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一、部門履行行政審批監管職責情況
行政審批權是一項重要的行政權力,是行政權力的核心體現。開發區住建局從以下四個方面進行了監督檢查:一是監督規范行政許可時限,解決效率低下、超時限發放許可的問題;二是監督規范行政許可的范圍,解決超法定職權范圍發放行政許可、實施行政審批,或繼續審批已經取消的行政審批事項等問題;三是監督規范為審批事項設定條件,解決隨意設定審批條件,擅自增加審批環節,抬高審批門檻的問題;四是監督規范與行政審批相關制度的落實情況。
二、工程建設項目招標投標情況
一是在開發區工管委的領導下,成立了紅橋新區建設工程招投標監督小組,成員由開發區監察室、黨政辦、財政局、工商分局、經發局、住建局主要負責人擔任,對招標工作進行全程的監督。二是根據《中華人民共和國招標投標法》的有關規定依法必須招標的項目,嚴格按照公開、公平、公正的原則,在市建設工程交易中心進行登記、備案、交易。三是對參加新區市政工程招投標管理工作的相關人員,遵照國家的法律、法令和有關規章制度進行長期的廉政教育和警示,以確保招投標活動的公正廉潔。
三、工程建設項目實施管理情況
開發區住建局與省建院項目管理中心組成專門檢查組,定期或不定期對紅橋新區所有在建工程項目進行逐一檢查,對參建的施工單位、監理公司的基本建設程序和履行情況、企業資質、人員證書、職稱、上崗證、特種作業操作證書、人員組織架構的合法性、人員的上崗情況、施工現場安全狀況、危險性工程的作業等進行了全面的檢查,檢查情況如下:一是紅橋新區所有在建項目基本建設程序總體履行情況良好,手續齊全、施工方及監理方的企業資質符合國家要求,人員組織架構、資質證書符合國家規定,合法性有效;二是施工圖齊全有效,審查符合要求,整體上施工按設計圖進行,根據實際開挖的情況,有局部變動,屬正常情況,但設計變更手續齊全;三是施工、監理人員上崗情況良好,因拆遷原因導致停工的項目除外。四是監理單位職責履行情況:根據相關法律、法規,嚴格執行建設工程質量管理條例,施工項目嚴格實行監理制度。監理施工過程有工程監理規劃、實施細則、月報以及工程例會制度,重要環節如設計變更、工程量簽證,進度款等按工程監理規范要求執行,認真做好工程質量、安全、進度、造價等控制工作,監理單位基本上按合同約定履行了監理職責。經過此次檢查發現存在下列問題:一是個別項目施工許可證正在辦理過程中,部分施工單位資料不夠完善,暫不能辦理。二是在建項目未辦理質量及安全監督手續,主要原因為紅橋新區暫未成立相應質安監部門。三是有個別施工單位、監理單位的備案人員不在現場。四是個別監理單位內部監理資料不完善。
四、工程建設項目質量安全管理情況
一、鐵路工程建設領域容易滋生“小金庫”的主要環節
通過對近幾年工程建設領域通報的大案要案進行梳理分析,將工程建設領域容易滋生“小金庫”的幾個案發環節分析如下:
(一)工程發包環節
工程施工單位較多,既有國有、合資也有集體、私營單位,既有國家級資質企業,也有無資質的掛靠企業,龍蛇混雜,一項大型工程從立項或者從有意向起就受到多方競爭、暗流涌動,在巨大的利益誘惑面前,個別掌攬工程大權的人員容易發生,收受回扣、酬金、饋贈等私設“小金庫”現象。
(二)履行管理職能環節
鐵路工程建設發案環節較多,涉及土地、環保、集采、監理等較多部門單位,一炷香沒燒好工程就可能卡住,有一些領導干部也熱衷于牽線搭橋打招呼遞條子,容易發生權錢交易,私設“小金庫”請客送禮拉關系造成“不認制度認好處,不看資質看門路”的現象。
(三)工程承包環節
個別施工企業為了打通關節、勾兌關系,用錢開道,巧立名目翻新形式設立“小金庫”保障“活動資金”,平時尋找機會送禮,加強感情聯絡;在投標階段拿金錢開道,打通關系;施工、驗收期間用金錢打點,圖個一次“過關”。其結果不僅造成工程質量無保障,甚至還危及到群眾生命財產的安全。
(四)物資采購環節
材料供應商賄賂采購人員的主要形式是給回扣,某些單位從局部利益出為發花錢方便,利用收取的回扣私設“小金庫”,必然會出現材料以次充好,雙方得利,卻造成工程質量低劣,嚴重擾亂工程市場秩序,最易導致“豆腐渣工程”。
二、滋生“小金庫”的原因分析
(一)不重視執行內控制度,資金存在安全隱患
部分工程項目存在內控制度不健全或執行內控制度不力的問題,一是鐵路很多項目建設機構的負責人紅線意識不強,往往只注重工程進度質量,輕視工程建設資金的安全,個別單位為了爭取工程進度、完成工作任務,盡然冒風險大量借款給承包商或者沒有抵押質押的情況下違規大量為路外委托單位墊付款項,使建設單位面臨很大的財務風險。二是個別不講誠信、履約能力差的承包人得到工程預付款后,用不同的方式套取資金,將本項目的資金挪用到其他項目、向其上級單位匯繳資金或者支付非本項目的其他費用,有的承包人甚至無視國家強令禁止企業拖欠農民工工資,維護社會穩定的要求,惡意拖欠民工工資和材料款,造成施工安全和質量得不到保障。三是那些為委托單位墊付的建設資金一旦對方單位經營不善破產倒閉將會血本無歸,給建設單位的資金管理帶來很多意想不到的困難。
(二)鐵路建設點多線長,資金監管存在漏洞
近幾年鐵路基礎建設頻繁,投入資金眾多,工期長,工程承包商或材料供應商能夠獲得較為豐厚的利潤,出手大方。而鐵路工程點多線長,一個單位的機關要管理幾十公里甚至上百公里外的下屬部門,下屬部門獨立性較強,工程建設又點多線長,施工地點遠離單位所在地,施工單位獨立性較大,而這些施工單位又工種齊全、官小卻握有實權,監管難度很大,雖然鐵路企業制定了制度,但監督制約力度顯然不夠,監督盲區仍然存在,職務犯罪還有生存的縫隙。
(三)勘察設計和預算編制深度不夠,財務監管后期變更比較困難
由于設計深度不夠或預算編制漏項等原因,在預算執行過程中,往往會發生大量的工程變更。而目前的現狀是財務人員很少參與過程的監督管理,對工程項目發生的變更僅局限于事后核算,加上審批變更的過程透明度不高,很容易產生工程變更過程中的舞弊行為,工程建設資金管理的隱患較多。
(四)工期拖延現象普遍,工程概預算失控財務難以控制
由于沒有編制周密的施工計劃,加上征地拆遷工作滯后、雨雪天氣無法施工等各種因素的影響,很多工程項目都存在工期拖延現象。一旦工期被拖延,工程的建管費、監理費等各項費用支出都會增加,工程概預算失控導致財務人員難以控制,無法進行會計監管。
雖然容易滋生“小金庫”的環節多,形式復雜,涉及項目主管、建設、施工、材料供應等多方單位,但歸根結底能夠賬外設賬、私設“小金庫”的主要原因就是對工程項目資金管理不到位,監督管理失控。因此,如何在工程項目中發揮財務監管作用,保證工程項目資金的有效、合理、安全使用是值得我們三、健全工程項目的內控制度,重點完善項目資金監管控制,初步建立防治“小金庫”的長效機制
(一)完善制度體系,強化源頭治理
一是針對制度缺陷或缺失完善管理制度體系。加強相關制度之間的配套與協調,初步建立和完善了結構合理、相互關聯、良性互動的制度體系。二是加強追蹤問責。初步建立完工項目后評估制度,重點評價工程項目預期目標的實現情況和項目投資效益等,并以此作為建設單位績效考核和責任追究的依據。不定期對工程項目的預算執行情況、合同履行情況、資金管理情況等進行檢查,對違反規定的給予責任追究。
(二)強化企業內控機制建設
1、職責與分工控制、授權批準控制。將“小金庫”治理與工程項目業務規范同強調、同部署,不斷加強對重要環節風險點的防控治理。針對風險控制點明確界定工程項目的崗位職責、確保不相容崗位相互分離、制約和監督;根據工程項目的特點,配備合格的、德才兼備人員辦理工程業務;修定工程項目業務流程,明確工程招標、造價、建設、驗收等環節的控制要求,并設置臺帳如實記載各環節業務開展情況,確保工程項目全過程得到有效控制。
2、實行嚴格的工程監理制度。明確規定未經工程監理人員簽字,工程物資不得在工程上安裝或使用,不得進行下一道工序施工,不得撥付工程價款,不得進行竣工驗收。
3、加強與施工單位溝通。建設單位財會部門主動拓展自身業務范疇,加強與施工單位溝通,力求準確掌握工程進度,并嚴格根據合同規定按照規定的程序辦理工程價款結算,不得無故拖欠或隨意超撥工程價款。對異常情況及時報告本企業領導和上級有關部門。
4、加強竣工環節內部控制。及時組織內部竣工決算和建立竣工清理制度,明確竣工清理的范圍、內容和方法,如實填寫竣工清理清單,加強對工程剩余物資的管理,對需處置的剩余物資明確處置權限和審批程序,處置收入及時入賬。
5、嚴格開工審批制度,精心編制施工計劃。為避免拖延工期現象,進一步嚴格開工審批制度,減少開工前的籌備時間;同時項目建設單位必須要編制詳細的施工計劃,精心組織施工,避免在建設過程中受各種不利施工的因素影響工程進度。
6、提高預算管理精細化水平。加強對勘察設計和編制預算階段的控制,減少施工過程中的變更,更好地控制工程投資;改變傳統做法,讓項目建設單位相關人員提前介入項目前期的各項工作,對工程概預算編制依據進行調查核實,減少初步設計和預算的漏項,使批復的預算更加經濟合理、完善。
(三)加強資金使用成本核算,提高資金使用效益
1、完善資金申請手續。落實單位內部工程、物資、征拆等部門的管理責任,在每次申請資金時,項目建設單位必須要提供結算資料,以證實資金需要量;提供銀行存款證明材料,以證實項目的存款情況;
2、按照分級管理的原則使用資金。建立建設資金預算編制的審核、報送制度,每月對施工單位的用款計劃(或資金支出預算)進行審核;路局財務處負責工程項目資金的集中管理,項目撥款由路局統一向上級申請,項目計量結算、采購材料和設備等所需的大筆資金由財務處直接支付,基本支出由財務處根據預算核定數分月下撥。
3、采取措施加強建設資金流向的具體監控。將建設資金監管事項納入施工承包合同,定期對建設資金監管制度、規定和協議、合同執行情況進行研究、分析,重點對承包商取得結算資金的流向進行監管,實現資金撥付和使用過程的有效監管,從源頭上控制大量借支工程款現象,減少財務風險發生的機率。
(1)嚴格賬戶開立手續。施工單位項目部及分部開立賬戶必須事前報建設單位同意,開立后辦理備案,并開通網上銀行查詢等功能,按照資金監管協議的約定授權建設單位使用該功能。
(2)完善合同備案制度。施工單位物資采購、雇傭勞務以及設備租賃等合同備案資料定期報建設單位、銀行備案,除支付本單位職工工資性支出、直接發放農民工工資、管理性質的支出及零星配件、材料采購外,其他資金均在合同范圍內辦理支付。
(3)堅持預算審批。每月末施工單位向建設單位報送次月資金使用預算,預算嚴格依據合同、支出類別及工程實際進度編報。嚴格審核批復施工單位資金使用預算,3日內完成審核并簽署意見,傳協議銀行及施工單位據此辦理資金撥付。施工單位本月內超已批資金使用預算又必須撥付的資金,及時編報資金使用調整預算,按照程序報批。
(4)強化銀行柜臺監管。協議銀行或其分支機構按照批準的資金使用預算及合同,建立相關臺賬,每筆支出必須預算、合同同時齊備方能支付,達到實時監控施工單位資金使用的目的;對施工單位無資金使用預算或超資金使用預算的資金支付不予受理。
(5)加強網絡監管。利用網上銀行查詢、審核等功能,對施工單位資金的流向進行監管。
(6)高度重視農民工工資管理。對各施工單位農民工工資保證金額度定期進行核定,施工單位銀行賬戶余額日常不得低于該限額,專門用于保障農民工工資的支付。當發生拖欠農民工工資時,建設單位可按資金監管協議約定要求施工單位使用該保證金支付清償。
關鍵詞: 監理;施工結算;投資
中圖分類號:TU71文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2012)16-0041-01
0引言
工程監理在建設工程投資控制中的主要任務:在施工階段,以設計圖及工程合同為依據分析工程項目造價目標所具有的風險程度,同時采取有針對性的方法措施。從工程造價、項目的功能要求、質量、工期等方面對工程變更的方案進行審查,然后在變更前,就工程變更的價款與承包商和建設單位進行協商。根據合同所規定的工程量的計算規則和工程款的支付細則來計算工程量,并支付工程款。建立月完成工程量和工作量統計表,比較、分析實際完成量和計劃完成量之間的差距,并采取措施進行合理的調整。搜集施工、監理方面的資料,據此處理費用索賠事項。根據工程合同中約定的相關內容進行竣工結算,并與承包商和建設單位就竣工結算的價款總額進行商討。
在施工階段,投資控制大體分為目標控制、工程計量、工程變更價款的確定、索賠控制和工程結算這幾部分。
1投資目標控制
在施工階段,監理工程師定期把實際投資額與計劃投資額做比較,以此為依據進行投資額控制,兩方對比之后就容易找出實際支出額和計劃值之間的差別,然后深入分析導致偏差的原因,根據原因分析采取相應的控制措施,從而順利達到投資控制目標。這一過程的具體工作流程如下:
1.1 編制資金使用計劃①按投資構成分解進行編制;②按子項目分解進行編制;③按時間進度分解進行編制。
1.2 采取措施控制施工階段的投資①組織措施;②經濟措施;③技術措施;④合同措施。
2工程計量
2.1 建設工程監理工程計量的程序要求①承包商統計經專業經理工程師質量驗收合格的工程量,根據工程合同內容填報工程量清單及工程款支付申請表;②工程量主要由專業監理工程師現場計量,根據合同要求對工程量清單、工程款支付申請表進行審核,再報由總監理工程師審定;③總監理工程師簽署工程款支付證書,并報建設單位。
2.2 工程計量的依據①經專業監理工程師簽署的報驗申請表即質量合格證書;②工程量清單前言和技術規范;③完整的設計圖紙。
2.3 工程變更價款的確定
2.3.1 項目監理機構對工程變更的管理程序①針對原設計中存在的缺陷,由設計單位制定變更文件提出工程變更;承包商、建設單位應向總監理工程師提出工程變更,總監理工程師再組織一批專業監理工程師進行審核。由建設單位將設和通過的工程變更交由原設計單位形成設計變更文件。②項目監理部門應以施工現場的具體情況為依據,廣泛搜集和參閱與工程變更相關的資料。③總監理工程師應該參照設計變更文件以及相關資料,以合同內容為依據,結合施工現場的具體情況,待專業監理工程師將工程變更的工程量、工程單價或工程總價確定以后,再綜合評估工期要求和工程變更所產生的相關費用。④針對工期和工程變更費用的評估情況,總監理工程師必須主動和和承包商、建設單位進行探討。⑤總監理工程師簽署工程變更單。⑥承包商必須在項目監理機構的監督下嚴格按要求落實項目變更單中的各項內容。
2.3.2 工程變更價款的確定方法按照《建設工程施工合同(示范文本)》中規定的工程變更價款的確定方法如下:①合同中已有適用于變更工程的價格,按合同已有的價格變更合同價款;②合同中只有類似于變更工程的價格,可以參照類似價格變更合同價款;③合同中沒有適用或類似于變更工程的價格,由承包人提出適當的變更價格,經工程師確認后執行。
2.4 索賠控制對于工程建設實施階段,如合同一方因對方不認真履行合同中所規定的義務而蒙受損失,可根據合同內容向其索賠。
通常情況下的索賠分為承包商向業主索賠和業主向承包商索賠兩種。針對以下情況,承包商可向業主索賠:①因認為因素或惡劣的自然條件而導致的索賠;②工程變更引起的索賠;③工程延期造成的費用索賠;④加速施工費用引起的索賠;⑤業主在沒有正當理由的前提下終止工程而導致的索賠;⑥物價上漲引起的索賠;⑦法律、貨幣、匯率變化引起的索賠;⑧拖延支付工程款的索賠;⑨業主的風險;⑩不可抗力的因素。
在下列條件下,業主可向承包商索賠:①拖延工期而引起的索賠;②工程質量達不到合同要求而造成的索賠;③承包商不履行的保險費用索賠;④對超額利潤的索賠;⑤對指定分包商的付款索賠;⑥業主合理終止合同或承包商不正當地放棄工程的索賠。通常情況下,索賠的費用主要組成部分同工程款的計價內容相似。
2.5 工程竣工結算工程竣工驗收報告經發包人認可后28天內,承包人將竣工結算報告和相關資料保送給發包人,雙方根據合同條款調整內容,進行工程竣工驗收結算。專業監理工程師審核承包人報送的竣工結算報表;總監理工程師審定竣工結算報表;與發包人、承包人協商一致后,簽發竣工結算文件和最終的工程款支付證書。
工程竣工驗收報告經發包人認可后28天內,由于承包人未及時將工程結算報告及相關資料報送發包人,導致相關部門無法順利進行竣工結算以及按規定支付工程價款,則發包人若要求交付工程,應由發包人交付;發包人不要求交付工程的,應由承包人來保管。
參考文獻:
[1]劉坤偉,李桂榮.淺談監理工程師如何做好質量控制[J].中小企業管理與科技(上旬刊),2012,(02).
關鍵詞:工程項目;資料管理;工程質量;監督管理
0 引言
隨著我們國家的進步與發展,越來越多的建筑產品走進我們的生產與生活中,城市為了更好地進行規劃、國家為了給人民提供更好地生活環境、越來越多企業的成立等等都會直接導致建筑產品的出現,這也是國家、城市和人民的必然選擇。在建筑工程中,工程資料是建設施工中的一項重要組成部分,是工程建設及竣工驗收的必備條件,也是對工程進行檢查、維護、管理、使用、改建和擴建的原始依據。因此,要想保證每個工程的順利進行,就應該做到以下兩點:規范建筑工程資料管理;促進工程質量監督管理。
1 建筑工程資料管理的重要意義
建筑工程資料管理是項目管理的一項重要工作;按照規范的要求完成的完整、真實、具體的工程資料,是工程竣工驗收交付使用的必備條件。一個質量優良和合格的建筑工程必須有一份內容齊全、文字記載真實可靠的原始技術資料;它是施工安全檢測、質量控制等的重要依據,在維護建設單位的合法權益方面有重要的依據、憑證作用。
2 建筑工程資料管理規范化的方法
2.1 符合法律法規的規定
工程建設資料必須符合法律、法規,施工質量驗收標準和規范、工程合同與設計文件等的相關規定,這是一項工程開始的前提條件,我國是一個法治國家,法律不僅是一個國家的準則,也是一項工程的標桿。只有符合法律、法規的規定,工程才能高質量高效率地進行施工。比如:熟悉國家、省、市城市檔案工作法律、法規、政策、規定、標準;熟悉城市建設活動的報告、批復、通知、紀要等應用公文的編寫方法。
2.2 施工技術的資料與工程同步
在施工過程中,施工技術的資料應隨時隨地與工程同步進行采集、整理、簽發,并按照規定進行移交。并且在書寫過程中一定要書寫工整、字跡清晰、內容格式上一定要完整無誤,工程合同文本必須和工程施工同步,經過責任方簽字。施工建設的每一項資料的收集、整理、簽發等步驟必須有專門的人員負責。
2.3 重視資料的記錄和保存
建筑資料是建筑施工中的一個重要的部分,是建筑物質量的明證,也是保證建筑物施工資料完整的根本因素。因此,建筑單位在進行施工時,一定要重視資料的記錄和保存,按照相關原則進行認真核對和管理,確保其再次應用時能夠順利準確的使用[1]。工程質量監督管理是工程建設的前提條件,只有資料齊全并且真實有效才能進行下一步的建設實施,工程才能順利有效地進行。
3 促進工程質量監督管理的措施
3.1 工程質量監督管理的重要意義
近年來,隨著我國政府不斷推進城市化進程,使得建筑行業得到快速的發展,而如何有效確保工程項目質量一直是一個值得關注的問題。工程質量的監督管理直接影響到工程質量的優劣以及人們的生命和財產安全。建筑工程質量管理作為工程質量監督管理的一個重要方面,其管理的規范化能促進工程質量的管理監督[2]。工程質量監督管理關系到一個工程的施工安全以及施工結束后業主的生命及財產安全,涉及到的范圍十分廣泛,不僅僅是將建筑物完成這樣簡單的事情,而是涉及到建筑、監理、政府等部門的大規模的項目。所以建設好一項工程項目是十分不易但又十分重要。
3.2 促進建筑工程質量監督管理的方法
3.2.1 施工前的質量監督管理
在一個工程建設項目施工開始之前,一定要做好充分的準備工作,結合設計圖紙以及勘察結果進行詳細地分析,并且將所有的合同文本整理好,方便后期的合同簽約;在施工開始之前,施工方、監理方以及第三方一定要多開會交流,設定好工程建設的應急預案,避免事故發生后不能及時解決;在招投標過程中,監理方一定要本著公平公正、公開的原則配合招標方進行招標,這不僅僅是監理方的責任,更是對業主的安全進行保障的前提。
3.2.2 施工中的質量監督管理
在建筑工程項目中最重要的內容是工程的質量安全,在建筑工程項目施工過程中,建筑工程加強質量的監督是首要任務。從當前我國的建筑工程質量監督的基本情況進行分析,并且提出了建筑工程加強安全質量監督的方法[3]。在施工過程中要嚴把質量控制關,杜絕或是減少事故的發生。監理方應做好質量檢測,嚴格按照規定和規范實施。通過施工中的監督,保證各工程的質量行為規范、質量活動結果真實,國家和公眾質量利益通過實體有效操作全面得以實現,保證施工過程的質量被監理方控制,確保施工階段的建設工程質量。
3.3.3 竣工后的質量監督管理
在工程竣工后,業主入住或是企業辦公之前要減少因為裝修、維護過程中對建筑物的損害,避免工程質量遭到破壞,這樣會延長建筑物的使用壽命。為了給業主提供更舒適、更健康的生活環境,希望在工程竣工結束后都能夠實行工程質量保險,以免在工程交付使用后造成不必要的麻煩。
4 結語
在建筑工程行業風生水起的今天,越來越多的建筑工程走進我們的生活。工程質量的保障離不開資料員對工程資料的匯總和整理。資料員做好自己的本職工作是工程質量得到保障的前提。只要規范建筑工程資料管理并且促進工程質量監督管理,工程就能有效順利地進行建設,更好地為我們的經濟建設和構造和諧社會服務。
參考文獻:
[1]周明蘭.關于建筑工程資料管理的探討[J].經營管理者,2013(09).
【關鍵詞】國際工程;物資管理;成本控制
1引言
國內建筑行業市場發展空間有限,伴隨國家一些列走出去的政策導向,以及中國施工企業的實力,施工企業走出國門是大勢所趨。走出去的同時,出于對拉動本國企業出口的考慮,大多數物資設備都會選擇中國本土企業生產。這就導致國際工程物資管理牽涉到海運、清關,以及更加復雜的支付流程等問題,在成本控制上,難度也相應提高,本文介紹的是根據多年現場經驗,針對國際工程物資管理中成本控制關鍵點的一些極具適用性的有效方法。
2業主資金支付進度的推進
長期海外施工接觸最多的項目為EPC合同項目。該類項目一般是中國政府貸款的融資項目,融資項目從業主簽認工程量單到最終資金支付到位,支付周期至少為半年。合同中的土建、安裝等內容的資金支付問題暫且不論,在此主要講一下合同份額中占重要地位的物資供貨。一般情況下,物資供貨占合同份額較大,且生產周期、運輸周期長,若采用一般的資金支付模式,將極大影響獲得業主最終支付的進度,從而導致項目資金短缺,并引起一些列的工序安排受阻、窩工等嚴重影響工期和增加施工成本,甚至是違約等嚴重問題。為了解決這些問題,應從業主合同和物資供貨談判著手。業主合同談判上,效仿“不均衡”報價的方法,犧牲小部分利益,取得更好的合同支付條款,即:物資設備采購合同一旦簽訂,立即結回30%貨款,物資設備集港立即結回70%款項。為充分利用這一條款,簽合同后立即要求廠家出采購聲明,用于結算30%貨款,為盡早拿到合同聲明,考慮到各國語言不通問題,資料的翻譯工作也要同步跟進,貨物一旦集港,立即索要提單,用于結算剩余的70%貨款。采購合同談判上,應有效利用所在集團、公司的優質資源,以及大規模采購的優勢,盡量從供貨商處獲得更加有利的合同條款,即:提交預付款支付等值(10%)的投料款,集港支付15%的款項,到貨驗收后支付25%的款項,項目投運后支付40%的款項,質保結束支付10%的款項,有效緩沖了漫長的海運周期,緩解了項目資金壓力。以上舉措,不僅加快了合同中物資供貨應付款項的的支付進度,有效防止了項目資金短缺,也有效地將一定的資金短缺風險合理轉移給物資供貨商。抵消了國際工程材料運輸周期長和融資項目業主支付進度緩慢等帶來的不良影響。
3關稅的規避
物資進口,繳納關稅在所難免。因此在合同執行中,要首先熟悉所在國的各種稅法,爭取獲得更多的減稅、免稅政策。根據經驗,以業主名義進口,就可以減少關稅繳納額,一些惠及民生的政府公共項目也能獲得免稅。
4滯港費的有效避免
目前,走出去的中國施工企業多在經濟相對欠發達的國家發展,這些國家大多面臨港口老舊,貨物吞吐量不足等問題,滯港現象司空見慣,滯港費用也由此產生,從而增加項目成本。對此,措施如下:
4.1通過多方考察、對比,選擇能力強的清關公司
一些經濟欠發達的國家,各行各業都缺乏精英人才,門檻相對低,很多清關公司條件簡陋,人才匱乏,很難承接大量的集裝箱和少量的散貨。想要輕松找到合適的清關公司并不是一件容易的事情,為了能夠快速解決清關問題,采用的解決方法是:施工項目部作為牽頭方,整合市場現有清關資源,快速組建一個清關、運輸能力能夠滿足要求的清關團隊,通過合同履行各方的責任,獲得各自的利益。
4.2做好中間環節的管控
物資海上運輸期間,需要辦理很多資料,以便于物資到港后,后續工作跟進使用。資料的辦理是一個非常復雜、瑣碎的過程。當地慢節奏的生活、低下的工作效率,以及相對較多的公休日、節假日嚴重影響了資料辦理的速度。資料辦理過程中,稍有疏忽,就會導致物資滯港,從而產生滯港費,導致成本增加。所以,在實際工作中,要提前一步完成,即:物資供貨生產完畢集港前,立即搜集產品合格證、原產地證、質量證明等,對于某些材料需要試驗證明的,需要辦理免稅函件的,需要當地質監局辦理的,都要在船到達前辦理好所有文件。
4.3滯港費的墊付
通常情況下,一個業主會主導多個項目,以業主名義進口物資的單位不止一家,有些單位產生滯港費未及時支付,船運公司就會對以業主名義進口的所有物資予以扣押,不給換單。但是,業主又只是個權利部門,沒有資金,針對這種情況,具體解決措施為:和業主商議,達成意見,代替繳納所有業主名義下貨物的滯港費,把物資清關出來,然后由業主牽頭,找出具體產生滯港費的單位,請具體欠繳滯港費單位償還我方代繳的滯港費。這項舉措看似有所失,實則顧全大局,并排查清楚所有業主名下拖欠滯港費的船運公司,后續發貨避免使用這些船運公司,杜絕類似事件。
4.4避免滯箱費
海運避不開的一個話題就是滯箱費,一個滯箱費一年預計費用8萬美元,面對大量的集裝箱物資供貨量,如果管理混亂,導致的成本增加后果不堪設想。對此采取的措施如下:1)加強環節管控。提前準備好人力、設備、場地。建立工作群,清關人員提前工作動態,后方人員及時騰出場地供集裝箱卸貨、掏箱,并做好后續發料準備;對卸箱吊車、掏箱叉車要事先安排好;及時排班掏箱人員,保證每天至少2班,保證卸貨時間;提前安排出庫,避免人員和場地的爭奪。2)加強各時間節點的可追溯性工作。貨物到營地后和送貨司機簽字確認送貨時間,掏箱后立即通知清關公司收箱,并記錄該時間,清關公司實際來車拉箱,記錄該時間并和司機簽字確認。上述簽字確認都要包含集裝箱的箱號,如果某箱產生滯箱費,就需要根據各時間節點來判定責任方。3)專人負責、多層檢查。專職人員做相關臺賬,時間節點及時錄入并設置預警提示,即:集裝箱離開營地時間減去集裝箱進入營地時間的值大于15d(免費用箱最長時間,超過這個時間即產生滯箱費),自動以紅色字體顯示,一目了然。4)及時索要還箱單。清關公司拉走集裝箱不代表真正還箱,清關公司把箱子還給船運公司并取得簽字單據后才是真正還箱,否則,還會產生滯箱費?,F實發生過一些這樣的案例,清關公司把箱子拉走后繼續使用,導致忘記歸還,或清關公司損壞了集裝箱。集裝箱的直接聯系方是客戶,將來船公司追責的對象也是客戶。如果在此期間,清關公司倒閉,那客戶就沒有追責對象了。所以,我們管控箱子拉走一周內讓清關公司提供還箱單原件,并對照臺賬時間來認定是否超期。
5出入庫精確管理,防止材料流失、損壞
5.1對各環節數字精確管控
首先是驗收入庫,根據國內裝箱單逐一核對各項材料的規格型號、數量、質量,有問題的及時反饋給后方,確認后及時錄入出入庫軟件,避免人員記錄產生錯誤;發貨時需要簽字批準后的領料單,現場嚴格按照領料單的規格、型號、數量發放,并及時在軟件上做出庫;每月月底進行材料核銷,要保證三大平衡:分包商的領料數量=分包商施工用料數量+分包商庫存;項目部出庫數量=分包商上報的領料數量;物資總入庫數量=發料數量+項目部庫存數量。并對各數字做分析,有異常數字要追溯源頭,最終形成月度材料核銷分析報告。
5.2加強回收
包括對材料設備的外包裝的回收和廢舊材料的回收。對于外包裝的回收,根據發放記錄回收外包裝,同時簽字確認。對于廢舊材料回收就無法做到精細,但是,可以通過兩點來控制:一是通過發料數據和工程部的施工數據來對比;二是通過對現場和分包商庫房的不定期檢查來核實。
5.3針對物資設備的特性制定存儲管理方法
由于材料太多,場地有限,全部室內存放不僅增加額外成本,也沒有必要?;镜拇娣旁瓌t是:小件易丟材料、防雨防曬材料室內存放,永久工程上本身就用在戶外的大型材料,采用露天存放的方法,但是,露天存放并不是胡亂擺放,露天存放需要根據材料特性制定上蓋下建以及其他管理規定。以塔材為例:底層墊木條,層與層之間墊木塊,防止剮蹭掉鋅;最高疊放5層,防止自重導致下層塔材變形;支點間距不能超過2m,否則,需要加支點,防止外延部分因自重變形。通過一系列的管控方法,預防材料損壞,節約成本。