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一、組織領導和適用范圍
鎮道路交通安全工作領導小組負責落實道路交通安全的組織協調工作,鎮道路交通安全管理工作站具體負責指導協調、督促和檢查工作。各行政村、各單位要加強對本村、本單位交通安全管理工作的組織領導,確保道路交通安全防范責任制落到實處。
二、工作目標
進一步加強交通安全組織,增強村民的交通安全意識和法制意識,督促各單位全面履行道路交通安全責任制,有效控制機動車、非機動車、行人交通違法行為,防止單位機動車交通違法行為和交通死亡人數超過控制指標。
三、單位交通安全責任
(一)駐鎮單位交通安全責任
在鎮道路交通安全工作領導小組指導下,全面落實道路交通安全責任制。
1.確定專人負責本單位交通安全管理的工作,并向鎮道路交通安全工作領導小組備案。
2.建立和落實所屬機動車輛的注冊、登記、使用、保養、維修、檢查制度,保持車輛符合國家安全技術標準。建立所屬人員私車及其駕駛人登記制度。宣傳、貫徹道路交通安全法律、法規和規章,加強所屬人員的道路交通安全教育。
3.接受鎮道路交通安全工作領導小組和公安機關交通管理部門的監督檢查,對存在的交通安全隱患及時改正。
(二)專業運輸單位交通安全責任
專業運輸單位和其他擁有專用運輸車輛的生產經營單位,要全面落實安全責任制,建立健全本單位交通安全組織和各項制度措施,加強對車輛的管理,強化對機動車駕駛員的職業安全教育。積極開展交通安全宣傳活動,接受專業(行業)安委會和公安機關交通管理部門的監督檢查,對存在的交通安全隱患及時整改。
1.制定本單位交通安全管理目標和交通安全工作方案,建立培訓和考核評比制度。同時,加強對道路交通安全工作的領導,確立責任部門,設置至名交通安全工作管理人員,并向專業(行業)安委會備案。
2.建立健全所屬機動車輛的注冊、登記、使用、保養、維修、檢查制度,確保車輛符合國家安全技術標準;建立機動車行駛信息檔案,定期對車輛行駛記錄儀所記載的行駛狀態信息進行檢查和分析,落實防范措施。建立單位工作人員私人機動車輛及其駕駛人登記制度。
3.建立機動車駕駛員資質審核制度,對錄用的機動車駕駛員進行道路交通安全培訓、考核,并建立檔案,向公安機關交通管理部門備案。對錄用的持有非本市機動車駕駛證的機動車駕駛員,除進行駕駛資質審核外,還需進行本市道路交通狀況、道路通行條件、道路通行規定等知識的培訓、考核,并督促其辦理相關手續。
凡在一個記分周期累計滿12分的機動車駕駛員,一年內不得安排其駕駛專業運輸車輛;凡發生致人死亡事故負同等以上責任或者致人重傷事故負主要以上責任的機動車駕駛員,3年內不得安排駕駛專業運輸車輛。對有違法行為的機動車駕駛員,單位有責任對其進行專項教育和培訓。
4.宣傳道路交通安全法律、法規和規章,開展多種形式的宣傳活動,教育所屬人員遵守相關法律、法規和規章。
(三)中小學校交通安全責任
健全交通安全組織和各項制度措施,制定本學校交通安全管理目標和交通安全工作方案,開展交通安全宣傳活動,履行校車監管責任,接受市教委、公安機關交通管理部門的監督檢查。
1.各中小學校要全面落實交通安全防范責任制,建立對教職員工的培訓和考核評比制度,確立責任部門,設立交通安全管理人員,并向鎮道路交通安全工作領導小組備案。
2.大力宣傳、貫徹道路交通安全法律、法規、規章,把交通安全教育納入學校的教育內容。要結合學生年齡特點,以主題班會、大隊會等多種形式,開展交通安全專題教育活動,并適時組織學生參加交通安全公益活動。學生遵守道路交通安全法律、法規、規章的情況,應納入學生的綜合評定。
3.學校自備或租用接送學生的機動車輛管理,應納入本單位安全責任制管理。要按照“戶籍化”管理要求,對接送學生的各類校車建立監管檔案,并根據校車使用性質,逐車落實監管責任。遇重大活動時,要及時充實監管檔案內容。要確保校車安全性能良好,每季度對校車進行一次安全檢驗。要確保駕駛人員資質符合國家標準,做到駕駛人員每月進行一次安全教育,把好交通安全第一關。
四、工作要求
道路交通安全工作關系到群眾的生命財產安全,關系到區域經濟社會發展,各行政村、各單位要高度重視,認真落實道路交通安全防范責任制,預防道路交通事故的發生。
關鍵詞:重點單位消防管理存在問題管理對策
消防安全重點單位(以下簡稱重點單位)是消防部門針對一旦發生火災會造成重大經濟損失或者人員傷亡,給社會經濟發展和人民生命財產帶來不良影響和損失的單位進行重點保護而劃分出來的。構建和諧社會,消防安全十分重要,特別是黨的十六大確定全面建設小康社會目標后,單位擔負了發展經濟的重任,《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》(以下簡稱《61號令》)對重點單位消防安全提出了安全自查、隱患自改、責任自負的要求,但由于我國消防法律、法規的不健全等因素,客觀上導致61號令法律約束力、執行力較差,再加上消防安全重點單位內部的消防安全管理工作十分薄弱,公安消防機構的監督管理也處于弱化的狀態,火災形勢越來越嚴峻,加強消防安全重點單位的消防安全管理工作已刻不容緩。筆者結合工作實踐,就如何進一步加強消防安全重點單位的消防管理談一些自己的思考。
1、重點單位消防安全管理工作存在的主要問題:
1.1消防設施管理問題突出。
消防安全隨著經濟的不斷發展,新技術不斷推廣應用,技術含量越來越高,應用也越來越廣。但消防技術在不斷應用中,許多單位的管理跟不上,特別是一些單位的值班人員對消防設施性能不熟悉、不了解,不懂得如何操作。
1.2單位員工流動性大,不熟悉單位內部消防設器材、設施使用
特別對于賓館、飯店行業,由于各自本身的經營狀況,單位內部員工流動性很大,每隔幾個月就可能更換一次,從而出現了單位部分員工對基本的消防器材使用都不熟悉,部分員工甚至跟本不會識別和使用。這給單位內部安全管理帶來了一定的難度。
1.3消防安全制度不落實,火災隱患不能得到及時排除
根據公安部61號令規定了單位應當落實逐級消防安全責任制和崗位消防安全責任制,確定各級、各崗位的消防安全責任人。但是在實際當中,很多單位就沒有明顯的安全責任劃分,導致相關責任人不能按要求履行安全責任制,對單位內部消防器材、設施使用和運行狀況不熟悉,一些消防器材、設施的缺少必要的檢查和維護導致其不能正常運行的現象也很常見。
1.4單位效益差,消防投入逐漸減少。
近年來,由于部分企業負擔加重,效益差,有的重點單位處于虧損狀態,消防投入隨之減少。此外,由于認識理念上的偏差,導致企業重效益、輕安全,對消防安全管理工作麻痹大意,于是出現了"三合一"等嚴重的火災隱患,隨時威脅著企業的生存和發展。
1.5企業消防保衛干部被精簡或事業心不強。
有的單位將消防工作與其它工作混在一起,歸屬混亂,職責不清,消防保衛干部待遇下降,等同于企業的一般工人;有的由于精簡人員,消防保衛干部面臨著嚴峻的競爭環境,因此,他們的積極性受到影響;有的現在雖然享受一定的待遇,但也往往一人身兼數職,消防工作難以正常開展。
2、針對重點單位消防監督管理中出現的這些問題,應從以下幾個方面著手予以加強。
2.1要認真落實消防安全責任制度,明確各自責任
消防安全制度不落實,對于存在的一些火災隱患就得不到及時的發現和糾正,可想而知一旦發生火災事故,后果是不堪設想的。所以對這些單位必須督促其嚴格按照公安部61號令規定落實逐級消防安全責任制度和崗位消防安全責任制,層層落實安全責任,使單位安全管理落實到個人,達到各個部門分工合作,各盡其責,做到"誰主管,誰負責;誰在崗,誰負責。
2.2加大投入,加強安全培訓力度
針對一些單位人員流動性大,單位臨時性員工較多的問題,單位要充分利用有利機會對這部分員工進行消防安全培訓。比如在敦煌一些賓館、飯店,流動人員主要集中在旅游旺季的服務人員當中,人員流動相當頻繁。針對這一問題,單位在招收季節人員之前就可以組織短期的安全培訓班,對一些基本消防器材、設施如滅火器以及消火栓的使用加以培訓,培訓合格后才允許其進行促銷活動。
2.3維護保養好消防設施,做到“四個到位”,即“設施、裝備、培訓、管理”四個到位。
在消防設施方面,重點單位要嚴格按消防機構的審核意見施工,安裝火災自動報警系統、自動噴水滅火系統、消火栓系統,并應通過消防審核和驗收,公眾聚集場所且應取得《消防安全檢查意見書》,方可營業或投放使用。在消防裝備方面,應按規范要求配備滅火器材和逃生器具,疏散通道、安全出口必須暢通無阻,并應按規范要求安裝疏散指示標志和應急照明。在培訓方面,單位要采取抓住重點,兼顧一般的做法,凡是重點崗位、重點工種、重要部門的負責人一定要先取得消防培訓合格證后方可上崗,同時邀請消防機構的人員對全體員工進行消防培訓,熟悉消防器材使用的知識、逃生方法、疏散滅火技能。
2.4嚴格落實隱患整改“三不放過”原則。
即“隱患不發現不放過、隱患不整改不放過、責任不落實不放過”。重單位要制定火災隱患整改制度,對不能及時發現隱患或隱情不報者追究責任,并予以罰款。隱患整改制訂“火災隱患整改情況表”,記錄火災隱患檢查人員、部位、內容、處理情況,明確隱患整改期限和責任人,并向消防安全責任人報告并簽字。對存在重大隱患的或不能及時整改的,形成專題報告,提出具體的方案,并落實防患措施,保障消防安全。
3、消防監督人員應轉變對重點單位的監督管理理念,全面提高消防監督管理水平
熱情服務、嚴格執法是做好重點單位消防監督管理工作的關鍵,消防監督執法人員必須把服務意識的理念融入到消防監督檢查工作中,要改變過去工作的方式、方法,以熱情服務來改善對重點單位消防監督管理的效果。消防部門對所轄實際情況,對重點單位及監督管理人員進行合理的劃分,真正把發生火災后損失大、傷亡大、影響大的單位列入監督管理范圍,并把具體的監管單位與監管責任落實到具體的人。對于所列管的重點單位,消防監督人員要落實“誰主管、誰負責”原則,必須按照《消防監督檢查規定》(73號令)對所管單位進行監督抽查,條件許可的可以建立消防安全重點單位監督檢查視頻資料檔案,消防監督人員在檢查單位時不能僅停留在看匯報材料上,要把被監督單位確實存在的隱患挖出來,指出管理上的漏洞,提出消防設施上的缺陷,使被管理者在事實面前心服口服,提高隱患整改率,并在檢查中既能發現一般問題,又能洞察深層次問題,既講究工作方法,又不失原則,既樹立了執法機關形象,又保障了單位消防安全。
消防安全工作責任重于泰山,做好消防工作非一日之功,做好重點單位的消防安全管理工作更是一項復雜的系統工程,要做好重點單位的消防安全管理工作,只有堅持不懈,始終把握住消防安全重點單位這個責任主體,建立長效機制,落實各項制度,抓好本單位消防安全責任制的有效運行,自覺接受公安消防機構的監督,同時充分調動社會各方面的積極性,形成工作合力,才能構筑良好的消防安全屏障。
參考文獻
[1]《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》;
一、指導思想和工作目標
以“三個代表”重要思想為指導,以科學的發展觀統領消防火安全工作,強化“隱患不除、事故難消”的消防安全意識,認真貫徹落實上級領導關于消防工作的重要指示,結合春季火災特點,突出“三個重點”,加大消防安全檢查力度,狠抓火災隱患的跟蹤治理。堅決落實消防安全責任制,采取有力措施、大力整治火災隱患,努力做好火災預防工作,杜絕火災事故的發生,為促進公司經濟發展和穩定創造良好的消防安全環境。
二、組織機構
我處成立春季防火領導小組:
組長:趙連學
副組長:包奎孫興海
成員:韓峰梁麗孫巖崔彥賓安新建
三、時間安排
按照公司20__年春季防火活動時間安排進行落實。
(一)宣傳部署階段(3月28日至3月31日)
(二)自查整改階段(4月1日至4月24日)
(三)集中治理階段(4月25日至5月25日)
(四)檢查驗收階段(5月26日至5月31日)
認真對春防工作中的經驗和不足及時進行總結,做好迎接公司相關部門檢查驗收的準備工作。
四、主要內容
(一)消防安全責任制的履行情況。大風天或高火險等級天氣消防安全責任制落實情況;消防安全責任人、重點崗位、重點部位的安全責任制建立和落實情況;用電、火源管理情況;消防應急預案啟動工作。
(二)消防安全管理工作運行情況。安全責任領導、安全員、真正負起責任,經常防火檢查巡查;檢查滅火器材的配備和使用情況。
(三)消防安全教育培訓情況。消防安全管理人員,特殊崗位人員的安全培訓工作;重點部位負責人對崗位消防安全狀況掌握情況。
(四)消防安全內業的完善工作。
五、工作要求
(一)領導重視,組織到位。時刻以“三個代表”重要思想為指導,全體員工積極配合,精心組織,做到公司的要求“四個親自”積極將春防各項工作落實到底,及時解決隱患和問題。
(二)責任落實到位。堅決落實第一責任人,認真貫徹《消防法》,及《大慶油田建設集團消防安全管理辦法》等法律、法規、制度和公司的會議精神,明確各自職責。
(三)隱患整改到位。全體員工要在思想上充分認識到火災隱患的重要性和必要性,嚴密細致地開展好排查工作。做到“不留死角,整治不留余地”,堅決消除各類消防隱患。
(四)預防措施到位。加強全體員工的安全意識,吸取往年的經驗教訓,舉一反三。加強火災的預防能力,防止火災蔓延。嚴格落實禁火措施,發動群眾聯防巡查。
關鍵詞:輸配電線路;制度;運行管理
輸配電線路作為電網的重要環節,由于距離長、地域廣,受自然環境與人為因素影響的機會比較多,因此,其維護工作存在許多困難。輸配電線路能否做到安全、可靠、優質、經濟運行,依賴于科學管理。
1 運行值班制度
交接班制度:值班人員應按交接班制度中規定的值班方式、交接時間、交接程序、交接內容等進行交接。未辦完交接手續,交班人員不得擅離工作崗位
巡視與檢查制度:電氣設備在運行中的巡視,可分為定期巡視、特殊巡、登桿檢查。
2 運行維護管理制度
線路運行維護工作必須嚴格遵守電力行業標準DL/T741《架空送電線路運行規程》和DL409-1991《電業安全工作規程》(電力線路部分)的規定,堅持"安全第一,預防為主";的工作方針,認真搞好線路的運行維護工作,即做好巡視、檢修及反事故措施的實施工作。
運行單位必須建立健全崗位責任制,其所屬(包括代管)的每條線路都應有專人負責運行維護。
每條線路必須明確其所屬的線路運行單位,并明確劃分運行維護界限。
一條線路屬兩個及以上線路運行單位維護時,應有明確的運行分界點,不得出現空白。
對于重污穢區、多雷區、重冰區、洪水沖刷區、不良地質區等特殊區段和大跨越的線路,線路運行單位應根據沿線地形地貌和氣候變化等具體情況及時加強巡視和檢修,并做好預防事故的準備工作。
3 設備缺陷管理制度
在線路運行維護工作中發現的設備缺陷,必須認真做好記錄,及時匯報,并根據設備缺陷的嚴重程度進行分類和提出相應的處理意見。
對于近期內不會影響線路安全運行的一般設備缺陷,應列入正常的年度、季度檢修計劃中安排處理。
對于在一定時期內仍然可以維持線路運行,但情況較嚴重并使得線路處于不安全運行狀況的重大設備缺陷,應在短期內消除,消除前要加強巡視。
對于已使得線路處于嚴重不安全運行狀況、隨時都可能導致事故發生的緊急設備缺陷,必須盡快消除或采用臨時安全技術措施后盡快處理。
4 設備的檢修管理制度
4.1 檢修原則
①運行單位必須認真抓好設備檢修工作,加強設備檢修管理,使線路設備經常處于健康完好狀態,保證電網安全經濟運行。
②線路設備檢修,必須貫徹"預防為主"的方針,堅持"應修必修,修必修好"的原則,并逐步過渡到狀態檢修。
③線路設備檢修,應采取停電與帶電作業相結合的方式進行,并逐漸減少停電檢修的次數。
④線路設備檢修,要盡量采用先進工藝方法和檢修機具,提高檢修質量,縮短檢修工期,確保檢修工作安全。
4.2 計劃管理
①運行單位應根據線路設備健康狀況、巡視檢測結果、設備檢修周期和反事故措施的要求,確定下一年度線路設備的計劃檢修項目。
②運行單位應在每年九月份根據線路運行工區申報的計劃檢修項目,編制下一年度的檢修計劃,并報上級部門審批。
③運行單位應根據上級審批的年度檢修計劃內容和實際情況,編制季度、月度檢修計劃。
④線路運行工區在檢修計劃下達后,應認真做好各項檢修準備工作,嚴格按計劃執行。
4.3 施工及質量管理
①檢修施工中應健全完善檢修崗位、施工質量和安全工作等責任制度,要認真執行工作票和工作監護制度,并做好檢修施工記錄和帶電作業統計工作。
②重大檢修項目和大型更改工程要按正常審批程序,完成施工設計,編制施工技術、安全、組織措施,明確工藝方法及質量標準,并認真組織實施。
③參加帶電作業、焊接、爆壓等技術項目的檢修施工人員,必須經專門技術考試并持有合格證明方能上崗操作。
④檢修施工所用器材及更換零部件必須選用經鑒定合格、性能符合要求的產品。
⑤檢修施工的外包工程項目必須簽訂正式合同或協議,并認真做好中間驗收和竣工驗收工作。
5 基建工程管理制度
5.1 設計審查
①運行單位應參與新建(或改建)線路工程的規劃及設計審查工作,并參與設備選型及招標工作,根據本地區的特點、運行經驗及反事故措施,提出相應的要求和建議。
②運行單位應參與線路工程終勘定線、定位、斷面地質勘測工作。
5.2 設備驗收管理
①運行單位應選派有實踐經驗的人員擔任常駐施工現場的質檢員,負責施工質量檢查和中間、隱蔽項目驗收工作。
②運行單位應嚴格執行部頒的《電氣裝置安裝工程35kV及以下架空線路施工及驗收規范》、《110kV及以上送變電基建工程啟動驗收規程》的規定,全面做好工程工作。
③在新線路投運后的一年試運行期間,線路運行單位應加強巡視、檢測,對發現的問題應協同設計、施工單位認真分析,各負其責,積極處理。
5.3 生產準備
①運行單位應搞好新工程投運前的生產準備工作。
②運行單位在新工程投運前,應根據有關標準和定額指標,配齊經過培訓的運行維護人員和專用交通工具、通訊設施、儀器儀表、備品配件等生產、生活設施裝備。
6 技術專檔管理制度
①運行單位應按照其運行管理范圍,分別存立或建立線路設備技術專檔,專檔形式可結合本單位的實際情況進行設計,并逐漸實現微機存檔和管理。
②線路新設備投運或舊設備更新后,運行單位應及時建立或更新技術專檔,保證資料與現場相符。
7 運行分析與故障統計制度
①運行單位應加強線路運行分析工作。對線路運行狀況、設備存在缺陷以及所發生的線路典型障礙、跳閘、事故的原因進行認真地分析,并協助安監部門搞好事故調查。
②運行單位應及時分析設備故障原因。搞好線路故障調查統計、掌握事故規律、積累運行經驗,提高送電專業生產管理水平。
8 輸配電線路運行人員的技術培訓
開展技術培訓和方法、手段可采用多種多樣形式,如定期技術問答、現場考問講評、短期培訓班、主題技術講座、反事故演習、實際操作和基本功演習等等。
9 輸配電線路的安全管理
安全生產是的一項綜合性工作,必須實行全員、全方位、全過程的管理。
9.1 落實安全生產責任制
安全責任制包括:輸配電部主任的安全責任制、班長的安全責任制、安全員的安全責任制、班員安全責任制。
9.2 開展安全活動
安全活動包括:①安全日活動;②安全生產的自查、互查和抽查;③安全分析;④安全例會;⑤定期反事故演習;⑥班前會和班后會;⑦開展事故調查活動;⑧安全培訓。
參數文獻:
[1]架空送電線路崗位技能培訓教材.北京:中國電力出版社.
[關鍵詞]煤礦企業;安全生產;目標責任制
一、中國目前煤礦安全管理中的問題
1.對員工的安全教育力度不足。近年來煤礦業引入市場競爭后,企業出于自身的發展需要,為了增強自身的競爭實力,不得不精簡人員特別是對不屬于生產性質的管理部門和員工實行了大幅度地裁減,煤礦企業的教培部門對員工的培訓缺乏系統性的統籌安排,使得培訓工作流于表面,為培訓而培訓。受到當前社會某些不正之風的干擾,員工對于安全生產的學習、技術培訓的興趣不夠,培訓效果不明顯,對于培訓的主觀態度不端正,就算強迫其參加學習培訓,卻難以達到培訓真正的預期目的。
2.企業員工整體素質不高。(1)煤礦企業管理人員,尤其是一些班組長等一線管理成員,絕大多數是從優秀的操作員工中提拔起來的,他們的具有很強的實干精神,但安全觀念較為淡薄。(2)有一些管理人員乃至少數領導,對于安全生產方針重視程度不高,安全責任制落實不到位,沒有協調好安全與生產效率之間的有機聯系。(3)很多一線員工在操作時自以為經驗豐富、喜歡根據個人習慣作業,操作過程中常常無視相關安全規章和安全管理制度。
3.企業安全責任不明確,安全狀況差,管理權限不明。以山西省某煤礦特大透水安全事故為例,由于這個煤礦井下作業人員嚴重超編,超負荷進行開采作業。更為嚴重的是該煤礦還越界非法開采、甚至盜采相鄰礦山的煤礦資源,造成與相鄰煤礦的采空區聯通,導致這次特大透水事件的發生。這是一起明顯的由于安全責任制不明確,管理不到位,違章操作,違法開采而引發的安全事故,教訓非常深刻。
4.一些煤礦企業不遵規守法,片面盲目追求經濟效益,無視員工性命,非法生產。以幾年前河北省某煤礦發生的一起特大煤與瓦斯爆炸為例,該事故出現時這個煤礦還處于礦井基建階段,還沒有驗收,更不用談獲得了安全生產許可證書,而且這個煤礦還違規操作,在沒有履行正規審批程序的情況下自行更改設計,完全無視安全,在礦井還沒有與風井貫通的情形下,就進行多頭掘進和開采作業,由于通風系統還不完善布局也非常不科學,生產運行過程中存在相互串風現象,并且管理無序:瓦斯檢測裝置沒有按規定安裝,兩個采場工作面、八個掘進頭僅有三個檢測瓦斯的探頭;無防塵手段和措施如灑水裝置,粉塵積壓過厚。這種完全漠視法規的做法,最后造成了無法挽回的損失。
二、如何提升煤礦安全管理水平
1.對煤炭生產企業實行安全評價制度。煤礦的安全監察部門還有必要對于那些已經獲取了有關的安全許可證以及已經評定了安全級別的企業來進行監察,對于事故發生后的責任進行確定。同時根據調查所取得的實際情況來明確是否降低其級別亦或吊銷其安全證件。在這樣的情況之下,煤炭企業為了能夠獲取安全證件并有足夠的安全級別,就必定會依據評價指標的要求來進行有關安全硬件設備的投入,這樣就構成了進行安全生產所必須的物質條件。這樣物質基礎就更加的扎實可靠,這樣也就進一步的平衡好了安全的投入以及成本這二者之間的關系,讓安全系統得以處于一個合理的區間。