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鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作方案范文第1篇

一、要加強領導。省、市委對于縣鄉(xiāng)人大、政府和縣政協(xié)換屆工作高度重視，先后召開專門工作會議，印發(fā)了相關(guān)文件。以今天這次會議為標志，我縣縣鄉(xiāng)人大、政府和縣政協(xié)換屆工作正式啟動。在這次會議之前，縣委、縣人大、縣政協(xié)及相關(guān)部門已經(jīng)做了大量前期工作，縣委先后召開三次常委會議對換屆工作進行研究，傳達了市委關(guān)于換屆工作的精神，聽取了相關(guān)部門的工作匯報，確定了換屆工作領導小組，制定了換屆工作聯(lián)席會議制度。縣人大、政協(xié)黨組也分別對換屆工作進行了研究和安排，縣人大成立了縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉委員會，制定了縣鄉(xiāng)人大換屆工作實施方案。換屆是加強基層和地方國家政權(quán)建設，加強社會主義民主政治建設的重大舉措，是全縣人民政治生活中的一件大事。對換屆工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委也要進一步提高認識，切實加強領導，要不等不靠，認真研究，盡快部署。

二、要搞好組織協(xié)調(diào)。縣鄉(xiāng)人大、政府和縣政協(xié)換屆工作領導小組、聯(lián)席會議成員單位和選舉委員會及縣委組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部要切實發(fā)揮好職能，要明確任務、各負其責，搞好組織協(xié)調(diào)，加強溝通、密切配合，共同做好換屆選舉的有關(guān)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要參照縣委的做法，盡快建立換屆工作領導小組，制定換屆實施工作方案。

三、要認真履行職責。縣鄉(xiāng)人大、政府和縣政協(xié)換屆工作領導小組、聯(lián)席會議成員單位和選舉委員會等都要認真履行職責，要及時了解和掌握換屆選舉工作的情況，增強工作的前瞻性，加強對換屆選舉工作的組織領導和工作指導，做到工作部署到位、組織措施到位。組織、統(tǒng)戰(zhàn)部門也要發(fā)揮好職能作用，協(xié)同幾個小組搞好對換屆工作各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)、把關(guān)工作。

四、要嚴肅法紀。縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作有嚴格的法律規(guī)定，換屆選舉工作必須在黨委的領導下，依法有序進行。選舉工作中一定要嚴肅黨紀，絕不允許任何人搞派別活動和非法組織活動，絕不允許有違反紀律干擾破壞換屆工作的現(xiàn)象發(fā)生，對那些搞非法組織活動，或暗中策劃、煽動欺騙群眾，制造混亂，干擾、破壞換屆工作的，要按有關(guān)政策法規(guī)，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作方案范文第2篇

一、*縣農(nóng)村婦代會直選試點工作圓滿結(jié)束

今年3月份，*縣農(nóng)村婦代會直選試點工作再次拉開序幕，縣委、政府對此項工作高度重視，成立以縣委副書記潘瀾潤同志為組長的農(nóng)村婦帶會換屆直選試點工作領導小組。經(jīng)過全縣各級黨委政府的支持和婦聯(lián)干部的共同努力，此項工作歷時兩個多月于5月底圓滿結(jié)束。全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的9個試點村（*鎮(zhèn)*）共選出9名婦代會主任，15名委員，得到了社會各界的認可。下面，就此項工作的開展情況匯報如下：

1、?充分準備，夯實基礎

今年3月份，縣成立了農(nóng)村婦代會換屆直選試點工作領導小組，制定了《*縣農(nóng)村婦代會換屆直選試點工作方案》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選取了試點村，并于3月29日召開了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、組織委員、民政助理、婦聯(lián)主席等參加的各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）試點村婦代會換屆直選試點工作會議，并在縣電視臺和《*宣傳》設立宣傳專欄，各試點村紛紛通過村務公開欄、粉刷標語、秧歌隊、喇叭廣播等靈活多樣、群眾喜聞樂見的形式，宣傳了婦代會直選的意義和選舉辦法，做到了家喻戶曉，人人皆知，切實增強了農(nóng)村婦女的參與意識，并分兩次進行了相應的業(yè)務培訓，為此項工作的順利開展夯實了基礎。

2、?組織實施，嚴格督導

4月中旬，縣婦聯(lián)克服經(jīng)費緊、人員少等重重困難，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點村，了解群眾的意愿，傾聽她們的心聲，正確把握直選動向，確保直選順利進行。

4月下旬，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點村婦代會換屆直選工作正式開始。在直選過程中，我們嚴格按照《*農(nóng)村婦代會換屆直選辦法》要求進行，歷經(jīng)了選民登記、張貼選民榜、換屆選舉等各個環(huán)節(jié)，參加競選的婦女代表個個精神抖擻，神情昂揚，她們的從容和自信感染了臺下的觀眾，熱烈的掌聲此起彼伏，盡顯公開、公平、公正。在這次選舉中，縣婦聯(lián)全體干部在主席李燕的帶領下，深入到每個試點選舉會場指導工作；縣電視臺、《*宣傳》對此項工作跟蹤報道，場面之宏大，氛圍之濃厚，前所未有。此次選舉，使廣大婦女在參與中，學到了知識，激發(fā)了婦女參政議政的熱情。

3、圓滿結(jié)束，效果顯著

截止5月29日，全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的9個試點村婦代會直選工作圓滿結(jié)束。女性選民數(shù)為3020人，參加選舉的有2234人，參選率為74%，51人參加了競選演講，9人當選為婦代會主任，15人當選為委員。9名婦代會主任都是高票當選。當選的婦代會班子成員普遍年輕化，有知識、有文化、有能力、綜合素質(zhì)高，懂技術(shù)，致富能力強，能夠帶領廣大婦女發(fā)家致富，會在*的社會主義新農(nóng)村建設中發(fā)揮積極的作用。總之，通過這次9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦代會換屆直選試點工作，為進一步在全縣范圍內(nèi)推廣直選工作起到了表率帶頭作用，切實加強了農(nóng)村基層婦女組織建設，增強了婦聯(lián)工作的活力和凝聚力。

二、“六一”救助“留守兒童”

目前，*縣一些邊遠村莊的“留守兒童”仍處于貧困狀態(tài)，他們的溫飽問題依然未解，失輟學現(xiàn)象時有發(fā)生。為此，4-5月份，縣婦聯(lián)對全縣“留守兒童”進行了摸底清查。“六一”兒童節(jié)即將來臨之際，為使全縣“留守兒童”過一個愉快、歡樂的節(jié)日，*縣婦聯(lián)組織開展了播撒愛心，傳遞真情捐贈活動。5月24日上午，*縣召開了“六一”救助工作會議。縣委副書記潘讕潤、政府副縣長李巧風出席會議，相關(guān)部門負責人參加了會議。會上，救助單位代表和被救助對象代表做了發(fā)言，特別是貧困兒童何萌萌的發(fā)言，聲淚俱下，令與會的同志及縣領導都深有感觸。紛紛表示一定要讓孩子們過一個快樂的節(jié)日。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作方案范文第3篇

這里首先需要說明的是，關(guān)于法律是否需要設置村委會候選人的資格條件以及怎樣設置的問題，無論在學術(shù)理論界還是實際工作部門，長期存在爭論。

在最近一次《村委會組織法》的修訂過程中，也存在爭議。之所以出現(xiàn)不同意見，僅就涉及被判處刑罰的人來說，有著復雜的情況。在村委會選舉中，一方面，我們需要通過法律手段，防范品質(zhì)惡劣、欺壓村民的黑惡勢力代表人物，采取威脅、欺詐等違法行為取得村委會組織的管理權(quán)力，以致造成惡人當?shù)溃迕窠?jīng)濟、政治權(quán)益受到損害的嚴重局面。另一方面，我們還要依法保護村民的選擇權(quán)，防止一些雖然出現(xiàn)過失犯罪受到刑事處罰，但就個人品質(zhì)和工作能力來說尚屬上乘、受到村民擁護的人選失去競爭村委會成員的機會。特別是為了維護村民合法權(quán)益，仗義執(zhí)言，受到不公正對待，甚至因此獲罪的個別人物，在村民中間仍然受到廣泛的同情，具有較高的威望，不宜剝奪他們競爭村委會成員的機會。但各種不同意見，只能在政策研究和立法修法過程中發(fā)揮作用。在村委會選舉工作中，應該按照《村委會組織法》和本省(區(qū)、市)村委會選舉辦法的規(guī)定辦事。

《村委會組織法》規(guī)定：“年滿十八周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、、教育程度、財產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；但是，依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。”這與憲法規(guī)定的公民權(quán)利是一致的。

《村委會組織法》對村委會成員候選人的條件有倡導性要求，即“村民提名候選人，應當從全體村民利益出發(fā)，推薦奉公守法、品行良好、辦事公道、熱心公益、具有一定文化水平和工作能力的村民為候選人”。但具體到哪些人具備這些要求，是由選民在投票中來認定的，這與維護村民的民主選舉權(quán)利是一致的。

《村委會組織法》要求：“村民委員會及其成員應當遵守憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，遵守并組織實施村民自治章程、村規(guī)民約，執(zhí)行村民會議、村民代表會議的決定、決議，辦事公道，廉潔奉公，熱心為村民服務，接受村民監(jiān)督。”這對于村民投票過程中的意向選擇具有導向性。

《村委會組織法》規(guī)定：“村民委員會成員喪失行為能力或者被判處刑罰的，其職務自行終止。”這一方面說明，已經(jīng)在任的村委會成員，如果被判處刑罰，則不能繼續(xù)任職。同時也意味著，處于服刑期的村民，不宜再參與選舉村委會成員的競爭，也不宜擔任村委會成員的候選人。因為即使當選，也不能實際擔任這一職位。但是，如果當事人沒有被剝奪政治權(quán)利，仍然享有參加選舉投票的權(quán)利。

至于一些地方出現(xiàn)的“刑滿釋放未滿5年不能提名為村委會成員候選人”的規(guī)定，在《村委會組織法》中并不存在這樣的法律依據(jù)。如果當?shù)卣雠_這樣的規(guī)定，你可以到上一級政府反映，請其出示相應的法律依據(jù)，如果沒有這樣的依據(jù)，上級政府應該責成下級政府撤銷這樣的規(guī)定。根據(jù)我國的法律，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有權(quán)力自行制定這樣的規(guī)定。退一步說，即使存在這樣的規(guī)定，已經(jīng)不在服刑期的選民，仍然有資格以非候選人身份參加村委會成員的競爭，如果當選，仍然有效。(本文作者曾任民政部辦公室主任)

村童墜入垃圾水坑溺亡，責任由誰承擔?

遼寧省讀者李某來信咨詢：我村路旁有一條小水溝，每到夏天雨季，積滿雨水。2011年冬季以來，臨溝兩側(cè)的10戶余村民圖方便，將生活垃圾倒在水溝旁，日積月累形成了一個很深的水坑。2012年5月初的一天下午，我8歲的女兒琳琳在水坑邊玩耍時不慎墜入水坑中溺亡。事后，我找到村委主任和村黨支部書記，提出村里的《村民文明公約》明確禁止亂倒垃圾，村民不該亂倒垃圾，村委會不該放任不管。水溝積水成大水坑，對此村委會應承擔一定的賠償責任。村委主任和村黨支部書記則認為，村民亂倒垃圾習以為常，村委會管不了，算不上過錯，我孩子自己不注意失落溺水只能自己承擔責任。他們的說法對嗎?

遼寧省錦州市人民檢察院高級檢察官楊學友答：他們的說法沒有法律依據(jù)。對于琳琳溺水身亡，村委會和傾倒垃圾的村民應承擔相應的過錯損害賠償責任。

《村委會組織法》第7條、第8條規(guī)定，村委會負有管理社會治安、公共衛(wèi)生等工作，管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地和其他財產(chǎn)，引導村民保護和改善生態(tài)環(huán)境的責任。從你來信中看，琳琳溺水身亡與村民亂倒垃圾形成水坑存在因果關(guān)系，村委會作為公共地帶、環(huán)境衛(wèi)生的管理者，對村民違反《村民文明公約》的亂倒垃圾行為放任管理，其失職行為之過錯顯而易見，應承擔相應的過錯損害賠償責任；10余戶村民違反《村民文明公約》規(guī)定，亂倒垃圾阻塞水溝變成水坑，導致琳琳溺水身亡，同樣存在明顯過錯。依據(jù)《侵權(quán)責任法》中“因過錯侵害他人民事權(quán)益，應當承擔侵權(quán)責任”的規(guī)定，村委會及10余戶村民均應承擔與其過錯相適應的過錯損害賠償責任。

當然，作為未成年受害人的監(jiān)護人，你未盡到監(jiān)護責任，應承擔未盡監(jiān)護之責的責任。依據(jù)《侵權(quán)責任法》第26條關(guān)于“被侵權(quán)人對損害的發(fā)生也有過錯的，可以減輕侵權(quán)人的責任”的規(guī)定，你應承擔主要責任，村委會和10余戶村民承擔次要責任。

村委會將我開墾的土地發(fā)包給其他村民對嗎?

讀者夏智宏來信咨詢：2年前，我在村里無人承包的荒山上開墾了一塊約2畝的土地，栽了一些樹苗和農(nóng)作物，現(xiàn)在樹苗已經(jīng)長到2米多高。不久前，村委會在調(diào)整承包土地時，將我開墾的2畝土地發(fā)包給了新增人口的陶某家。陶某家承包后，要求我砍掉樹木，好讓他家耕種。請問，村委會的做法對嗎?我有權(quán)要求補償嗎?

安徽省警官職業(yè)學院律師潘家永答：土地包括農(nóng)用地和建設用地，也包括未利用地，如：荒山、荒溝、荒丘、荒灘等。我國《土地管理法》第10條規(guī)定：“農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會經(jīng)營、管理。”從中可以看出，你所開墾土地的經(jīng)營、管理權(quán)屬于村委會。那么，你開墾之后是否享有使用權(quán)呢?《農(nóng)村土地承包法》第3條第2款規(guī)定：“農(nóng)村土地承包采取農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地，可以采取招標、拍賣、公開協(xié)商等方式承包。”這就是說，農(nóng)民集體所有的荒山、荒地等要由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)包進行。你開墾荒山植樹造林的行為值得尊重，但由于未經(jīng)村委會批準或者發(fā)包，因此不受法律保護，即不具有合法的使用權(quán)。因此，村委會有權(quán)將你自行開墾的2畝地發(fā)包給其他村民。鑒于你開墾荒山并植樹是出于善意，而且也有一定的投入，因此，應當由陶某家或者村委會對你使荒山變成了林地的增值行為給予適當?shù)难a償。你可以通過與他們協(xié)商，或者由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府出面調(diào)解等途徑來解決補償問題。

化肥標注與宣傳單不符該咋辦?

黑龍江省大慶市村民季春福來信咨詢：2012年4月2日，我到市郊李某的農(nóng)資商店選購化肥，他將最新購進的“俄羅斯”牌復合肥宣傳單遞給我看。見該復合肥氮含量高，且比同類化肥價格便宜，我為自己及妹妹等3家農(nóng)戶選購了40袋。但使用時發(fā)現(xiàn)，該種復合肥袋上的小標簽標注的氮含量低于宣傳單上標注的數(shù)值。我便找到李某要求退貨或價格讓利。李某認為這是生產(chǎn)廠家的過錯，不同意讓利，更不予退貨。化肥氮含量標注與宣傳單不符，我該怎么辦?

鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作方案范文第4篇

一、防災減災救災體系建設

全面做好“4.20”災后恢復重建工作。加快推進“4.20”災后農(nóng)房恢復重建工作進度，確保2014年底前全面完成。抓緊實施“4.20”地震災后重建防災減災專項規(guī)劃項目。

認真開展防災減災工作。推動實施“十二五”防災減災規(guī)劃項目。注重防災減災工作常態(tài)化，爭創(chuàng)6個“全國綜合減災示范社區(qū)”。組織開展2-3次應急指揮系統(tǒng)操作演練，提升應急水平。切實加強和規(guī)范救災物資儲備和管理，豐富市、縣救災物資儲備，提高使用效益。加強災情信息管理，做好災害信息員培訓。

及時有序做好自然災害救助工作。認真貫徹落實《自然災害救助條例》，推動建立市、縣兩級救災資金按比例分擔機制，進一步規(guī)范自然災害救助資金的使用和管理。修訂完善自然災害應急預案，完善救災應急工作機制。及時做好受災群眾應急救助、過渡性生活救助、冬春救助、倒損農(nóng)房恢復重建等工作，確保災害發(fā)生后12小時內(nèi)受災群眾得到初步救助。

二、社會救助體系建設

規(guī)范低保管理工作。深入貫徹國務院、省政府關(guān)于進一步加強最低生活保障工作的實施意見。推進城鄉(xiāng)居民家庭經(jīng)濟狀況核對機制和機構(gòu)建設，全面開展城市低收入家庭經(jīng)濟狀況核對工作。強化社會救助監(jiān)督檢查，建立和完善社會救助經(jīng)辦人員和村（居）民委員會干部近親屬享受社會救助備案制度、社會救助責任追究制度。提高城鄉(xiāng)最低生活保障標準，全市城市低保累計月人均補助水平不低于220元，農(nóng)村低保累計月人均補助水平不低于110元。推動建立臨時生活救助基金。

提高城鄉(xiāng)醫(yī)療救助水平。繼續(xù)全面推進重特大疾病醫(yī)療救助工作，擴大救助病種和救助范圍。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助“一站式”即時結(jié)算服務，優(yōu)化醫(yī)療救助管理服務流程，推行信息化管理手段。資助城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村五保對象參保參合率達到100%，救助對象政策范圍內(nèi)住院自付費用救助比例不低于60%。繼續(xù)做好14周歲以下先心病兒童救助工作。

做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作。開展農(nóng)村敬老院標準化建設試點工作，建立完善敬老院管理標準體系。維修改造敬老院床位2129張。農(nóng)村五保供養(yǎng)標準在2013年基礎上每人每月增加10元，農(nóng)村五保對象集中供養(yǎng)率保持90%，床位利用率達到95%以上。

三、社會福利和慈善體系建設

深化社會養(yǎng)老服務體系建設。督促抓好市第二福利院等項目建設，新建城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料中心59個，積極鼓勵民間資金興辦養(yǎng)老服務機構(gòu)，改造和新增各類養(yǎng)老機構(gòu)床位4270張。加大省、市級養(yǎng)老服務示范社區(qū)創(chuàng)建力度，健全長效運行機制。積極推進養(yǎng)老服務信息管理平臺建設，探索建立居家養(yǎng)老服務補貼制度，通過政府購買服務為4.35萬名困難家庭的失能老人和高齡老人提供居家養(yǎng)老服務支持。健全以五保供養(yǎng)、互助養(yǎng)老為主的農(nóng)村養(yǎng)老服務網(wǎng)絡。開展公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革試點工作，探索試行公建民營、投資換經(jīng)營等運行模式，解決公辦養(yǎng)老機構(gòu)人員編制不足、資金再投入難、床位利用率不高等問題。探索建立養(yǎng)老服務業(yè)協(xié)作與對口支援機制。

完善社會福利制度。建立健全困境兒童分類保障制度。加強孤兒權(quán)益維護，實現(xiàn)市、縣兩級兒童福利服務指導中心全覆蓋，落實城鄉(xiāng)社區(qū)（村）兒童福利督導制度。積極爭取全國“藍天計劃”二期項目。拓展殘疾人社會福利，加強福利企業(yè)資格認定和管理。切實加強福利彩票發(fā)行，全年發(fā)行2.5億元以上。

加強社會慈善體系建設。繼續(xù)組織實施好輪值會長制度。積極爭取中華慈善總會、省慈善總會對的支持。做好中華慈善總會、省慈善總會捐建的災后重建項目的落實和監(jiān)督管理。積極推薦項目參加省政府“巴蜀慈善獎”評選表彰活動。推動勸募設立慈善專項救助基金。

四、優(yōu)撫安置雙擁工作

全面做好優(yōu)撫工作。加強優(yōu)撫資金管理，完善重點優(yōu)撫對象撫恤補助標準自然增長機制。全面推進優(yōu)撫對象醫(yī)療保障“一站式”結(jié)算服務。加強優(yōu)撫事業(yè)單位建設。全面完成零散烈士紀念設施搶救保護任務。做好傷殘和死亡撫恤工作，開展對烈士遺屬撫恤優(yōu)待政策貫徹落實督促檢查。

深入推進退役士兵安置改革和軍休管理。做好退役士兵接收安置工作，貫徹落實退役士兵安置政策，退役士兵安置率達100%。推動出臺自主就業(yè)退役士兵扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)措施辦法。完成傷病殘退役士兵移交安置任務。做好軍休服務管理工作，完成軍休干部和無軍籍職工接收安置任務，全面落實安置政策和政治、生活待遇。推行新型服務管理信息系統(tǒng)，加強軍休文化建設。

扎實做好雙擁創(chuàng)建工作。認真做好第十屆省級雙擁模范（先進）城（縣、區(qū)）創(chuàng)建、申報、迎檢工作。做好新一輪全國雙擁模范縣城創(chuàng)建啟動工作。大力推進雙擁文化建設和社會化擁軍。

五、基層政權(quán)、社區(qū)建設和區(qū)劃地名工作

強力推進城鄉(xiāng)社區(qū)建設。出臺加強城鄉(xiāng)社區(qū)建設和創(chuàng)新管理服務實施意見。繼續(xù)實施社區(qū)服務體系建設“十二五”規(guī)劃，社區(qū)綜合服務設施覆蓋率達到87%。指導各地開展農(nóng)村社區(qū)規(guī)范化建設。指導各地開展全國和諧社區(qū)建設示范單位、全國農(nóng)村社區(qū)建設示范單位等創(chuàng)建活動。完善社區(qū)公共服務準入制度和指導性目錄，開展社區(qū)公共服務綜合信息平臺建設試點工作。加強社區(qū)工作隊伍建設。

繼續(xù)深化基層群眾自治工作。做好第九屆村（居）委會換屆選舉的后續(xù)管理，著力做好新任村（居）干部培訓、換屆選舉等工作。完善村（居）務監(jiān)督委員會運行機制，落實村（居）監(jiān)督委員會審議村（居）務公開制度，建立村（居）務公開和村（居）務監(jiān)督工作檔案管理制度。深化農(nóng)村（社區(qū)）黨風廉政建設，指導各地加強村（社區(qū)）廉政文化陣地建設。

積極做好區(qū)劃地名工作。加強行政區(qū)劃調(diào)整組織實施和社會穩(wěn)定風險評估，積極穩(wěn)妥地做好撤鄉(xiāng)設鎮(zhèn)等行政區(qū)劃調(diào)整的指導和審核報批工作。強化地名命名更名管理，完善地名標志設置，健全地名規(guī)范化、標準化工作機制。推薦上報全國地名公共服務示范市（區(qū)、縣），做好第二次全國地名普查準備工作。加強行政區(qū)域界線管理，完成11條縣級界線聯(lián)檢和平安邊界創(chuàng)建工作。

六、專項社會事務管理工作

做好殯葬管理工作。認真貫徹落實中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于黨員干部帶頭推動殯葬改革的意見》。不斷深化殯葬改革，力爭全市火化率繼續(xù)保持全省領先。加大惠民殯葬力度，擴大城鄉(xiāng)困難群眾基本喪葬費免除范圍，開展青神縣、丹棱縣全民惠民殯葬試點。推進殯葬服務單位信息化、標準化、人文化建設。實施殯葬遂心工程，規(guī)范殯葬服務行為。加強公墓規(guī)范化管理，積極推進公益性墓地建設，有效整治超標準大墓修建、散埋亂葬等違規(guī)行為。開展好2014年殯葬改革宣傳年活動，加強殯葬政策宣傳和輿論引導。

加強流浪乞討人員救助管理。繼續(xù)開展全國救助管理機構(gòu)等級評定和“省救助管理文明單位”創(chuàng)建活動，全面提升救助管理工作軟硬件設施水平。在全市推廣仁壽縣未成年人社會保護工作機制，加強和改進以流浪未成年人救助保護為重點的救助管理工作。建立完善“四級救助服務網(wǎng)絡”，促進社會力量參與救助服務，逐步實現(xiàn)救助網(wǎng)絡全覆蓋。加強救助管理機構(gòu)能力建設。

提升婚姻收養(yǎng)工作水平。加強婚姻登記服務場所軟硬件建設，積極爭創(chuàng)國家級婚姻登記機關(guān)。創(chuàng)新開展結(jié)婚頒證儀式，加強婚姻調(diào)解，促進和諧婚姻家庭建設。婚姻登記合格率達100%。依法辦理收養(yǎng)登記，抓好涉外送養(yǎng)工作，收養(yǎng)登記合格率達100%。

七、社會組織管理工作

推進社會組織登記制度改革。正確引導社會組織發(fā)展，健全完善四類社會組織直接登記管理的相關(guān)制度。取消全市性社會團體分支機構(gòu)、代表機構(gòu)的設立、變更、注銷登記。推進行業(yè)協(xié)會商會脫鉤，推動制定我市行業(yè)協(xié)會商會脫鉤工作方案和配套政策，建立健全脫鉤工作機制。開展行業(yè)協(xié)會商會脫鉤試點工作。

加強社會組織工作監(jiān)管。完善社會組織管理制度，進一步健全完善社會組織監(jiān)督管理體系。做好社會組織年檢工作。分期分類對全市社會組織進行評估。強化社會組織自律誠信機制和失信懲戒機制，不斷豐富社會組織管理服務手段。積極做好2014年中央財政支持社會組織參與社會服務項目的申報工作。

八、老齡工作

繼續(xù)組織實施《市“十二五”老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。進一步貫徹落實新的《老年人權(quán)益保障法》，落實全市高齡補貼自然增長制度及各項優(yōu)待政策，切實維護老年人合法權(quán)益。抓好第四輪敬老模范縣（區(qū)）、敬老模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。加強老年組織建設和管理，進一步規(guī)范鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村、社區(qū)老年人協(xié)會，完善各項規(guī)章制度。做好敬老月尊老、敬老、助老宣傳教育活動。

九、維穩(wěn)工作

嚴格落實民政維穩(wěn)“一崗雙責”職責，開展領導干部定期接訪、主動約訪和包案下訪工作。著力加強民政問題源頭治理，抓好矛盾糾紛排查化解，解決民政突出問題。加強民政隊伍建設，充實和加強基層工作力量。扎實做好涉軍維穩(wěn)工作，實現(xiàn)“零進京、零聚集、零到省、不出事”目標。

十、綜合能力建設

加強民政法制化、信息化建設。加強民政依法行政工作，做好行政復議和行政應訴，規(guī)范行政執(zhí)法和審批，配合做好行政審批制度改革工作。統(tǒng)籌推進民政信息平臺建設和市、區(qū)縣民政門戶網(wǎng)站建設，做好信息公開，提升民政工作管理和服務效能。

夯實民政基層基礎。2014年為民政基層基礎提高年，強力推進全市民政規(guī)劃的有效實施，不斷完善民政公共服務基礎設施。抓好陣地建設，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦和服務窗口辦公設施設備齊全。加強民政事業(yè)單位的建設管理。強化基層民政干部隊伍建設，落實與工作相適應的專職民政干部，保持民政干部隊伍的相對穩(wěn)定。探索建立一村（居）一名民政助理員制度。加強民政標準化、規(guī)范化建設，不斷修訂完善《民政工作規(guī)范》和機關(guān)內(nèi)部各項管理制度，確保各項民政工作實現(xiàn)標準化管理，規(guī)范化運作。完成《民政志》的編纂工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作方案范文第5篇

一、高度重視，切實把實施“素質(zhì)升級工程”牢牢抓在手上

實際工作中，全區(qū)上下從實施“素質(zhì)升級工程”是搞好農(nóng)村人才開發(fā)、優(yōu)化人才配置的重要舉措，是調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的必然要求的高度，深刻認識做好這項工作的重大意義，區(qū)委和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委高度重視，切實擺上日程，精心部署，搞好推進。區(qū)委和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委多次召開專題會議，研究安排實施“素質(zhì)升級工程”的有關(guān)工作，分別從實際出發(fā)，制定了切實可行的工作方案，進一步明確了農(nóng)村干部隊伍“素質(zhì)升級工程”的目標、任務、責任和措施，并認真按照方案要求，有組織、有計劃、有步驟地推進落實，形成了在區(qū)委的統(tǒng)一領導下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和區(qū)直有關(guān)部門密切配合，協(xié)調(diào)運作，分工負責，區(qū)鄉(xiāng)村自上而下三級聯(lián)動，一級抓一級，層層抓落實的組織領導體制。

二、加大力度，切實在實施“素質(zhì)升級工程”措施上下功夫

1、認真抓好經(jīng)常性崗位素質(zhì)培訓工作。三年來，我們一直把鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部納入到全區(qū)處級干部培訓范圍，同時對其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村黨支部書記和村委會主任每年都利用農(nóng)閑時節(jié)普遍進行輪訓一遍，每次時間都在兩周左右。為保證培訓質(zhì)量，再培訓工作中我們做到“八有”，即有專門的領導機構(gòu)，有完善的培訓計劃，有健全的培訓網(wǎng)絡，有豐富的培訓內(nèi)容，有靈活的教學形式，有明確的考核標準，有過硬的培訓典型，有切實的培訓效果。特別是為更好地實施“素質(zhì)升級工程”，我們在不斷鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校培訓陣地的基礎上，在2000年5月份，成立了區(qū)委黨校新發(fā)鎮(zhèn)分校，將區(qū)委黨校的培訓陣地在農(nóng)村得到進一步擴大和延伸，充分發(fā)揮黨校的培訓教育陣地作用，使區(qū)委黨校高水平的師資隊伍能夠直接為培訓農(nóng)村干部服務，產(chǎn)生了很好的培訓效果。

2、認真抓好農(nóng)村基層干部學歷教育。區(qū)委和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委積極鼓勵、支持鄉(xiāng)村干部參加成人教育，攻讀上一層次的學歷或第二專業(yè)學歷。為此，我們協(xié)調(diào)區(qū)委黨校和省委黨校聯(lián)合舉辦了農(nóng)村干部大專班，全區(qū)共有42名鄉(xiāng)村干部參加了學歷培訓，目前，該學歷培訓班已結(jié)束，42名學員都順利畢業(yè)并獲得了大專學歷證書。按照我區(qū)“素質(zhì)升級工程”三年實施方案中的學歷目標要求，現(xiàn)在，我區(qū)5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領導都已達到大專以上學歷，本科以上學歷的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員已達到44%；大專以上學歷的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部已達到84%；45歲以下的村黨支部書記和村委會主任中有80%以上達到高中、中專以上學歷，20%以上達到大專學歷。以上這些學歷標準都已基本達到或超過了目標要求。

3、認真抓好村級主要領導的崗位資格培訓和專項內(nèi)容培訓。三年來，我們先后分兩批對年齡45歲以下，沒有任職資格證書的村黨支部書記進行了任職資格培訓，對培訓合格者，統(tǒng)一頒發(fā)了崗位資格證書。對沒有取得考試合格證書的，不作為下屆村黨支部書記的任職人選。到目前為止，全區(qū)村黨支部書記持證上崗率已達90%以上。此外，我們還通過支部黨的組織生活會的形式，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨員干部進行十五屆三中、四中、五中全會和十六大等黨和國家重要會議精神、文件進行專題學日培訓輔導，極大地提高了農(nóng)村基層干部的政治理論素質(zhì)。

4、認真抓好村級人才庫的建設工作。我們指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委立足長遠，加強對村級后備干部的選拔、培養(yǎng)和管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委都結(jié)合各自實際，制定了村級后備干部隊伍管理的有關(guān)規(guī)定，每個村都按照1：1比例配備了35歲以下，高中以上文化程度的村黨支部書記和村委會主任的后備人選，并落實了三年培養(yǎng)計劃和措施，建立了后備干部檔案。特別是在村級后備干部的調(diào)整、選配中，我們?yōu)橛行Ы鉀Q一些存在少數(shù)人中選后備干部和由少數(shù)人定后備干部的問題，組織各村通過黨員大會、村民代表會議等形式，民主推薦村級后備干部，從而為建設高素質(zhì)的農(nóng)村基層干部隊伍奠定了堅實基礎，為農(nóng)村的改革發(fā)展穩(wěn)定搞好了人才儲備工作。

5、以“三個代表”學教活動為契機，促進“素質(zhì)升級工程”不斷上水平。實際工作中，我們緊緊抓住在2000年12月至2002年6月開展的長達一年半的“三個代表”學教活動這個機會，開展形式多樣的教育培訓工作，，努力在農(nóng)村基層干部受教育上下功夫，使素質(zhì)升級工程得到了進一步深化。學教活動中，我們對全區(qū)600多名鄉(xiāng)村干部先后采取正面灌輸、集中輔導、自讀自學、巡回演講、開展競賽活動和研討活動等靈活實用的培訓教育形式，圍繞“三個代表”重要思想、基層組織建設、十五規(guī)劃、農(nóng)業(yè)科技知識、WTO知識、農(nóng)業(yè)致富本領等內(nèi)容進行了全方位立體式的學習培訓，受到了廣大農(nóng)村基層干部的熱烈歡迎，有效地提高了基層干部搞調(diào)整、闖市場、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的能力，增強了他們的致富本領，在保證學教活動質(zhì)量的同時，促進了“素質(zhì)升級工程”的不斷深入。

三、注重實效，切實在實施“素質(zhì)升級工程”質(zhì)量上要成果

三年來，我們始終緊緊圍繞全區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民增收這個中心，堅持內(nèi)容上求精、形式上求新、方法上求活、效果上求實的原則，全面深入地實施“素質(zhì)升級工程”，使全區(qū)農(nóng)村基層干部達到了“五個增強，五個提高”。即增強了政治觀念，提高了政策水平；增強了民主法制觀念，提高了依法辦事能力；增強了市場觀念，提高了發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的本領；增強了“兩手抓、兩手都要硬”的觀念，提高了駕馭全局的能力；增強了群眾觀念，提高了正確處理和化解人民內(nèi)部矛盾的能力。農(nóng)村基層干部各方面素質(zhì)的整體提高，使“素質(zhì)升級工程”切實收到了實實在在的效果。

不足及打算：