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(二)積極推進公立醫院改革。穩妥推進公立醫院改革。探索建立公立醫院法人治理結構,完善院長負責制,制定公立醫院院長任職資格、選拔任用等制度,建立與年薪收入掛鉤的院長目標責任制;制定符合實際的公立醫院人事制度改革和薪酬制度改革政策;制定實施縣級公立醫院價格改革方案,做好基層醫療服務價格與公立醫院價格綜合改革的政策銜接,合理降低藥品、高值醫用耗材、大型醫用設備檢查治療價格。
(三)積極穩妥推進計劃生育服務管理工作。全面實施兩孩政策,加強出生人口動態監測,適時做好出生預警工作。進一步加強計生信息化建設,規范省市平臺數據準確性,拓展村級信息化建設及應用。認真抓好出生人口性別比綜合治理工作,采取多種有效措施預防出生人口性別比升高。努力做好獎勵扶助、計生困難家庭救助工作,完成國家流動人口動態監測抽樣調查工作和流動人口婚育證明電子化改革工作,建立健全流動人口公共衛生服務機制,推動流動人口均等化服務進程。
(四)著力提升新農合管理服務水平。進一步優化新農合補償方案,縣、鎮兩級住院病人政策補償比達到75%以上。進一步提高重特大疾病的新農合統籌管理層次,在原來20種重大疾病的基礎上增加2種重大疾病;制定《新農合定點醫療機構考核細則(試行)》,加強新農合監管,規范建立轉診管理制度,力爭實現省內異地就醫聯網即時結算。
(五)著力提升公共衛生服務能力。認真實施國家基本公共衛生服務項目,積極推進重大公共衛生服務項目。完善公共衛生服務績效考核和日常監管機制,健全完善傳染病監測系統,扎實開展艾滋病、結核病等重點防治工作,進一步落實擴大兒童免疫規劃,推進數字化預防接診門診建設,到2016年底,數字化門診達到11家,適齡兒童免疫規劃疫苗接種率以鎮為單位穩定在99%以上。大力推進標準化村衛生室建設和省示范村衛生室創建工作,5家創建省示范村衛生室。在全縣各衛生院全面推開鄉村醫生簽約服務工作,加快建立基層首診、分級診療的服務新模式。推進衛生應急示范縣創建工作,啟動國家級衛生縣城創建工作。扎實做好衛生改廁工作。
(六)著力加大衛生監督執法力度。強化醫療服務要素準入管理,深入開展打擊非法行醫、非法醫療廣告、非法采供血專項行動,加強對生活飲用水安全、職業病防治、醫療廢棄物處置等社會公共衛生的監管,強化醫療服務管理,落實診療責任制,嚴控過度檢查、用藥和過度服務,建立醫療費用不合理增長控制機制,建立健全群眾滿意度測評機制,建立醫療衛生服務持續改進機制。
(七)著力完善基本藥物采購機制。加強對基層醫療衛生機構采購配備使用基本藥物情況、配送企業及供貨企業的實時監管,動態掌握基本藥物采購計劃執行情況以及經營企業藥品配送情況,購藥貨款支付情況。繼續加強基層醫務人員基本藥物臨床應用指南和處方集培訓,促進合理用藥、提高臨床用藥水平。
一、醫療業務及財務運行情況。
(一)、門診、住院業務 2、收治住院病人 1120人次,同比增長 9.6%;出院人數1204人,治愈好轉率 98.7 %;
3、手術情況
完成手術554 臺次,同比增長 30%;
〔二〕、財務收支情況 二、完成相關工作內容。
〔一〕、政風行風、精神文明建設工作
1、加強政治思想教育,精神文明建設,職工素質水平明顯提高,全院開展以“三個代表”重要思想,黨的“十七”大精神為重要內容的政治學習活動,結合實際,以《醫德醫風》為核心,先后開展了“兩個務必”、“兩個率先”、“讓文明與我們同行”、“除陋習、樹新風”等一系列主題教育活動。堅持以社會公德,醫務人員職業道德和家庭美德宣傳教育為重點,每個職工結合自己工作的實際,發表見解,談認識,寫心得體會,提高了職工政治覺悟和文明素質,提高了職工思想境界和道德修養水平。通過開展一系列教育活動,使全體職工在思想上、行動上、作風上樹立和做到了“立黨為公、執政為民、愛國守法、明理誠信、團結友愛、勤儉自強、敬業奉獻”。使之樹立了正確的人生觀、世界觀和價值觀。全年無群眾鬧事上訪、無盜竊、無吸毒、無火災、無治安案件發生。
關鍵詞:公路行業 ; 政工 ; 隊伍 ; 建設中圖分類號:U412.36 文獻標識碼:A
隨近年來,公路設計行業的競爭力度不斷加大,經營管理模式和內部結構日趨合理、完善和創新。這樣便導致了單位的思想政治工作出現了許多新情況、新問題。如何掌握新問題,解決新矛盾,迎接新的挑戰,這是擺在各級政工隊伍面前的一項光榮而艱巨的任務。因此做好公路設計單位思想政治工作,必須從政工隊伍建設與提高政治思想工作方法兩方面入手。
一、公路設計單位政工隊伍建設主要內容
(一)學習和掌握專業知識
提高引領員工思想的能力企業政工隊伍要重視所在工作崗位專業知識的學習,做到精益求精,同時,還需要對企業各個方面的專業知識有所了解。俗話說,“外行不能管理內行”,在新的歷史時期,企業員工狀況已經發生了很大的變化,特別是青年員工,都是有知識、有理想、有抱負的高素質群體,要做好他們的思想政治工作,除了熟悉和掌握他們的思想觀念、學習、工作、生活和心理動態外,還要對他們所從事的專業知識有所了解和掌握,站在他們的角度去幫助他們,真正地解決他們在學習、工作、生活和思想上所遇到的難題和實際問題。了解和掌握企業思想政治工作對象的一些專業知識,是做好思想政治工作最有力的支撐,只有了解員工的工
(二)掌握科技是適應新時代思想政治工作的要求
當前,科學技術對政治、經濟、文化發展的影響越來越大。越來越深遠,對人們傳統的思想觀念和道德意識提出了新的挑戰。如果思想政治工作者沒有一定
的科技知識,就不能去占領高科技領域這個重要陣地,就不能用新科技把思想政治工作開展好要不斷提高思想政治工作者的科技素質,提升自身形象和教育效果。當前,思想政治工作中出現的許多新問題、新情況,都與缺乏科學技術知識有著密切關系。如果思想政治工作者不了解這一領域或某些問題的科技文化知識,就不能從本質上說服其教育對象,達到思想教育的目的,甚至被各種錯誤言論所迷惑,分不清是非曲直。思想政治工作者由于缺乏有關的科技知識,在做思想工作或寫材料的時候鬧出笑話的事也時常出現。因此,必須進一步加強領導干部和思想政治工作者科技素質。
二、公路設計單位政治思想工作方法
(一)建立激勵機制
一是建立健全用人機制。各單位必須建立健全一套吸引人才,使用人才的規章制度,自始至終都以制度的確定性來開展人才工作。要本著“注重實績,鼓勵競爭,擇優選升,賞罰分明”的原則,營造人才成長的良性環境。對不合格的政工干部應進行批評并及時調離崗位,以免影響政工隊伍的純潔性,降低政工隊伍形象,挫傷其他政工干部的工作積極性。
(二)是建立監督考核機制。
把思想政治工作的任務量化并納入考核體系,定期檢查和考評,有利于思想政治工作任務的落實,也利于思想政治工作方式、方法的改進和提高。近兩年來,我單位把思想政治工作考核內容融入全段的整體工作之中,納入部門、個人的考核項目,實行月考核、季度評比,并結合日常考核和集中考核實行分值量化,檢查打分,兌現個人、部門考核工資。促進了思想政治工作有效開展,收到了良好的效果。
(三)建立工作機制,增強思想政治工作的長效性
一是強化班子建設。要保證思想政治工作得到有效開展,就必須在黨支部的統一領導下,建立起黨政工團相互配合、各職能部門互相聯動、上下齊心協力共同抓的思政工作領導體系和協調機制。實行包片、包點、包線責任制管理,把黨建、思想政治工作、精神文明建設、生產任務完成情況、勞動紀律、安全狀況、群眾組織活動開展等捆在一起,與各方面工作結合起來。形成思想政治工作橫向到邊、縱向到底、互相聯動、齊抓共管的可喜局面。
(一)設備資產管理方面
1.設備合理配置,逐步實現資產多元化。我院及所屬各專業各部門,應合理配置設備,充分發揮設備效益,做到高效優質。為此,要根據各專業的特點,發展情況,綜合生產計劃的實際需要,靈活的選用,購置和引進,保證設備配置的合理性。在今后五年的設備配置發展過程中,應考慮探索設備資產的多元化,院投入設備資產應著重在技術先進,潛在效益高,有利于企業可持續發展,提高企業核心競爭力的方面。而對于一些價值相對較低,工藝簡單,投入產出比不高的生產設備和工具類設備(如車輛),可以制定政策利用社會資金,職工資金或職工入股的形式配置和購置。前幾年我院在資產多元化方面有所嘗試,但成效不大,糾其原因主要是由于產權不清,政策沒有連續性以及管理不到位等原因造成的。國家確定的企業改革方向是建立現代企業制度;勘察設計單位改革方向是科技型企業;我院改革與發展的瓶頸也在于此。我院要把有限的資金投入在有利于提高企業核心競爭力的產品上。因此,十一五期間,我們在按照企業發展戰略進行重點投入同時,加快資產多元化的改革步伐。
2.建立和健全設備合理使用的各項規章制度,為實現技術與勞務分離打好基礎。針對各專業設備的不同情況和要求,建立和健全各項規章制度,例如:崗位責任制、設備操作規程、計劃預防修理制度、維護保養制度、交接班制度等。嚴格執行這些規章制度,是合理使用設備,降低使用成本的重要保證。06年繼續在巖土專業勘察專業搞好設備責任制的落實工作:巖土各公司在內部實行技術與勞務分離,要著重培養一批責任心強,高技能,有一定管理水平的設備與勞務管理人才,使設備管理專業化。逐步向設備與勞務管理實體過度,實現技術與勞務分離。加強項目管理和項目核算,形成以項目管理為主體,設備服務為保障的施工與管理體系。建立實際有效的管理機制,研究和制定各項配套政策,使巖土專業在市場上更具活力,更有競爭力,從而提高贏利水平。最終讓巖土專業走向自負盈虧,自我完善,自我發展的企業之路。勘測專業,在以有工作的基礎上,要進一步科學核算成本,加強班組責任制建設和考核。大力推進新型,先進儀器設備的開發和使用,為我院開拓和延伸勘測市場打好基礎。
3.加強資產的基礎管理,運用資產生命周期管理方法,實現集約型管理。資產生命周期管理包括了對資產的采購、跟蹤、維修保養以及出讓四個階段的管理。企業資產生命周期管理不僅可以降低維修成本、提高維修效率和設備完好率等,更可以改善我院經濟的運行狀況、提高利潤率以及資產回報率。結合我院的情況,在今后的管理工作中我們要緊緊抓住一個基礎,圍繞一條主線,既:以資產、設備前期管理、運行歷史及臺帳為基礎;以工作計劃的提交、審批、執行為主線,按照缺陷處理、計劃檢修、預防性維修、預測性維修、技術改進幾種模式進行管理,以提高維修效率、達到降低總體維護成本為目標。將采購管理、庫存管理、折舊管理、維修管理集成在一個數據充分共享的信息系統中,按照權責明確,分層管理,評價考核的方法,進行科學有效的管理。這項工作意義重大,今后五年在我們已有工作的基礎上,必須加大工作力度:不斷完善信息系統建設,加強組織培訓,科學設立工作流程,強化全員成本意識,實現集約型管理。
(二)人力資源管理方面
1.完善人員配置,建立合理的人員使用機制。人員的合理配置和使用有利于充分開發企業的人力資源。人力資源在企業各資源要素中占據首要地位,是企業最重要的資產。現代市場經濟條件下,企業之間的競爭實質上是人才的競爭,而競爭的成敗很大程度上取決于人力資源的開發程度。十一五期間我院要建立一套人員培養、選拔、引進和使用的政策和機制,達到充分挖掘每個職工內在潛力,實現人員與工作任務的協調匹配,做到適才適能,人盡其才,力爭使我院的人力資源得到高度開發。
2.加強人才隊伍建設,使人才成為我院的核心競爭力。二十一世紀是知識經濟時代,我國已加入世貿組織,民營企業發展朝氣蓬勃,改企建制工作方興未艾,所有跡象表明人才競爭將越來越激烈,人才將成為企業成敗的關鍵。我院在未來五年內要下大力量進行人才工程建設,使人才成為我院的核心競爭力。我們以2135人才工程為基礎,結合我院的實際和發展需要,調整人才結構,把科技人員,管理人員,經營人員,專業技工等全部納入人才引進,培養和考察的范疇,全方位、有重點、分層次的進行人才工程建設。要切實落實人才建設所需要的機制,環境和條件,要有大的投入,組織管理要不斷的改革和創新,不拘一格,大膽使用,為青年人才施展才能搭建舞臺。力爭用五年的時間建設一支符合我院發展需要的,有自我創新能力的,強大的人才隊伍,使人才成為我院的核心競爭力。
3.加強激勵系統建設,進一步調動全員工作積極性和增強企業凝聚力。企業的發展需要每一個成員長期的協作努力,如何激發調動全院職工的工作積極性,是一個永久的基本課題。近年來,我院始終把激勵系統建設作為一項重要工作來抓,確立了以人為本的管理理念,職工的凝聚力得到很大增強,但隨著企業的發展,環境的變化,有些方面已不適宜發展的要求,需要我們轉變觀念,結合實際逐步改革。在今后五年的工作中,我們要著重做好以下兩方面工作:
(1)物質激勵與精神激勵相結合。現階段,企業職工的需求結構呈現明顯的多元化趨勢,既注重物質利益的實現,又要追求精神需要的充分滿足。一方面要運用工資、獎金、福利,工作條件等物質激勵手段,調動職工的工作積極性。通過改革分
配機制;突出效益優先的分配原則,在努力提高全院職工福利待遇的基礎上,加大向院骨干層和有突出貢獻的人員傾斜,充分發揮骨干力量在實現我院發展戰略過程中的作用;另一方面,要高度重視精神激勵手段的作用,全面滿足職工在尊重、發展、成就等方面的精神需要。要創造一個尊重知識,尊重勞動,尊重創造的和諧環境;要創造一個追求進步,比學趕幫,不斷創新的競爭環境;要創造一個愛崗敬業,院榮我榮,追求卓越的發展環境。(2)職工參與管理。職工參與管理是是現代企業管理的基本制度,也是激勵的重要方法之一。我們要不斷賦予職工在管理和工作中較大的自和參與權。通過參與管理活動讓職工更多的了解我院的制度、經濟,發展等有關情況,提高管理和工作環境的透明度,使職工獲得安全感和信任感,保持穩定的心理狀態和工作情緒,形成心理上對企業的認同感和歸屬感。從而充分調動職工的個人潛能,發揮聰明才智,為我院十一五期間的發展作出更大的貢獻。
(三)改革方面
推進改革,是黨的十六屆五中全會的一項重要部署。是形勢發展的需要;是我們自身生存的需要;是我院實現發展戰略的需要。改革要在認真總結分析我們近年來工作的基礎上,以有利于市場經營和企業發展為目標,積極穩妥,分布實施。
1.機關機構改革。機關機構改革是我院總體改革的先導和重要內容。改革要以轉變職能,創新管理模式和機制,改進作風,提高職能部門特別是綜合部門宏觀管理效能,為實現民主管理與監督,提高決策水平,促進發展,提供保證。通過管理體制改革,解決機構設置過多、管理不順、管理職責分散的問題;通過人事制度改革,解決人員編制過多、崗位責任不清、人員忙閑不均、工作效率不高的問題。建立一個設置科學、運轉協調、結構優化、行為規范、辦事高效、素質優良的機關管理干部隊伍。
改革要堅持精簡高效原則,調整機關機構設置,實行分類管理,把機關人員編制在全院職工總數的10%左右。第一步,把以業務性、服務性、經營性職能為主的部門從機關剝離出去,成立行政服務中心、市場營銷中心等機構,實行執行計劃指標,內部銀行獨立核算的內部市場化管理模式。院在兩年的時間內給予一定的政策支持。第二步,把以專業性為主的部門按業務部門管理;以服務性、經營性為主的部門轉為服務或經營實體,實行企業化管理。
2.人事制度改革按照事業單位管理體制改革的要求,以推行聘用制和崗位管理制度為重點,圍繞發展戰略,逐步建立適合我院特點的人事管理制度,形成有利于優秀人才成長和發揮作用的用人機制;建立重實績、重貢獻、效益優先兼顧公平的分配機制,建設一支高素質的職工隊伍。
(1)推行聘用制合同制破除事業單位目前實際存在的干部身份終身制,全面推行聘用制度。實行老人老辦法,新人新辦法:原事業編制的職工按照國家有關法律法規,在平等自愿、協商一致的基礎上,簽訂“聘用合同”,明確雙方的責任、義務和權利。利用相關政策,制定配套政策,合理安置未聘人員。不在事業編的職工、新入院的職工在符合錄用條件的情況下,原則上簽訂“勞動合同”。在今后的人員招聘和用工問題上,院、公司及各部門一定要嚴把進人關。一方面要有法律意識:十一五期間,國家把建設和諧社會、加強社會福利保障體系建設作為一項重要工作,其核心就是就業和合法用工。因此,我們要不斷完善用工制度,克服用人的隨意性,避免不當用工,給我們管理工作帶來不必要的問題和矛盾。另一方面要廣開渠道,按照我院人力資源規劃,積極引進我院發展需要的,專業對口的,崗位明確的各類人才。
(2)建立和推行崗位管理制度建立健全全員崗位責任制,實行全員崗位管理。在干部管理選拔任用中引進競爭機制,建立健全崗位責任制,任期目標責任制,加強對任期目標完成情況的考核。易崗易薪,變身份管理為崗位管理,打破干部級別待遇終身制。合理設置專業技術崗位,明確崗位職責、任職條件和聘任期限,競聘上崗,擇優聘用,評聘分開。逐步實現專業技術職務的聘任和崗位聘用的統一。
(3)改革收入分配制度根據“效率優先,兼顧公平”的原則,封存檔案工資,實行按崗定酬、按任務定酬、按業績定酬的分配辦法,將職工的工資收入與崗位職責、工作業績、實際貢獻以及成果轉化中產生的社會效益和經濟效益直接掛鉤。積極推行按技術、管理等生產要素分配的試點,認真總結經驗,逐步形成重實績、重貢獻,向優秀人才和關鍵崗位傾斜的分配激勵機制。
2007年工作基本評估
2007年,區衛生局在區委、區政府的正確領導下,在市衛生局的指導下,深入實施城鄉統籌、“四位一體”科學發展戰略,扎實推進“試驗區”建設,認真落實全國和省、市衛生工作會議精神,緊緊圍繞“三新”目標,全力推進衛生事業發展,各項工作成效顯著。
一、盯住關鍵指標,目標任務圓滿完成
(一)項目工作取得重大突破。
1、協助完成市第六人民醫院遷建的選址工作。前期經過大量選點工作,目前市衛生局基本同意將街道向龍社區地塊作為市六醫院遷建地址,已報市政府。
3、完成區第四人民醫院美沙酮門診的建設工作。目前門診已投入使用收治病人,運作良好。
4、完成區第三人民醫院的拆遷工作。我局積極動腦筋,主動想辦法,在時間緊、任務重的情況下,克服重重困難,提前一天完成規定搬遷任務。12月4日,我局匯同區三醫院與睿華公司就建設方案進行了具體商討,就醫院建設的各項問題進行溝通協調,建設方案將于近期定案。
5、建成萬年社區衛生服務中心。完成選址立項、比選等相關工作,該項目裝修已近尾聲,同時醫療設備及人員配套已基本到位,將于近期正式開診。
(二)惠民工作目標順利完成。
2、以民生為重,認真搞好惠民醫療服務。一是繼續在區屬醫療機構和各社區衛生服務中心開展醫療優惠服務活動。全年惠民門診共服務30.05萬人次,優惠經額達94.47萬元。二是積極與成都市第六人民醫院協調,配合區政法委落實了成都市第六人民醫院為成華區見義勇為特約醫院。三是區三醫院成為國家“十一五”科技支撐項目--高血壓綜合防治工作項目合作伙伴。該項目將通過三年免費治療,為轄區200余名高血壓病人免去100萬元以上的檢查治療費用。
(三)各類控制性指標全部達標。
3、加強督查,狠抓安全生產工作。采取不定期抽查及節假日前定期督查的方式,全面抓好衛生系統安全生產,全年無重特大事故和發生。
(四)衛生執法監督力度進一步加大。
一是抓好日常衛生監督工作。共監督檢查食品、公共場所、學校、飲用水、放射、職業衛生共11386戶(家)次,處罰違規戶195戶;監督檢查醫療機構1641戶次,處罰違規戶31戶。二是加大專項整治力度。開展對餐飲經營單位和集體食堂豬肉原料專項檢查,共檢查餐飲經營單位和集體食堂179戶次,未發現采購加工無“兩證兩章”豬肉、引膽豬肉和病死豬肉情況;開展無證食品加工小作坊專項整治,檢查無證小作坊143戶;牽頭開展打擊非法行醫專項整治行動,共取締非法行醫57戶次,沒收藥品、醫療器械等違法物品價值約6.5萬余元。
(五)愛國衛生和紅十字會工作成效明顯。
2、切實開展紅十字會工作。一是落實了紅十字會工作機構、人員編制。二是開展了博愛進萬家、扶貧送溫暖、獻愛心慈善捐款等人道主義救助活動。三是協助開展“嫣然天使基金”全額資助貧困家庭唇裂患兒救助活動。目前,我區已順利完成首批征集活動,使我區符合資助條件的患兒能及時得到救助。