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招投標法實施細則范文第1篇

招標投標法是國家用來規范招標投標活動、調整在招標投標過程中產生的各種關系的法律規范的總稱。

法律之所以將工程建設項目作為強制招標的重點，是因為過去在工程建設領域發生的問題較多，在人民群眾中產生了很壞的影響。其中很重要的一個原因，就是招標投標推行不力，程序不規范，由此滋生了大量的腐敗行為。

目前，工程建設項目雖然大部分采取了招投標的形式，但在一些地方和區域仍有許多招投標工作未嚴格按“公開、公平、公正”原則進行，還存在相當多的問題。

首先，在選擇招標機構方面。

《中華人民共和國招標投標法實施細則》規定：“招標人有權自行選擇招標機構，委托其辦理招標事宜。任何單位和個人不得以任何方式為招標人指定招標機構?！薄罢袠藱C構是依法設立、從事招標業務并提供相關服務的社會中介組織?！薄罢袠藱C構與行政機關和其他國家機關不得存在隸屬關系或者其他利益關系。”

現在，在一些地方的城建規劃部門的負責人手中都掌控著幾個招標機構，甚至根本就是他們本人以他人名義開辦的招標機構。招標人首先被推薦選取這些招標機構。如果招標人有異議，也可以自己選擇機構，但必須到這些城建規劃部門備案。在備案的過程中，過于嚴格的審查，會讓招標人自選的機構知難而退。所以，機構的選擇與城建規劃部門負責人的利益緊密相連，招標人的所謂自行選擇也是在限定范圍內的自行選擇。

第二，關于標底的保密問題。

《中華人民共和國招標投標法實施細則》規定：“招標人不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數量以及可能影響公平競爭的有關招標投標的其他情況?！薄罢袠巳嗽O有標底的，標底必須保密?！薄巴稑巳藨斣谡袠宋募筇峤煌稑宋募慕刂箷r間前，將投標文件送達投標地點。招標人收到投標文件后，應當簽收保存，不得開啟?！?/p>

當前的建筑工程市場，魚龍混雜，招標人想要順利地完成自己的工程，必須找一個自己認為可靠的投標人來承擔施工任務。由于法律規定工程建設項目必須要進行招投標，所以為了保證自己選定的投標人能夠中標，招標人會把工程的相關情況與自己選定的投標人進行仔細的研究，以保證合作的成功。

第三，投標人的行為必須合規。

《中華人民共和國招標投標法實施細則》規定：“投標人少于三個的，招標人應當依照本法重新招標?！薄巴稑巳瞬坏孟嗷ゴㄍ稑藞髢r，不得排擠其他投標人的公平競爭，損害招標人或者其他投標人的合法權益?！薄巴稑巳瞬坏门c招標人串通投標，損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權益。”“禁止投標人以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標。”“評標委員會成員不得私下接觸投標人，不得收受投標人的財物或者其他好處。”

投標人大多數是在建筑市場上拼搏多年的企業，用一句社會上的話說：他們把與招投標有關系的部門負責人員都“喂飽”了。許多情況下，所謂的三個以上的投標人，都是已確定了的“真投標人”找來陪襯的，是用來應付相關法律規定，是來走過場的。陪襯的投標人也按規定上報各種材料，也有自己的標底，但是肯定不會中標。因為標底他們知道，他們的報價只會比“真投標人”的高，絕不會“喧賓奪主”的。

從國內的招投標市場來看，大多數工程項目特別是國家重點工程項目存在的問題相對較少，尤其是中央加強反腐力度之后，情況會有一定的改觀。但是，地方的一些部門負責人，由于涉及個人利益和盤根錯節的復雜關系，一定時間內還不可能有太大的改進。

為了改進工程建設項目招投標工作，使之適應建設和諧社會的需要，我們應從以下幾個方面加強對招投標工作的監督：

1.提高透明度、嚴格遵守公開原則。要求招標投標活動必須具有高度的透明度，招標程序、投標人的資格條件、評標標準、評標方法、中標結果等信息都要公開，使每個投標人能夠及時獲得有關信息，從而平等地參與投標競爭，依法維護自身的合法權益。同時將招標投標活動置于公開透明的環境中，也為當事人和社會各界的監督提供了重要條件。從這個意義上講，公開是公平、公正的基礎和前提。

招投標法實施細則范文第2篇

根據審計報告，在財政部授予甲級資格的633戶采購機構中，有129戶社會保險費繳納證明與實際繳納情況不符；未按規定向國務院報告6家集中采購機構的考核結果，也未依法處理涉嫌違規單位和個人。此外，還以財政部國庫司便函形式，審批(核)1319項采購方式變更和采購進口產品事項。

同時，審計報告還公布，政府采購、資產管理和賬務處理等不規范問題涉及金額43.94億元。

中國政府采購規模10年來增加10倍，由2002年的1009億元增加到2011年1.13萬億元。與此同時，“天價政府采購”事件頻現報端。由此，關于政府采購的規范化也備受關注。

就在審計報告兩天后的6月29日，財政部舉辦《政府采購法》頒布十周年暨系列宣傳活動啟動儀式。值得注意的是，多位參會的政府采購業內專家紛紛指出《政府采購法》已經難以約束采購主體的行為，急需修訂。

“《政府采購法》軟弱可欺，官員違規成本極低，而該法對基本的公眾知情權也較少規定?！敝袊嗣翊髮W教授、曾參與制定《政府采購法》的劉俊海對《投資者報》記者表示。

獨攬政府采購大權

“因為政府采購的資金屬于政府預算的范疇，由財政部主管名正言順，當年財政部的領導池海濱也帶領財政部以及工作人員參與，所以財政部在政府采購中權力較大?！眲⒖『Α锻顿Y者報》記者回憶制定《政府采購法》時將財政部確定為主管部門的原因時說。

記者了解到，按程序，政府采購先由采購單位報預算到財政部門，財政部門審批后將通知下發給政府采購辦，此為“審批關”；采購辦組織招投標，由評標委員會推薦得分高的投標商，并進行選擇，此為“招投標關”；最后是“公告關”，中標后，在政府采購網上中標公告，接受社會監督。

表面上看，政府采購制度設計環環相扣，但實際上，財政部在整個政府采購過程中獨攬大權，幾乎是既當裁判又當運動員。由于處罰和監督不到位，政府采購幾乎成為腐敗的重災區。政府采購“只買貴的不買對的”，2010年12月，遼寧省撫順市財政局辦公室通過網上采購7臺市價約人民幣2300元的蘋果iPod touch 4作為U盤，引發網絡熱議。

而據國家審計署歷年的審計報告，“2005年，教育部等四部門違規采購金額3.8億”；“2009年，19個中央部門未嚴格執行政府采購規定，涉及金額14.09億”，今年的審計報告顯示，包括“政府采購”等在內的違規金額高達43.94億元。

“我國的預算管理體制不盡完善，主要表現在，編制周期短，編制項目比較粗，不夠細化。在這種預算編制和審批制度下，項目不具體，預算不準確，預算執行的隨意性較大。反映到政府采購上，就出現了無預算采購、重復采購、盲目采購等現象，政府采購工作也因項目不明確，缺乏計劃性，難以全面推行。”《政府采購法》上如此描述我國的政府采購情況。

而在國外，制度規定正由自發松散走向規范化、系統化。20世紀90年代后，主要發達國家逐漸完善政府采購體制和規則，政府采購制度規定日趨規范化、制度化。如英國關于政府采購的法律包括《政府撥款條例》、《采購政策指南》等；在機構設置上，監督機構有議會和財政部，政府部門采購的商品和服務必須在財政部授權支出范圍之內，且所有支出必須向議會負責。

立法落后留下隱患

中國《政府采購法》自2003年實施以來，一直未出臺相關的實施細則。這一情形，在立法界也較為罕見?！墩少彿ā泛汀墩袠送稑朔ā肥悄壳爸袊少徶饕罁膬刹糠伞?/p>

另一位參與《政府采購法》制定的學者、清華大學教授于安指出，“一部法運行10年都沒有高端實施細則，而只有低端的，這就說明實施者獲得了巨大的裁量權利?！?/p>

“當時沒有想到實施細則竟然十年都出不來。主要是因為各界意見不統一，比如如何認定國貨，買微軟的產品，可以說是國貨，因為是它的中國公司生產的，但也有人說它應該算美國公司?！眲⒖『Α锻顿Y者報》記者表示。而目前的《政府采購法》，已經不能有效地約束采購主體的行為和滿足公眾的知情權了。

“該法制定時，以人為本的科學發展觀還沒有提出來，所以對公眾的知情權都提的不夠?，F在網絡發展得非常迅速，微博如此普及，有關部門要加大信息的透明度，要讓在貴州的人也能通過網絡了解到北京政府采購的一張桌子的信息?！眲⒖『１硎?，“再則，要加大問責力度?，F在的《政府采購法》軟弱可欺，一個官員采購違法后，照樣升官，問責力度不夠，對于采購違法應當一票否決。”

招投標法實施細則范文第3篇

隨著我國生產技術的發展，工程項目的招投標工作也在逐步的步入正軌。可是目前我國的招投標依然存在很多的問題，需要我們采用更加有效的辦法去解決。為了使我國的工程招投標市場能夠健康發展，我們要創造有利于招投標行業發展的制度環境，使市場經濟秩序得到進一步的規范同時，也讓招投標機制的優勢更好地發揮出來。 

一、工程招投標中存在的法律問題 

（一）法律法規及相關配套制度不健全 

為了規范招標投標活動，國家雖然根據《中華人民共和國招標投標法》（以下簡稱《招標投標法》）制定了《中華人民共和國招標投標法實施條例》（以下簡稱《實施條例》），但是我國相關的招投標配套制度仍不健全。例如在《實施條例》中要求法定公開的招投標范圍就過于抽象，不易于操作。在如今的法律法規框架下，很多問題沒有相關的法律法規可依，地方行政主管部門雖然出臺了一些規范管理性的文件，但由于其不是“法”的層面，所以影響力不大，導致效果也不甚明顯。 

（二）招投標法律法規不夠適應社會發展 

我國的法律法規制度建設相對滯后，不能適應招標投標業務的快速發展?！墩袠送稑朔ā奉C布實施已有多年，由于市場條件發生了很大變化，某些條款規范已經不能適應現行的市場環境的需要，對一些新問題的處理缺乏相應的法律依據。例如，現在的市場經濟條件下，如果按照招投標法律制度的規定，那么招標人與投標人違法所得的利益將遠大于對其的罰款數額要，這樣的低成本違法，實際上是變相的鼓勵非法招標。 

（三）招投標法律體系標準不一 

當前，我國招標管理體系中存在的法律規范不統一，各按自己的主張辦事，不互相配合、招投標關鍵環節中缺少法律規定等諸如此類的問題需要被改善。例如，《實施條例》第四十五條規定：“國家實行統一的評標專家專業分類標準和管理辦法。具體標準和辦法由國務院發展改革部門會同國務院有關部門制定?！笨梢园l現，這樣的立法規定，具體的評標辦法也是下放到國務院部門，同樣給了“權力尋租”的機會。 

二、工程招投標中法律問題的解決對策 

（一）及時更新法律法規 

工程招投標過程中，法律法規的執行上出現漏洞問題時，需要及時更改使其適應發展。在我國社會生產力飛速發展的今天，經濟形態日益繁雜，經濟秩序對法越來越具有依賴性。工程招投標過程中，對于違法行為的處罰，需要加大處罰力度，例如可根據獲得收益規定罰款比例。另外，建設單位在指定分包、指定主要材料、支付工程款時不按合同約定等問題，對此亦沒有相關的法律法規約束，也沒有相關的懲罰規則。在履行合同過程中，這些問題同樣需要上升到法律層面來解決，明確相應的法律法規。 

（二）完善招投標法律責任制度 

提高招投標市場違法違規行為法律成本，除了給予相應的經濟懲罰外，還要就今后參與工程市場招投標活動作出限制性規定，以有效震懾市場上違規者，使違法者產生畏懼。要將招標投標法制建設與信用體系建設有機結合在一起，與國家建立的信用登記制度或其他的社會誠信制度相結合，使二者相互促進、相互聯系。例如與銀行誠信制度相結合，一旦招投標的單位或個人出現違法招投標現象，銀行誠信系統也可將其記錄，通過增加違法成本的方式遏制招標投標人的違法成本。 

（三）建立統一的招投標法律體系 

我國要聯系現如今國家的發展的現實情況，借鑒國外發達國家的立法經驗，適時修訂《招標投標法》，明確《招標投標法》中不盡明確或遺漏部分內容，加快建立統一的招投標法律體系。通過制定《實施條例》，明確中央政府各部委職責，省級政府可以出臺招標投標規章，取消地市級及下級政府有關招標投標的“土政策”；統一國家各部委對招投標同一監管內容的不同做法；對依法必須招標項目申請邀請招標的情形做出明確規定，對邀請招標的比例上限做出要求；明確對規避招標的項目承接人的處罰條款；明確對專家組成不符合規范做法的懲處依據，明示對違法行為的民事訴訟或仲裁的司法救濟途徑。對規范性做法如兩步法開標、兩分離評標、投標人隱名評審和電子招投標等予以認可。同時，相關的部門應該提出明確的法律法規，在對編制招標文件、審核招標人的資格、評委委員會的組成、最低價和底標標價的規定依據以及履行合同等方面進行規定，并且要求提供標準的招標文件和合同文件，對招投標實踐活動進行明確的規范。 

（四）積極推行工程清單報價制度 

建立健全評標專家管理制度。第一，對于工程量清單的使用可以很好的方便我們治理招投標中的違法亂紀行為。有效的減少招標人與投標人之間的串通、圍標等狀況的出現，并且將傳統的商務標總價的報價方法更改為工程量清單總價的報價方法，使用這種方法可以有效的減少串標的概率。由于使用工程量清單的方式在評標的時候會產生大量的工作，所以，需要借助計算機技術的應用完成核算任務。第二，要做到減少人員的干預與操作，可以采用以下幾種方法：一是，加寬莊家的參與，不斷地實現跨行業、跨地區之間的競爭。二是，使用計算機技術，要采用隨機的概率減少人員的參與與操作。三是，加強對相關專家的了解與熟悉，掌握他們的職責。四是，對評標的全過程進行監督，如果發現使用的專家具有作風的問題就要進行相應的處罰。五是，加強對相關專家的教育與培訓，包含新業務的熟悉與掌握。

結束語 

在我國的招投標問題上，還是存在很多的弊端，所以要加強對其的管理與維護。上個世紀八十年代初我國從國外引進了招投標法律制度，隨著不斷的發展進步，我國的招投標法律制度已經基本建立起一個獨立的系統。按照效力層級劃分，可分為三個層次，即基本法律，行政法規及地方性法規和國務院規定的地方政府規章和地方政府規章。這些法律法規存在層層遞進，相輔相成的關系，形成一個有機的整體。1999年8月30日，從頒布實施《中華人民共和國招標投標法》開始，為了進一步建立健全我國的招投標法律法規制度體系，中央各部門先后各自或聯合制定了一系列的法律法規，與此同時，各省、自治區、直轄市政府也紛紛根據自身當地招投標的實際情況，制定并頒布了一些相關的管理條例、實施細則等規范性文件。這些對招投標的工程項目具有重要的作用，對促進整個建招投標行業的發展也有著重要的影響，我們應當根據市場的變化，及時完善相應的法律規范，不斷促進招投標行業的良性發展。 

參考文獻 

[1]彭霞.探究工程招標管理中的常見問題及解決對策[J].企業改革與管理，2015（7X）：16-17. 

[2]魏婷婷.探究工程招標管理中的常見問題及解決對策[J].商品與質量，2015（37）：16-17. 

招投標法實施細則范文第4篇

 XX公司招投標工作得到公司領導的高度重視，在省公司及股份公司相關部門的精心指導下，緊緊圍繞招投標工作的各項要求，認真嚴格執行《招投標法》和《省公司關于進一步規范招標投標工作程序的規定》，加強招投標工作的監督和管理，進一步規范招投標行為，促進公平競爭，加強廉政建設，維護了國家、集體、社會公共利益與當事人合法權益?，F將XX公司2009--2011年度招投標工作總結如下：

一、2009-2011年招投標運行基本情況

2009-2011年，XX公司招投標辦公室順利完成各類招標項目38項。其中工程類28項，廢舊物資處置6項，設備采購交易類4項，中標成交額897.12萬元，比預算節約資金137.74萬元，節減率15.35%。三年來，XX公司招投標辦公室著重抓好了以下幾方面工作，一是協同公司生產技術部門進一步規范工程項目建設管理工作。在征求各方意見的基礎上，制定了《XX公司土建工程管理規定》《XX公司招投標工作管理規定》。二是切實做好開標評標現場監督。認真做好每個招投標項目的開標、評標的現場監督工作，按照規定的程序組織開標，評標任務，保障各招投標當事人合法履行各自職責并及時解決開標、評標中遇到的問題，同時為加大現場監督還邀請公司和股份兩級紀委同志參于監督。三是規范招投標工作的程序。二公司招投標工作嚴格做到申請、審批、報批、信息、制作標書、資格審查、報名和開標、評標等相關程序，實行規范運作。無違規操作現象。四是嚴格把關，對5萬元以上至30萬元以下的小型工程建設項目統一由招投標辦公室進行，并根據范圍，應招盡招。30萬元以上建設項目嚴格按規定程序報股份公司審批，并按股份公司批準的程序執行。經統計，三年來100萬元以上工程經由省公司招投標的有二公司制鹽1#線技改項目、熱電1#爐技改項目和采鹵新15*16,19*20井組項目。五是切實提高招標工作人員的業務水平。由于招標辦成員缺乏工作經歷又是兼職的，普遍缺乏相關法律、工程預算等相關方面的業務知識。通過派員到楚州區招投標中心和淮安市大九鼎項目咨詢管理有限公司學習交流，同時，要求招標辦公室人員參加國家人力資源和社會保障部組織的招標師考試，有效提高了工作人員的業務操作水平。

二、存在問題

（一）是對招投標工作的認識上尚需統一。由于個別分廠部門對招投標工作缺乏足夠的重視，導致有些項目建設單位對招投標工作的認識還沒有真正完全到位，還存在著拆解施工工程量，逃避招標的情況。

（二）資質掛靠、串標、轉包等不良行為歷來是工程建設等項目在招投標工作中的老大難問題，是普遍稱為影響招標公平競爭的“頑癥”。這一“頑癥”在二公司的招標中也存在。特別是一些工程量小的維修項目，有資質的公司不感興趣，因此造成個別不具備相關資質的人員參與，擾亂招投標工作秩序，影響工程質量。

（三）是標后管理工作不夠到位。目前，部分（ 建設單位）后續管理力度比較薄弱，如何建立標前、標中、標后相互銜接的項目管理機制還有待進一步探索完善。

三、今后工作思路及打算

認真貫徹《招投標法》和《省公司關于進一步規范招標投標工作程序的規定》精神，為深入學習實踐科學發展觀，圍繞構建“公正、規范、和諧”的招投標工作為基本目標。立足實際，開拓創新，努力打造公開、公平、公正的招投標工作平臺，為井神股份沖刺“317”經濟目標的實現而努力，重點做好以下幾點工作：

（一）進一步加大宣傳力度，努力提高公司各部門對招投標工作的思想認識，宣傳好招標工作幾年來的工作成效，特色做法，要圍繞主體，在招標主體、投標主體、監督主體、服務主體上有新的突破。

（二）在宣傳招投標過程中，必須嚴格按照公開、公平、公正的原則，做好每一個項目，堅持規范運作，依法招標、評標、定標的前提下，在標前、標中、標后要實行全過程監督機制。要在實踐中不斷探索研究，有效防止少數投標人串通掛投標或惡意競爭的不良行為。

招投標法實施細則范文第5篇

關鍵詞：建設工程；招投標

Abstract: Public utilities, the use of national investment and foreign capital construction project, from the survey, design, construction, supervision to the main equipment, materials procurement, enforce the bidding system, at the same time, provisions of tendering and Bidding Law of procedure is applicable in the territory of China Bidding for other construction projects subject, for the prosperity of, standardizing the construction market in China, to break the regional, industry restrictions and protectionism, safeguard the legitimate rights and interests of competition, protection of investment interests and people's life and property security, it has a very important significance.

Key words: construction project; bidding

中圖分類號：TU723 文獻標識碼 ：B文章編號 ：

l、通過對建設項目進行招投標，可以擇優選擇設計、施工、監理等參建單位以及材料、設備的供應商，相應地這些單位也可以憑自己的經濟實力、服務質量和企業信譽自由競爭，特別是實行公開招標的國家大型基礎設施，如公路、水利、港口、機場等建設項目，云集國內各地區、各行業的一流設計、施工隊伍，一個項目少的十幾家，多的上百家參與競標，甚至出現十幾家競爭某一標段的情況，充分體現了市場經濟的特點，打破了地方的保護主義和行業壟斷，為跨地區。跨行業進行公開、公平的競爭提供了條件，對發展社會主義市場經濟起到了進一步的推動作用。

2.對建設項目進行全過程的招投標，切實執行招標投標法中規定的內容和程序，是工程質量能夠得到保證的關鍵。從近年來發生的一些重大工程質量事故的分析情況看，其中一個很重要的原因，就是建設項目沒進行招投標或只是形式上搞了，而實際上違規操作，使無資質或資質不夠的施工隊伍參與工程建設，造成工程質量低下，導致事故的發生，四川奉江的“彩虹”橋垮塌即是最為典型的例子。由于招標的特點是公開、公平和公正，經過嚴格的審查和激烈的競爭，可以選擇到真正符合要求的供貨和承包商，還由于招投標活動的透明性，能有效地防止腐敗行為和黑幕交易的發生，使工程項目的質量從一開始就得到了可靠保證。

3、通過公開的集中競標，讓眾多的投標人進行競爭，使招標人能在滿足項目基本要求的情況下，以最低或較低的價格獲得最優的工程項目和服務，從而能夠合理地使用投資、節約資金，維護投資人的利益，這在發達國家已是普遍的事，在我國實行以來，也取得了明顯的效果，據有關統計，通過招標，工程項目的節資率平均在3%左右，工期還可縮短10%，大大提高了建設資金的投資效益，使工程造價、建設周期趨于合理，同時也取得良好的社會效益。

4.通過招投標活動，還可極大地促進設計施工、監理、供應等單位提高企信譽，增強競爭意識，加強內部管理，加大科技投入，降低生產成本，保證產品和服務質量，經過調查了解，凡經過投標承攬了大中型工程項目和相關服務的企業，大都是比較規范，管理制度較為完善，技術、設備力量比較強，能夠在激烈的競爭中不斷提高自身的素質和實力。特別是承攬外資項目，如亞洲開發銀行。世界銀行貸款的工程項目，還能使中標企業了解國際運行規則，熟悉有關管理和法律規定，像“菲迪克”條款等，為企業以后開拓國際建筑市場，廣泛參與國際工程投標積累了寶貴的經驗。

雖然我國按照國際通行的做法，試行建設工程招標制度已多年，并于1999年頒布了招標投標法，但不并是說我國就此已走上正軌，招投標活動就都規范起來了，相反，正是因為建設工程領域廣泛，投資金額大，涉及方方面面的關系，存在著種種不合規的問題，有的引發經濟犯罪，有的因為工程質量危及國家和人民生命財產的安全，在社會上造成很壞的影響，所以，才特別需要從法律的高度來進一步約束工程招投標中的行為，加以強制規范。從目前情況來看，在建設工程招投標過程中還存在不少人為違規的現象：

l、還存在明顯的地方保護主義，就是從大型基礎設施和國有資產投資的建設項目的招投標情況看，不管是邀請招標，還是公開招標，總可以看到與建設項目有關的地區或行業的施工單位的身影，有的實力明顯不如眾多的投標單位，但還是要特別保留一些標段，或強制別的中標單位把一部分工程分包給指定的單位，或要求外來企業降級投標，以扶持、保護本地(行業)企業，大型工程如此，中小型工程就更不用說，有的通過領導的干預才中標的，有的綜合評分名次在后的還先中標，有的跑了標經過處理又中了標等等現象，說明還存在著程度不同的保護主義，沒有完全貫徹“三公”原則。

2、受投資主體的影響，許多由地方或行業自行籌資建設的項目，投資單位與建設單位合為一體，為了本身的利益，利用建設市場競爭激烈，僧多粥少的有利機會，并抓住投標單位伯落標而降低報價的心理，有意壓低標的價格，從而達到降低投資的目的，造成中標價的明顯不合理，有些甚至低于預算價的30%，在跨地區、跨行業的招投標中顯得尤為突出。

3、許多地方性的建設項目在招投標過程中采取種種附加條件，限制外來施工隊伍，如要求外來施工單位帶資施工即是典型的形式，或收取名目繁多的準入費用，加重企業的負擔，或在小型項目中，完成工程量50%以上才撥付工程款，給施工單位帶來經營上的壓力和風險，也使其和本地施工單位產生不平等的競爭。

4、有些地方與部門的建設項目，由于投資方的財力有限，在資金未完全落實的情況下，根據自身發展的要求和目標，在未履行報批手續或報批手續尚未獲準的情況下，即進行招投標和建設施工，造成不能完全按進度供應資金，或不按合同要求撥付備料款和工程款，有的到工程已交付還拖欠大量工程款，有的過了保修期還長期拖欠著，有的要到建設項目發揮效益，收到資金后才有可能付清，使施工單位處于被動地位，被迫出現連環拖欠現象，極易引發經濟糾紛。

5、在一些小型建設工程中，出于自身利益和便利的因素，投資人盡量回避招投標，從而能夠自行指定設計、施工單位，甚至有些項目達到招投標要求的范圍，也千方百計通過化整為零或其他方式，把項目分割成幾個獨立的小項目，使每個小項目的金額均在招標要求的限額以下，從而達到回避招標的目的，使得建設項目失去有效的競爭和監督。

6、在邀請招標的形式下，時常會出現施工單位串通投標的情況，彼此達成協議，出現陪標、大家輪流中標的現象，或借機抬高標價，損害投資人的利益，損害國家和社會的利益，削弱、限制了正當的競爭，使招投標流于形式。

7、有些施工單位本不具備要求的施工資質和能力，卻利用一些手段獲取資格或打著別人的牌子中標后，馬上倒手轉包，或是未經招標人同意將工程分包出去，甚至還會再轉手，再分包，這種以工程牟利的行為，使工程每倒一次手，實際用于該項目的資金就會減少一次，而且幾經換手后，招標單位對真正施工單位的資信和能力已失去有效的監控，使工程項目的質量得不到應有保證。實際上建筑領域出現的眾多質量問題，相當一部分就是因為層層轉包或分包造成的，給項目在施工中和投入使用后的安全造成了嚴重隱患。

招投標制度的實行在我國起步比較晚，是改革開放的產物，而形成法律來實施才一年多，由于市場機制的轉換，出現一些問題是難免的，關鍵是今后如何認真貫徹執行，除了大力宣傳(招標投標法)，依法辦事，嚴格按規定的程序進行建設項目的招投標活動外，還應采取一些相應配套的措施：

l、在(招標投標法)的原則規定下，各級政府和部門的建設管理機構，對除了(招標投標法)已明確規定應進行招標的范圍外，還應根據本地區、本部門的實際情況制定相應的實施細則，確定本地區、本部門建設項目應進行招投標的范圍及形式，有條件的應盡量采取公開招標，相應地建立工程交易市場，及時建設工程信息，破除地區、行業的封鎖，使具有相應資質和能力的企業有機會平等地參與競爭。