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第一條(目的和依據)
為全面貫徹黨和國家的教育方針,推進本市中小學校實施素質教育工作,保障學生身心健康,促進學生德、智、體全面發展,促進學生整體素質的提高,形成科學、完善的學業評價和管理制度,依據《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國義務教育法》以及其他有關法律、法規的規定,結合本市實際情況,制定本辦法。
第二條(適用范圍)
本辦法適用于本市全日制公辦、民辦普通中小學及經區縣政府登記同意開設的以接受本市進城務工就業農民工子女為主的學校。
第三條(主要內容)
本市中小學學制、入學、轉學、借讀;考核與評價、升級、留級、跳級、免修;休學、復學、退學;畢業、結業、肄業;獎勵、處分和學籍管理等事項。
第二章學制
第四條(義務教育階段)
本市實施九年義務教育,小學學制為5年,即為一年級、二年級、三年級、四年級和五年級。初中學制為4年,即六年級、七年級、八年級和九年級。
第五條(普通高中階段)
本市普通高中學制為3年,即高一年級、高二年級和高三年級。
第三章入學與注冊
第六條(小學入學年齡)
本市兒童的入學年齡為6周歲,盲、聾、弱智等殘疾兒童的入學年齡一般為7周歲。
第七條(小學、初中入學辦法)
本市小學、初中實行就近免試入學。區縣教育行政主管部門須將小學、初中入學的有關政策和安排事先向社會公示,并通過多種有效途徑將《入學告知書》及時送達學生家長。
學校不得通過任何書面考試或測試等形式選拔學生。
學校不得拒收能適應學習生活的適齡殘疾兒童、少年入學。
第八條(監護人責任)
凡在本市居住、具有本市戶籍的適齡兒童、少年,其監護人須按教育行政部門或學校送達的《入學告知書》的有關要求,按時送被監護的兒童、少年入學,接受規定年限的義務教育。
第九條(免學和緩學)
凡在本市居住、具有本市戶籍的適齡兒童、少年因疾病(須附區縣教育行政部門指定的醫療機構的證明)或特殊原因需免學、緩學的,其父母或者其他監護人應向學校提出書面申請,由學校報送所屬區、縣教育行政主管部門(鄉鎮所轄學校報鄉鎮人民政府)審核、批準。
第十條(入學與注冊)
學校最遲應在新學年開學前15天,向新生發出入學通知。新生須按學校有關要求和規定日期到校辦理入學手續,因故不能按期入學注冊者,應向學校請假并申請辦理延期手續。逾期1個月不辦理入學手續的,除不可抗拒的正當理由外,高中學生視作自動放棄學籍資格;義務教育階段學生按《*市實施〈中華人民共和國義務教育法〉辦法》有關規定處理。
新生入學注冊后,學校應按有關規定為每一位在籍學生編制學籍號。
在籍學生每學期應按規定辦理注冊手續,因故不能如期注冊者,應辦理請假手續;無正當理由逾期兩周不注冊者,高中學生作曠課處理;義務教育階段學生按《*市實施〈中華人民共和國義務教育法〉辦法》有關規定處理。
學校應主動關心家庭經濟困難的學生,要指導學生家長按有關幫困助學規定,申請屬地政府給予的資助,辦理注冊入學手續。
第十一條(班級學額)
本市高中年級班級學額不得超過48人,初中、小學年級班級學額應控制在40人以內,實施小班化教育的班級學額應在30人以內。
第四章轉學
第十二條(適用對象)
全家遷居(本市遷往外省市、或由外省市遷回本市;本區縣遷往外區縣、或外區縣遷回本區縣),或確有其他特殊困難須轉學的義務教育階段學生。
本市戶籍在外省市就讀的高中學生申請回本市就讀,學校在有學額的前提下,經測試后,報區縣教育行政部門協調落實,方可辦理轉學手續。
本市范圍內高中學生一般不轉學。
學生受處分期間一般不予轉學。
第十三條(申請時限)
申請轉學手續應在新學期開學前一周內辦理,最遲不得超過開學第一周。因市政動遷等特殊情況(須提供相關證明),經區縣教育行政部門確認,方可辦理學期中途轉學。
第十四條(申請材料)
申請轉學須提供學生的戶籍證明、原校開具的轉學聯系單、學生成長記錄冊、健康卡、預防接種卡和學籍卡復印件,高中學生還須附高中錄取材料等。
第十五條(申請手續)
學生或監護人應先向原就讀學校提出轉學申請,并由原就讀學校開具“轉學聯系單”。中學生轉學,到轉入地教育行政部門辦理手續;小學生轉學,可直接到轉入地所屬學校聯系。轉學申請經轉入區縣教育行政部門或學校核準并安排落實后,再到原校開具“轉學證明”,辦理轉出、轉入手續。
第十六條(學校責任)
接收學校不得拒收符合轉學條件的學生,因班級學額原因無法接納的,應報上級主管部門協調安排。學生聯系轉學未落實之前,原校不得出具轉學證明,對未申請轉學的學生不得迫使其轉學,由此造成學生輟學的,由原校承擔責任。
本市學生轉學,接收學校應將其編入原就讀年級。外省市轉入的學生,學校可按其實際文化程度編入相應年級就讀。
第五章借讀
第十七條(適用對象)
借讀生是指非本市戶籍、但具備在本市中小學就讀條件的學生。即本市藍印戶口;持有一年及以上《*市居住證》,且在有效期內人員的義務教育階段適齡子女;持有效期內《*市居住證》的引進人才高中階段適齡子女。
第十八條(受理部門)
借讀申請人居住地所屬區縣教育行政部門或鄉鎮教育行政部門負責受理借讀申請,落實就讀學校。
第十九條(申請時限)
借讀申請手續應在學期結束前一周或新學期開學前一周辦理。
第二十條(申請材料)
有效期內《*市居住證》、父母身份的有關證明及學生的學籍證明。小學一年級新生還需有戶籍證明、兒童預防接種證明或健康檢查卡。
第二十一條(相關待遇)
借讀學生在學校接受教育、參加團隊組織、擔任學生干部、評優獎勵、課外活動、幫困助學等方面,與本市學生一視同仁。
本市藍印戶口、引進人才《居住證》子女及符合條件的進城務工就業農民子女在義務教育階段就讀免收借讀費。
本市藍印戶口、引進人才《居住證》子女可根據當年招生政策的有關規定,申請報考本市普通高中,其中境外引進人才子女,在語言適應期(3年)內報考本市普通高中的,可以適當降低錄取分數線。已在外省市就讀高中的,本市普通高中學校在有學額的前提下,由學校對其進行測試,經測試合格后,由學校報所屬區縣教育行政部門同意,可接受其借讀。
第二十二條(港澳臺地區居民、海外華僑子女及外籍中小學生就讀)
香港特別行政區、澳門特別行政區居民,臺灣地區居民、海外華僑的子女及外籍中小學生在本市就讀,按有關規定辦理。
第六章考核與評價
第二十三條(考核評價要求)
學生應參加學校課程計劃所規定的課程和社會實踐等各項教育教學活動的考核,考核情況記入學生成長記錄冊。
評價要體現對學生的全面素質進行發展性評價的導向和要求,要有利于切實減輕中小學生過重課業負擔,促進學生整體素質提高和身心健康發展。
第二十四條(考核評價內容)
根據《*市中小學課程標準》(以下簡稱《課程標準》),考核評價內容應包括學生的思想品德與行為規范,社會實踐表現,基礎型課程、拓展型課程、研究型課程學習及擔任社會工作等方面的情況。
第二十五條(考核評價方法)
考核評價要關注、發現學生成長過程中變化、進步,重視對學生的日常評價,全面、準確、科學的評價學生。評價結果不張榜、不排名次。
學業考核分為考試和考查兩種。小學階段學生不進行期中考試。期末除三、四、五年級語文、數學考試外,其他學科可根據不同年級學生特點和學科要求進行形式靈活多樣的考查。
中學階段學生的期中學業考核,學校可根據本校實際,確定需考試或考查的學科。期末評價具有階段總結性評價功能,每個學科都要進行,考試或考查科目按《課程標準》規定執行。
學期總評按日常評價、期中評價和期末評價綜合評定。
學年總評按兩個學期考核評價綜合評定。
學生學年總評不及格學科在4門及以下的,應準予補考。補考時間應事先書面通知學生本人及家長。
學生思想品德與行為規范評價每學期進行一次,采用學生自評、互評和教師、家長、社會評價相結合的方式。
第二十六條(記錄方式)
學業評價結果根據《課程標準》規定和《*市學生成長記錄冊》中的具體要求進行記錄,日常評價、期中評價和期末評價的記錄方式要一致,便于學期、學年總評。
第七章升級留級
第二十七條(升級)
1、各科成績學年總評全部及格。
2、小學生學年總評語文、數學及格外有1門學科不及格。
3、中學生學年總評語文、數學、外語學科和其他學科中各有1門不及格。
第二十八條(留級)
1、學年總評不及格學科達5門及以上。
2、小學生學年總評不及格學科在4門及以下的,經補考后,語文、數學學科中有1門及以上不及格;或語文、數學及格,其他學科有2門及以上不及格。
3、中學生學年總評不及格學科在4門及以下的,經補考后,語文、數學、外語學科中有2門不及格;或語文、數學、外語中有1門不及格,其他學科有2門不及格;或不及格學科達4門的。
4、高中學生自主拓展(選修)課程學習未達到規定學分;或社會實踐活動一學年無故缺席三分之一及以上的。
5、小學一、二年級和小學、初中、高中的畢業年級不設留級。
第二十九條(隨班學習)
義務教育階段學生,在同一年級連續留級兩次(即在同一年級讀完3年)仍不能升級的,可繼續隨班學習。
第八章跳級免修
第三十條(跳級)
學生綜合素質表現突出,學業成績優異,已提前達到更高年級學力程度,由學生和家長提出書面申請,經學校全面考核同意,并報區縣教育行政部門備案后,可提前升入相應年級學習。
跨學段跳級的學生須參加畢業考試和高一學段的統一招生考試,并達到相應的標準。
第三十一條(免修)
學生學業成績優秀,有較強的自學能力。某一學科已達到更高年級的學力程度,由學生和家長提出單科免修申請,經班主任、任科老師和教導處審核,報校長批準,可以單科免修。
第九章畢業結業肄業
第三十二條(畢業)
1、小學生修業期滿,各科總評及格(包括補考后及格,下同);或語文、數學及格,其他不及格學科在2門以下(含2門,下同);且思想品德與行為規范綜合評價合格的,準予畢業發給畢業證書。
2、初中學生修業期滿,各科學業水平考試及格;或語文、數學、外語3門及格,其他不及格學科在2門以下;且思想品德與行為規范綜合評價合格的,準予畢業發給畢業證書。
3、高中學生修業期滿,各科總評及格;或語文、數學、外語3門及格,其他學科有1門不及格;且思想品德與行為規范綜合評價合格的,準予畢業發給畢業證書。
4、實施學分制學校的學生修滿規定學分,且思想品德與行為規范綜合評價合格的,即可畢業發給畢業證書。
5、應屆高中畢業生名單由學校所屬區縣教育行政部門確認后,統一頒發高中畢業證書,并報市教育行政職能部門備案和上網公示。
第三十三條(結業)
小學、初中、高中學生修業期滿,不符合畢業要求的,準予結業發給結業證書。
第三十四條(肄業)
高中學生學完三分之二以上課程中途退學或休學期滿未復學的,發給肄業證書。
第三十五條(證書遺失)
學生證書遺失,可向原證書頒發學校提出書面申請,學校經核實后可為其出具學歷證明。
第十章休學復學
第三十六條(休學適用對象)
1、學生因傷病無法繼續學習或連續病假3個月以上的;
2、學生因出國探親或自費留學等原因需暫時中斷學習的。
第三十七條(休學申請)
由學生和監護人持相關證明(區縣教育行政部門指定的醫療機構證明、出國護照等)向學校提出書面申請,學校核準后發給休學證明。
第三十八條(休學時限)
因傷病休學的,小學、初中學生一般不超過16周歲,高中學生一般不超過3年。
因出國探親等原因休學的,小學、初中學生保留學籍2年,高中學生保留學籍1年。
第三十九條(復學手續)
學生休學期滿復學或提前復學的,由其監護人向學校提出書面申請(因傷病休學的須附區縣教育行政部門指定的醫療機構證明),經學校批準,即可復學。
學生休學期滿復學,或經核準提前復學的,學校可根據其實際學業程度,編入相應年級學習。
第四十條(休學延期手續)
學生因病休學期滿仍不能復學的,須在休學期滿前半個月由其監護人向學校申請辦理繼續休學手續,經學校批準后可繼續休學。
第十一章退學
第四十一條(適用對象)
1、學生因患不能治愈的重癥或患慢性疾病長期休學,不能堅持正常學習(須附區縣教育行政部門指定的醫療機構證明)。
2、學生在學習期間因意外傷害性事故導致嚴重的智力缺陷或生活不能自理(須有市二級甲等以上醫療單位證明)。
3、學生出國定居(須憑學生本人護照復印件,戶口簿復印件)。
4、年滿16周歲,并已受完九年義務教育,繼續學習確有困難的義務教育階段學生。
5、經司法部門判刑或送勞動管教的義務教育階段學生。
第四十二條(退學手續)
學生及監護人持相關證明向學校提出書面退學申請,學校審核同意并報區縣教育行政部門確認后,由學校發給肄業證書。
第四十三條(自動退學)
高中學生在一學期內連續曠課超過8周或累計曠課10周及以上,經學校與家長多次聯系幫助教育無效者;或休學期滿,經學校與家長聯系仍未復學或不按期辦理繼續休學手續的,經學校報請區縣教育行政部門確認,可按自動退學處理,由學校發給學歷證明,證明上要注明“自動退學”字樣。
第十二章獎勵處分
第四十四條(獎勵對象和形式)
市、區縣、學校和有關部門應當對德、智、體、美、勞等全面發展或在思想品德、學業成績、鍛煉身體及參加社會服務等方面表現突出的學生,給予表彰和獎勵。
獎勵可采取當眾表揚、通報表揚、發給獎狀(章)、授予榮譽稱號等形式。
第四十五條(獎勵程序)
凡授予各級“優秀少先隊員”、“優秀少先隊隊長”和各級“三好學生”、“優秀學生干部”等稱號者,均需學生民主評議推選,校務會議或行政擴大會議討論通過,并在學校和社區張榜公示。
對學生的獎勵,學校應當真實完整地歸入學校檔案和本人檔案。
第四十六條(處分類別)
處分一般分為警告、嚴重警告、記過、留校察看。
高中學生在校期間被司法部門判刑、勞動管教,或在留校察看期間,有嚴重違法犯罪行為,可給予開除學籍的處分。
第四十七條(處分程序)
學校對犯錯誤的學生應加強教育,促其認錯悔改;必須處分的,要堅持實事求是的原則,做到程序正當、證據充分、依據明確、處分適當。
學校對學生作出處分決定前,要與學生家長進行溝通,處分結論要同學生本人及家長見面。
學生對學校給予的處分不服,可向學校或學校所屬行政主管部門提出申訴。
警告、嚴重警告和記過處分,須經校務會議或行政擴大會議討論通過。留校察看和開除學籍處分,除上述手續外,還須報區、縣教育行政部門確認。
第四十八條(教育幫助)
學校要加強對受處分學生的幫助教育。受警告、嚴重警告、記過處分的學生在1學期后,受留校察看處分的學生在1年后,確有悔改表現的,可撤銷其處分。撤銷處分的權限和決定處分的權限相同。
已撤銷的處分不進入學生檔案。留校察看處分未撤銷者,不予畢業。
解除勞教或刑滿后需恢復學業的學生,由家長及學生本人提出書面申請。屬義務教育階段的,學校不得拒收。高中學生在十八周歲以內的,學校可同意其試讀一學期,試讀期間表現好,未重犯錯誤,由學校報區縣教育行政部門確認,恢復其學籍。
第十三章學籍管理
第四十九條(學校學籍管理工作)
學校要建立健全各項學籍管理制度,確定專門機構和人員具體實施學籍管理工作,及時將學生各學段德、智、體諸方面的情況(包括入學注冊、學科學習評價,拓展型探究型學習成果,社會實踐鑒定,社會工作表現,紅領巾爭章活動,獎懲記錄,體質健康狀況和學籍變更等)完整、正確的分類歸檔,并要落實信息安全措施。
學校應允許學生查閱本人的學籍檔案,保障學生對自己學籍信息的知情權。
第五十條(學生社保學籍卡)
小學、初中、高中新生入學后,學校應負責協助有關部門做好學生信息采集,指導學生按時申領社保學籍卡。
第五十一條(學生成長記錄冊)
《*市學生成長記錄冊》是學生升學、轉學的依據之一,學校要有專人負責指導實施,具體記載工作由班主任牽頭管理,每學期分若干次組織有關教師、班級同學對有關的欄目作出評價并記載,定期(一般四至五周)發給學生、家長交流,每學年結束,發還學生保管。
第五十二條(區縣學籍管理工作)
區縣教育行政部門要建立學籍管理制度,確定責任部門和專職或兼職干部負責根據本辦法精神,制定本地區的實施細則。并具體實施對本地區中小學學籍的管理工作,指導、協調和處理相關事務。
第十四章附則
第五十三條(教育改革試點學校)
一、新生入學
1、接受義務教育的起始年齡為6周歲。
沒有喪失學習能力和自理能力的殘疾兒童為正常招生對象,其入學年齡可針對具體情況放寬到7周歲或8周歲。
2、適齡兒童入學應具有所在施教區家庭正式常住戶口,其戶口原則上應隨父母(法定監護人)在同一戶籍,戶籍與實際常住地、產權證(產權證是指房屋所有權證,持有者是適齡兒童的法定監護人)三者一致。屬下面情況之一的適齡兒童,并持有相應的證明,按正常入學辦理。
①兒童隨父母一方在施教區常住,父母中的另一方是不在*地區工作的現役軍人(含武警)、在外地工作、務農或出國定居;父母離異,兒童戶口隨法定監護人在施教區常住的。
②兒童隨爺爺、奶奶、外公、外婆在施教區常住的,其父母雙方都是不在*地區的現役軍人(含武警)及公派出國工作的專家、技術人員。
適齡兒童隨父母戶口在爺爺、奶奶、外公、外婆處落戶的,其父母雙方均未購買或分配住房并實際常住且戶口從未遷移過的。
③兒童戶口單立,其父母是不在*地區的現役軍人(含武警),且戶口應與實際居住地一致。
3、小學招收新生不得進行智商等各種測試。任何小學(含民辦小學)接(招)收各年段的學生不得進行選拔性的考試或變相考試。
4、適齡兒童與監護人不在同一戶籍、戶籍與常住地址(產權證)不符的,由區縣教育主管部門根據實際情況統籌安排學校就讀。
5、凡是小學新生報名工作開始后出現的適齡兒童家庭住房、戶籍變更的,由學校登記情況并報區縣教育行政部門,由區縣教育行政部門根據具體情況安排學校就讀。
二、轉學
1、小學生戶口因家庭住址變動遷移的,父母(法定監護人)可持有關證明,到戶籍所在地學校聯系轉學,經轉入地學校同意后,再辦理有關手續。
學校對符合條件的轉學學生,不得以任何理由拒收。轉入學校如班生人數確已滿額,也應先予登記,并向家長說明情況,做好思想工作,再由應接受學校與區縣教育行政部門協調處理,安排到相對就近并有學額的學校就讀。
2、轉學不得進行入學考試,不得變更就讀年級。
三、借讀
1、學生在非戶籍所在施教區入學作為借讀處理。凡是因故要到施教區外借讀的新生,也應先在戶口所在地小學辦理報名手續,取得學籍后,才能辦理借讀手續,到借讀學校就讀,并注明借讀年限。
2、學生家庭住房變更,未辦理轉學,仍在原學校就讀的,按借讀處理。
四、其它
1、學生家庭住房(二手房除外)變更,只要其情況符合學籍管理有關規定,學校應按正常情況處理入學問題。特殊情況由學校上報區縣教育行政部門協調處理。
2、學生家庭有幾處住房的,父母應以一處為相對固定居住地,其子女入學的戶口要按規定辦理。
3、二手房購買者子女入學的規定:
①一年級新生入學,其父母(法定監護人)應在小學招生報名前辦好二手房的產權證及戶口遷入手續,并實際居住。
②凡在學生學習中途購買二手房的,根據該學區學額情況安排入學,如施教區內的學校學額已滿,本著相對就近的原則,由區教育局統籌協調安排學生就讀。
③學校對施教區內二手房的每套住戶,只能同時安排一名學生在相應學校就讀(非獨生子女家庭除外)。
4、拆遷戶子女就讀規定:
①拆遷戶在購買新房后,應按新的居住地,到所在施教區的小學辦理就讀手續。
②有困難的拆遷戶(因各種原因未購買新房的)子女可以在原施教區入學就讀。
③拆遷戶在過渡期間,確因暫住地與原戶口所在地較遠,無法在原施教區就讀的,持戶口簿、拆遷證、暫住證等有關證明到暫住地所屬學校辦理借讀手續,如學額已滿,則由教育行政部門根據相對就近入學的原則安排到有學額的學校借讀,并按規定繳納借讀費。
④所有學校必須嚴格執行省有關借讀的收費標準,按學期收取借讀費。不得按學制一次性收取,不得強行要求學生家長另行交納贊助費或另立名目收費,不得以任何借口拒絕接收由教育行政部門統籌安排的拆遷戶子女入學。
遠程網絡教育學籍管理制度體系建設研究學籍管理制度是維護學校的教學秩序和提高教學質量的重要保障,面對快速發展的網絡時代,我國成人高校要不斷將科學、先進、高效、規范的管理理念引進學籍管理領域。制度要創新,理念要先進、學風要抓緊,質量要保證,這便是成人高校遠程網絡教育學籍管理制度體系的核心體現。
一、成人高校學籍管理工作的主要內容
1.學籍管理制度
學籍管理制度是維護學校教學秩序、提高教學質量的重要保障。成人高校學籍管理部門首先是根據成人教育規律和特點制定出一套切實可行的學籍管理制度,讓學生明確自己在校期間的學習職責和權力,促使學生自覺用學校學籍管理制度來規范自己的學習行為,力保學生在學校為他們設計的學習軌道上圓滿地完成自己的學業。
2.入學新生資格審查
新生注冊環節處于學籍管理工作的“入口”位置,學校錄取工作結束后,新生必須按時入學報到注冊后才能獲得正式學籍。凡是超過學校規定期限未來學校報到學生,學籍部門要在網上或在省級以上的報紙上相關通告;凡是弄虛作假,者,一經查實,學校將取消該生入學資格。
3.學籍異動處理
為了維護成人高校的正常教學秩序、實現培養德才兼備的社會需要專門人才,成人高校要按照學校學籍管理規章制度要求,對出現休學、復學、留級、退學、轉學、轉專業等學生學校要及時做出學籍異動處理,促使學校的規章制度人人皆知,文件精神人人知曉,做到學籍管理制度的公正化、公開化、人性化和透明化。
4.畢業生資格的審查
畢業審核環節處于學籍管理工作的“出口”位置,在畢業之前,學校要對每個學生進行綜合鑒定:檢查學生在校期間是否受過行政記過處分;檢查學生是否學完教學計劃規定的全部課程;是否全部通過上級主管部門的統考科目;畢業生照片是否全部采集上網;升本學生的專科畢業證書驗證報告是否通過;學費、教材是否全部繳納學校,缺一者,都不能正常畢業。
5.其他學籍管理工作
學籍部門的其他學籍管理工作內容很多,這些工作都是為保證和維持學籍管理工作正常運行奠定基礎。其他學籍管理工作主要是:受理每年畢業生圖像采集工作的具體行程安排;處理日常的學籍異動事務;開具學籍證明、學歷證明;統計分析在校生情況;制定學籍管理進度表;分類整理學籍檔案材料并歸檔;不斷探討成人高等教育規律和特點,并用先進理論指導工作實踐。
二、成人高校學籍管理工作存在的幾個重要問題
傳統的學籍管理模式和管理手段比較落后,它不僅大量地消耗人力、物力、財力,在很大程度上還影響了學校的正常教學秩序。在面對當今網絡信息化時代,學籍管理工作常常出現缺乏應對能力,無法滿足現代管理要求,嚴重阻礙了成人高等教育事業向前發展。
1.教學管理模式陳舊的困惑
我國大部分成人學校至今仍在采用傳統“自學+面授”的教學管理模式,成人學生上課常常受到“時空”限制,工學矛盾十分突出;其學校的管理理念、管理制度和管理模式相對滯后,教學質量不夠理想,從而導致了成人學生對學習沒有興趣,學生成績持續下降,每年學生退學人數是當年入學新生的15%~20%,學生流失現象十分嚴重。
2.“學年制”管理帶來的困惑
目前我國成人高校基本上還是執行“學年制”學籍管理制度,這種管理制度早已不再適合成人教育特點,第一,成人高校有許多學生已經是本科畢業,但由于單位工作需要,故重新來學校選擇對口專業學習;第二,學生們的個體差異化和多樣化也十分明顯。基于現狀,學校應該盡早推行“學分制”管理更為合適成人教育。因為成人學生可根據自己的工作性質和學習能力來權衡學習時間和學習進度,只要修滿學分,學生自己可掌握提前畢業事宜。
3.學生成績網絡共享的困惑
目前許多普通高校成人教育管理已經實現了校園互聯網的學籍管理,但是由于其許多功能尚不完善,受時間、地域、技術的限制,故外地學生無法在網上查詢到自己的考試成績以及在校學籍狀態。造成了學生不能及時掌握自己的所有學籍信息,學習顯得十分被動。在當今網絡信息時代,學生長期不能實現學籍、成績信息共享,勢必對學生的正常學習和考試影響很大。
4.學籍管理技術性薄弱的困惑
許多普通高校成人教育實現了校園互聯網建設,大大提高了學籍管理工作效率,但由于學籍部門缺乏專業技術性的學籍管理人才,軟件資源和硬件資源共享程度較低,學籍管理軟件本身缺乏有機的聯接功能,不能夠涵蓋學籍管理工作的各個具體環節,學籍各項數據接口性較差,不能實現真正的數據共享,不能滿足學籍工作的具體要求,對學籍管理工作中的特殊問題得不到有效的解決。
5.學士學位信息不能查閱的困惑
高校畢業生檔案資料作為重要的信息資源,它的價值越來越被社會所重視。但在許多方面仍然不能滿足廣大民眾的要求。例如,雖說學生在教育部的“學信網”上能查到自己在校的學籍和學歷信息,卻在教育部的“學位網”上看不到自己在校獲得學士學位信息,對畢業生在社會上就業方面造成了很大影響。
6.學籍管理隊伍素質偏低的困惑
由于成人高校領導普遍不重視學籍管理工作,所以學校很少潛心研究新形勢下學籍管理隊伍的整體素質問題,大部分學籍管理人員都未經過系統的專業培訓。隨著現代信息和網絡技術的發展,學校明顯缺乏既精通學籍管理業務又熟練掌握計算機應用專業的復合型人才,管理人員的服務意識淡薄現象嚴重地影響了成人高校學籍管理工作向專業的高度、寬度和深度的延伸和發展。
三、成人高校遠程教育學籍管理制度體系的建設與研究
在信息技術飛速發展的今天,計算機網絡信息化管理手段被大量應用到實踐活動中。遠程網絡教育的誕生,意味著教育觀念開放,教育資源、教育過程、教育對象都要開放。學籍管理工作是遠程教育的重要組成部分,成人高校應出臺適合遠程教育理論去指導學校學籍管理的實踐活動,進而逐步形成與網絡時展相吻合的遠程教育學籍管理制度體系。
1.推行遠程教育“網教+面授”管理模式
傳統的“自學+面授”成人教學管理模式已經嚴重限制了成人教育向前發展。“成人學員的學習主要以自學為主,因此成人教育更多的是應該走出課堂,實現教學場所的社會化”。遠程網絡教育是隨著現代信息技術發展而產生的一種新的教育模式,它利用網絡和信息技術的手段使得傳統教育向遠程教育的開放性、廣泛性發展。故成人院校應推行“網教+面授”的遠程教育管理模式,實施從傳統的班級管理轉移到單個學生的個性化管理。
(1)“網教+面授”管理辦法
網絡教學與面授結合的混合式教學模式(網教+面授)已成為主流,資源共享和優勢互補。“網教+面授”遠程教育管理模式不受時空限制,便于成人學生根據自身工作實際情況,自由選擇網上學習時間,學生的工學矛盾相對能得到緩解。遠程網絡教育主要是學生通過點擊網上課件(或是光盤課件)來完成課程的全部學習任務,通過電子郵件等方式向教師提交作業,下載學習材料;同時可根據學生們的具體情況安排集中面授和考試預約,“網教+面授”的平時成績可考慮占60%(網上作業20%,網上出勤20%,面授20%),課程考試成績占該課程考核成績的40%(卷面考試成績)。
(2)基于手機的移動學習能解決遠程教育學習問題
移動通信技術的發展和移動通信工具的普及,為遠程開放教育開展基于手機的移動學習奠定了堅實的基礎。3G智能手機和Wi-Fi智能手機的問世,使得基于他們的移動學習在3G網絡和Wi-Fi網絡的支持下,具有的移動性、交互性、共享性和個性化學習等特點,可以滿足學習者在任何時間、任何地點獲取任何內容的學習愿望,漸漸成為一種備受歡迎的大人化學習方式。但是3G網絡收費比較高,這會給學員帶來一定的經濟負擔。只要學習者提前將學習資源下載到手機上然后脫機瀏覽就可以減少上網費用。
2.推行“學分制”管理建設
遠程網絡教育是基于學分制學習基礎上的,學生可根據實際情況安排學習進度,制度靈活,故“學分制”是遠程網絡教育改革的必然選擇。
(1)“學分制”管理工作的思維定式
學分制的實現,徹底改變了原來“學年制”沿襲下來的不利于學生發展、扼殺學生個性的管理制度和體制;遠程網絡教育充分利用多媒體和計算機網絡資源,在學籍管理上逐步實現了從傳統的班級管理到學生的個別化管理;在教學形式上由原來的“以教為主”變成“以學為主”;在選擇專業上,允許學生自由選課、允許學生掌握所學知識和學習進程;在畢業時間上,學生只要修滿學校規定的教學計劃就可以提前畢業,充分體現學校以學生為中心辦學理念。
(2)“學分制”管理工作制度建設
學分制是學籍管理制度體系改革中的難點和重點,“實行學分制這種教學管理模式就要建立一套適應學分制教學管理體制的運作機制。新機制要結合學校實際,突出有序性、可操作性的特點,不但要完善學分制總體方案,還要建立學籍管理方面的各項制度”。
根據成人教育規律和特點,學校應該制定一個富有彈性的教學計劃、管理體制和運行機制,建立選課制度、主副修制、重休制;跨類專業可實行互換制、實施成績互認制(高校之間同層次公共基礎課可以互認免考);同時學校要制定出“學籍有效期”,取消留級,允許學生延長學習時間,但最多可延長為兩年,使得學籍管理制度既要吻合“學分制”特點,還要符合成人教育規律。
3.推行成績管理網絡化建設
成績管理是學籍管理中最重要的組成部分,目前實現成人高校遠程網絡教育成績管理建設和成績資源共享是當前急切解決的問題。
(1)學籍信息管理模塊的構成
學校要采用優質的計算機、服務器和網絡設備作教學支撐,積極對外開放學籍管理內容和數據。學籍部門可以把學校招生數據庫直接導入學籍庫后,按專業、學制、形式、層次、年級建立學校的學籍管理系統,分別建立“學籍管理”“成績管理”等模塊。學籍部門編排學生班級和學號,并按照教育部和省教育廳規定時間上傳全校新生信息數據。
(2)成績管理資源共享建設
成績管理模塊是把原來單機版的正考成績庫和補考成績庫合并成一個網絡版的成績庫,成績庫里有學生姓名、學號、班級、專業、身份證號碼等字段,學校把學生成績模塊直連接在Internet網中,讓學生本人和各教學站點在網上及時查詢到學生的考試成績,同時學校對分布在各個地區的教學站點的管理人員和學生分別設置上網查詢密碼權限。具體工作由學校學籍管理部門負責監督。
4.增加學籍管理技術性建設
成人高校推行遠程網絡教育,是一項多頭緒、多層次、高規格、高要求的細致工作,具有極強的技術性。
(1)開發現代化的學籍管理軟件
成人高校學籍管理制度是一項集技術性、時效性、政策性和原則性為一體的權威性管理工作,現代遠程教育又是信息技術高度集成的教育,成人高校要根據實際工作需要進行問題匯總和系統分析,并依據成人遠程教育特點對計算機學籍管理模式做出精確設計和規劃。
(2)開發現代化的學籍管理功能
現代化的學籍管理軟件功能:錄入及增減數據功能;查詢、留言功能;統計、檢索和報表功能;上傳數據功能;系統維護功能;預警提示功能等。學籍管理系統應具有安全保密度,應設有不同權限口令,以便實行民主監督,增加學籍管理的公開、公正透明度。學校應盡早增加“學籍管理預警制度”,即在每個學期考試和補考結束后,對于出現累計四門以上課程不及格的學生,學籍管理系統會自動提示,亮出“紅牌警告”,提醒學校及時告誡學生提前做好相關課程的復習和補考準備事宜,以免學生因累計缺考課程過多而造成“掉隊”狀態。
5.實施本科畢業生學士學位信息資源共享建設
高校學籍檔案信息資源網絡系統的建設不僅對全國高校檔案工作今后的發展起著積極的推動作用,而且對高校的各項工作也產生積極的影響和作用。
(1)加強畢業生檔案信息建設
當今,成人高校畢業學生只能在教育部“學信網”上看到本人的基本學歷信息,卻看不到學士學位信息;畢業生檔案資源社會共享是一個多元的系統工程,教育部門應該盡快提出一個可運行的機制,有效的組織和協調,其總體規劃、框架設計、標準建設、數據收集、質檢措施、錄入備份等工作都需要全面地精心設計。上級主管部門應盡早讓學生通過互聯網快速地查詢到自己的學士學位信息,不能影響畢業生的正常就業。
(2)畢業生檔案資源共享標準化建設
建立健全畢業生檔案信息庫是實現遠程網絡教育學籍管理規范化、科學化的重要依據。統一的業務規范和技術標準是實現檔案資源社會共享的前提和基礎。檔案資源管理標準化建設主要包括信息采集標準化、儲存標準化、檔案管理標準化、網絡標準化、管理軟件標準化等,只要把“標準”制定完善,才能保證各項工作有標準可依,按標準執行,從而提高檔案資源社會共享的規范性和時效性。
6.加強學籍管理隊伍建設
“遠程教育具有開放性、社會化、大面積、大容量的辦學特點,學籍管理具有復雜性、特殊性、政策性和時效性的特點,擔負著承上啟下的職能,起到了紐帶和橋梁的作用。”成人高校學籍管理工作者在學籍管理制度體系中占據著主導地位。它要求管理工作人員具備極強的計劃性、組織性、準確性和原則性,這是做好遠程教育學籍管理工作的根本保證。
(1)樹立“服務至上、創新思維”理念
面對遠程教育網絡的興起,學籍管理人員要不斷學習新知識和新技能,首先必須擁有過硬的政治素質、文化素質和業務素質;必須擁有團體合作意識和奉獻精神,學籍部門要建設一支相對穩定的人力資源隊伍,增加部門的凝聚力;把“服務至上”“創新思維”理念看作是學籍管理工作質量評估;學籍管理人員要具備教育管理能力與研究能力、信息化技術能力;站在教學科研最前端,不斷將科學、先進、高效的管理理念引進學校學籍管理領域。
(2)引入競爭機制
學籍管理是一項集技術性、時效性、政策性和原則性為一體的權威性工作,是一項復雜性的系統工程,在工作方面學校要引入競爭機制,學校制定用人政策,創建職業資格證書用人制度,學籍管理人員要經過嚴格考察,聘請學歷高、品行好、技術強的優秀員工就任重要崗位。學籍管理人員要迅速地實現自我轉型,努力將自己轉變成一個懂得學習策略和學習技術的輸出者。
質量是遠程教育的生命線,學校要以新思路、新模式、新技術和新手段構建遠程教育學籍管理制度體系,這是成人高校培養合格人才的客觀要求,也是確保遠程教育學籍管理制度體系運行的根本保證。
參考文獻:
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直線學制也叫學年直行制,它以教學時數作為學生學習分量的計算單位,即根據教學大綱的規定,學生按學年計劃學習各門課程,經考試或考查后,準確記載及格與不及格課程門數及成績,取消留降級及退學的學籍管理規定,學生一律隨班升級,直至修業期滿。學生修業期滿后,如果所修課程全部達到要求,則準予畢業,如有不及格課程按結業處理。在校學習期間,學校的不及格課程同留級之間沒有關系。與學年制相比較,它具有學年制的優點,即有利于統一規格與要求,便于教學管理。同時,這種管理制度又克服了學年制部分不足之處,有利于照顧到不同學生的個體差異。在班級授課制中,由于學生學習興趣及學習能力不同,學生會出現在學習進度上不一致現象,學生可以通過重修或自學的方式,增加某一門課程的學習時間,進而達到該課程的要求。與學分制相比較,其優點如同學年制優點一樣,克服了學分制管理不利于學思想政治教育,不利于學校統一管理的不足之處。由于學生不及格門數可能較多,或者學生可能出現多次補考不及格現象,因而學校有必要提供多次補考機會,從而使學生在學習上也具有可選擇性,即學生可以選擇任何一次補考機會,避免某學期課程壓力過大的情況。不過,這些教學管理制度對于確立教學管理如何運行及運行效果有很大幫助,其目標導向于形成運行機制及其有效性,還沒有觸及教學管理主體及其權限劃分,也就是教學管理體制的問題。教學管理制度是一個立體復雜的體系,包括組織制度、工作制度及激勵與約束制度,后兩個制度是在組織制度框架下的具體工作制度,為工作運行提供保障。離開了管理體制,運行主體就會由于缺乏權限或者由于權限不明發生爭執與矛盾。
二、在大學入學制度方面
韓國私立大學入學制度在20世紀中期具有相對的自由度。高等學校招生在原則上是開放的,學生可以憑借“普通高校入學資格”證書進入大學,有機會選擇任何一類大學學習。學生憑借“專科高校入學資格”,可以根據資格證書上的分科情況學習相應的專業。而20世紀中后期以來,學業的入學權利受到限制,持有完全中學畢業證書的學生受到名額限制。大學更多采取考試的辦法,挑選符合需求的學生。本文來自于《繼續教育研究》雜志。繼續教育研究雜志簡介詳見
三、對我國的啟示
(一)構建決策中心,提高學校管理層的專業素質
大學教學管理的決策機制是建立在一定的管理體制基礎上的,在目前的管理體制下,提高決策的有效性,首先要提高處于決策核心人員的專業素質,在此基礎上建立有效的決策中心。我國大學決策人員管理專業素質偏低的現象比較普遍,我們可以借助發達國家的經驗,有針對性地培養教育行政管理專業博士,或對大學現有決策人員通過進修教育行政管理專業博士學位的方式來提高人員素質和決策能力。對于大學教學管理系統來說,決策中心是主持學校教學工作的決策機構,因而應由學校分管教學的行政主要領導組成。
(二)要做到決策的科學化
【關鍵詞】高校 學籍 管理
【中圖分類號】G647 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089(2016)36-0226-02
一、學籍管理概述
1.學籍
學籍具體指的就是高校學生的資格,簡單來說就是學校與學生間的隸屬關系。當前我國學生獲得高校學籍主要是通過高考達到高等院校錄取分數并符合高等院校的招生要求,高校依照國家招生標準與規定錄取后,學生在規定期限內持有該校錄取通知書和相關的規定至學校進行入學手續的辦理工作并經學校復查合格者予以注冊取得學籍。
2.學籍管理
所謂學籍管理是指高校按照我國教育部門、行政部門頒布的相關法律法規以及本校有關的規章制度,考核并管理學生由學籍注冊期起到畢業為止的整個過程。學籍管理涉及到學生的入學、注冊、成績的考核與記載、學籍異動(包括轉專業、轉學、休學、復學、延期畢業、退學等)、取消學籍等各個方面。做好學籍管理工作,對推動學校教育管理,促進學生學習進步起到十分重要的作用。
3.學籍管理的意義與價值
作為高校教務管理的關鍵環節之一,學籍管理是一項原則性較強且復雜的工作,是學生在高校期間學習狀況的反映,同時也是高校了解學生基本情況和開展學生管理的依據所在。學籍管理的效率與水平是維持教學秩序的正常運轉、保證教學質量、培養高質量人才的前提保證。學籍管理的規范化是衡量一個學校教育管理正規化的標準之一,它直接影響整個學校的教學進程。因此,搞好學籍管理工作具有十分重要的意義。
4.學籍管理內容
首先,采集并維護具有高校正式學籍學生的基本信息。其次,監督、控制學生在校期間的學習狀況與異常情況。管理并審核學生的學習成績。再次,審核學生畢業資格,合格方可頒發畢業證、學位證。最后,是對畢業生學歷認證的重要依據。
二、學籍管理現狀與問題
1.學籍管理任務繁重,效率低下
最近幾年,隨著高校規模擴大、學生數量不斷增加,導致學校學籍管理任務量的增加。當前高校學籍管理普遍存在的問題就是,高校通過由教務處直接管理學籍管理工作,并未設置、組建專門的學籍管理機構進行管理,導致學籍管理工作繁重,上傳下達不力,效率較為低下。
2.缺乏健全的學籍管理體制
目前,我國尚未頒布關于高校學籍管理的統一制度。因此,當前,通常是由各大高等教育W校結合本校的實際情況進行學籍管理制度的制定與落實工作。但在實際操作中,高校制定制度的隨意性較大,大部分管理制度囊括的內容沒有很好的落實,進而導致高校學籍管理十分混亂。除此之外,由于學籍管理制度的不健全,導致很多學生存在僥幸心理,認為學校的規章制度形同虛設,不受學校制度約束,這對高校的秩序與教學有較為嚴重的影響。
3.學籍管理流程不規范,未明確各個職能部門的責任與權限
高質量的學籍管理工作不僅要嚴格依照工作流程進行管理,同時還要各個職能部門的協作與配合。但在實際管理中,大部分高校都缺乏具體的管理流程或是管理流程十分混亂、復雜。同時大部分管理人員對于自身的責任與權限不夠明確,各個管理部門之間的關系也未理順,缺乏合理的分工,乃至各個部門權責混亂,經常發生互相推諉責任的問題,嚴重影響了學籍管理的效率。
三、新時期高校學籍管理措施
1.加強高校學籍管理體制的完善
學籍管理包括對學生成績的確定、評價,以及學生補考、重修和畢業的評定等,因此,高校必須制定嚴格的學籍管理制度,嚴格依照規章制度辦事。學籍管理制度的建立要考慮到本校的教學特征進行建立,同時還要以創新性為原則,不斷的完善當前的管理制度,以確保學籍管理的先進性與科學性。
2.利用信息化、現代化方式展開管理工作
在當前的時代下,要充分利用信息化手段展開學籍管理工作從而提升管理的效率與水平,滿足信息變更的要求。同時利用計算機技術等展開管理工作,才能確保數據處理的精確性與及時性,同時還能最大程度上避免產生管理上的問題。具體來說,高校可以借助網絡平臺記錄學生學籍檔案;建立現代化信息庫等方式管理,從而打破傳統人工管理的制約與束縛,提高工作效率。
3.加強學籍管理流程的規范
在高校學籍管理中貫徹落實規范的管理程序是十分關鍵,在展開高校學籍管理時,要最大程度上細化管理流程,保障學籍管理工作嚴格按照規章流程辦事,保障其操作性。除此之外,還要對學籍管理的流程進行簡化,尤其是在解決學生特殊問題、棘手問題時,要構建及時有效、便捷的管理流程與程序,防止學生與學校見發生沖突,保障學生的權益。
4.強化學籍管理團隊的建設與管理
作為一項技術型工作,高校學籍管理工作的周期相對較長,且管理內容十分繁瑣。因此,在實際學籍管理的過程中,要強化學籍管理團隊的建設,以保障學籍管理的效率。高校要聘用專業的學籍管理人員,組建專業的管理團隊,同時還要加強相關政策法規的學習與宣傳,使從業人員以高度的敬業精神與責任感從事學籍管理工作。除此之外,學校還要給予這些員工深造的機會,使其不斷更新自身的政治素養與業務水平,以滿足新時期學籍管理的需要。
5.增強服務意識,樹立“以人為本”的管理理念
學籍管理是高校教學管理的一項重要內容,做好學籍管理工作,對學校的教育管理工作起到至關重要的作用。隨著高校教育制度的不斷改革,學籍管理制度也逐步往科學化、規范化方向發展。因此只有不斷改進管理方法,學習科學的管理經驗,才能為學生創造更加良好的學習氛圍,培養更加優質的后備人才。
四、結語
本文從學籍管理內容、意義入手,重點分析了學籍管理的現狀及新時期高校學籍管理的措施,以供參考。
參考文獻:
[1]陳日輝. 對新時期高校學生管理工作的探索[J]. 教育探索,2014,01:102-103.