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為切實搞好2020年森林防火宣傳教育工作,提高森林防火宣傳教育水平,努力營造全社會關注“森林防火,參與森林防火,支持森林防火”的良好氛圍,全力防范森林火災,鞏固我鎮森林防火工作成果,保護我鎮森林資源和人民生命財產安全,維護林區社會穩定,確保森林防火工作取得新一步的進展,根據通化縣《2020年森林防火宣傳教育方案》的要求,特制定本方案。
一、指導思想
以實現我鎮無重大森林火災為目標,以提高全民森林防火意識為目的,以宣傳普及森林防火區禁火規定、撲火安全常識、“12119”火警電話為重點,全面落實縣森防指相關要求。堅持宣傳內容科學化、日常管理規范化、突出重點、創新方式、豐富內容、強化主體,通過廣泛、科學、有效的宣傳方式,宣傳森林防火知識和相關法律規章制度,全面提高社會公眾的森林防火意識,強化森林防火工作的群眾基礎,營造良好的森林防火氛圍。
二、宣傳教育重點
(一)主要宣傳內容
1、大力宣傳《國務院森林防火條例》、《吉林省森林防火條例》、《吉林省人民政府2020年森林防火命令》和《吉林省人民政府關于禁止露天焚燒農作物秸稈的通告》等相關森林防火的法律、法規及政策。緊緊圍繞2020年森林防火工作的總體目標,堅持以人為本,突出宣傳重點,創新宣傳方式,豐富宣傳內容,強
化群體群治,全方位,多角度,高標準的做好森林防火宣傳工作,要切實把《森林防火條例》等有關法規作為今年宣傳工作的重中之重,切實增強全民生態文明意識和依法治火意識,使森林防火家喻戶曉,人人皆知。
2、加強培訓指導普及撲救森林火災的基本常識及緊急避險知識。
3、宣講先進單位及優秀個人事跡,宣傳違規弄火典型案例。
(二)重點宣傳時段
1、進入春、秋森林防火期,及時召開會議,大力宣傳動員,及時啟動森林防火工作。
2、進山采集期、生產用火高發期及旅游秋收高峰期,要加大流動宣傳和巡護檢查密度,嚴密監管警示。
3、在“清明節”、“把頭節”、“五一”、“十一”、“農歷十一”等防火期內重點宣傳教育。
(三)宣傳的重點任務
1、組織開展森林防火宣傳日、周、旬、月或宣傳“一條街”(按照全縣確定3月15日至4月15日,9月15日至10月15日為森林防火宣傳月)。要充分利用廣播、電視、微信、板報、標語、流動宣傳車,老年秧歌隊等多種形式宣傳森林防火工作,營造濃厚的活動氛圍。
2、提高全民積極參與意識,大力開展森林火情報警電話“12119”及吉祥物“虎威威”的宣傳工作。
3、對鎮區內現有的防火宣傳設施進行維修刷新,安裝好“彩旗工程”,防火期中,按天氣情況及時更換森林火險預警旗。
4、對轄區內干部職工要大力宣傳保護森林資源的重要性和必要性。對癡呆傻等特殊人群監護人進行宣傳教育。
5、“清明節”等祭祀活動集中時段,對群眾進行宣傳教育并張貼森林防火宣傳資料。
三、宣傳教育工作開展步驟
(一)防火期前組織動員階段
1、制定本年度森林防火宣傳教育方案,組織學習《森林防火條例》及相關法律、法規、政策、文件。
2、各村要將本轄區內的防火宣傳設施、警示物進行刷新。
3、各村要對農田剩余物進行清理,在森林防火期內禁止焚燒秸稈。
(二)宣傳教育階段:3月15日---4月19日和9月15---9月24日;
高火險期4月20日---5月31日和9月25日---10月31日。
1、結合貫徹落實《森林防火條例》、《吉林省森林防火條例、《吉林省人民政府2020年森林防火命令》和《吉林省人民政府關于禁止露天焚燒農作物秸稈的通告》,通過發放傳單、禁火令、通告以及在農田集中的森林防火區邊緣遍插“禁火旗”的新做法,營造禁火聲勢、現場禁火新規,有針對性的大力現場全面禁止露天焚燒農作物秸稈的規定,做到禁火新規家喻戶曉人人皆知。
2、各村要將本轄區內的防火宣傳設施進行維修、刷新。組織“中小學生宣傳隊”在集市、路口發放宣傳單、喊口號,開展多種形式的宣傳活動。
3、在森林防火的關鍵時期,開展森林防火禁火期禁止一切野外用火宣傳活動,加強對入山人員森林防火宣傳教育工作。抓好“清明節、把頭節、五一、十一、陰歷十一”和森火險期的宣傳教育活動。
四、工作標準
1、鎮政府要結合本鎮實際情況,制定《宣傳教育方案》建立現有設施檔案,有明確管理標準。
2、做到村村有森林防火預警警示旗、森林防火橫額條幅和墻皮標語、路路有森林防火警示牌,密度合理,美觀常新。
3、各村要教育干部群眾學習森防基本規定,避險自救及火情電話三項的知曉面要達到100%。
一、指導思想
以“共建美麗家庭、共享品質生活”為主題,以提升農民生活品質為核心,以創建“潔化、序化、美化、綠化”農民生產生活環境為目標,以提升婦女素質和家庭生活品質為著力點,發動婦女、教育婦女、培訓婦女、引領婦女從自身做起,從家庭做起,改變生活陋習,建立科學文明的生活方式,達到庭院美、室內美、景色美、生活美、村莊美等“五美”的目標和庭院凈、居家凈、廁所凈、畜舍凈、儀表凈的“五凈”要求,帶動美麗村屯、美麗鄉村建設。
評選創建活動要堅持以下5項原則:
――堅持合力共建。“美麗庭院、干凈人家”創建工作要依靠全社會合力共建,依靠r戶自主建設,形成上下一心、協調聯動、齊抓共管的良好局面。同時,還要充分調動廣大家庭成員的主動性和創造性,切實推動“美麗庭院、干凈人家”創建工作向縱深發展。
――堅持婦女主體。創建“美麗庭院、干凈人家”工作陣地在家庭,主體力量是婦女。注重發揮婦女在家庭建設中的獨特作用,深刻對接婦女需求,利用“婦女之家”活動陣地,結合“婦女之家”文化節,開展環保綠化、文化健身、素質提升等豐富多彩的活動,最大限度地發動婦女、宣傳婦女、組織婦女、吸引婦女積極參與創建,在參與中接受文明教育、提升文明程度、提高生活質量。
――堅持家風引領。以廣大婦女和家庭易于理解和接受的家風建設為重要切入點,將建設家庭道德文明和培養健康文明的生活方式融入于建設中,實現可持續創建。
――堅持效益雙贏。開展庭院經濟、庭院保潔、庭院美化、庭院文化、身心美化,將美麗鄉村農戶庭院建設成為鄉村旅游的景點、農民增收致富的平臺、農民全面建成小康社會的支撐點,實現經濟效益和社會效益的雙贏。
――堅持探索創新。要將“美麗庭院、干凈人家”創建活動納入“美麗鄉村”建設整體規劃中協調運作。要在實踐中探索,注重突出地域特點,加強“美麗庭院、干凈人家”創建工作研究,善于挖掘創新體制機制的經驗做法,加大總結、推廣和宣傳力度,以提高“美麗庭院、干凈人家”創建工作水平。
二、創建目標
在全省美麗鄉村、新農村建設先進地區和一些重點村屯,選擇一批經濟基礎較好、家庭經營管理有方、庭院布局整齊美觀、綠化美化亮化到位、環境衛生治理達標的農戶,作為美麗庭院、干凈人家創建對象,樹新風、改陋習,倡導健康、文明、向上的生活方式。今年創建美麗庭院5萬戶、干凈人家14萬戶。
三、實施步驟
(一)申報準備階段:3~4月,廣泛開展“美麗庭院、干凈人家”創建活動大宣傳,各地新農村辦和婦聯部門要聯合制定適合本地的“美麗庭院、干凈人家”評選創建工作方案,提出創建計劃,明確創建目標和任務,確定具體工作措施。以行政村為單位進行組織填寫評選申請表。
(二)組織實施階段:4~10月,各地依托“婦女之家”,組建巾幗衛生保潔隊、巾幗衛生監督隊、巾幗衛生評比隊等隊伍,上門指導創建工作,開展家庭環境集中整治行動,徹底消滅衛生死角,清理庭院雜物,引導廣大婦女群眾更新觀念,強化環保意識,養成清潔衛生的良好習慣,實現庭院序化、美化和綠化目標。
(三)評選驗收階段:11~12月,各縣(市、區)新農村辦和婦聯部門聯合組織開展“美麗庭院、干凈人家”評選活動。積極組織實地驗收考核,明確考核細則,評選結果要進行公開公示,公示無異議后由縣(市、區)新農村辦和婦聯部門聯合下發文件,并授牌授匾。
四、工作要求
(一)加強領導,高度重視。各地新農村辦和婦聯部門要充分認識創建工作的重要性和緊迫性,圍繞“美麗庭院、干凈人家”創建標準和目標,聯合制定實施方案,落實專人負責,精心組織,狠抓落實,確保這項活動取得實效。
(二)群眾參與,廣泛發動。堅持開門搞創建,從創建開始就要深入群眾,發動群眾參與,傾聽群眾的意見和建議,要充分發揮村級婦代會的作用,讓廣大婦女投身到創建的熱潮當中來,營造創建“美麗庭院、干凈人家”的良好氛圍。
(三)與時俱進,總結創新。在制定方案時,要圍繞當地黨委和政府中心工作,積極探索,與時俱進;活動內容要融思想性、知識性、趣味性、實效性于一體;活動形式要靈活多樣,令群眾喜聞樂見,增強活動的吸引力;要定期進行總結,開拓思路,探索和創造新形式、新辦法。
(四)選樹典型,示范帶動。要對“美麗庭院、干凈人家”創建活動中涌現出來的好家庭、好典型,進行評比選樹,加大推廣力度,不斷提高參與面,形成戶戶爭創、婦女爭優、農民受益的和諧氛圍。對評選出的“美麗庭院、干凈人家”創建示范戶進行掛牌表彰,充分發揮典型的示范引領作用。
關鍵詞:基層醫院 實施基本藥物 體會
Doi:10.3969/j.issn.1671-8801.2013.07.513
【中圖分類號】R-1 【文獻標識碼】B 【文章編號】1671-8801(2013)07-0447-01
為了認真貫徹執行黨的方針政策,實施基本藥物制度,是醫藥衛生體制改革的重要內容,也為了實現人民群眾平等享有基本醫療服務的重大民生工程。根據國家、自治區《醫藥衛生體制五項重點改革2010年度主要工作安排》、《新疆維吾爾自治區實施國家基本藥物制度工作方案》文件精神,于2011年4月啟動實施國家基本藥物制度。
1 基層實施國家基本藥物制度的目的
國家基本藥物制度是為維護人民群眾健康、保障公眾基本用藥權益而確定的一項重大國家醫藥衛生政策,是國家藥品政策的核心和藥品供應保障體系的基礎。涉及基本藥物遴選、生產、流通使用、定價、推銷、檢測評價等多個環節。國家基本藥物制度首先在政府舉辦的基層醫療衛生機構實施,主要內容包括國家基本藥物目錄的遴選調整、生產供應保障、集中招標采購和統一配送、零差率銷售、全部配備使用醫保報銷、財政補償、質量全監管以及績效評估等等相關政策辦法。
實施基本藥物制度的目的是使老百姓從中受益,獲得實惠。由于經濟發展水平不同,城鄉之間、區域之間差距較大,群眾用藥習慣也不盡相同,一部分群眾長期養成了偏好新藥、貴藥的習慣,這與基本藥物的劑型適宜,價格合理,能夠保障供應,公眾可公平獲得的特點可能會發生碰撞。為鼓勵百姓首選基本藥物,應該加強對基本藥物科普知識的宣傳,促使群眾轉變觀念,養成首選基本藥物習慣。加強基本藥物知識培訓。幫助醫務人員了解和形成科學規范的用藥觀念,主動履行基本藥物告知義務,引導群眾建立良好的用藥習慣。同時通過降低基本藥物自付比例,以市場機制引導群眾使用基本藥物。
2 使用基本藥物能得到的實惠
患者使用基本藥物,能夠從四個方面獲得實惠。一是安全有效。基本藥物的安全性和治療效果是經過全國數千名醫學和藥學專家根據循證醫學和藥物經濟學證據遴選出來的,再由政府在集中招標采購過程中,組織專家對基本藥物的生產廠家和和質量進行了遴選,并實行統一配送,藥品質量有保障;二是避免藥物濫用。基本藥物配備使用管理規定要求醫師把基本藥物作為臨床首選藥物,按基本藥物臨床用藥指南和處方用藥,通過規范醫務人員用藥行為,保證基本藥物合理使用。三是方便可及。基本藥物在各級醫療衛生服務機構配備使用,群眾在零售藥店都能買到。四是節省費用。使用基本藥物,患者個人的醫藥費用負擔比例大為減少。
3 基層實施基本藥物工作情況
為確保基層醫療衛生機構正常運轉,初步建立健全穩定長效的多渠道補償機制,按照“核定任務,核定收支,績效考核補助”的思路,落實財政補償和醫保支付政策,新農合基金與縣、鄉鎮定點醫療機構及時結報。自治州自實施基本藥物制度以來,各基層醫療衛生機構和村衛生室所使用的國家基本藥物一律實行零差率銷售。
4 實施統一網上采購藥品存在的主要問題
4.1 基層醫療衛生機構,醫務人員對基本藥物制度政策理解不夠深入。
4.2 醫務人員對目錄中的藥品存在不熟悉的現象。
4.3 網上采購環節問題較多,部分基層醫療衛生機構還不太了解基本藥物網上采購采購和配送細節和程序。
4.4 配送基本藥品不到位,一些價格便宜的藥,臨床必需的搶救藥,用量不大的小品種,雖有多家中標,但因利潤空間有限,不能正常供貨,給臨床用藥帶來不便。
5 幾點建議
5.1 實施基本藥物統一網購是規范藥品便捷購銷行為,減輕群眾醫藥費用及經濟負擔的有力措施,有必要堅持下去。
一、資金安排
本次消費券促銷活動擬安排財政資金90余萬元(第一批結余資金和第二批投入資金)。所需資金由市財政自行解決。
二、活動主體
為順應商貿企業加快復市提高營業額的客觀需求,聚焦商品零售穩定增長,參加本次活動的企業主體,必須滿足如下條件:一是納入省統計平臺限上企業庫內商貿企業;二是實施統一收銀且每筆銷售額都能實現入統;三是商品和服務質量有保證、能夠同步開展促銷活動的商貿企業。綜合上述三項條件要求,全市將遴選出8家重點商貿企業參與活動。
三、重點撬動增量消費
按照省、市指導意見提出的明確要求,本次促銷活動重點以釋放綜合百貨類、住宿餐飲類及成品油類居民潛在消費和增量消費為目標。
四、具體實施操作要求
(一)發放范圍:本次活動面向全體市消費者(含在市居住的非籍居民)。
(二)設置使用:
綜合百貨類票券:10元面額,消費滿50元可使用;20元面額,消費滿100元可使用;40元面額,消費滿200元可使用;60元面額,消費滿300元可使用;100元面額,消費滿500元可使用;200元面額,消費滿1000元可使用;綜合百貨類包含家具家電、手機電腦、服飾化妝品、珠寶首飾以及其他百貨銷售品類;
住宿餐飲類票券:30元面額,消費滿100元可使用;60元面額,消費滿200元可使用;100元面額,滿300元可使用;150元面額,滿500元可使用;
成品油類票券:50元面額,消費滿200元可使用;100元面額,滿300元可使用;150元面額,滿500元可使用;
(三)領取方式:市政府按照《市人民政府辦公室關于印發市開展消費券促銷活動工作方案的通知》(政辦明電〔2020〕21號)文件精神,將委托中國銀聯通過其“云閃付APP”進行統一票券發放,參與消費者通過登錄云閃付APP,按照“先到先得”方式進行領取使用(消費券不能用于線上支付和個人轉賬,參與的消費者每個消費品類各類面額均可領取一次并使用,不可疊加使用,不設找零。)消費者需要在指定的商家進行消費承兌,票券面額全額抵扣(不能用于線上電商企業)。
(四)活動時限:計劃于8月1日至8月20日集中投放第二批消費券,金額為90余萬元,其中:綜合百貨類投放65余萬元;住宿餐飲類投放10萬元;成品油類投放15萬元。第二批投放的消費券須在8月20日24點前使用完畢,逾期未使用將視為自動放棄。(具體時間以實際發生為準)
五、統籌協調形成合力
(一)市財政局負責落實財政資金,并及時撥付。
(二)市委宣傳部組織主流媒體和新媒體統一、持續開展集中報道,聯合新媒體進行互聯網傳播和全渠道宣傳報道。
(三)市商務局按照市委市政府要求,結合我市實際,確定全市參與活動的重點商貿企業名單,制定消費券促銷方案,指導開展活動。協調參加活動的重點商貿企業,按照適當配比增加投入,主動配合開展優惠讓利促銷活動,放大政策疊加效應,并保證商品和服務質量。協調中國銀聯負責為活動提供免費平臺技術支持,在平臺端投入流量資源支持,全程提供運營及監管支持,并定期向市政府提供消費券發放運行分析。
(四)市稅務局負責對居民獲取消費券應繳所得稅給予免繳政策支持。
(五)市市場監督管理局負責做好消費券發放活動公平競爭指導和服務工作。
六、其他相關工作要求
一是加強宣傳,營造氛圍。各鎮(街道)、各部門要利用電視、報紙、網絡、新媒體等宣傳載體及時向社會公布消費券發放規模、發放時間、領取流程、使用范圍等,刺激消費者購買欲望。
二是強化統籌,協同推進。市政府與中國銀聯公司簽署合作協議,并按照合作協議規定的時限要求,將相應款項撥付至中國銀聯指定賬戶。活動結束后,款項如有剩余,中國銀聯將據實退還剩余款項至市財政賬戶。
(一)指導思想。以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,全面開展以“清理確權,服務,動態管理,全程監督,盤活增效,促進發展”為主要內容的農村集體“三資”監管示范點創建工作,推動農村基層黨風廉政建設深入開展,為促進科學發展、跨越趕超提供有力保障。
(二)基本原則。一是堅持分級辦點、以點帶面的原則,通過認真遴選,確定鄉(鎮)、村兩級農村集體“三資”監管示范點,在辦好示范點的同時,指導面上全面開展創建活動;二是堅持突出重點、有序推進的原則,針對農村集體“三資”監管工作面臨的新情況、新問題,有重點地開展創建活動,突出創建工作的針對性和實效性;三是堅持創新實踐、注重實效的原則,在農村集體“三資”監管示范點創建工作中,要突出制度創新和實踐創新兩大主題,力求創建工作出經驗、創特色、求實效,充分發揮示范帶動作用。
二、創建內容和標準
農村集體“三資”監管示范點創建主要包括組織領導、機構設施、管理制度、委托、運行管理、檔案資料等六個方面的內容,創建標準為:
1、組織領導落實。縣鄉黨委、政府高度重視示范點創建活動,完善領導管理體制和部門分工負責工作機制,明確分管領導具體負責示范點創建工作。
2、機構設施健全。示范點創建活動機構健全,具體業務人員充實,崗位職責明確;相關業務場所建設到位,辦公設施設備配置齊全。
3、管理制度完善。農村集體“三資”管理工作規范,服務工作制度、工作職責、操作流程健全完善;集體產權交易組織機構、范圍、方式、程序、規則、監督機制、評審辦法、信息公開等操作流程規定具體實用。
4、監管規范。委托協議簽訂規范,會計業務運行流暢,業務處理準確及時,審核銜接合理,運行程序合法有效,“三資”監管信息系統數據錄入全面準確、更新及時,及時開展相關業務的指導、檢查、督促。
5、日常管理有效。村級預決算管理執行到位;財務收支管理嚴格,審簽準確;經濟合同、財產物資、往來結算管理嚴密;產權交易方案合理,實施程序規范;民主理財和財務公開工作有效開展;村辦實體財務監管措施落實。
6、檔案資料齊全。賬薄憑證、文書資料、財務報表、經濟合同、財務公開等檔案資料嚴格按照“一村一柜”要求收集整理、存放有序、安全完整。
三、方法步驟
(一)準備部署階段(5月下旬至6月上旬)。各鄉鎮、村按照本《工作方案》的要求,結合各自實際,制定創建活動方案,進一步明確創建工作的目標任務、工作計劃和保障措施,落實相關責任領導和責任單位,及時召開會議進行動員部署。
(二)組織實施階段(6月中旬至9月中旬)。各鄉鎮要按照本《工作方案》要求和各自制定的工作計劃,認真組織實施,縣直相關部門及時開展檢查指導和督辦。同時,充分利用廣播、電視、標語、公開欄等多種有效形式進行宣傳,為創建活動順利推進營造良好的輿論氛圍。
(三)總結提高階段(9月下旬至10月中旬)。鄉村兩級對農村集體“三資”監管示范點創建活動進行認真總結,及時推廣好的做法和經驗,剖析存在的問題,提出改進的意見和建議,并以書面材料于10月10日前上報縣紀委監察局和縣財政局(經管局)。
(四)檢查驗收階段(10月下旬)。10月下旬,由縣紀委監察局牽頭,會同縣財政局(經管局)等單位組織專班,對全縣示范點創建項目開展檢查考核,準備迎接省市考核驗收準備。
四、相關要求
(一)加強組織領導。縣委、縣政府成立有主要領導掛帥的農村集體“三資”監管示范點創建工作領導小組,領導小組辦公室設縣財政局(經管局),下設督導檢查組和業務指導組,負責此項工作的組織領導、統籌協調和督辦檢查等項工作。各鄉鎮黨委、政府要高度重視示范點創建工作,必須明確一名主要領導親自抓,分管領導具體抓,組建工作專班,落實工作責任,強化工作措施,確保創建工作順利開展。