉橋養殖小區、鎮小區、鎮養殖小區等十個小區進行了奶牛科學飼養管理疫病防治、肉羊改良等內容的巡回宣講，采取集中授課、現場解答和發放技術資料的形式，累計培訓農民多人次，收到了很好的效果，為項目實施奠定了良好的基礎截止月份，累計舉辦旗、鄉和村級各類培訓萬多人次。。今年的培訓呈現出以下幾個特點：

一是領導重視，組織措施得力；

二是多部門互相配合，內容豐富，形式多樣；

三是科技培訓和實施施的項目相結合，做到有得放失；

四是變科技三下鄉為常下鄉，并深入田間地頭和農民面對面交流；

五是科技培訓由面上的培訓轉向點的培訓，由以區域為主的培訓轉向以產業為主的培訓，由培訓農民為主轉向培訓鄉級骨干和科技明白人，使科技培訓更注重了時效性、適用性、針對性。

充分利用旗新聞媒體覆蓋面廣的優勢，加大了科普宣傳力度。與旗電視臺、電臺、新聞中心繼續聯辦“科技之窗”“科普園地”、“綜合科技”欄目，購置農牧業實用技術光盤多張，并安排專人根據不同農時及時提供稿件進行宣傳。截止月底，累計播出、刊發專欄多期。為了保證節目能按時播出，安排經費萬元用于電視臺、電臺、新聞中心專欄制作。通過專欄宣傳，使群眾在家里就能學到實用技術，收到了很好的科學普及效果。

（五）新農村建設

按照新農村建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”總體要求和本部門職能，制定了新農村建設方案，明確了工作重點和目標任務。通過科普宣傳教育、科技培訓等多種途徑著力提高農民和農村基層干部的總體素質，培育出具備現代化素質的新型農民，充分發揮科技項目引領示范和帶動作用，提高農業生產科技含量，大力推進農業科技進步，實現農業增效、農民增收，增強科技進步對社會主義新農村建設的支撐能力，加快我旗新農村建設步伐。

（六）科普工作

月日日與旗委宣傳部共同牽頭舉辦了以“攜手建設創新型國家”為主題的“年科技活動周暨全旗第十二屆科普活動宣傳周”活動，月日，組織旗農牧局、教育局、衛生局、司法局等有關部門，在廟舉辦了以“建設社會主義新農村”為主題的科普宣傳活動。本次活動內容豐富，形式多樣，收到了預期的效果，取得了圓滿成功。在活動中，有關部門、單位圍繞活動主題和旗委、旗政府中心工作，充分發揮各自優勢，通過展版、發放宣傳資料、設立咨詢服務臺、義診等形式，開展了內容豐富的科普宣傳活動。共擺放展板余塊，發放宣傳資料余份，咨詢服務、義診多人次。各中小學通過制作宣傳欄、黑板報、手抄報、舉辦研討會、演講會、科普知識競賽、科技制作、科幻繪畫等多種形式進行科普宣傳教育。

各鄉鎮組織服務站和下鄉科技人員，深入村戶進行技術推廣、技術咨詢服務，幫助農民掌握新技術，依靠科技增加收入。這次活動周在活動內容、形式等方面更注重實效，注重貼近實際、貼近群眾。

加強青少年科技教育，促進全旗中小學校素質教育。大力開展以“四小”、“星火計劃”為主的科技活動。與旗教育局共同組織開展了青少年科技創新大賽活動，培養青少年的創新精神和實踐能力。

積極扶持農村專業技術協會。深入各鄉鎮對各類農村專業技術協會進行摸底調查，重點對白瓜籽種植協會和明沙淖麻子協會進行了扶持，開展技術咨詢、培訓等服務，了解運行情況和存在的困難，不斷提高農村專業技術協會社會化服務水平，充分發揮農技協作用。

（七）防震減災

重點抓了地震監測、地震災害預防和防震減災宣傳工作。

一是加強電磁輻射、地傾斜、重力三種地震前兆監測儀器的觀測。對觀測原始記錄及時進行數據處理和圖件繪制，為上級地震部門進行地震趨勢會商提供準確、連續、可靠的資料；

二是加強地震值班，確保信息暢通，做到小時全天候值班；

三是加強了地震短臨預報的監測，對我旗沿山區、黃灌區動物行為異常、水井水位地震宏觀觀測點進行規范管理，并堅持報告制度；

四是鑒于鄉鎮機構改革人員變動，及時調整了地震災情速報人員；

五是采取多種形式開展防震減災知識宣傳，進一步提高防震減災意識和自救、互救能力。月份，中國地震局進行了首次“全國縣級防震減災工作先進單位”評選活動，旗地震辦榮獲年度全國縣級防震減災工作先進單位。

（八）招商引資

積極主動與市、自治區有關部門和外資企業聯系，引進韓國公司在科技局原農牧業科技試驗示范基地，投資多萬元進行蔬菜制種。

（九）目標監督管理

為了更加全面、客觀、科學、準確地評價各鄉鎮科技工作實績，盡快實現強旗富民目標，依據《右旗科技工作實績考核辦法》，對鄉鎮黨委、政府重視科技工作程度、科技經費投入、到位和使用情況、科技培訓、鄉鎮科技示范基地建設等幾個方面，通過聽取匯報、查閱相關資料等形式，進行了半年考核評價。并將考評情況形成書面材料報送到旗考核辦。

（十）共性目標

計劃生育：重視計劃生育工作，認真貫徹執行有關政策，沒有發生計劃外出生人口。

社會治安綜合治理：全面落實工作責任制，無集體、越級及重大事件發生；加強安全防范和防火、防盜工作，無賭博、吸販毒等案件發生，內無案件、外無犯罪。

安全生產：節假日強化安全值班制度，及時消除隱患，沒有發生重特大責任事故。

廉政、行風建設：嚴格落實廉政建設責任制，認真貫徹領導干部廉潔自律各項規定，依法廉潔從政；加強內部管理，增強行風政風建設，制定了年度行風政風實施方案，并抓好落實，服務水平和辦事效率有了進一步提高。

二、存在主要問題

農民科技意識和科技文化整體素質還不高，自覺接受科技知識的能力不強，在科技成果轉化、推廣、應用等方面難度大，效果不明顯。

是科技隊伍知識老化，由于種種原因積極性不能充分發揮，制約了科技工作更好地開展。

科技投入總體水平低，由于項目經費少，很難集中財力實施大的科技項目，致使項目引領和帶動作用不夠明顯。

三、下一步工作重點

圍繞全年目標任務，下一步重點要抓好以下幾方面的工作：

抓好國家、市和旗科技項目的實施、管理和經費到位工作，確保各項目順利實施。

十個全覆蓋匯報材料范文第3篇

辦公室2016年工作總結及下一步工作思路1

201x年，在局領導的正確領導和各科室的大力支持下，緊緊圍繞全局中心工作，充分發揮協調、服務管理和參謀助手作用，踐行做好領導參謀、做好科室配角、做好機關后勤的工作理念，較好地實現組織協調、機關建設、人事管理、后勤保障等工作職能。現就主要工作總結如下：

工作回顧

一、高效完成行政事務

(一)重細節，做好文秘管理工作。全年共收發文件995余件，電話通知420余個，網絡通知50余個，均及時反饋領導批辦，未出現遺漏，確保了全局工作順利推進。

(二)重規范，做好文印管理工作。一是文件分類。按性質分類、登記編號、報領導審批、分類傳遞、傳閱，督促相關科室完成任務，最后整理存檔。二是各種報刊、雜志按順序整理歸檔，以備查閱學習。三是印文管理。印發紅頭文件55篇，下發通知22篇，今年上線了與市政府公文網上傳輸。四是加強印章使用管理，由專人負責，堅持先簽批，后使用的原則，規范印章使用程序，確保不出差錯。

(三)重落實，做好會議組織工作。一是與群眾路線教育活動相結合，組織專題、學習會議40余次。二是通過采取幻燈片、視頻觀看等方式，創新學習方式，提高學習效率。三是做好會前、中、后工作。會前安排布置、會中組織記錄、會后打掃清理，共接待督導組檢查、組織年會、安排學習等30余次。

(四)重節儉，做好后勤管理工作。一是嚴格執行《財務制度》，定期整理內務，按照既滿足需求，又不鋪張浪費的原則，購置辦公用品、接待用品大小共千余件，保證了辦公正常需求。二是提供免費午餐、安排休息室等工作，為機關干部提供舒適的工作環境。同時組織201x年體檢工作，按照年齡、性別配備體檢套餐。三是加強機關建設。結合全局實際，修改完善了《衛生管理制度》、《公務接待制度》《值班管理辦法》等九項制度，推動機關建設制度化、規范化。

二、圓滿完成五項基礎工作

(一)做好財務管理工作。財務工作堅持兩手抓，一是抓開源，積極爭取財政支持，進一步加大經費爭取力度，多渠道爭取資金，壯大機關的整體財力。二是抓節流。按照財務制度，嚴格審批程序，規范財務管理，堅持四方會簽，做到精打細算，勤儉持家。三是高效細致的完成了201x年度決算/固定資產統計上報工作、固定資產清理登記工作、政府采購工作的各項報表、機構代碼證驗證和票據的審核、201x年財政預算上報等工作。

(二)做好人事管理工作。一是按時完成年度考核工作。科級及以下人員考核工作，將考核結果、軟件、公示等內容及時上報。按照優秀比例我局應為1.65人，經過三次和人社局考核科協商，同意給我們2個名額。二是行政審批事項上報。結合三公開三清單工作，先后8次進行三類事項統計、清理、匯總上報，目前與編辦協商，將石化項目前期預審取消，農藥審查和監控化學品審核變更為日常管理事項。三是強化人員信息管理更新。結合兩超兩違工作，將全局人員信息按照職務排序，統計工作年限、職務等13項信息上報。按照人員增減、職務變動，及時對網上培訓系統、考核系統、人事臺賬、公務員信息系統、工資等七套軟件對接更新，保持了人員職務、工資、編制等情況一致。四是嚴格科級干部調整工作。4月份，按照請示報告、職數審批、民主推薦、考察備案等環節，辦結了2名副科級干部的調整工作。11月份市委組織部對201x年10月份以來干部調整檢查工作，對條例學習情況、干部調整程序等內容進行檢查，得到了高度評價，同時對中央巡視組對反饋意見，對市管干部親屬工作情況、機關調任工作自查匯總上報。

(三)做好工資檔案管理。一是及時調整人員工資變動。利用2天時間辦結全局人員津貼補助提高工作;結合考核結果，調整了工資升級晉檔及十三個月工資申報工作;做好精神文明獎勵發放、住房公積金調整、醫保人員變動等工作。二是細致管理人事檔案。溝通協調辦、組織部、公務員科等部門，完成洪局長工資檔案關系辦理工作;利用2周時間快速完成了對12名科級及以下人員檔案進行統一整理，達到省人社局要求標準。按照市委組織部要求，對市管干部某事表、小結表整理入檔。三是強化保密工作。按照市保密工作培訓會議，將201x年度機關人員變動、文件、老黨員等情況及時匯總上報。

(四)做好黨務工作。一是按時收繳黨費，按照黨費繳納比例，及時上交上、下半年黨費。二是積極組織召開各項活動，如開展博愛一日捐活動，鼓勵全機關黨員獻愛心，組織機關人員捐款2280元;開展黨員志愿者活動，將全局黨員干部介紹進入社區，開展黨員志愿者服務，目前8名科級及以下人員全部進社區。做好送溫暖，獻愛心活動，在中秋節來臨之際，全局黨員聯系貧困戶14家，送去米、油、面等生活品。三是完成了黨總支換屆工作。

(五)做好其他工作。一是五必做。每月5號上報群眾路線教育活動開展情況;20日前上報市政府201x年大事實事落實情況;25日前上報愛**工作臺賬;每周上報一周工作重點;每月收集、匯總、審核、20條政務信息。二是做好公務接待工作。嚴格按照上級接待標準和公務接待制度進行對口接待，本著少花錢多辦事的原則，實行定點、對口接待，嚴格控制用餐標準及陪餐人員，杜絕了鋪張浪費，并按月公示招待費用，接受監督。三是做好公車管理。按照《車輛管理制度》要求，保證了全局的正常用車調度，車輛實行定點維修、定點加油，并按月公示油耗，接受監督。同時積極開展在黨政機關公務用車專項治理工作，及時安裝軟件，按時完成了公車編制、型號等上報工作。四是加強安全管理工作。實行來客登記制度，對外來人員、車輛，一律登記在冊。強調節假日及夜間值班制度，做到不缺崗、不漏崗。開展專項保密檢查工作。辦公室牽頭對全局重要文件、網絡安全開展自查，確保了文件保密和網絡安全。五是做好石化協會工作。按時收繳年費;做好年檢工作，整理石化協會事務工作、黨務工作，形成年度總結上報市民政局進行年檢，經與民政局溝通，將給予合格。六是做好其他臨時性、緊急性事務。

三、抓好黨的群眾路線教育工作

(一)高度重視，深入部署，確保教育實踐活動有序開展

圍繞活動的總體要求、目標任務、主要內容和方法步驟開展周密部署，為活動開展建立了有效的組織保障和機制保障。在成立了由黨組書記掛帥的活動領導小組后，活動辦公室由局辦公室肩負，我們集合全部力量，確保統一領導、分工明確、責任到人，為活動的順利開展提供了組織保障。二是強化實施保障。制定下發活動工作方案和聯系點工作方案，確保在組織推進、活動內容、進度安排和方式方法等方面不折不扣地貫徹中央和上級黨組精神;三是大力開展宣傳，通過在機關公示欄、門戶網站展示活動開展情況，樹立先進典型等方式，營造良好宣傳氛圍。

(二)深入學習，廣泛聽議、確保教育實踐活動質量過硬

按照要求，我們從加強學習、提高思想認識入手，為深入開展教育實踐活動開好頭、起好步。一是思想動員全統一。動員全體黨員干部深刻領會活動的重大意義，切實將思想與行動統一到中央和上級部門黨組的部署要求上來。二是學習培訓全覆蓋。堅持集中學習與個人自學相結合、討論交流與調查研究相結合的學習方式開展學習。目前集中學習8天、自主學習7個月。通過三個五式的學習討論，全局撰寫心得體會100余篇，上報理論文章2篇，樹立先進典型1名，上報先進工作經驗1例。三是聽取意見全方位。通過網絡征集、問卷調查、座談調研、溝通談心四種方式，累計召開座談會12次(蹲點服務)、參加人員超過125人次、發放調查問卷100多份。

(三)從嚴要求、深刻查擺，確保教育實踐活動達成目標

強化與市委督導組的溝通聯系，組織召開黨組民主生活會議。一是剖析材料務必深刻。按照督導組要求，要求黨組班子對照檢查材料及班子成員個人對照檢查材料，進行了10次修改完善，確保對照檢查材料剖析到位、認識深刻。二是做好民主生活會組織工作。一方面做好視頻及會議記錄存檔，另一方面整理提出批評意見7條，及時通報。三是組織好民主評議活動。會議上群眾民主測評的滿意度達100%，得到了督導組的高度肯定。

(四) 破除，工作作風與精神風貌明顯提升

以十個專項整治為切入點，對問題進行大排查、大檢修、大掃除，剎住了蔓延勢頭。一是壓縮了會議、精簡了文件，減少了評比達標、迎來送往活動;二是全面清理了超標辦公用房，普遍壓縮了三公經費等行為;三是結合蹲點服務等活動，廣泛治理了庸懶散拖問題。揮霍浪費、脫離群眾現象明顯扭轉，黨風、政風和社會風氣為之一新。四是清華制度建設。截止目前修改完善制度10項、制定新制度5項。在抓緊建立健全各項規章制度前提下，提高制度執行力，強化制度剛性約束，推動機關作風建設的制度化、規范化、常態化。

四、存在問題：

局辦公室工作雖然取得了一定的成績，但與領導的要求還存在一定的差距：一是辦公室參與決策和策劃的職能作用發揮不夠，工作的重點傾向于上傳下達及后勤服務等，特別是文字水平有待提高。二是督辦催辦工作力度欠缺。個別事項督辦不到位，如信息工作，目前部分科室未能按時上報信息。三是工作中按部就班的較多，工作方式方法創新不夠。在今后的工作中，我們將努力克服不足，發揚成績，充分發揮辦公室職能作用，力爭取得更多的成績

下一步工作安排

辦公室要緊緊圍繞全局中心工作，結合群眾路線教育實踐活動成果，充分發揮自身職能作用，切實管好事務，不斷搞好服務，為促進我局工作健康發展作出積極貢獻。具體來講，重點做好以下幾個方面：

一、增強精品意識，提高基礎工作水平

以做好每一項工作為前提，突破辦公室工作中按部就班的傳統思維，一絲不茍做好辦公室的重點工作

1、參謀輔助力求抓住關鍵。積極按照全局的工作部署，緊扣全局中心工作，密切關注和把握不同階段的工作動態和工作重點，前瞻思考，超前謀略，盡力發揮參謀輔助作用。

2、辦文辦會力求精煉。認真執行機關公文處理條例，嚴格把好行文關、會簽關、政策法規關、文字關和格式關，切實提高公文質量;建立健全文秘工作責任機制，不斷提升文秘人員寫作能力。認真做好各項會議的會務籌備工作，力求達到會議目的，收到實際效果。

3、信息督查力求落到實處。按照政務信息上報的要求，確保各項工作信息快速報送，切實發揮作用，堅持全方位、多領域、多角度的報送信息。進一步落實督查制度，及時了解掌握貫徹落實過程中的進展情況和存在的問題，并認真抓好督辦情況的反饋工作，務求事事有著落、件件有結果。

二、增強法制意識，提高重點工作質量

1.繼續做好辦公室五項基礎工作，發揮職能作用，以時間保質量，以質量求效益，高標準地完成各項任務。突出抓好機關人事、檔案管理的規范化、法制化。

2.強化組織學習，不斷提升工作人員素質。通過增加學習內容、創新學習方式，加強對上級文件精神的學習理解。業務知識的掌握消化，及時掌握最新的理論成果、工作方法，努力提高謀事、干事、成事的能力，確保各項工作的貫徹執行。

3.建立健全機關制度。結合群眾路線教育活動征求意見情況，修改完善機關十三項機關制度，突出抓好機關考勤、公務接待、辦公用房等工作，強化督導檢查力度。采取檢查、抽查、督查的形式，加大對日常考勤、值班、衛生等的督查力度，做到督查到位、通報及時、整改及時。

三、增強責任意識，提高辦公室后勤保障水平

致力于打造辦公室熱情、高效的服務形象，牢固樹立辦公室工作的責任意識，緊緊圍繞全局中心，服務機關工作人員，嚴格工作標準，狠抓規范管理，切實增強工作的前瞻性和主動性。

1、加強財務管理，打好金算盤。嚴格執行機關財務制度，規范財務管理，切實發揮理財職能，進一步加強財務人員業務培訓和紀律教育，做到精打細算，勤儉持家，在做好日常財務管理的同時，重點做好預算、決算的編制與執行工作，努力實現預算編制科學化、規范化、制度化和透明化，提高預算資金的使用效益。

2、加強檔案管理，建好資料庫。嚴格執行《檔案法》和檔案管理要求，進一步規范檔案收集、整理、裝訂和查閱、借閱程序，扎實做好機關檔案管理工作。按照規定及時做好各類文件、數據、圖片、視聽資料及重要實物的歸檔工作，做到了管理科學、條目清晰，查閱方便，制健全，防止檔案或網絡泄密事件的發生。同時，進一步加強機關網上的資料管理與備份工作，大力推進工作檔案信息化、電子化。

3、加大保障力度，當好服務員。扎實做好機關接待、文印、安全、衛生和重大活動、重要會議的后勤保障工作，確保全局機關的正常運轉。

辦公室2016年工作總結及下一步工作思路2

今年以來，辦公室緊緊圍繞工委、管委會的中心工作及決策部署，圍繞辦文、辦會、辦事這一工作主旨，努力發揮出主意、當參謀、做助手、協調服務的職能作用，本著干就干好、干則爭一流的宗旨，一心一意謀求加快發展之要務，聚精會神協調各項工作之落實。

一年來，辦公室全員努力，團結協作，互勉互促，從大處著手，從小處著眼，較為圓滿地完成了各項工作任務，并取得了較好成績。已被縣兩辦評為信息工作先進集體，另有2名同志被評為信息工作先進個人。年底前，我們將再努力爭取：縣級新聞宣傳先進單位、檔案管理先進單位，市級努力爭取文明單位申報獲得批準，省級河北開發區通訊先進單位、開發區年鑒組稿、撰稿先進單位，并認真協調做好各項工作考核驗收工作。現將辦公室一年來工作簡要匯報如下。

一、認真組織做好政治理論和業務知識學習工作。

為全力打造學習型開發區，提高全員隊伍整體素質，按照工委、管委會《關于加強政治理論及業務知識學習實施方案》的要求，全年以貫徹落實黨的xx大精神、為民、務實、清廉主題教育活動、解放思想大討論活動等為主線，深入組織開展政治理論及業務知識學習。

學習中，做到了五有，即有組織、有計劃、有內容、有效果、有督查，采取多種有效形式，先后邀請縣委黨校老師解讀黨的xx大文件精神、市縣有關職能執法部門領導及業務骨干講解新《公司法》、《勞動法》、觀看先進人物事跡影像片等。為確保學習質量，做到規范統一，虛功實做，還根據全年學習計劃制定了各個階段學習提綱，把每周四作為全體集中學習日長期堅持。

嚴格了學習考勤制度，年終選優評先實行學習考勤一票否決，規范了學習筆記、心得體會等，促進了機關整體學習工作，受到了縣督查組、縣理論考核組的肯定。通過開展有組織、有計劃的政治理論及業務知識學習，在全區形成了濃厚的學習氛圍。與此同時，積極組織干部職工旨在提高綜合素質的進修學習，今年有20名同志將完成中央黨校本科函授學業，為促進開發區加快發展提供了人才隊伍保證。

二、認真組織做好協調服務工作

一年來，在協調服務上，本著謀事、干事、干成事、不出事的宗旨，抓大不放小，點面兼顧，科學操作，全面推進。工作中，嚴格堅持三條原則。一是服務態度誠懇積極，出于公心，既一絲不茍，又任勞任怨、甘于奉獻;二是注意工作方式方法，既要達到目標要求，又不失團結和諧;三是敢于負責，既勇于承擔責任，講求創新，又不失原則、務求實效。以確保機關高效、有序運轉。

1、認真細致快捷貫徹落實好工委、管委會的決策部署。針對辦公室工作的多變性，時令性等特點，為保證工作不走樣，落實有成效，做到緊緊圍繞工委、管委會的中心及工作部署開展好工作，辦公室利用每周一次碰頭會，每月一次總結會形式，對各項工作進行安排落實，努力做到嚴謹、嚴密、嚴肅，減少并克服人為失誤，確保信息暢通、政令暢通、全區各項工作暢通。一年來，處理領導批示文件近千件，件件有落實，未發生工作上的失誤，促推了招商引資、項目建設、基礎設施建設等全局性工作深入開展，為全區完成全年各項工作任務作出了積極努力。

2、認真做好重大活動的協調服務與配合。嚴格工作程序，工作前按上級要求，謀劃好工作方案，為領導當好參謀;工作實施中多提醒，當好領導的助手;工作后及時做好小結，做好情況的積累。今年，先后有全區全民創業大會、縣主要領導調研、上級有關部門調研、市縣領導項目觀摩、運河大道工程開工儀式等數十個全區性的大的會議、活動，均按領導的指示要求組織落實，達到了預定的目的要求。

3、強化服務，積極配合。加強與各部門之間的協調配合，樹立服務各部門工作就是服務全局工作的思想，努力做到橫到邊，縱到底，不間斷，零缺陷，確保部門工作扎實推進。為此，辦公室從信息中心、微機室、檔案室到后勤、總務等部門全方位、多層次，服務及時到位，努力通過周到服務達到團結共進，形成在工委、管委會領導下的統一體，推動各項工作的縱深開展。

4、加強與開發建設有限公司的配合與服務。進一步轉變觀念，增強服務發展意識，積極主動為開發區投資主體開發建設有限公司全面開發建設做好區內外各有關部門的溝通協調，當好公司開發建設的鋪路石。開發區公司進駐以來，先后幫助與縣兩辦、縣有關職能部門等聯絡，妥善做好公司工作人員的生活后勤服務，達到了公司負責人及員工的滿意。

三、認真組織做好對外開放形象宣傳工作

辦公室全體人員進一步樹立宣傳也是生產力、宣傳也是招商引資的思想，下大力氣，在形象宣傳上多做有用功。工作中，以事爭一流的工作態度，不怕吃苦，加班加點，不斷提高文字組織水平，提升開發區整體素質形象。在確保機關文件制發、擬寫上報情況文字材料、日常文字工作有序進行的同時，充分發揮兩個網頁、兩個電子屏幕、《開發區信息》、《開發區簡報》、《信息參閱》的作用，為領導提供有價值信息參考。

強化信息宣傳，讓上級領導機關通過多個角度了解開發區各個方面取得的成果。XX年，辦公室先后完成了《河北開發區年鑒》(香河開發區篇)、縣組織史、縣志等文字的撰寫編纂工作，印發《信息》、《簡報》19期。另外，借助各種媒體開展好對外宣傳，在香河電視臺、《今日香河》、《廊坊日報》、《河北日報》、《河北開發區》通訊刊播發稿件132篇，其中，市級以上刊發稿件68篇，上稿數量和質量位于全縣先進行列。

四、認真組織做好后勤服務管理工作

在后勤服務管理上，堅持以人為本，努力做好服務這篇文章。在食堂服務管理上，本著勤儉節約不浪費，又不斷提高飯菜質量的原則，把管理服務工作深化細化到每一個環節，減少不必要的浪費，讓全體干部職工得到更大實惠。加強餐廳、操作間及工作人員的監督管理，增強食品衛生安全意識，從根源上堵塞漏洞，確保飲食安全。認真做好上級及來賓來客的接待服務工作。今年，機關餐廳先后接待上級及來賓來客約180桌(次)，達到了就餐者的滿意。

與此同時，對食堂的原材料采購實行經辦人、主管人、負責人三人管理負責制，透明運作，有效監督，做到賬目清晰，管理更加科學;在衛生服務管理上，科學合理劃定衛生責任區，完善了服務辦公大廳衛生管理制度，強化了衛生值班班組的責任，并不定期的組織各班組負責人進行觀摩評比，使衛生管理工作做到了日常化、規范化、制度化，各項衛生保潔工作有序開展，營造了整潔的衛生工作環境;在辦公用品配置上，堅持按需統一采購制度，做到有請示、有計劃，既保證各部門業務工作正常開展，又不購置多余的辦公用品，最大限度的節約資金。此外，積極配合主管領導做好各部門工作用車的調劑，保證各項工作順利開展。

五、認真做好隊伍自身建設管理工作

開發區是對外開放的窗口，各個部門就是這個窗口里的一面鏡子。為此，辦公室注重加強對隊伍的自身建設，除做好政治理論和業務知識學習，為不斷適應開發區加快發展增腦充電外，進一步加強了四會、兩清楚教育與培訓，歷練隊伍，真正培養一支拉得出、能干事、打得贏的隊伍。

通過學習教育，增強了辦公室全體干部全局意識、責任意識、創新意識、服務奉獻意識、發展意識。在落實上，堅持全區做到的辦公室率先做到，不折不扣的貫徹執行好各項規章制度，發揚吃苦耐勞、任勞任怨精神，努力造就開發建設的多面手，淋漓盡致發揮好中樞作用，整體推進了辦公室工作的開展。除日常工作外，在黨員管理、來人來函接待、應急事件處理等方面都有新的建樹。濾布

應該說，一年來，辦公室在發揮參謀助手作用上有了新的拓展，在講求實效、協調服務、減少失誤上有了新的突破，在后勤保障上有了新的加強。這其中與領導和各部門的大力支持是分不開的。從辦公室自身來講，在工作上更加注重與各部門之間的協調聯動、團結協作，更加注重發揮每一個人的主觀能動性，更加注重發揮集體智慧和發揚團隊精神，從而確保了辦公室全年各項工作的順利開展。下一步，將認真總結經驗，彌補不足，使各項工作更上一層樓。為此，將從以下幾方面抓好落實。

1、進一步提高協調服務能力。強化服務意識，提高服務水平，以服務服從工委、管委會中心工作為主旨，本著辦公室工作無小事的原則，強化與各部門溝通配合，把協調服務端口前移，深化服務每一個細節。一方面，加強與各個部門通力配合，努力確保項目引得來，服務跟得上，促進企業加快運營和項目加快建設;另一方面，最大限度發揮信息中心、檔案室等部門的作用，研究搜集有參考價值的信息，為領導決策和全區產業發展做有益參考。

2、進一步推進機關效能建設。嚴格落實各項規章制度，規范工作程序，加強各項工作的督導落實。強化工作的嚴謹性和程序，多在嚴、細、高、快、實上下功夫，提質、提速、提高辦事效率，不斷塑造開發區對外開放窗口的新形象。、進一步圍繞中心工作做好調研。按照工委、管委會確立的新的發展思路，針對目前土地、招商引資、基礎設施建設等方面新情況，加強新區建設、提升大項目承載力方面的調研，為助推開發區加快發展積極做好政策研究。

十個全覆蓋匯報材料范文第4篇

二、安措費提取使用和管理制度。

三、安全生產宣傳教育培訓制度。

四、安全生產檢查制度。

五、特種作業人員及特種設備安全管理制度。

六、“三同時”安全管理制度。

七、工傷保險繳納和管理制度。

八、勞動防護用品管理制度。

九、危險源管理制度。

十、事故報告和管理制度。

十一、事故應急搶險和救援管理。

十二、安全獎懲制度。

十三、消防安全管理制度。

十四、安全生產風險抵押金管理制度。

十五、安全生產例會制度。

安全生產管理制度大全內容一、各級安全生產責任制

1、建立以項目經理為安全生產第一責任人的安全生產領導機構，健全安全管理網絡，制定以《安全生產責任制》為主的各項安全生產規章制度，項目部設專職安全員，各施工班組設兼職安全員負責工地日常安全生產的管理和檢查，發現問題，及時處理，杜絕不安全因素

2、嚴格遵守國家現行的有關安全技術規程及文件，認真執行工程施工招標文件合同規定的施工安全要求和規定。針對本工程特點，制定專項安全防護管理措施。

3、為了更好的貫徹落實各項安全生產責任制，確保安全生產保證體系正常運行，項目部特成立安全生產領導小組，由項目經理任組長，全面領導和主持本工程安全生產工作。安全生產領導小組成員如下：

組  長：丁宏標

副組長：陳建華、陳錦標

組  員：楊繼平 蘆阿季 紀維堯 李鳳林 林艇

職責：

（1）、負責對重大安全問題的處理和決策。

（2）、負責審定新材料、新工藝、新技術、新設備的采用和實施。

（3）、負責檢查安全、文明施工工作的落實和控制情況，對下達的隱患整改落實情況予以監督核查。

（4）、負責處理安全事故。

（5）、負責應急救援的啟動、指揮和綜合協調。

（6）、負責獎罰事宜的研究和決定。

4、項目經理職責

⑴項目經理是工程項目安全生產的第一責任人，對工程的安全生產管理負直接領導責任。

⑵按規定與職工簽訂安全生產協議書、目標責任書。加強對職工的安全生產技術規范的教育，促使其遵章作業，嚴格執行特殊作業人員持證上崗的規定。

⑶負責組織編制年度安全工作計劃和施工技術措施。按規定要求審批發放職工勞動保護用品。

⑷負責組織項目的安全大檢查工作，發現隱患，立即整改。嚴格執行重大隱患事故管理規定，做好急發性事故的專項處理。

⑸負責組織特殊工種每周一次，一般工種每半月一次的安全日活動，并建立活動記錄。

⑹負責組織施工機械和電氣設備的安全檢查工作。保證施工機械和電氣設備不帶病作業。

⑺負責組織施工技術人員向工人進行安全技術交底，嚴格執行安全技術操作規程。

⑻接受工人、技術人員、安全員的合理建議，不斷改進本工地的安全技術工作，努力改善勞動條件，創造安全、文明的生產環境。

5、主任工程師（技術負責人）職責

⑴對本工程施工（生產）安全負技術責任。

⑵對上級頒發的安全規程、制度、規定等及時向職工、民工傳達，貫徹執行。負責職工安全規程的學習、考試和考核工作，對重要工程項目的安全技術措施，要親自編制和交底。合理安排施工程序，確保安全施工。

⑶對重大起重作業及其它危險作業要督促有關人員按規定填寫 “安全施工作業票”，認真審查其安全措施的可靠性，必要時親自指導施工。

⑷經常督促檢查各種施工機械和電氣設備，保證處于完好狀態，不帶病作業。

⑸參加本工程每月一次的安全生產大檢查，針對存在的問題提出改進意見。

⑹負責指導各工種工人的安全操作方法，組織技術人員研究圖紙，交待安全施工方法。

⑺參加事故調查，分析事故原因，提出改進措施，對重大事故要親自填寫事故報告。

6、專職安全員職責

⑴ 認真貫徹執行上級頒發的安全規程，管理制度和有關安全生產、勞動保護法規。在公司安全領導小組的領導下，做好施工生產中的安全管理工作。

⑵ 經常深入現場了解情況，檢查督促施工安全，發現違章指揮、違章作業行為應馬上制止。不聽勸阻的，有權先停止工作，然后向施工員講明情況或直接報告項目經理。

⑶ 做好安全生產宣傳教育和管理工作，對重要施工項目和危險作業，要親自檢查指導，協助現場指揮人員采取措施，排除險情。

⑷ 參加工地召開的施工方案和施工措施的討論，并參與制定有關安全施工的技術措施，參加安全大檢查工作。

⑸ 及時做好工傷事故統計和安全月報表工作。

⑹ 做好新工人入場的二級安全教育，建立安全生產管理檔案，技術臺帳。按時向生產技術部報告“百日安全”活動和“安全周”活動的情況。

⑺ 協助分公司經理或項目經理簽訂安全生產協議書。

⑻ 積極開展文明施工安全規范化管理工作。按要求認真填寫安全生產工作臺帳。

7、班組安全生產職責

⑴ 對本班組施工項目的安全技術工作起到日常的檢查監督作用。經常檢查施工（生產）現場安全情況，督促職工、民工做好安全設施和保持工器具的完好。

⑵ 協助安全員或班組長組織本單位人員學習安全規程、制度，并帶頭模范地遵守，對違章作業者進行批評教育，予以制止。

⑶ 幫助班組長堅持開展好安全日活動。填寫和整理班組施工安全情況。

⑷ 幫助和督促本班組人員正確使用安全防護用品、用具。

⑸ 經常檢查班組內工人操作是否合乎安全要求，并及時糾正違章作業現象，對查出的問題協助班組長認真整改。發生傷亡事故時應立即報告并保護好現場。

8、班組長安全生產職責

⑴在公司（項目經理部）經理領導下進行工作，技術上接受安全員、施工員指導，組織本班工人認真學習和貫徹執行上級有關安全施工（生產）的規定，模范地遵守安全操作規程。對本班工人在施工中的安全和健康負責。

⑵ 支持安全員的工作，堅持安全活動日制度。根據本班工人技術熟練程度和體質情況，合理分配工作。堅持班前安全交底，檢查工作場所安全情況和機械設備，防護用具的完好情況；班后小結和清理現場，做到文明施工，嚴禁違章和冒險作業。

⑶ 督促檢查本班職工、民工正確使用勞動保護用品，負責解決

本班組施工中發現的安全問題，遇有嚴重或較大的危險情況，應立即采取措施，并報告上級。有權拒絕冒險作業和違章指揮。

⑷ 負責對新工人進行三級安全教育，并指定專人負責，嚴格執行交接班制度。

⑸ 發生事故時，負責搶救傷者、保護現場，并及時報告領導。組織本班組工人檢查分析事故原因，提出改進辦法和預防措施。及時正確地填寫傷亡事故登記表。

9、電工崗位安全操作規程

（1）、臨時用電設備在5臺及以上或設備容量在50kw以上的應編制臨時用電施工組織設計。

（2）、現場照明用絕緣膠線，不得用花線、塑料膠芯線。

（3）、施工現場的電工必須經過有關部門培訓，考試合格后方可上崗，學徒工、未培訓人員，不準從事電氣安裝、修理和電氣設備操作工作。

（4）、所有絕緣、檢驗工具，應妥善保管，嚴禁他用，并應定期檢查、校驗。

（5）、現場施工用高低壓設備及線路，應按照施工設計及有關電氣安全技術規程安裝和架設。

（6）、線路上禁止帶負荷接電或斷電，并禁止帶電操作。

（7）、熔化焊錫、錫塊，工具要干燥，防止爆濺。

（8）、噴燈不得漏氣、漏油及堵塞，不得在易燃、易爆場所點火及使用。工作完畢，滅火放氣。

(9)、配制環氧樹脂瀝青電纜膠時，操作地點應通風良好，并須戴好防護用品。

(10)、不得使用錫焊容器盛裝熱氣電纜膠。高空澆筑時，下方不得有人。

(11)、有人觸電，立即切斷電源，進行急救；電氣著火，應立即將有關電源切斷，使用泡沫滅火器或干砂滅火。

(12)、施工用電系統必須保證靈敏可靠的兩級以上觸電保護，杜絕漏保護范圍。

(13)、施工用電與生活用電線路必須分開架設，動力與照明保安器必須分開，保安器必須選用省級審批許可生產的產品。

(14)、電工要做好鋼腳手、井架、塔吊等防雷接地及按設備接零保護。接地與接零不得在一個工地同時混用，接地體可用角鋼，不得使用羅紋鋼，電阻要符合要求。

觸電保安器的觸電動作電流必須保證安全使用要求。總配電箱第一級動力用電觸電動作在電流在50-75MA及以上，照明用電必須在30-50MA及以下，開關箱內觸電保安器規格應在施工機具配套，一般機具（拌和機、卷揚機）應選用≤30MA觸電動作電流，插入式或平板式振動器、潛水泵、水磨石機及各種手持式電動工具應選用15MA觸電動作電流。

10、焊工崗位安全操作規程

(1)、焊割工必須持證上崗，明火作業有審批手續。

(2)、電焊機外殼，必須接地良好，其電源的裝拆應由電工進行。

(3)、電焊機要設單獨的開關，開關應放在防雨的閘箱內，拉合時應戴手套側向操作。

(4)、更換焊條一定要戴皮手套，不要赤手操作。

(5)、焊鉗與把線必須絕緣良好，連接牢固，更換焊條應戴手套。在潮濕地點工作，應站在絕緣膠板或木板上。

(6)、嚴禁在帶壓力的容器或管道上施焊，焊接帶電的設備必須先切斷電源。

(7)、焊接貯存過易燃、易爆、有毒物品的容器或管道，必須清除干凈，并將所有孔口打開。

(8)、在密閉金屬容器內施焊時，容器必須可靠接地，通風良好，并應有人監護。嚴禁向容器內輸入氧氣。

(9)、焊接預熱工件時，應有石棉布擋板等隔熱措施。

(10)、把線、地線，禁止與鋼絲繩接觸，更不得用鋼絲或機電設備代替零線。所有地線接頭，必須連接牢固。

(11)、更換場地移動把線時，應切斷電源，并不得手續把線爬梯登高。

(12)、清除焊渣、采用電弧刨清根時，應戴防護眼鏡或面罩，防止鐵渣飛濺傷人。

(13)、多臺焊接機在一起集中施焊時，焊接平臺或焊件必須接地，并應有隔光板。

(14)、釷鎢極要放置在密閉鉛盒內，磨接釷鎢極時，必須戴手套、口罩，并將粉塵及時排除。

(15）、二氧化碳氣體預熱器的外殼應絕緣，端電壓不應大于36伏。

(16)、雷雨時，應停止露天焊接作業。

(17）、施焊場地周圍應清除易燃、易爆物品，或進行覆蓋、隔離。

（18）、必須在易燃、易爆氣體或液體擴散區施焊時，應經有關部門檢試許可后，方可焊接。

（19）、嚴禁利用廠房的金屬結構、管道、軌道或其它金屬搭接起來作為導線使用。

（20）、工作結束，應切斷焊接機電源，并檢查操作地點，確認無起火危險后，方可離開。

二、安措費提取使用和管理制度

項目部提取安全措施專項費用購買救生衣、救生圈、安全繩、安全帶、高頻無繩電話以及應急救援措施設備，指定專人保管，成立應急救援小組24小時輪流值班制度。

三、安全生產宣傳教育培訓制度

1、安全生產和培訓是為提高職工安全技術水平和防范事故能力而進行的教育工作，是搞好安全生產和思想建設的一項重要工作。安全教育首先能提高領導和職工做好勞動保護的責任感和自覺性。

2、安全生產教育的內容包括安全生產方針、政策教育、安全生產思想教育、安全生產知識教育、新上崗工人、變換工種工人教育、堅持安全活動日制度、特殊作業人員的安全培訓教育等，安全工作要貫徹“預防為主”的方針，要充分運用工地的宣傳工具，廣泛宣傳國家有關勞動保護的法律、法規和安全生產的方針、政策等，樹立“安全第一”的思想，經常進行有針對性的安全管理和安全技術的教育。

3、新工人進場必須經過三級教育才能進入操作崗位，項目部要對新工人進行安全生產基本知識教育；要對新工人、農民工進行一般安全知識教育和工種安全規程教育；班組長、班組安全員要對初次進入小組的生產工人進行現場安全操作教育后才可分配工作，對老工人要經常進行安全再教育。

4、各施工隊必須把“六大紀律”、“十個不準”制成比較永久固定的標牌，立在工地醒目的位置。對違反“六大紀律” 、“十個不準”者，經教育仍然不改的要按規定進行罰款處理。

5、一般工種堅持半月一次的安全活動日制度，特殊工種堅持每周一次的安全活動日制度，活動要有組織、有內容、有要求地進行，并做好記錄。

6、各施工隊對配屬民工的安全教育同職工一樣要求，嚴禁“以包代教”。

四、安全生產檢查制度

1、安全生產檢查是安全生產管理工作的一個重要內容。通過檢查使施工現場在生產過程中人的行為、勞動條件、生產設備、設施和安全衛生符合安全要求，防患與未然。安全生產檢查主要是查思想、查管理、查制度、查隱患、查事故、季節性檢查和預防性檢查等。

2、項目部成立“安全生產”文明施工檢查小組，由項目經理擔任組長，專職安全員任副組長，組員由各科室人員組成。

3、項目部專職安全員負責對各工點進行定期安全檢查，每月現場檢查不少于15天，要求安全員經常性的現場查詢檢查監控。

4、安全檢查小組隨時掌握工程施工動態，負責整改工作落實，在檢查中發現重大隱患應和施工作業隊一起想辦法，指導幫助、監督施工作業隊落實隱患治理工作。

5、對船舶作業施工隊人員必須穿戴好救生衣，否則不得進行水上作業。

6、對危險物品及重點風險部位，進行重點檢查，實施從預測分析到全過程監控的辦法，運用科學的監控和檢查手段，控制重點部位傷亡事故的發生。做到防患與未然。

7、在檢查中出現安全技術措施未能到位，機械、電氣設備存在嚴重不安全因素等，應及時向施工隊和有關職能部門匯報。

8、各施工隊成立由隊長為組長、安全員、工程技術人員、設備員等有關人員組成的安全檢查小組。

9、執行項目部有關安全檢查規定，施工作業安全檢查小組，每周對施工現場機械、電氣等，尤其是對危險物品的安全檢查，必須嚴格“隊、班組日檢”、“項目部周檢”的檢查制度。每月過一次安全日活動并作好安全檢查記錄，重大問題要有專題報告。

10、施工作業隊安全員協助施工隊搞好安全生產檢查工作，督促落實事故隱患整改。

11、各類安全檢查出來的隱患，統一發出“隱患整改通知單”給施工單位，要求“三定”（定人、定時間、定措施）落實整改工作。

12、各級安全員發出整改通知單后，整改單位應在規定時間內整改完畢，對實施有困難的項目應排出整改計劃。

13、完成整改工作，并驗收后，須要填寫“整改反饋單”和整改通知單一式二份，一份存檔，一份報安全科。

14、對嚴重影響施工安全隱患和不利于安全生產的因素，項目部將發出“隱患整改通知書”責令施工隊必須限期整改和解決，對以種種理由拒不執行“隱患整改通知書”的，將視情節給予嚴肅處理。

15、安全生產中碰到需要有關部門解決或者需要上級部門協調的“安全業務單”制度，以確保安全生產工作的順利開展。

16、對安全部門發出的“整改通知單”以種種理由拖延、刁難落實整改工作的，將按項目有關規定進行處罰，以保證安全檢查的實際效果。

17、安全檢查獎、罰按項目部的有關規定、辦法執行。

五、特種作業人員及特種設備安全管理制度

1、各船舶電動機械設備必須有可靠有效地安全接地和防雷裝置，方能開動使用。不懂電氣和機械的人員，嚴禁使用和玩弄機電設備。

2、船舶機械設備操作工和維修工必須按規范操作和維修。

六、“三同時”安全管理制度

“三同時”即同時設計、同時施工、同時投產使用，嚴格按照象山大目灣新城規劃委員會辦公室及有關單位的安全管理制度執行。

七、工傷保險繳納和管理制度

項目部應依法為從業人員辦理工傷社會保險，為從業人員繳納保險費， 一時有困難的可以考慮為從業人員，特別是特殊工種人員辦理意外傷害保險，以減輕和分散工傷事故所帶來的風險。本工程的施工人員、船機設備的保險，由承包人負責。

八、勞動防護用品管理制度

項目部為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動保護用品，例如工作服、手套、套鞋、安全帽、安全帶，特殊工種人員的防護眼鏡、口罩、專用膠鞋、水上作業救生衣、等。要求施工現場安全員及時搜集勞動保護用品的合格證等資料存檔。

九、危險源管理制度

危險源即可能導致人身傷害或疾病、財產損失、工作環境破壞或這些情況組合的危險因素和有害因素。項目部對可能產生的危險因素及危險隱患采取有利措施消除隱患。

十、事故報告和管理制度

1、各施工隊在工作中發生工傷和人身傷亡事故必須在事故發生后三小時內向項目部報告，項目部在24小時內向上級有關部門報告，同時必須保護現場，劃分安全區域；進行有關善后處理；對現場進行治理整頓，保證后期施工安全。

2、項目部對于作業人員傷亡事故，如有隱瞞不報、虛報等情況，經發現后，除責成補報外，對責任者給予紀律處分。

十一、事故應急搶險和救援管理

項目部對各水上作業的施工隊船舶必須配備專人負責救援設備及指定兼職的應急救援人員，對作業人員進行應搶險急救援培訓，確保在施工當中作業人員人身安全。

十二、安全獎懲制度

項目部凡發生重傷以上工傷事故，要追究直接責任者及施工隊負責人的責任，除進行經濟處罰外，視情節和態度好壞給予行政處分。情節嚴重、態度惡劣的，按刑法第一百一十四條依法懲處。

十三、消防安全管理制度

1、 項目部對施工現場必須把防火工作列入重要議事日程，建立各項防火制度，健全消防機構；并應開展定期和不定期的防火安全檢查，及時消除火災隱患，保障人民生命財產的安全。

2、辦公室和職工宿舍應落實防火責任人，并在門上掛牌標識，各船舶應有禁煙火牌，易燃、易爆物品應設置警告牌。

十四、安全生產風險抵押金管理制度

項目部按各施工隊月工程款扣除一定比例的安全生產風險抵押金，以確保施工安全生產。待該工程施工完成，無安全事故發生，風險抵押金全額返還。

十個全覆蓋匯報材料范文第5篇

摘要：低碳發展；規劃；工業；能源

中圖分類號：X24 文獻標識碼：A DOI： 10.3969/j.issn1003-8256.2014.01.007

了解每項政策或行動的成本效益或相對成本是很重要的。加州的“全球變暖應對法案”對成本效益的定義是“應對潛在的全球變暖效應的單位溫室氣體減排的成本” 。

節能潛力和成本的估計是根據“常規情景”下預測的2020年排放量與與各項節能措施可帶來的節能量，所以，不同地點采用不同分析方法，會造成相互比較上的困難。在中國，各個省份首先要建立其溫室氣體排放清單和基準線，并評估各個節能行動的實施潛力，才能確定政策和行動的成本效益。因此本文提供的成本數據僅供參考，不宜被直接使用。

政策制定者應考慮將可對企業和社會創造許多機會的節能目標和其他措施相結合。目前歐盟的能效政策是基于2006年所采用的能效行動計劃。這個從2007年1月1日至2012年12月31日的六年行動計劃的目標是在2020年以前達到減少20%的能源消耗。它包括了許多為改善產品、建筑、服務的能源績效，增加能源生產和配送的產量，減少運輸對能源消耗的影響，促進對能效的投融資，鼓勵和加強合理的能源使用方式，以及促進能效的國際活動而提出的措施。 及在2020年以前達到減少20%的能源消耗是與其他由歐盟所制定的目標并行的：減少20%的溫室氣體（與1990年的水平相比較）和達到20%的電力來自可再生能源，兩者都要在2020年以前實現。（應該注意的是這些最新的目標是有法律約束力的，但能效目標則沒有）。

預期由于實施2006年行動計劃而取得最多節能的是在商業和居住建筑方面，估計的節能潛力分別在30%和27% 。其它估算的節能潛力其次是：運輸 （26%）和制造業（25%）。實現這些潛力預計到2020年整體上年節約3億9千萬噸油當量，相當于每年節能1000億歐元。這意味著每年減少7億8千萬噸二氧化碳的排放。

1 制定目標

政策描述

制定能效或溫室氣體減排目標是一種普遍的做法；一個最近的調查顯示在全世界18個國家和地區中有23個此類計劃，包括歐洲、美國、加拿大、澳大利亞、新西蘭、日本、韓國、中國臺北 （臺灣） （Price，2005）。這些目標一般是自愿承諾或經協商達成的協議，但也可能是政府下達的強制性目標， 例如在中國的“千家企業節能行動”計劃。目標可以征得各企業或通過行業組織如行業協會的同意。

完整的目標制定方案中的關鍵組分是制定目標的過程、明確節能技術和措施、制定節能行動方案、開發和實施能源管理規程、開展財政鼓勵和支持政策、監測實現目標的進展和對計劃的評價。這里先討論目標的制定過程；過程中的其他組分將會在以后的部分談及。

制定能效或溫室氣體減排目標的過程涉及到為每個工業設施做一個能效或溫室氣體減幅潛力的初步評估，包括將經濟上可行并有可能實施的措施列出清單。這些由公司或由獨立的第三方所做的評估將會提供給政府，作為政府和行業間進行有關制定目標的討論和協商的依據。

自愿的承諾經常由企業單獨地（并且通過網站或年結報告來宣布）或通過政府計劃作出。美國聯邦環保署（EPA）的“氣候領導者”計劃中的大約200家公司承諾編制全公司范圍的溫室氣體排放清單，制定有力度的減排目標，并且每年將他們的進展向環保署匯報。所制定的目標必須是在公司級 （至少包括所有在美國的實體），將擁有可用數據的最近年份定為基準年，將在4-6年后達到的指標定為絕對溫室氣體減排目標。公司使用“目標提案范本”將他們提出的目標呈交給環保署。環保局通過與同行業預期的溫室氣體減排幅度進行比較，并考慮到公司目前的排放強度，對每個提出的目標進行評估（U.S. EPA， 2010a） 。

中國的第一個自愿承諾是在2003年由參加山東省能效協議試點項目的兩家鋼鐵企業作出的。承諾以2002年作為基準年來制定在2005年的績效目標（Price et al.， 2003）。濟南鋼鐵廠在這期間節約了29萬2千噸標準煤 （tce） （8千6百萬億焦耳，PJ）并且將每噸鋼的能耗減少了9.5%。而萊蕪鋼鐵公司則節約了13萬噸標準煤 （tce） （3千8百萬億焦耳，PJ）并且將它的能源強度減少了9% （Wang 2007）。山東政府至2009年已與大約400家作出節能減排承諾的企業簽署了協議。政府到2010年的目標是增加到 500家企業。另外在江蘇、江西和廣東省也都有企業作出了承諾；迄今總共有534家企業作出了這樣的自愿承諾（Jiang Yun， 2010）。

在2000年建立的英國氣候變化計劃是為了實現國家對《京都議定書》中2008-2012年減少12.5%的溫室氣體排放（相對于1990年）的承諾，以及至2010年減少20%二氧化碳排放（相對于1990年）的國內目標（DEFRA， 2006）。氣候變化計劃的一個關鍵組分是氣候變化稅，一種向工業、商業、農業、公共部門征收的使用能源（天然氣、煤炭、液化石油氣和電）的稅。通過參加氣候變化協議（CCAs），高能耗的工業部門通過與政府協商改善能效的目標。所有實現了協商目標的公司可得到80%的氣候變化稅收優惠。

在英國，制定氣候變化協議目標的過程是從政府負責的資料收集開始。政府從各種來源得到有關高耗能行業節能潛力的資料（良好的實踐指南和案例分析、新的實踐案例分析、關于未來實踐的資訊、一個關于按照“常規情景”之下預期的工業部門二氧化碳的排放情況和兩種包括所有經濟有效而且技術上可行的技術情況的報告） （Shock， 2000； ETSU， 1999）。然后，在十個能耗最高的部門中的各家公司根據對他們的潛力的評估作出可行的改善能效估計，并將這些資料提供給他們的行業協會。這項評估包括對按照“常規情景”之下的預期結果和如果采取了所有經濟有效的措施后所預期的結果（根據近期的能效措施、技術的吸納率、預期的增長率、投資計劃）。收集了這些資料以后就要與每個部門進行協商。工業部門向政府提出一個部門的整體目標。政府經常會根據同行業經濟有效的工藝流程和能源管理的常規標準資料要求工業部門將他們提出的目標修改到更富有挑戰性的水平（Price et al.， 2005a）。

在荷蘭的長期協議（LTAs）中，為了支持實現在1989年至2000年之間降低能源強度20%的全國能效改善整體目標，荷蘭政府部門與每年消耗超過0.034 Mtce （1千萬億焦耳 （PJ））的工業部門達成了協議。將這個目標在各個工業部門之間進行劃分，大多數行業采納了減低20%，但也有根據本身的能效潛力評估制定了不同的目標。例如，煉油工業的整體目標是減低10%，而飛利浦照明是減低 25%。

建立工業部門目標的過程是從按工業對該部門進行初步能效潛力評估開始的。然后根據研究的結果為該部門制定一個定量的改善能效目標。用一個長期計劃（LTP）來介紹該部門計劃如何去實現它的目標。長期協議包括了各家公司的承諾，例如準備節能規劃 （ECP）和每年監測能效的進展，利用能效指標（EEI）來表達。荷蘭的能源和環境機構NOVEM 再將每個工業部門的公司可能實施的、在經濟上可行的措施列出清單，根據該清單為每個部門設立改善能效的目標（Nuijen and Booij， 2002）。長期協議在1989-2000年期間以平均改善能效22.3%超額實現了它的目標。

在日本的 Keidanren自愿環境行動計劃中，Keidanren的成員致力于在2010年之前將溫室氣體的排放穩定在1990年的水平，在1997年有38個工業部門自愿設立了以部門為基礎的節能目標。部門的數量后來增至58個， 包括35個來自工業和能源轉換部門。各家企業承擔他們所屬的工業組織的目標，但并沒有法律約束力。根據對節能技術和潛力的技術和經濟分析建立各自的目標。企業可選擇絕對目標、強度目標、改善產品能效目標。在35個工業部門中，有12個承擔了絕對二氧化碳減排目標，9個是降低二氧化碳強度的目標，5個是減少絕對能源使用的目標，15個是能源強度目標（Wakabayashi and Sugiyama， 2007）。

在“千家企業節能行動”中，中國國家發展和改革委員會（NDRC） 為每個企業制定了目標，以支持省級目標和達到“千家企業節能行動”節能1億噸標準煤 （Mtce）的整體目標。最初，國家發展和改革委員會為每個企業制定初步目標時已考慮到他們的大致情況（如果已知），例如所屬的工業部門（由于不同的部門有不同的節能潛力），以及企業的一般技術水平。這些目標并不是基于對每個企業或每個工業部門的詳細節能潛力評估。之所以采取這種方法是由于時間的限制。

在荷蘭的長期協議計劃中，平均目標是至2000年將能效從1989年的水平提高20%。長期協議計劃在2000年結束時，整個計劃期間平均改善了22.3%（Nuijen， 1998； Kerssemeeckers， 2002； MEA， 2001）。估計所有行業在整個計劃期間節約了150千萬億焦耳（PJ）（Nuijen and Booij， 2002），其中大約一半是由長期協議促成的 （Blok et al.， 2004）。因此，所有在計劃中的工業總共減少了大約1千1百萬噸二氧化碳（MtCO2），其中 5百5十萬噸二氧化碳（MtCO2）歸功于該計劃，而其余的即使沒有該計劃也能取得。

“英國氣候變化協議”取得了更多的二氧化碳減排。表10顯示了在第一個目標階段（2001-2002年）總共實現的減排幾乎高于該階段所定目標的三倍（Future Energy Solutions， 2004）。各部門做得比預期的更好是因為工業低估了通過能效所能達到的成果。當協商目標時，多數公司相信他們已有很高能效，但因為實施“氣候變化協議”的目標使他們真正管理了用能，特別是通過更優化的能源管理，公司節省了比原先想象的要多 （Pender， 2004）。在第二個目標階段工業實現了超過政府所制定的目標兩倍多的總體減排，并在第三個和第四個目標階段達到將近兩倍（AEA Energy & Environment， 2009； DEFRA， 2005； DEFRA， 2007； Future Energy Solutions， 2005）。

有大約9000個設施參加了這個計劃。如果在2007年和 2008年達到每年減排2千30萬噸二氧化碳（MtCO2）在這9000家工廠之中均勻分配，則平均減排是2255 噸二氧化碳（tCO2）/工廠/年。

中國國家發展和改革委員會于2009年11月宣布“千家企業節能行動” 節能超過了1億噸標煤 （Mtce）的目標，至2009年底共節約了1.06億噸標準煤 （NDRC 2009）。將它分為5年并在大約1000家參與企業中平分得到了約2萬噸標準煤 （ tce）/工廠/年。使用2.5噸二氧化碳（tCO2）/噸標準煤（tce）的轉換系數估計出平均每家企業每年減排了5萬噸二氧化碳（tCO2）。

成本效益

通過對長期協議1（LTA1）計劃的評估發現該協議能幫助行業集中關注能效并找出符合常用的投資標準的經濟有效的選擇 （Korevaar et al.， 1997）。從這個計劃所取得的節能是在工業中通過消除或減少障礙以增加實施和發展能效方法和技術的全面努力成果。它突出了提供包括財政、技術、資訊協助的整套措施而不是某一項單獨措施的重要性。在對長期協議的回顧中注意到除了節能之外，至少是同等重要的是協議“將節能問題放入了公司的議程”（MEA， 2001）。

在2002年對長期協議1的評估發現在計劃期間有30%到40%所取得節能“很大程度或完全”可能是由于簽署了長期協議所促成的。這些節能成果由更換現有設備（32%）的投資、改造措施的投資（18%）、熱電聯產（CHP）的投資（22%）、良好的內部管理（9%）、及其他未經分類的措施（22%）所組成 （Kerssemeeckers， 2002）。一個更近期的評估得出，假設節能可維持10年并使用5%的社會折現率，長期協議1的二氧化碳減排的成本約為每噸10美元 （Blok et al.， 2004）。

隨著從2004年開始實行電力稅，瑞典建立了高能源強度工業的“能效改善計劃”（PFE）。截至PFE的第二年底（2006年），代表瑞典約五分之一總用電量的117家公司參加了該計劃。現在幾乎所有的公司都遞交了他們首個有關開展改善能效活動的報告，包括能源審計和對他們的能源使用的分析以及采用了認證的能源管理系統。2006年，有98家公司遞交了他們的兩年報告并且概述了他們計劃在2009年以前開展的將近900 項能效改善措施。這些措施將花費公司大約1.1億歐元， 每年能減少用電量 1 萬億瓦小時（TWh），從而每年為公司節省5千5百萬歐元。另外，公司通過參加該計劃能得到 1千7百萬的減稅額（SEA， 2005； SEA， 2006； SEA， 2007）。

英國的國家審計局在2007年回顧了“氣候變化稅”和“氣候變化協議”（CCA）時發現了那些協議和監測計劃共同提高了參與行業對挖掘能效潛力的意識。回顧發現，一般來說CCA的收益超過了計劃的管理成本（NAO， 2007）。英國鋼鐵協會表示“這些協議比其他的政府計劃在增加全行業的能效意識上起了更多的作用”（UK Steel， 2007）。食品和飲料聯盟表示“以我們的觀點來看CCA帶來了很好的‘軟硬兼施’平衡方法來改善能效及減排……很重要的是， CCA也通過降低能源成本加強了業務和競爭上的收益” （Food and Drink Federation， 2007）。

對英國“氣候變化協議”（CCA）計劃的一個獨立評估發現除了減少能源和溫室氣體排放以外，該計劃也帶來了“經濟學術語上的正面宏觀經濟效應，即國民生產總值和就業的少量增加及在總體通貨膨脹上可忽略的變化”（Barker et al.， 2007）。作者的結論是：

“我們的評估支持了這種論據：在給予激勵的情況下，工業部門能克服市場失靈和障礙來成本有效地改善能效。這種鼓勵政策是氣候變化政策的一個重要部分，特別是在英國和其他歐洲國家。然而，國家的決策和管理者經常不愿迫使工業部門去實現重大的能效改善，因為擔心會帶來更高的成本和在國際競爭上的消極影響。正如英國的CCA所展示的，一項經過協商的能效改善目標并策劃得好的計劃實際上可能會超過它的目標，因為將注意力集中在成本有效的改善潛力上的結果會形成“意識效應”。我們的研究結果提出了強有力的能效改善目標不僅很有可能帶來顯著減少對最終能源的需求和二氧化碳的排放，而且也將給整體國民經濟帶來經濟上的利益，一部分是通過改善國際競爭力”。

最后，英國下議院的環境審計委員會在2008年的一個報告發現簽署了 CCA的企業相信 實施CCA 比征稅更有效。報告指出，由于在許多協議中使用不同的基準年，因此要評估CCA的結果是極端困難的。報告還指出，“數據統計顯示，遵守CCA的工藝過程刺激了對尋求節能的商業興趣，關鍵是由于他們所提供的稅務抵扣”。最后，報告表明如下，（House of Commons， Environmental Audit Committee， 2008）：

“根據經濟理論，企業應該采取合理的行動通過提高能效來尋求降低他們的成本。實際上看來他們需要額外的刺激來改變他們使用能源的方法。這對氣候變化政策有更廣泛的深刻涵義。如果連大公司也要求額外的政策來促使行為上的改變，對小型企業、公共團體和個人家庭一定更是這樣”。

估計由于實現英國CCA目標而使工業在不再需要購買的能源上每年節省了8億3千2百萬美元 （Pender， 2005）。將該數值分攤到大約 9000個參與機構得到平均每年節省超過9萬美元。另一分析估計CCAs在2010年節約每噸碳的凈收益凈將是38美元/噸二氧化碳（tCO2）（DEFRA， 2006）。

2 標準

2.1 產品標準

政策描述

產品標準，即規定具體產品最大能耗的特定要求，常用于家用電器和辦公設備中，但對于工業設備則不常用，但電機、工業鍋爐、變壓器等例外。澳大利亞、巴西、中國臺北、哥斯達里加、以色列、墨西哥、新西蘭、中國、韓國、及美國對于三相磁感應電動機的最低能效標準有強制性的規定；歐盟、印度、馬來西亞對同樣的電機則采用自愿的標準 。加拿大、中國臺北、歐盟對燃油鍋爐的最低績效標準有強制性的規定 。荷蘭的一個對能效標準的評估發現工業企業優選能源稅和碳稅而不是標準，但特別偏向補貼和自愿協議。工業能效標準迄今的經驗“并不令人鼓舞” （Blok et al.， 2004）。

2.2 系統評估標準

對81個在美國的工業設施中根據工廠或具體系統的工業能效策略所實施的項目的評估中，發現了在81個項目中有54 個（66.7%）所節約的輔助開支和生產收益可歸功于使用系統評估。評估發現歸功于系統評估的合計年度開支節約占所實現的項目總節省的31%。這些節省將投資簡單回收期從1.43年縮短到略少于一年（Lung et al， 2005）。

2.3 工藝流程或基于績效的標準

政策描述

在歐盟的工業設施必須獲得達到綜合污染預防與控制局（IPPC）指令要求的營運許可證，目的是要達到綜合預防與控制來自歐洲大多數工業設施的污染 （EU， 1996）。在該指令下，歐盟成員國必須依靠BREF文件，該文件為有潛在產生顯著程度污染的設施的營運許可證的要求建立了基于績效的標準。BREF文件為各種工業部門規定了最佳現有技術（BATs）。最佳現有技術概括了達到經濟有效地保護環境的最有效手段。目前有31種工業的BREFs，對每一個包括在指令中的領域的最佳現有技術都有表述（EC， 2008）。

歐盟委員會在2005年通過了一個對耗能產品的環保設計指令 （指令2005/32/EC），要求耗能產品的制造商在設計產品時將其生命周期的能源消耗和對環境的影響減到最小。該指令提供了進入市場的準則，但沒有規定具體的標準或節能指標。該準則包括了40個產品，但只有電機和泵的標準與工業部門有關（Eichhammer， W.， 2009）。

中國最近了包括22種工業的基于工藝流程或績效的標準（中國國家標準化管理委員會辦公廳， 2008）。每個標準提供了現有工廠的最低能耗績效水平，新建工廠的最低能耗績效水平以及先進的最低能耗績效水平（見表11）。

愛爾蘭能源協議計劃（EAP）的參加者需要取得新的愛爾蘭能源管理系統IS393的證書并實施該標準以取得最大的能效收益。至2008年，有28家公司認證了在其設施實施了IS393 （1 家在2006年、9家在2008年、18家在 2007年）。EAP的成員公司報告在2007年的能效增加了8%，而 2008年增加了6% （SEI & LIEN， 2009）。

成本效益

美國兩個企業實施能源管理標準的經驗表明其節能的成本效益分別達到了5%和14%。使用能源管理標準估計在15年期間每年能取得大約10%具成本效益的節能成果（McKane， 2010）。

3 財政激勵

鼓勵投資能效設備和流程的的稅收和財政政策不是通過增加與用能有關的費用來刺激能效，就是通過減少與能效投資有關的費用來實行。在過去的三十年中許多國家嘗試了各式各樣的方法。另外，在數個國家中也可找到全國性減少能源或溫室氣體排放計劃將各種財政鼓勵結合起來的綜合政策。這樣的綜合政策經常是將若干稅收和財政政策組合并與其他節能機制相結合，如自愿協議等全國性能源或溫室氣體計劃。

鼓勵向能效技術和措施的投資包括有目標的拔款或補貼、減免稅收、對能效的貸款。拔款或補貼是將公共資金直接給予實施能效項目的一方。由公共資金補貼的貸款以及提供比市場利率低的貸款可以用于能效投資。創新的貸款機制包括通過能源服務公司（ESCO）股權投資、風險保證資金、周轉基金、風險創業資本等。對購買能效技術的稅收優惠可以通過免稅、減稅和加速折舊來提供。一種常用的方法是提供一個列有特別稅收待遇的技術的清單。取決于具體的計劃，這種稅收待遇可能是：1） 加速折舊：購買符合條件的設備者可以比標準設備更快地將設備費用折舊；2） 減稅：購買者可從年贏利中扣除一部分與設備有關的投資成本；3） 免稅：購買者可免交進口能效設備的關稅。

表15提供了歐盟自2000年以來采用的財政激勵計劃的清單。財政激勵經常與其他政策結合作為增加他們的效率的綜合能源計劃的一部分 （Eichhammer， 2009）。

3.1 能源或二氧化碳稅

政策描述

有幾個國家利用能源或與能源有關的二氧化碳（CO2）稅，通過在行為上的改變和在能效設備上的投資，向在他們的設施改善能源管理的工業提供鼓勵。有幾個北歐國家在90年代初率先采取向能源或與能源有關的二氧化碳排放征稅。在奧地利、捷克、丹麥、愛沙尼亞、芬蘭、德國、意大利、荷蘭、挪威、瑞典、瑞士、英國現在都有這類稅。在涉及利用能源稅的目標制定計劃中，例如在英國的“氣候變化協議”和丹麥的能效協議中，是以減少所規定的能源稅的形式提供對達到事先同意的目標的獎勵（DEFRA， 2004； Togeby et al.， 1999） 。政府間氣候變化專門委員會發現“排放稅在成本效益和環境效益上都很有成效”（Metz et al.， 2008）。

丹麥政府在1990年制定了在2005年減少20%的二氧化碳排放的目標（與1988年的水平相比）。另外，據《京都議定書》和歐盟責任分擔協議，丹麥有責任在2008-2012減少21%的溫室氣體排放（與1990年的排放水平相比）。為了支持全國的二氧化碳減排目標，丹麥在1992年5月15日起向家庭，并在1993年1月1日起向工業征收二氧化碳稅。該稅的目的是要解決環境保護問題以及填補財政缺口，并通過將稅款重新導向經濟來支持國家經濟的增長。所有燃燒化石燃料的家庭對每噸二氧化碳需要支付13.4歐元（18.8美元/噸二氧化碳） 。然而，為了解決對國際競爭和國內就業的影響，登記了增值稅（VAT） 的企業對每噸二氧化碳只需支付6.7歐元（9.4 美元/噸二氧化碳） （Svenden， 1997）。丹麥政府在1996年建立了一整套的“綠色稅”，包括一個額外的二氧化碳稅，新增的二氧化硫稅和新的空間供暖能源稅。當標準的二氧化碳稅率保持不變，正規的能源稅的征稅基礎延伸到包括定義為企業“空間供暖”的用途，重新調整和收緊了二氧化碳稅的退稅計劃（Price， et al.， 2005）。重型工藝流程的定義是耗能量大的流程。輕型工藝流程包括除了重型工藝流程和采暖以外的能耗。丹麥的二氧化碳稅系統有五個等級，如表16所示。

瑞典在1991年引入了碳稅。各工業部門只需支付50%的稅以維持其競爭性，某些高能耗的行業如商業園藝、采礦、制造業、紙漿和造紙行業可以完全豁免。歐盟2004的指令導致電費增加了0.5歐元/兆瓦小時（MWh），影響了瑞典大多數的工業公司。

英國在2000年建立了氣候變化計劃以達到國家對《京都議定書》中2008-2012減少12.5%的溫室氣體排放（與1990年相比）的國際承諾和到2010年減少20%的二氧化碳排放（與1990年相比）的國內目標（DEFRA， 2006）。氣候變化計劃的一個關鍵組分是氣候變化稅，它是對使用能源所征收的稅 （天然氣、煤炭、液化石油氣、電），適用于工業、商業、農業、國有部門。稅收收入將通過減少雇主所交的國家保險金費率的形式返回給被征稅的部門。這些收入用于資助那些為提高能效和發展可再生能源提供財政激勵的項目 （DEFRA， 2004）。

衡量標準

衡量標準是與稅的實施有關的能源使用或二氧化碳排放的減少程度。

溫室氣體減排潛力

將歐洲國家的能源或二氧化碳稅作比較所得出的結論是，“一般能達到顯著地減少碳的排放，并同時能減少氮化物、硫化物和其他空氣污染物質的排放”。在53個不同的評價分析中，以碳的減少占排放基準線的比率而言，幅度從減少了25%到增加了10%。百分之八十的評價分析顯示了排放的減少。排放的增加是由于該稅刺激了顯著的經濟增長而增長超過了投資能效帶來的節能抵消。能源或二氧化碳稅計劃的規劃是極其重要的；大多數計劃通過降低其他稅項如社會保險、個人收入或者增值稅等將稅收回饋到經濟中 （Hoener and Bosquet， 2001）。

對英國氣候變化稅的一個最近評估估計它與“常規情景”的情況相比將在2010年減少二氧化碳排放1千3 百60萬噸（MtCO2）（DEFRA， 2006）。

成本效益

在歐洲國家對能源或二氧化碳稅進行的比較發現“一套政策中包括使用部分的環境稅收入來資助能效或可再生能源改善是很可能對就業和國民生產總值產生正面的影響”（Hoener and Bosquet， 2001）。

估計英國氣候變化稅的成本效益（定義是節省每噸碳除成本后的凈收益）為42.35美元/減排每噸二氧化碳（tCO2） （Cambridge Econometrics， 2005； DEFRA， 2006）。

3.2 拔款和補貼

政策描述

從70年代開始，對能效的拔款或補貼是所實施的第一批政策措施之一，而且依然是當今最普遍使用的財政激勵。最近的一次調查發現有28個國家為工業能效項目提供某種拔款或補貼（WEC， 2004）。拔款或補貼是將公共資金直接地給予實施能效項目的一方。提供拔款或補貼的一般是公共部門，它們不會以投資回報的形式尋求直接的財政收益。由于“共搭便車”的問題、高額的辦理費用或處理表格的復雜和漫長程序，國際最佳實踐對除了某些類型的項目外是限制這類拔款或補貼的，不限制的項目包括一些有選擇的投資回收期長但節能效果好的設備或者達到一定規模或成本效益好到一定程度的項目。

投資市場環境有較高風險的發展中國家可能發現以拔款或補貼的形式的直接公共資助是一個鼓勵向能效投資的可行選擇。與較傳統的投資項目競爭時也可能需要公共資金，例如基礎設施擴展取得了大多數可利用的資金，以非資產為基礎的能效投資比起有資產的項目被視為風險更高，由于能效項目太小而不能得到足夠的注意，能源價格不能反映真正的能源成本并且由于太低而使能效項目不能為各公司產生足夠的財政收益。

澳大利亞的溫室氣體減低計劃（GGAP）是針對經濟中的所有部門，但著重于大規模的減排項目，特別是那些每年減少超過25萬噸二氧化碳當量的排放 。在前兩輪的應用中，提供了15個項目和將近1.45億美元，以減少2千7百萬噸的溫室氣體為目標（Kemp and Macfarlane， 2003）。丹麥在它的補貼計劃中，對能源消耗量大的行業以及參加自愿協議的公司優先分配拔款和補貼 （DEA， 2000）。

其他的補貼計劃多集中于中小型企業，可能因除此之外它們不能負擔開展大型能效項目。荷蘭的BSET計劃注重于中小型企業，為具體的技術例如熱回收、熱泵和吸收冷卻等支付了高達25%的費用 （Kr用重于中小型t al.， 1997）。 蘇格蘭的清潔能源示范計劃（SCEDS）也著重于中小型企業。 SCEDS為在蘇格蘭開發、示范、應用、復制能效措施和可再生能源技術項目可提供高達8萬GBP （在2005年相當于15萬美元）的拔款 。

有些計劃將拔款與成本效益標準相聯系。泰國的“節能項目基金”（ECF），是在1995年作為“推廣節能法案”（ENCON）的一部分而設立并由汽油稅資助。“節能項目基金”向公共和私人部門提供補貼，對于高達50萬泰銖（1萬2千美元）的設施支付高達50%的費用。為了使設施能符合泰國的成本效益標準，泰國的計劃要求每項節能措施達到9%以上的內部收益率 （Brulez and Rauch， 1999） 。

挪威的IEEN計劃向任何投資在能源管理或能源監測的部門提供高達20%的拔款。象泰國一樣，挪威在這個從1990-1993年的計劃中也將拔款與成本效益標準相聯系，但挪威設定了從7%到30%的最低和最高回報率的限度 （MURE II，n.d.）。從487個得到拔款的項目中，以共計12億NOK的總投資（在2005年相當于1.88億美元）帶來每年共計1050百萬千瓦時（GWh）的節電量。這些費用中僅16.5%是由IEEN補貼的 （1.98億NOK或在2005年相當于3千1百萬美元）。

奧地利的2009熱電聯產法將提供5千5百萬歐元來補貼熱電聯產（CHP）項目，其中30%分配給工業熱電聯產廠。對新廠的補貼范圍從對100兆瓦（MW）以下的100 歐元/千瓦（kW）到對400兆瓦（MW）以上的40 歐元/千瓦（kW） （IEA， 2010）。

自2004年以來，比利時的Wallonia向符合規定的最低標準的能效設備的投資提供了補貼，包括用于冷卻的變速電機、空氣壓縮機、通風、泵（對于最少節能10%的項目，補貼100歐元/千瓦（kW），每個項目不超過5千歐元）；熱回收器（補貼50歐元/千瓦（kW）， 每個項目不超過7500歐元）；燃燒器 （每千瓦補貼3.75-12.75歐元，每個項目不超過7500歐元）；冷凝燃氣鍋爐（高達12500歐元，取決于裝機容量）；以及微型發電廠和高效熱電聯產（補貼 20%的成本，最高15000歐元） （IEA，2010）。

土耳其在2008年實行的新立法對工業能效項目提供支付20%的項目費用的支持，最高達TRY 50萬。這個計劃的第一年期間挑選了17個項目。對這些項目的財政支持共計有1 百萬TRY，項目的總投資成本是5百10萬TRY。這些項目估計可節約6百30萬TRY

的能源開支和節能6600 噸油當量（toe） （276 萬億焦耳，TJ）。另外，土耳其對中小企業使用的能效培訓、研究、咨詢服務費用提供高達70%的補貼（IEA， 2010）。

衡量標準

提供每個單位資助所取得的能源節約和/或二氧化碳減排。

溫室氣體減排潛力

對工業的補貼可能導致節能和有關的溫室氣體減排并顯示出增加了能效技術的市場（De Beer et al.， 2000b； WEC， 2001）。在荷蘭的一項最近的研究發現補貼刺激了其他一些如果沒有補貼是不可能做到的有關能源投資和研究開發活動 （Blok et al.， 2004）。

3.3 能效貸款和創新的資助機制

政策描述

公共貸款（或軟貸款）是由公共補貼并以低于市場利率的利率向能效項目所提供的貸款。補貼貸款的目的是促進能效措施，直到他們達到能被市場接受的水平并且可以自籌資金。根據世界能源理事會，在被調查的國家中，公共貸款與直接補貼相比是較不普遍的（WEC， 2004）。

在一些國家使用的創新的資助機制注重增加銀行和私有資本對能效投資的介入。在努力減少公共赤字時，有趨勢顯示正轉向這類私人資金，而不是公共資金。通過尋求從貸款營利的私人部門的介入，這些國家希望開發一個長遠的自立市場，同時在短期內從投資中獲得好的回報。

發展中國家和新興經濟的市場環境存在著較高的風險，使其很難從投資上比較保守且不熟悉借能效項目賺錢的銀行取得資金。發展中國家也會面對來自較傳統的投資如擴大生產或建發電廠等的競爭。另外，沒有大資本投資的能效項目經常被視為較危險和/或規模太小而無法吸引多邊金融機構的資金。

創新的資助機制包括通過能源服務公司（ESCO） 參與股權、擔保基金、周轉基金、創業資本。能源服務公司是提供項目篩選、工程、設計、安裝、后續服務和維護、節能的監測和核證、和/或資助能源和能效項目的私人公司。作為支持能效的私有資金之一，能源服務公司的角色是幫助在資金之內取得和管理項目。世界能源理事會認為，如果可以籌集或提供最初的資助，轉型經濟體可能會特別受益于能源服務公司，雖然這種經驗是相當新的。

但也有幾個例外，例如工業購買蒸汽或熱電聯產，能源服務公司對發展涉及到工業系統的能效項目的作用就很少。對此有許多原因，包括：確認節能機會和完成交易的費用很高，每個設施現場的重復性是有限的，以及缺乏在特定工業上的專業經驗等。能源服務公司一般是帶著商業部門的經驗進入工業市場并且傾向于集中在商業建筑中的常見措施如照明和暖通空調等，缺失大多工業場所的節能經驗。近年來，工業系統設備的供應商開始提供“增值”服務，它可能包括一切從提供更廣泛的產品范圍（完整的控制、驅動、閥門、處理設備、過濾器、排泄裝置等）到作為一個外部供應者來完成工業系統的管理。他們的成功看來要歸功于他們在系統技能的專業水平和熟悉他們的工業客戶的工廠營運和需要（Elliott， 2002）。

擔保基金向發放中長期貸款的銀行提供了一個擔保。許多國家都有擔保基金，但這些國家的基金一般不能充分地支持能效項目的資助，而且大多數對所擔保的金額有上限。在這些情況下，為了保障與資助能效有關的信用風險，除了國家的基金以外還提供了特別用于能效的擔保基金。要取得他們的最高效益，關鍵是對潛在的收益很好地進行評估。法國、匈牙利和巴西都為能效建立了擔保基金 （Ademe， n.d.； WEC， 2004） 。

周轉基金將貸款的支付返還到基金中以支持新的項目。這些基金一般要求公共或國家的干預，通過補貼利率 （低或零利率）或通過補貼投資本金來支持他們。他們可以在地方或全國實施，并且可以應用到任何部門。泰國的“推廣節能法案”（ENCON） 幫助建立了ENCON基金。在 2003年與六個財政機構簽署以共計20億泰銖（相當于2005年5月的5千萬美元）開設基金的協議。基金是固定三年并預期到時該計劃應該能夠自立，不再需要公共的支持。這種趨勢已經開始，并有更多銀行申請成為該計劃的一部分（Energy Futures Australia Pty Ltd. and Danish Management Group （DMG） Thailand Co Ltd.， 2005； WEC， 2004）。

正如英國政府的能源白皮書所概括的，英國的碳信托（Carbon Trust）是政府資助的獨立非盈利組織以協助企業和國營部門到2050年減少60%的碳排放（UK Department of Trade and Industry， 2003）。碳信托提供無息貸款給中小型企業，范圍從GBP 5000到GBP 20萬不等 （在北愛爾蘭則可達GBP 40萬）。另外，碳信托資助地方政府的能源財務計劃，推廣政府的“強化資金補貼計劃”，并且有一個創業資本小組作為少數持股人參與私人投資者的投資活動，每宗交易的投資范圍從25萬英鎊到1百50萬 英鎊（相當于2005年的美元$28萬4千美元到2百80萬美元）。創業資本的投資包括先期的減碳技術以及能實施低碳技術的管理團隊（Carbon Trust， 2005a）。

溫室氣體減排潛力

英國的碳信托向中小型企業提供了800項貸款共計3千萬GBP，每年減少二氧化碳排放8萬8千噸（tCO2）（Carbon Trust， 2010； IEA， 2010）。

3.4 稅收優惠

政策描述

對購買能效技術的稅務優惠可以通過免稅、減稅和加速折舊來提供。在22個國家中都有這樣的計劃（WEC， 2004）。一種常用的方法是提供可獲得特別稅收待遇的技術的清單。取決于具體的計劃，這些稅收待遇可能是： 1） 加速折舊是購買符合條件的設備可以比標準設備更快地將設備費用折舊；2） 減稅是購買者可從年贏利中抵除一部分與設備有關的投資成本；3） 免稅是節能設備購買者可豁免進口能效設備的關稅。

加速折舊。在加拿大、愛爾蘭、日本、荷蘭、新加坡都有加速折舊計劃。在加拿大，加速資產成本減免額類別43.1讓納稅人能以30%的折舊率將規定的能效和可再生能源設備加速折舊，而不是以標準的每年在4%-20%之間 （Canada， Department of Finance， 2004）。另外，該折舊計劃還包括預可行性和可行性研究的費用、項目談判費用、場地獲批費用等開銷 （Government of Canada， 1998）。 （G愛爾蘭在2008年通過加速資本減免 （ACA）計劃引入了新的稅務鼓勵，意圖鼓勵工業公司采購能效最高的設備。公司可以從他們的贏利中扣除在該年購買合格的能效設備的全部費用。目前該計劃有一個廣泛的產品范圍（大約5000個）（ SEI & LIEN， 2009； DCENR， 2009a）。在ACA計劃的第一階段，五個類別的產品包括了：照明、照明控制、電機、變速驅動、建筑能源管理系統（S.I. ，2008）。 2009年，清單增加了另外 24個技術/產品，包括電動和部分電動的車輛以及相關的充電設備，替代能源車輛的改裝，信息技術的基礎設施硬件和相關的冷卻設備，發電設備（工廠自用，例如太陽光伏板、風力發電機、熱電聯產（CHP）和厭氧分解設備） 、鍋爐設備及控制和回收系統、暖通空調系統、先進的液體和氣體處理設備（S.I.， 2009）。詳細的技術清單可以在“愛爾蘭可持續能源”的網站上找到（SEI， 2009）。愛爾蘭政府估計擴展后的ACA計劃包括了“承擔愛爾蘭60%的工業能源使用的技術”（DCENR，2009b）。該計劃使企業能“減免該年購買能效設備的全部費用”， 因而鼓勵企業更多在能效技術和產品上的投資。

在日本1993年的節能和再循環協助法之下，加速折舊減免相等于30%的購買成本可用于投資在熱泵、地板加熱器、熱電聯產系統、分區供暖和冷卻系統、高效率電氣列車、低排放車輛、高能效的紡織廠設備、太陽能發電系統、中小型水力發電機和生產再循環的紙和塑料的設備 （Anderson， 2002）。

荷蘭也提供了“環境投資計劃的加速折舊計劃”（VAMIL），允許投資者更迅速地將投資于環保的機器設備折舊，以減少運營成本和稅賦。這個計劃實際上自1991年以來已經實行并且包括減少用水、土壤和空氣污染、噪音傳播、垃圾的產生和能源使用的設備。要符合資格，設備必須對環境有相對良好的作用，在本國還沒有被廣泛接受，沒有不良的副作用，并且在本國有可觀的市場潛力。合格設備的清單是定期更新的。獲取購買設備的相關咨詢費用也可作加速折舊（IISD， 1994； SenterNovem 2005a）。

在新加坡的所得稅法之下，公司投資合格的能效設備能在一年勾銷資本支出而不是三年。但是與加拿大和荷蘭的計劃不同，用于確認和分析設備購買的有關信息獲取或咨詢費用并沒有包括在這個計劃中。更換設備，例如新的空調系統、鍋爐和水泵、和節能設備如高效率電機，變速驅動電機或者計算機化的能源管理系統等一起都滿足條件 （NEEC 2005）。

退稅。在日本、韓國、荷蘭、英國的計劃允許公司從他們的年贏利中扣除能效設備的費用。日本的節能和再循環協助法也為中小型企業提供一個能效設備購買價格的7%的公司稅退稅（WEC， 2001）。在韓國，向能效投資是可以有5%的所得稅抵免，例如更換舊工業窯爐、鍋爐和熔爐的替換；安裝節能設施、熱電聯產設施、熱供應設施或者節能設備；可使用替代燃料的設施和其他可以減少能源10%的設施（UNESCAP 2000）。

稅收減免。在荷蘭的能源投資扣除（Energie Investeringsaftrek， EIA）計劃之下，最初是40% 和目前是55%的年度節能設備的投資成本可以從購入設備的年贏利中扣除，最多達1.07億歐元。合格的設備在“能源清單”中提供，而且為購買設備而獲取建議的費用也包括其中。由隸屬荷蘭經濟事務部的機構senterNovem給予批準。2005年為這個計劃的預算是1.37億歐元 （Aalbers， et al.， 2004； SenterNovem 2005b）。

英國的“強化的資金補貼計劃”允許企業在申報收入或公司稅時將他們在“能源清單”中指定的合格能效技術上的花費申明100%的第一年稅收優惠。企業可以從年度應課稅利潤中勾銷他們同年投資在節能技術的全部資本成本（HM Revenue & Customs， n.d）。在2004年的能源技術清單上出現的技術是：空氣能量回收、自動監測和定位、鍋爐、熱電聯產（CHP）、緊湊式熱交換器、空氣壓縮機、采暖提供的熱泵、暖通空調的分區控制、照明、電機、管道工程絕緣、冷藏設備、太陽能供熱系統、隔熱屏幕、變速驅動、暖風、輻射加熱器（Carbon Trust， 2005b）。

中國于2008年1月實行了公司所得稅的新法律，對節能和環保的項目和設備的投資給予稅收優惠 （NDRC，2008）。合格的投資從項目首獲營運收入的年份開始得到3年免稅并在第4 至第6年減少60%的公司稅 （KPMG 2008）。另外，投資額的10%可以用來抵償企業的所得稅義務。

免稅。德國給予每月或每年利用效率達到70%以上的高效率供熱和發電聯合設施（CHP或熱電聯產） 豁免全部石油稅 （German Federal Ministry for the Environment， Nature Conservation and Nuclear Safety， 2004）。羅馬尼亞的一個計劃豁免能效技術的進口關稅，并且豁免公司收入中用于能效投資的部分的所得稅 （Alliance to Save Energy et al.， n.d.）。羅馬尼亞的議會在2000年11月通過了“能源效率法”。該法包括了所有領域的有效利用能源。法律中的一個組分是“對用于提高能效的裝置、機械工具、設備和技術豁免關稅”（CEEBICNet Market Research， 2004）。

加入瑞典的PFE計劃并且依照它的要求對他們的設施進行能源審計和分析，引進和應用能源管理系統，建立和應用采購和規劃的規程，并實行能效措施的公司將得到豁免0.5歐元/兆瓦小時（MWh）的電稅。根據98家瑞典公司計劃至2009年實施的改善，他們通過參與這個計劃而將達到的免稅額大約是1千7百萬歐元（Swedish Energy Agency， 2007）。

3.5 差別電價

政策描述

中國國家發展和改革委員會（NDRC）在2004年6月建立了一項政策允許對高耗能工業實行差別電價，即根據企業的能源強度水平制定電價，包括電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵。在這項政策之下，根據企業的能源效率水平將他們分成四類：鼓勵、允許、限制和淘汰類。電價按照不同的類別變化的目的是逐步淘汰效率低的企業和鼓勵高效率的企業（Moskovitz et al.， 2007）。企業在“鼓勵”和“允許”的類別支付他們所在地區的正常電價。企業在“限制”和“淘汰”類別分別要額外支付每度（kWh）0.05元 和 0.20 元 （2006年美元匯價$0.0060/kWh和2006年美元匯價$0.0242/kWh）的附加價。到2006年，有30個省實施了這項政策，覆蓋了大約2500家企業。2004年到2006年間，大約有900家在“淘汰”類別的企業和380家在“限制”類別的企業已經關閉、向能效投資或改變了生產流程（Moskovitz， et al，. 2007）。

2007年調整后的政策允許地方政府保留通過實施差別電價所得到的收入，更有力地激勵省政府去執行該項政策（Moskovitz， 2008）。然而，差別電價制度還沒有被完全落實。在一些地區仍然擅自向一些高耗能的工業提供優惠（減低）電價。這造成了這些工業迅猛和無計劃的發展。2006年9月，國務院授權國家發展和改革委員會禁止或制止優惠電價并且擴展差別電價所覆蓋的工業領域，包括磷和鋅冶煉工業。重要的是，在此后3年內，將淘汰類企業電價提高到比當時高耗能行業平均電價高50%左右的水平；并立刻增加“淘汰”類別企業的差價系數到4倍于每度（kWh）0.20 元（2006年美元匯價$0.0252/kWh）和“限制”類別企業的差價系數到2.5倍于每度（kWh）0.05 元 （2006年美元匯價$0.0063/kWh） （NDRC， 2006）。

作為EKO Energi協議的一部分，瑞典國家能源管理署 （STEM）對企業的生產和場地用能提供了完整的統計和分析，并且包括一個可以采取的行動的清單。STEM也提供全面的材料流動分析以及基于EMAS或ISO 14001標準的公司環境意識和管理及指南的介紹和比較（Uggla and Avasoo， 2001）.

成本效益

能源審計可以是一個尋找節能機會的經濟有效方式。在美國，對中小型的工業設施進行能源審計所發現的能效機會，如果被實施的話將會平均節省$230000 美元。對于更大型的工廠，通過由“節能從現在開始”計劃所提供的能源審計，每次審計找出了平均USD$1.4百萬的節能潛力 。

位于美國各地26所大學中的美國能源部工業評估中心，執行對中型工業設施的詳細評估包括對能效改善節約潛力的詳細評估、減少廢棄物和預防污染、提高生產力。評估組對工廠進行勘測并且作工程測量以作為詳細分析相關的成本、績效、回收期預估的依據。評估組將能效評估結果做成一個帶有分析和建議的安全機密性高的報告交給受評估企業 。2001年，這些大學工業評估中心對590個工業設施進行了評估并作出了3350個平均簡單回報期為0.9 年的能效建議。當然，設施實施了其中的1550個建議（占46%），而所實施的建議的簡單回報期平均為0.5年（Muller， M.R.， 2001）。

美國能源部的工業技術計劃在2006年發起了“節能從現在開始”項目，為美國耗能最高的制造業設施提供經過訓練的能源專家進行節能評估。評估的目的是識別節能和減少成本的直接機會，主要集中在能耗大的系統如工藝過程加熱、蒸汽、壓縮空氣、風機和泵 。 加節能從現在開始”項目在2006年完成了200個對大型制造工廠的評估并發現典型的大型工廠可減少每個企業的能源費用平均超過$2百50萬，發現的能源開支節約共計$5億并能減排4百萬公噸的二氧化碳。評估針對耗能最大的制造企業，每年消耗高于0.036 Mtce （1萬億Btu），以及六個工業（超過80%的評估都在這些工業）：化工制造業、造紙業、初級金屬、食品、非金屬礦產品、金屬加工產品。6個月后的跟進調查顯示大約7%的建議已被實施，估計每年可節省$3千萬， 并有超過70% 的建議已做實施計劃，在實施過程中或已被實施（Wright et al.， 2007）。包括近期，有關中期和長期節能機會的評估報告提交給被調查企業，并且放在能源部的“節能從現在開始”網站上 。

5 對標

政策描述

對標是用來評估企業的衡量標準以確定其與其他公司相比所處的位置或與已建立的指標、目標或上限的距離的一個方法。用于評估企業的衡量標準有很多種，例如財務、生產能力、生產安全、環境等指標。對標于80年代首先由Xerox和Kaiser Associates（一家國際戰略咨詢公司）等公司所采用 （ICMR， 2002； Kaiser Associates， 1988）。Kaiser Associates制定的七步對標過程如下：

1.確定用哪些功能和/或工藝流程作對標

2.明確主要衡量標準和績效的驅動因素

3.篩選接受對標的企業

4.衡量接受對標的公司的績效

5.衡量企業自身的績效

6.制定以“達到和超過”為目標的策略和行動以

7.實施和監測結果

盡管對標有許多類型，有兩個特別與對能效活動的分析有關的是績效對標和最佳實踐對標。2008年一項對超過40個國家的450 個機構的調查發現將近50% 使用了績效對標，而將近40%使用了最佳實踐對標 （GBN， 2008）。

名為“全球對標網絡”的機構為績效和最佳實踐對標提供了以下定義：

績效對標描述從分析相似的工藝流程或活動所得到的績效數據的對比。績效的對比可以在兩個公司之間或在機構的內部進行。它可用于了解強項和改善的機會。

最佳實踐對標描述從分析相似的工藝流程或活動所得到的績效數據的對比并識別、采用和實施產生最佳績效成果的實踐。最佳實踐對標是最強有力的對標類型。它可用于“學習他人的經驗”并達到突破性的績效改善。

有關能效對標的項目和工具已被開發出來供世界各地的工業能效計劃使用。可以從各種能效對標中找到實例，包括同行與同行比較、自身不同時期績效比較、自身與全國或地區的平均和最佳實踐比較、以及自身與國際最佳實踐的比較。每一個類型都有它的優點和缺點。

挪威的工業能效網絡（IEEN）在90年代制定了一個大規模的對標計劃。IEEN對通過對標開展能源管理活動和評估能效潛力的公司提供技術和財政支持。 IEEN開發了一個網上對標系統使成員能提取關于他們自身的能源績效與同行業中的其他工廠作比較。工業網絡的成員每年通過互聯網提供數據。參與的行業包括：鋁、烘焙業、啤酒廠、漁業、肉類加工、奶制品、谷物干燥、魚產品加工、鑄造、紙漿和造紙、木材和木制品、及洗衣和干洗業（Institute for Energy Technology， 1998）。

歐盟委員會的“工業自愿協議中公司的能源對標”項目開發了一個自動化的計算機系統，允許公司在能效上與同行業中的最佳企業做對比 。該項目集中在三個工業部門：烘焙、啤酒和奶制品（EVA， 2001a， b， c）。每個部門中的各個工廠以生產、收入、具體能源消耗 （生產每個單位實體所用的能源）和其他幾個指標進行對標。

在荷蘭，對標是“對標協議”中的關鍵組分，參與的大型高耗能企業同意要成為世界上最高效率的地區之一（地區的定義是生產能力與荷蘭類似的地理區域）或置身于世界上前10%能效最高的工廠中 。工業企業每年至少消耗能源0.5 千萬億焦耳（PJ）才能參加該協議。企業承諾最遲在2012年以前成為世界能效的領先者之一。政府保證參與的企業不受制于政府其他控制二氧化碳減排或節能的政策和不會向他們征收新的能源稅。參與的企業需建立一個能效計劃來介紹將如何實現他們的目標。

對標值按以下建立：

1） 最高效率的地區。為了與世界上其中一個效率最高的地區中類似的工廠作比較，需識別在荷蘭以外的在工廠的規模和數量上與荷蘭相似并達到國際最佳標準的地區。然后明確在這些地區中類似工廠的平均能效。對標標桿就是最高平均值的地區中的平均能效。

2） 前10%。為了成為世界上能效最高的工廠中的前10%，必須確定荷蘭以外的類似工廠的能效。將它們根據能效水平排列。對標標桿就是前10%工廠的能源強度。

如果不可能使用以上介紹的兩種分析方法，則需確定荷蘭以外的最佳工廠的能效，并且將對標標桿定在比該工廠的能效低10%。公司可以提供關于他們的特殊情況的資料來支持使用不同的百分比。對標委員會在接受獨立機構的建議后再確定該要求是否有充足的支持。在設定對標值時，也要考慮到2012年所預期的能效改善。而且每隔四年必須重新確定世界領先者。每個個案都要做到這樣是不可能的。例如，如果涉及一個獨特的工藝流程或如果外國的工廠不想參加對標，那只有采用最佳實踐的方法來確定世界領先者。有六家發電企業和97家工業公司共232個設施簽署了對標協議。這些設施的總計能耗是1060 千萬億焦耳 （PJ）并且代表了全國94%的工業部門能耗和100%的電力部門能耗（Commissie Benchmarking， 2002）。

美國的工業“能源之星”計劃是美國政府實施的一項自愿項目，旨在幫助制造企業通過優越的能效來保護環境。該項目有將近600個來自各行業的企業參加。這些參與企業可以享受能源管理的資源、交流的機會和包括具體工藝流程和實用的能效措施的具體行業能效指南。除了這些資源之外，工業能源之星計劃還發展了一種對標工具用來測量一個制造廠的用能效率與其他在美國的同行業工廠相比較的狀況。這種具體行業的能源衡量標準指數（EPI）工具根據企業的能源利用情況排列順序，并考慮到同行業工廠之間的區別將影響能源使用的活動和因素統一化。工廠和公司的能源管理人員輸入工廠的關鍵運行狀況就可得到他們的能源績效或效率的百分數得分。輸入的包括了各種類型能源的用能量和設施的年產量。當數據上許可時， EPI有可能將能源與工廠的產量相聯系以單位產品來計量。得分按1到100，代表了工廠相對于在美國同行業中類似的營運的排位。 EPI幫助企業評估他們的設施的目前效率，使他們明確需優先調撥資源進行改善之處并追蹤進展情況。目前EPI的對標工具可使用在汽車制造、水泥、容器玻璃制造、平面玻璃制造、冰凍炸薯條加工、果汁加工、煉油、制藥和玉米加工等企業 。迄今有71個工業設施使用EPI工具取得了能源之星標識 。這些設施在美國的分布如圖9所示。

加拿大自然資源部的節能辦公室（OEE）提供了兩個指南，《能源績效對標》-公司與本行業的平均值比較它的實際能源強度；《最佳實踐對標》-公司與同級中的最佳相比較 。OEE開發了能源計算器以協助公司明確他們的設施中各類燃料的能源利用情況 。一旦計算出能源強度，設施可以與OEE出版的設施能效標桿比較，包括水泥、魚和龍蝦處理、液體牛奶、采礦（露天礦和地下混合礦）、煉油、鉀鹽、紙漿和造紙行業 。

衡量標準

工業能效對標的衡量標準是開展績效對標或最佳實踐對標企業的數量。企業因對標而取得的能效改善也可作為績效衡量標準。

溫室氣體減排潛力

溫室氣體的減排潛力可以通過自我績效對標來確認，或者通過同行與同行的對比。有巨大節約潛力的部門或工藝流程可以通過有效的能效措施和技術來解決。以下五個案例分析進一步提供了溫室氣體減排潛力的細節。

挪威的工業節能網絡的乳制品業參加者的節電潛力如圖10所示，它為乳制品業提供了對標的結果，對幾家公司（由5位數字編碼識別）在1996年， 1997年和1998年生產每公升牛奶所用的電量（度）進行比較。使用這種對標，公司能將目前年份的用電與他們以前年份的用電相比較，并且可以將自己與其他牛奶生產商相比較。

荷蘭“對標協議”計劃期望在2012年的節能達到95千萬億焦耳（PJ），可減排大約5 百80萬噸二氧化碳（MtCO2） （Commissie Benchmarking， 2004）。

要取得EPA的能源之星標識資格，工業設施用能表現必須達到在所有美國工廠的前25%水平。前17個取得EPA能源之星標識資格的設施的實際用能與如果設施處在美國的平均（50%）水平的區別相當于每年1百40萬噸二氧化碳排放 （Boyd et al.， 2008）。

6 信息傳播

政策描述

有強有力的工業節能計劃的國家通過各種技術信息資源包括能效數據庫、軟件工具和專門的工業或技術節能報告來提供能效機會的信息（Galitsky et al.， 2004）。