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關鍵詞:工程造價 ,職業道德, 行為規范,制度管理,執來資格
Abstract: the economic developed countries relatively perfect practice qualification system in our country, in conjunction with their national conditions in this hand have made a lot of progress. From maintenance state and the social public benefit out and implement such a system is very necessary, it also requires our cost engineer has higher and ethical behavior. This paper from the construction cost teacher and employers and the relationship between the cost engineers, the relationship and the relationship between the public and made detailed analysis, and the cost engineer in the work proper manifestations of the given the constructive suggestion.
Keywords: engineering cost, professional ethics, behavior standards, system management, holding to qualification
中圖分類號:TU723.3 文獻標識碼:A 文章編號:
隨著建筑業的快速發展,目前我國已具體有預算資格人員達90萬人,已經形成了一定的規模和層次,但是在我國長期的計劃經濟體制影響下,建設、設計和施工等單位的工作則是完成國家統一的基本建設計劃項目,所以工程造價管理和成本核算意識十分薄弱,精度也不夠,由此造成了一些資的浪費。而且,長期以來,在我國的大專院校當中沒有相應的專業設置,亦無相應的學科支持該領域的發展,所以,造價工程師的培養缺乏一定的理論和實踐土壤。在1999年,天津理工學院在我國率先設置了工程造價專業的專科教育,并在此基礎上論證了“工程管理”的專科專業,但畢業生在2002-2003年以后才能走上工作崗位。所以,國內現有的工程造價人員均是由其他專業或學科轉過來的。由于大家不是本專業畢業,學習能力又相差很多,業務水平差別很大,難以適應高速發展的工程造價的需要。特別是隨著我國投資體系的不斷深化發展,對工程造價專業人員的素質和市場應變能力提出了更高的要求。
為了更好地維護造價工程師的職業榮譽和尊嚴,培養其高尚的職業道德是最重要的方面,筆者認為一名合格的造價工程師應該做到:公平公正地為雇主、委托人和大眾服務,嚴格執行工程造價管理規章制度,積極采用一些相應的新知識和新技術,促進工程造價管理的不斷進步和社會進步,努力提高自身行業內的聲譽。本文作為對造價工程師執業道德和行為規范的探討,筆者認為造價工程師在社會中的地位決定了他的道德規范應建立在處理好與雇主和委托人的關系、與合作工程師之間的關系與公眾的關系的基礎上,具體要求如下:
一、造價工程師與雇主和委托人的關系
造價工程師在專業的事務各,要做雇主和委托人最忠實的人或受托人,對業主和承包商都要公正無私,不直接或間接地接受其賄賂行為。造價工程師應該向雇主或委托人說明在為其工作時,那些潛在的業主或訂約人為其帶來的收益,但在為其承擔的工程項目作出決策時,不得帶來不良的影響。若經研究,其確認項目會失敗或其工程的經濟評價被否決,造價工程師應該及時通知業主或委托人,不得加以托延或隱瞞。造價工程師必須具備其所從事工作的資格,從雇主或委托人的利益出發,要求雇主或委托人聘請專家,并與之互助合作。造價工程師在工作中要對得到的信息進行保密,為更好地維護委托人、雇主和公眾的利益,不得因牟取私利而泄露機密,造成損失。如,未經雇主或委托人允許,不得泄露現在或從前雇主或委托人的商業機密、技術機密,但法律要求的除外。作為任何一個協會或委員會成員,不得泄露其中的機密,但因法律要求的除外。未經允許,不得將委托人提供的設計方案、圖紙和計算結果給他人,不能因個人利益泄露在工作中獲取的有用信息,損害委托人、雇主和公眾的利益。總之,造價工程師一定要明確與雇主和委托人的關系,遵守好以上幾條行為規范。
二、造價工程師之間的關系
造價工程序師必須明確,工程工作的榮譽只屬于忠于職守的人。在雇傭工作人員時,造價工程師一定要詳細地向其說明工作條件及其所要承擔的責任;在雇傭關系結束后,造價工程師要告知其工作職務及工作條件的改變,必要時,要加以挽留。造價工程師一定要給予那些從事工程工作的人員及下級足夠的、合理的勞動補償,盡為為下屬工程師提供專業支持地,也可以為其提供專業深造和發展的機會,不排擠已被雇傭或將被雇傭的工程師,彼此之間要各睦相處。嚴禁杜絕惡意地、直接地或間接地破壞他人前程和名譽的行為,不能主觀臆斷地批評他人的工作。如果確實了解到其他工程師有不良的行為,或違反了職業道德,可以向有關部門去報告。與其他工程師的競爭要公平公正,力求營造一個好的學習環境,與同行進行工程專業方面的知識交流以、共享最新的信息,并與之互助合作,為公眾的傳播媒介、工程科學團體作出貢獻。造價工程師不能偽造或涂改相關資格證明,如本人的從業資格證、協會的相關工作證和學術資料等。造價工程師不能強迫他人支持本人在技術性團體中的競選資格,
要做到公平競爭,共同進步。在專業問題上,造價工程師要與雇主或委托人友好合作,避免利益沖突, 如果某些商業往來、利益或環境影響到了其對工作的判斷和工作質量時,要盡快通知雇主和委托人。造價工程師應該在其負責的范圍內,公平公正地做事,不接受任何賄賂。作為公眾服務構構的成員,不得參與他們組織申請實施的個人或公眾的項目。
三、造價工程師與公眾的關系
要做就做良心工程,造價工程師一定要把公眾的安全、健康和幸福放在第一位,向公眾普及和應用工程方面的知識和成果,堅持反對任何錯誤的、無理的、夸張的論點和論據,杜絕虛夸現象,保持謙虛、謹慎、自尊的處事態度,維護職業的尊嚴和榮譽。造價工程師在表明自己有關工程方面的觀點時,一定要言必有據。不能因受一些團體的利用或雇主的苛求,就在工程問題上發表看法、批評和評論。造價工程師要只造成和擁護那此符合現有的工程和經濟的標準,并能保證公眾安全、健康和幸福的決定。當其工作中的決定有可能危及到公眾的安全、幸福和健康時,應及時向雇主或委托人闡明其后果。造價工程師只與那些遵守職業道德的人合作,通過職業交往來鼓勵和支持那些尊守職業道德的優秀造價工程師。在平時的報告、論文和一些證明中,造價工程師一定要堅持客觀真實的原則,其中還應該包括所有與之相關的真實的信息資料。
四、造價工程師在工作中的表現
造價工程師在闡述自己的工作業績時,要做到態度謙虛謹慎、實事求是,不能為牟取自己的利益而損害其行業整體的榮譽和尊嚴。造價工程師作為專家為他人提供證明時,對于工程上的觀點一定要有足夠的專業知識對其實際情況進行詳細了解,還要有較高的技術水平和誠實的精神。學無止境,造價工程師要不斷地提高其專業水平,并為其下屬的工程師也提供學習和進修的機會,通過工作實踐提高其工作能力,也可以鼓勵其參加繼續教育、閱讀專業性書籍和出席相關專業方面的會議等,保持自身專業的先進性和時代性。造價工程師要鼓勵其他工作人員出席專業會議并提交相關論文,提升自身的理論水平。造價工程師在相關專業等級、工資范圍和邊際收益評定問題上,要讓雇主和雇員都滿意。
綜上所述,我國的建筑業的飛速發展,深化工程造價管理的改革,實行規范化管理制度是大勢所趨,而隨著制度的建立和完善,它又對我們的造價工程師提出了更為嚴格的要求。這就要求我們要與雇主和委托人的關系要處理好,還要處理好造價工程師之間的關系,此外,也一定要處理好與公眾的關系,在工作中作出自己最好的表現。
作者簡介:鄭世廣,男,1982年生,現就職于河北中鳴建筑工程有限公司,畢業于邢臺職業技術學院,工民建專業,大專學歷,初級職稱,研究方向是建筑施工及新材料、新工藝應用。
論文摘 要:公路工程造價管理是一項專業性和技術性很強的工作,它貫穿于投資的決策、項目的設計、招投標以及公路工程施工和竣工結算各階段。本文基于現有公路工程的造價控制以及管理體系,在闡述工程造價管理的內容及目標的基礎上,分別從影響工程造價的四個方面:依托合同設計階段、實施階段、變更階段以及整體工程體系管理系統做出分析,旨在為公路施工過程中的工程造價管理控制提供合理化工程模型。
1 緒論
公路工程作為現有交通固定投資的主要組成部分,其具體實施過程是資金投入最大的階段,是合同實施的具體化。十一五以來,我國的公路規模和數量呈級數增長態勢,然而由于公路工程中造價水平與地理位置、工程規模、技術標準、價格水平等因素有著密不可分的關系。所以對現有的公路建設工程需要進行科學合理的管理工程造價,從而節省投資,提高建設效益。
2 依托合同進行設計階段的造價控制
由于現有工程項目的實施階段已經成為人力、物力、材料消耗的主要階段。所以依托合同對工程量大,涉及面廣,影響因素多,施工周期長,政策性變化大, 材料設備市場價格變化大的公路工程進行工程造價的控制就顯得尤為重要。
設計階段則是建設項目由計劃變為現實過程中具有決定意義的工作階段,設計文件是建筑安裝施工的依據。擬建工程在建設過程中能否保證進度、保證質量和節約投資,在很大程度上取決于設計質量的優劣。所以工程建成后,能否獲得滿意的經濟效果,除了嚴格依托合同控制相關操作之外,設計工作也起著決定性的作用。
3 加強資金管理進行實施階段的造價控制
實施階段的造價控制管理是一個關鍵環節,突出表現在資金的管理與控制上。工程實施過程中的造價控制應由造價工程師來完成,造價工程師在項目實施過程中,不能只停留在工程結算這個環節上,除了對所發生的各種費用進行控制外,還需要及時掌握國家有關工程造價方面的法律規定,收集各種價格信息,了解價格動態,分析整理各種造價資料等,使資金能得到合理控制和正常的流動。
與此同時,計量工作人員隨時掌握施工價段所需的資金,提出每月使用資金計劃,按照既要滿足建設資金的需要,又要減少基本建設資金貸款利息支出的原則,確保每筆貸款的合理到位,實行靈活的貸款申請計劃,最大限度地減少基本建設貸款在建設賬戶上的停留時間和停留資金量。
由于現階段各種原因使得建設單位對質量、工期的關注遠遠大于造價,雖然建設方已經通過招投標選定了承包人,確定了合同價,但在實際的建設過程中,以投標文件和工程合同條款為基準的投資預算在一定程度上不至突破控制線,而且通過招投標合同價已經在概算的基礎上降了一定的比例,這就越發顯得在實施階段進行實時資金管理的重要性。
4 根據工程變更進行變化過程中的造價控制
公路工程建設的特點決定了其風險不能由承包商與業主共同承擔,所以對于施工單位由于各種原因提出的變更,可以通過“利潤與風險”共存的原則解決。這就會使承包商在處理工程變更時格外謹慎,從而達到減少變更的目的。
然而現階段公路建設項目由于設計周期短、工作量大,設計人員沒有足夠的時間對設計方案進行反復推敲和進一步優化,可能造成工程量的保守及偏差;而地質勘探工作不到位,則可能導致實施過程中由于地質情況發生重大變化而產生大量的設計變更,給項目的建設管理帶來很多問題。
由于這些問題的產生,一方面是由于主觀原因,另一方面是由于客觀原因,如發生不可預見的事故,自然或社會原因引起的停工和工期拖延等,致使工程變更不可避免。在施工實踐中,控制由于施工條件變化所引起的合同價款變化,主要是把握施工單價和施工工期的科學性、合理性。這就需要在變更管理過程中加強程序管理,比如建立重大變更造價限額審查制度,沒有通過審查的變更不予實施。
5 健全資產管理體系進行系統工程的造價控制
在公路建設項目進行的過程中,由于體制和傳統習慣的原因設計工作往往是由工程師等專業技術人員來完成,他們在設計過程中往往更關注工程的使用功能,力求采用比較先進的技術方法實現項目所需功能,而對資產管理體系的總體架構因素考慮的較少。這就需要及時組織設計人員和造價人員進行跨專業的學習,培養綜合性的設計人才,在滿足國家標準、規范的前提下探索最經濟的設計方案。
同時在設計階段建立經濟指標,讓設計人員充分了解不同類型的資產結構、不同方式的管理體系所涉及的造價水平,這樣可以強化設計人員的造價意識,在經濟合理的指導性指標參數范圍內,充分發揮個人的創造力,使設計趨于合理。
另外投資限額一旦確定以后,設計只能在確定的限額內進行,這樣有利于設計人員發揮個人創造力,選擇一種最經濟的方式實現技術目標,從而確保設計方案能較好的體現技術與經濟的結合。合理確定建設標準、優化線路設計、降低路基土石方及防護工程數量、合理控制橋隧比例才能達到控制造價的目的。
6 結論
基于現有公路建設的復雜性及其造價的多樣性,可以看出基本建設過程相對應的各階段的工程造價動態地反映了項目的總造價,從這個意義上來講,對工程造價的控制也是動態的。
公路工程造價的控制與管理的實質就是以資產經濟體系為依據,解決工程建設活動中的技術與經濟、經營與管理實際問題,只有在項目建設的各個階段,采用科學的計價方法和切合實際的計價依據,在工程實施過程中,全過程、全方位對工程造價監控與管理,才能更好的提高投資效益。
總之,公路工程的造價控制不是幾個階段、幾個部門就能解決的問題,需要從總體上得到重視,每一個建設者都應該具備造價控制的意識。只有在現有的造價管理體系基礎上研究分析,并吸收成功經驗及與具體的工程實際相結合,不斷完善工程造價管理制度,落實建設管理各方的責任,才能在合理確定和有效控制工程造價方面做得更好。
參考文獻
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關鍵詞:設計階段;施工招標階段;施工階段;竣工結算審計階段;造價控制
中圖分類號:TU723文獻標識碼: A
一、前言:
由于成本控制措施不當,很多國內建設項目出現了嚴重的概算超估算、預算超概算、結算超預算的“三超”問題。在建設資金來源本就非常匾乏的情況下,“三超”問題所帶來的危害不僅直接影響建設項目的投資效益,而且還間接影響了項目的全面協調發展。
可見,對工程項目的各階段過程進行造價控制是十分必要的。影響造價控制的因素有很多,一方面,工程項目各階段在造價控制方面缺乏有效聯系,導致后期易出現造價失控的局面[16];另一方面,缺乏科學有效的造價控制技術與方法,使造價控制措施針對性不強。因此,只有通過對合適的造價控制方法的應用,才能有效的對項目在整個建設過程中消耗的資源、預期造價、盈利目標和風險進行合理的動態計劃和控制[9]。
通過以設計階段為重點控制階段,同時采用工程量計價模式,達到對投標企業報價進行控制的目的,這是有效控制造價的方法之一。另外,相較與定額計價方法而言,清單計價方法也更有利于“量”“價”分離,風險分攤,公平公正[1]。同時,通過對在工程實施階段對工程造價進行動態控制的倡導,更能達到嚴格控制材料及設備的價格及質量,加強合同管理的目的[2];而在工程結算階段,強調注重各階段的信息管理,達到沉著應對各項分歧、糾紛的效果,這些問題也都是很多國內建設項目需要思考的優化的方向
對建設項目不同階段進行造價控制,這不僅僅是使國內建設項目更加有效的與工程實踐相結合重要課程,也是達到低造價建造的最終目的。
二、研究內容
2.1 設計階段對工程造價的影響與控制
造價控制應以設計階段為重點控制階段。設計工作一般分為方案設計,初步設計和施工圖設計三個階段,對這三個階段應分別進行造價控制[11]。將造價控制貫穿于整個設計過程,也是一個動態控制過程。在建筑設計方案階段,設計工程師及造價工程師必須綜合工藝方案、工藝流程及設備布置、建筑結構形式、地質條件、地價以及建筑材料的選用等因素才能做出科學的判斷[15]。而在初步設計階段,它是通過設計院內部各個專業的精心的計算及設計,確定工程的規模、生產工藝流程、結構選形、建筑室內外裝修、設備、電氣系統等的標準和用量組成,形成概算造價,明確投資金額的[12]。最后,施工圖設計階段是實現技術與經濟對立統一的過程,設計費在總承包費用中的比例不超過5%,但70%~80%左右的工程費用是通過施工設計所確定的工作量而消耗的[4]。
另外,對設計變更的管理也尤其重要。一般來說,項目的變更是不可避免的,只有通過科學有效的方法將設計變更發生的可能性降到合理范圍內,使之對項目的進度和費用不至于產生嚴重影響[3]。所以應該盡可能把設計變更控制在設計階段的初期,特別是要對影響工程造價的重大設計變更,因為施工、采購等工作尚未全面開展,如果設計有所變更,不會給項目費用帶來變化。
2.2 工程項目實施階段對工程造價的影響與控制
2.2.1工程項目招投標階段造價控制措施
作為工程建設的組織實施者,基建處在工程設計完成后應該:加強工作連續性,及時組建新工作團隊;加大圖紙審核力度,確保工程量清單質量;通過工程量清單計價方式有效控制造價,委托業務水平高、執業道德優秀的中介機構編制工程量清單,及時和工程設計人員就發現的圖紙設計問題溝通[5];加強合同管理意識,設立索賠事件的專用條款,對索賠事件成立條件、索賠程序、索賠值的計算方法等做出詳細規定。
2.2.2工程項目施工階段造價控制措施
在工程項目實施階段,一方面施工企業應根據工程進度及時核算工程成本及費用支出情況,修正下一施工階段的目標成本,在此目標成本的指導下,工程項目部會采取一系列措施降低施工成本[6];另一方面,建設項目施工是一個動態、系統的過程,圖紙設計、施工條件、市場價格等因素的變化都會直接影響工程的實際價格[7]。
因此施工單位應該:首先,確定項目管理模式,內部加強管理,加強工程設計變更審核制度、工程簽證制度、建筑材料及設備認質認價制度的建設,加大基建管理人員的職業培訓力度,有針對性的到先進管理高校交流學習管理方法,提高基建管理人員工程造價管理水平;其次,加強造價動態控制措施,找出實際支出成本與預算造價控制目標的偏差,分析偏差產生的原因,采取適當的糾偏措施[8]。
2. 3工程項目結算階段造價控制措施
建管理與審計部門應該避免工作失誤,相互配合工作,積極采取措施維護學校合法權益。首先,管理部門應加強工程結算資料管理,主要內容包括整理核對工程結算依據資料,核實工程變動情況,審核財務票據并理清本工程款項支付情況,增強時效意識,預防索賠等。其次,審計部門應該規范審計程序,一方面可以通過加強內部初審管理,明確結算資料簽收時間[14];另一方面,審計部門也可以對外審機構采取獎勵審減措施,加強工程結算階段的造價控制實效。在此期間,必須嚴格遵循施工合同價款調整辦法審查施工過程中關鍵材料價格,確定簽證工程綜合單價。最后,合理利用保修金降低保修期內維修成本,基建處根據合同規定,要求施工單位提交工程保修書,及時提供維修服務。除因為施工方原因造成工程損壞外(由雙方人員共同鑒定),其它工程質量問題均先由施工單位負責組織修復合格,然后再由雙方鑒定問題產生的原因,確定經濟責任承擔方[13]。
三、結論
在全過程造價控制過程中,應針對建設項目各階段的特點,采用相對應的造價確定與控制方法,以有效控制工程造價。
為解決國內基建項目中概算超估算、預算超概算、結算超預算的“三超”問題,通過對項目前期設計階段的分析研究,提出了造價控制以設計階段為重點控制階段加強設計管理的方法;通過對施工招標階段和施工階段的分析研究、提出了在項目實施階段除了加強管理還必須有效的控制動態造價的方法;通過對竣工結算審計階段的分析研究,提出了應該重視資料管理加強協調審計部門等有效方法,最后達到全過程造價控制過程中低造價建設的目的。
這些問題和措施也是國內基建工程日后要面臨的重大難題和挑戰。在保證建設的質量的前提下,降低工程項目造價成本,提高管理效率,優化階段造價控制,加強全過程造價控制,這也建設項目完成低造價目的的必由之路。
四、參考文獻
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作者簡介:
關鍵詞:工程造價 造價計價 計價監督
1.引言
隨著經濟建設和社會事業蓬勃發展,建設投資規模的迅速增長,建設市場也不斷擴大,建設工程質量問題時有出現。大多質量問題是因為工程造價沒有嚴格執行國家、省、市規定的工程造價計價依據,缺少對工程造價合理確定和有效控制,沒有強有力的法律、法規和規章依據對行業進行監督管理,出現了不嚴格執行國家、省制定的計價依據,建設工程計價依據約束力不強;中標價、合同價、結算價互相脫節;安全質量事故時有發生,工程造價控制與全過程管理僅被視為紙上談兵;拖欠工程款和農民工工資屢禁不止,建設工程合同管理和竣工結算文件備案更待完善;企業盲目追求利潤最大化,工程造價計價行為隨意性影響到建筑市場的公平、公正等,這些造成了社會極大的不穩定。在實際工程計價活動中通過采取監督管理,就是使工程施工過程中每個計價階段都有“規”可依、有“章”可循,對全面規范工程造價計價行為具有重要意義。
2.采取市場主體各方計價監督管理
2.1行政監管監督檢查。各級建設行政主管部門是計價活動的行政監管主體,代表政府行使宏觀調控和執法監督的職能。根據相關規定,省建設行政主管部門對全省計價活動實施統一監督管理;各地、市、縣建設行政主管部門按照分級管理的原則對計價活動進行監督管理。同時各級工程造價管理部門受建設行政主管部門的委托負責具體的計價活動監管理工作。
2.2發包方(業主)監督檢查。發包方計價活動中的主要工作是確保建設工程概預算目標的實現,嚴格控制投資,避免“三超”現象的發生。根據工程建設各實施階段的要求,其具體管理工作一般委托設計、招標、造價咨詢和監理等中介服務機構承擔。
2.3承包方(施工企業)監督檢查。承包方在計價活動中依據擬建或承建工程的實際情況,并按照建設行政主管部門的工程造價計價辦法,同時結合自身掌握的施工技術和管理水平自主報價(或計價),并最終通過市場競爭形成價格。承包方對工程造價的計價管理一般分為投標報價(預算)和工程結算兩個階段。
2.4工程造價咨詢單位監督管理。工程造價咨詢單位是為計價活動提供咨詢服務的主體,其計價管理行為是對建設工程造價的確定與控制為委托人提供專業服務,并出具工程造價成果文件。咨詢單位在取得工程造價咨詢單位資質證書的情況下,按照資質管理的相關規定從事計價活動,計價管理行為應當在嚴格的質量保證體系中進行,并建立完善的技術經濟檔案管理制度,嚴守《工程造價咨詢單位執業行為準則》。
2.5執、從業人員對計價的監督管理。工程實踐中,注冊造價工程師和持有工程造價專業人員證書的專業技術人員是工程造價行業的執、從業人員,是計價活動中具體工作的執行者。其行為應當符合相關規定,在相關法律法規調整的范圍內對工程造價計價享有管理權利和履行義務。
3.計價監督管理
3.1定額是合理確定工程造價的主要計價依據,造價管理部門負責對各類工程造價計價依據統一監督管理,監督和檢查執行定額及其有關規定的情況;組織編制,修訂和工程經濟指標分析測算表、建設工程材料信息價、建筑工程價目表等數據信息;對新材料、新工藝以及新技術項目的計價依據進行測定、補充及其編制。
3.2對于工程中的清單計價采用綜合單價,包括人工費、材料費、機械使用費、管理費、利潤并考慮風險因素。各類工程人工單價參照本市工程造價管理部門的價格信息,由承發包雙方在合同中約定。材料價格參照工程造價管理部門的價格信息,結合市場情況確定材料消耗量在《消耗量定額》規定的材料損耗率范圍內調整。
3.3建設工程造價計價活動應當遵循公開、公正、公平和誠信的原則。對于從事建設工程造價計價的單位和個人應當依法取得相應的資質、資格,并在規定范圍內開展建設工程造價計價活動。
3.4建設工程造價計價應當根據下列依據進行:國家、省建設主管部門的建設工程工程量清單計價規范;國家、省的計價定額、計價辦法和其他計價規定;建設工程造價管理部門的建設工程造價信息;市政府有關部門的其他計價規定。
3.5建設工程造價計價可以采用工程量清單計價或者定額計價的方法,但是兩種計價方法不得在同一建設工程造價計價中同時使用。依法實行招投標的建設工程造價計價應當采用工程量清單計價方法計價,并在招標文件中予以明確;其他建設工程造價的計價方法由建設工程合同雙方協商確定。對于建設工程投標人應當按照建設工程類別、工程量清單和施工企業規費計取標準等規定,結合技術、裝備、管理水平等條件,充分考慮市場價格風險等因素,自主確定投標報價,但不得低于建設工程成本。建設工程施工企業規費計取標準由市工程造價管理機構逐年進行核對并上報省政府有關部門核定。對于施工企業未取得規費計取標準參與投標,或者未按照核定的規費計取標準參與投標的,商務標按廢標處理。對于建設工程合同內容調整涉及造價計價的現場簽證,應當由雙方代表、監理工程師和造價工程師簽字。
4.結語
從工程實踐表明,根據相關法律、法規,通過加強建設工程造價計價監督,可以合理確定和有效控制建設工程造價,維護工程建設各方的合法權益,保證建設工程質量。
參考文獻:
關鍵詞:工程造價;咨詢質量;指標體系
中圖分類號:TU723文獻標識碼: A
隨著我國改革開放以來國民經濟的快速發展,據不完全統計,我國每年用于建設項目的固定資產投資大幅增加近4萬億元,合理利用這些資金,能為國家和社會創造不少公共利益。針對建設單位監管工作的不足,以及建設單位管理水平有限,工程造價咨詢行業應運而生,在國家建設領域發展不斷壯大,工程咨詢行業與固定資產投資密切相關,對于控制投資、降低建設成本中作用巨大,可見,工程造價咨詢業很大的市場發展前景。而且據我國對外資工程造價咨詢業作出的承諾,加入WTO后五年內可在中國境內成立獨資公司,從事工程造價咨詢業務。這意味著與國際接軌的工程造價咨詢業的新的管理機制、優秀的專業化人才、豐富的業界經驗、完善良好的服務,將會嚴重影響到國內的工程造價咨詢業。所以,造價咨詢業正處于發展進步的關鍵時期。為了更好的監管造價咨詢行業,必須快速地建立一套全面的造價咨詢質量指標體系,進而有效提高工程造價咨詢質量,提高造價咨詢業的社會影響力和市場競爭力,使工程造價咨詢業健康、穩步發展。
一、目前我國工程造價咨詢業現狀
目前我國工程造價咨詢業質量監管和控制的主體可劃分為三個層次:政府監管部門、行業監管部門和工程造價咨詢企業,建設部、各地建設行政主管部門屬于政府監管部門,其作為質量控制的主體,制定相關法律法規,使用強制性等手段來監管工程造價咨詢行業,發揮政府的作用,以保證整個造價咨詢業良好、有序地運轉,咨詢業能給社會提供工程造價咨詢服務,滿足廣大群眾需要。工程造價管理協會屬于行業監管部門,其作為服務質量控制的主體,制定行業標準、規程等,通過執業規范來監管工程造價咨詢業,以及咨詢企業下屬的注冊造價工程師,發揮行業協會的作用,保證其工程造價企業咨詢會員和注冊造價師能按照工程造價咨詢行業執業規范的要求來提供咨詢服務,滿足社會需求,這些監管工作都屬于行業自律監管的范疇。工程造價咨詢企業也是工程造價咨詢業質量控制的主體,可以設立相應的企業內部質量控制制度,此類控制手段來控制咨詢企業內部的咨詢服務質量,主要是達到保證企業的工程造價咨詢服務質量能符合規范要求的目的。綜上所述,工程造價咨詢行業質量控制的主體不同,控制對象以及采取的控制手段也是不同的。
二、我國工程造價咨詢行業質量指標體系目前存在的問題
我國自從發展了工程造價咨詢業以來,主要通過企業年檢的方式對工程造價咨詢企業和注冊造價工程師進行監督和管理,僅僅是檢查造價咨詢企業每年的業務收入和企業內部的注冊造價師人數,以及企業每年的工程造價咨詢項目的多少等方面,相對地對于工程造價咨詢質量的檢查少之又少。很多地區僅通過業務收入來對工程造價咨詢企業進行排名,對工程造價咨詢企業內部沒有完整的關于咨詢質量的評價指標,使得評價結果不能真實反映出工程造價咨詢企業的服務水平和它們的咨詢服務質量。單靠收入這一項硬性指標造成許多企業一味注重收入和業務數量,忽視工程造價咨詢質量,使得造價咨詢企業的內部缺乏系統性建設。還經常出現企業之間采取不正當手段來爭奪咨詢服務業務,加大運營成本,反而降低對工程造價咨詢服務項目的投入,使得很多工程造價咨詢企業的服務質量不高。企業沒有核心競爭力。我國目前的情況表明工程造價咨詢企業多且規模小,競爭力不強,這種情況已演變成工程造價咨詢行業發展的大問題。隨著工程造價咨詢企業所承接的業務領域的拓展,咨詢業務也變得更加復雜,這就要求工程造價咨詢人員具備較高的業務水平,小規模的工程造價咨詢企業的業務水平已無法適應這種新形勢的要求,只會一味增加不正當競爭現象,妨礙整個工程造價咨詢行業的發展。
從以上問題可以看出,建立一套全新的、全面的監督管理機制,科學、合理的工程造價咨詢質量指標體系,有利于提高監管力度,加強咨詢質量檢查這一項重要日常工作,提高工程造價咨詢服務質量。客觀、科學的評價工程造價咨詢企業的實力和咨詢業務服務質量,加快整合行業內部各個咨詢企業,努力爭取把企業做大做強,使得國內工程造價咨詢企業具有與國際市場接軌的競爭力,使得咨詢行業健康、穩步發展。
三、評價指標的選擇和方法
評價企業的指標一般可分為財務指標和非財務指標兩類。財務指標包括稅收利潤、企業的資產收益等等,非財務指標包括客戶對企業提供的服務是否滿意及長久保持的客戶數量等等。改革開放以來,更多的利用非財務指標來評判企業的咨詢質量,它的重要性逐漸突顯出來。即使如此,評價的主要工具仍然是財務指標,在咨詢質量評價中占有統治地位。通過財務指標來反映企業的業績,非財務指標評價企業內部的非財務業績,往往可以反映企業未來的發展潛力。工程造價咨詢服務質量就屬于企業內部的非財務評價指標,運用質量指標體系來對企業進行評價,不僅保證了工程造價咨詢服務質量,也有利于提高外部利益相關者的滿意度,全面了解企業內部的經營狀況及以后未來的發展潛力,提高企業自身的競爭力,還能彌補財務評價指標的不足,發現問題立即采取措施進一步完善,適應新形勢的要求。
工程造價咨詢服務的特點可知工程造價咨詢整個的過程就是一項系統性的工程,因此應當用系統分析的方法來進行工程造價咨詢服務。咨詢服務的過程中,企業內部的注冊造價咨詢師的資質、技術裝備等為評價分析提供了一定的數據,但是對咨詢人員的素質、企業內部的信譽,以及咨詢成果等判定就比較模糊,因此要進行全面分析,可采取模糊數學方法定量分析這些定性的東西,也就是綜合評判法,通過這種方法可以綜合反映企業工程造價咨詢的實際的一些情況,還能還能發現某些咨詢工作過程中的薄弱環節,這種方法相對較科學、實用。綜合評判法的內容包括總的評價多種因素所影響的事物或現象。如果在評價過程中涉及到模糊因子, 可以稱為模糊綜合評判。
四、指標體系的確定
1、指標體系的選擇
建立比較合理的指標體系是進行綜合評判的首要條件,根據實際情況來確定相應的權重。指標選定的原則:(1)保證系統目標的實現, 反映系統的全面特征;(2)項目和層次盡可能少,以便與分析和計算;(3)具有一定程度上的固定, 有在一定程度上靈活。
1、權向量的確定
不同的工程項目,對造價咨詢的具體要求不同,相應的要求作為綜合評判體系中各項指標的重要性應有區別。咨詢質量評價指標體系中所包含的工作內容、組織、資料和成果,咨詢服務項目不同,則它們所占的權重也不同。應在分析以前資料,以及總結不同類型的造價咨詢業務的基礎上再進行權向量的確定,當確定指標以后應具有科學和嚴肅性,禁止任意改動指標體系。
2、指標體系的構建
為工程提供客觀且真實的咨詢結果是工程造價咨詢企業的根本任務,咨詢成果是否合理反映企業咨詢服務質量的好壞。工程造價咨詢人員進行咨詢工作的過程中,他自身的咨詢業務能力會影響咨詢質量,企業內部的質量管理狀況等也會影響咨詢質量。所以應充分考慮工程造價咨詢質量與全過程質量、企業內部質量環境這個三個重要的因素,完整的工程造價咨詢質量指標體系包括工程造價咨詢項目質量評價指標體系和工程造價咨詢企業質量評價指標體系兩部分。工程造價咨詢項目質量評價指標體系是包括工程造價咨詢成果質量和過程質量兩個方面的指標。工程造價咨詢企業質量評價指標體系是評價造價咨詢企業質量環境的指標。
評價工程造價咨詢企業對企業內部咨詢項目的質量時,工程造價咨詢項目質量評價指標體系可作為獨立的評價指標體系單獨存在。行業協會和主管部門對行業內工程造價咨詢企業的服務質量進行評價時,應該結合工程造價咨詢項目質量指標體系和工程造價咨詢企業質量指標體系兩個方面,確定相應的權重進行綜合評價,權重系數由咨詢行業專家確定,確定了各級指標的權重后,可以分別建立逐次的評價卡來設定評定等級,還可結合模糊矩陣對評價的數據分析計算,最終得出評價結果。通過運用模糊綜合評判法對咨詢服務實力中很多不確定性因素進行權重分析和評價,這種指標體系的選擇和確定是從咨詢機構內部的自身情況來考慮的,除此之外,還可以選擇其它的指標體系進一步對全過程造價咨詢服務體系有一個更全面更透徹的評價。
結語
工程造價咨詢質量指標體系的建立和實施,可以讓國內各地工程造價咨詢行業協會和監管部門,對當地各工程造價咨詢企業的服務質量有一個客觀、科學、合理的評價,發現工程造價行業存在的問題和不足,從而制定相應的改進對策和措施,促進整個行業的健康發展。
參考文獻
[1].尉京紅.我國資產評估質量研究[D].博士學位論文,天津大學,2007.