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關(guān)鍵詞:防火;消防;安全管理;集輸站庫
油氣集輸站庫是對油井開采所得的油水氣混合物進行收集、短期儲存、簡單處理以及輸送等工序的主要場所。其中所涉及的設(shè)備較多、工藝復雜,而且其短期存儲產(chǎn)品具有易燃易爆和高溫高壓的特點。一旦出現(xiàn)操作和管理上的失誤往往會造成憋壓、跑油、抽空甚至是火災(zāi)和爆炸等高危事故的發(fā)生,給國家經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定造成巨大的損害,也對單位工作人員造成極大的傷害[1]。以組建于1975年的江蘇油田為例,截至2013年底,該油田總資產(chǎn)已超過166億元,其中固定資產(chǎn)凈值高達130多億元。油區(qū)分布在江蘇、安徽、廣東三省的7個地方15個縣(市、區(qū))68個鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi),共有18個油氣集輸站庫以及7個加油氣站。雖然該油田在近幾年并沒有曝露出太多的問題,但其轄區(qū)內(nèi)的消防安全隱患仍有不少,例如:消防器材管理不當,消防規(guī)劃不完善,值班人員缺乏,以及消防設(shè)施、器材重建輕管等問題。因此,為了加強油氣集輸站的安全管理和安全生產(chǎn)運行,需要盡快找出生產(chǎn)運行過程中消防安全管理的不足之處,并采取針對性的措施提高管理成效,這個過程具有相當?shù)默F(xiàn)實意義。
1、油氣集輸站庫消防安全管理中的不足之處
1.1部分單位消防法律法規(guī)意識淡薄。我國的油氣集輸站庫經(jīng)過多年的運行,在消防法律法規(guī)已非常完善,但由于部分單位消防法律法規(guī)意識淡薄,存在僥幸心理,導致制度規(guī)范的實際成效也存在一定的差。在實際運行過程中,由于部分單位對消防工作重視不夠,甚至有的單位是“先上車,后補票”,建完后才發(fā)現(xiàn)達不到消防要求,從而帶來消防工作被動。1.2員工的能力和水平有待加強。由于油氣集輸站的特殊性,內(nèi)部工作人員除完成各自分工的工作外,還需具備“四個能力”建設(shè)相關(guān)的能力和水平。然而,實際工作中由于員工缺乏必要的消防培訓,導致個人的能力和水平與要求相比還有一定的差距,以至于在發(fā)生突況時,不知所措,亂了陣腳,不利于消防工作的開展。1.3消防器材重建輕管現(xiàn)象較為突出。近年以來,江蘇油田在消防設(shè)施和器材建設(shè)中投入了不少的人力和物力,但經(jīng)過近年的檢查來看,部分單位存在滅火器筒體嚴重銹蝕,筒體已過報廢期但仍繼續(xù)維修充裝使用,疏散指示、安全出口標識設(shè)置位置過高,部分社區(qū)的室外消火栓長期無人保養(yǎng),出水口捫蓋、閥門銹蝕嚴重,消火栓滲漏,一旦發(fā)生火災(zāi),將帶來不可估量的影響。1.4消防值班人員嚴重缺乏。以江蘇油田采油二廠黃四站為例,該站目前原油庫容量30000立方,其中5000立方罐2個,10000立方罐2個,但平時僅有1人在站內(nèi)工作,一旦發(fā)生火災(zāi),需要啟動消防泵、報警以及第一時間撲救初起火災(zāi),現(xiàn)有人員根本無法滿足應(yīng)急現(xiàn)場的需求。由于受編制、體制等各種制約因素,人員缺乏這一現(xiàn)象在江蘇油田已經(jīng)較為普遍。1.5防火安全自查不到位。江蘇油田各二級單位都配備了安全總監(jiān)、安全科長以及安全員,組織機構(gòu)完整,分工明確。根據(jù)《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》,各單位都組織開展了防火安全巡查、自查,但實際檢查工作的開展卻流于形式,沒有能夠及時發(fā)現(xiàn)本單位消防安全隱患,即使發(fā)現(xiàn)了問題,也未能在第一時間予以整改,導致檢查的成效難以實現(xiàn)。
2、油氣集輸站庫的消防安全管理內(nèi)部策略
2.1強化單位的法律法規(guī)意識。牢固樹立法就是天的意識,嚴格貫徹落實《消防法》、《江蘇省消防條例》以及《建筑設(shè)計防火規(guī)范》等各項法律法規(guī)。首先,加強各部門之間的溝通和協(xié)調(diào)工作,在項目立項之初,“早介入,早跟蹤,早服務(wù)”;其次,對于缺乏消防手續(xù)的單位,跟蹤服務(wù),在確保消防安全的前提下,補齊相關(guān)手續(xù);最后,強化單位的消防法規(guī)意識,對于今后再出現(xiàn)的消防違法行為,一律嚴格執(zhí)法,確保油區(qū)的消防安全穩(wěn)定。2.2加強專職消防隊伍管理工作。首先,對專職消防隊伍進行必要的調(diào)整和充實,將能干事,想干事的隊員充實到隊伍中來;其次,加強對隊員的專業(yè)化的訓練,不斷改進和提升他們處置突發(fā)事件的能力,力爭“平時多流汗,戰(zhàn)時少流血”;最后,應(yīng)加大對隊員的考核力度,提高隊員的福利待遇,努力營造拴心留人的環(huán)境。2.3建管結(jié)合,確保實效。首先,嚴格按照《中石化消防達標管理規(guī)定》和《中石化消防安全管理規(guī)定》,加大對消防設(shè)施和器材的維護保養(yǎng)力度;其次,對于以往發(fā)現(xiàn)的器材損壞或超期服役的問題,該淘汰的必須立即淘汰,屬于維護保養(yǎng)不力的,應(yīng)強化保養(yǎng)措施;最后,加大平時的考核力度,將器材管理情況納入到對員工的考核中去,確實保證消防設(shè)施和器材的完好有效。2.4確保防火檢查取得實效。為克服前期檢查效果不明顯,隱患整改不到位的實際情況,為確保防火檢查取得實效,各單位務(wù)必采取以下措施:首先,從發(fā)現(xiàn)隱患的能力著手,采取交叉互查,重要時間節(jié)點領(lǐng)導抽查等形式,切實提高發(fā)現(xiàn)問題的能力;其次,對于本單位所發(fā)現(xiàn)的一般性的火災(zāi)隱患,能整改的應(yīng)立即整改,不能整改的則按程序逐級上報整改計劃,限期整改;最后,對于較大的火災(zāi)隱患,及時上報派出所和消防大隊,派專人上門予以幫助整改,確保整改效果。
3、油氣集輸站庫的消防安全管理外部策略
3.1配齊配強消防值班人員。首先,需要保障值班人員的標準配置可以實現(xiàn)。然后,還要保障消防安全工作可以按照要求和標準順利實施。以江蘇油田為例,嚴格按《消防法》、《建筑消防設(shè)施的維護管理》、《中石化消防安全管理規(guī)定》等法律法規(guī)的要求:消防控制室值班人員,每班工作時間不大于8h,每班人員不少于2人。目前,由于用工體制的制約,各單位的消防值班人員均未能按上述要求配備和值班。在配備專人值班的基礎(chǔ)上,不僅需要取得消防職業(yè)資格證書,還需要能夠熟練的對消防系統(tǒng)進行操作,并建立相應(yīng)的臺帳資料。3.2加強對員工的消防教育培訓。油氣集輸站庫的消防工作必須從思想上引起高度的重視,各單位應(yīng)定期組織對一線員工的消防安全教育和培訓,提高他們“四個能力”建設(shè)水平,確保在關(guān)鍵時刻能“拉得出,打得響,控得住,拿得下”。
4、結(jié)束語
石油產(chǎn)品的生產(chǎn)線對我國的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定具有重要意義,因此,集輸站庫的消防安全管理也應(yīng)當受到足夠的重視,對可能發(fā)生的安全事故進行嚴格的控制和預防,減少災(zāi)害損失發(fā)生的概率。尤其是在集輸站庫的安全防護工作中需要對防火工作嚴格的控制,落實從規(guī)章制度構(gòu)建到執(zhí)行等多個方面,從多個方面、多個層次保障集輸站庫的安全,為油庫的安全生產(chǎn)提供有利的環(huán)境,為油區(qū)的發(fā)展提供良好的消防安全環(huán)境。
參考文獻:
2017年上半年加油站個人工作總結(jié)【1】
在公司領(lǐng)導的親切關(guān)懷和大力支持下,以強化內(nèi)部管理鑄造精品站為重點,以降本減費為中心,確保加油站安全生產(chǎn)無隱患為目的,二年來在我們?nèi)w員工的積極努力和緊密配合下,加油站在站容站貌,規(guī)范服務(wù),以及員工素質(zhì)都有了較大的改善,綜合水平得到了全面提升。銷量也大幅度提升,我現(xiàn)將一年的工作匯報如下。
一、經(jīng)營情況
今年公司嚴把數(shù)質(zhì)量關(guān),給我站經(jīng)營提供了良好的保證,同時憑著中國石油質(zhì)優(yōu)量足的品牌形象,并在站領(lǐng)導細致的管理上,酒泉加油站打動來來往往的每一位顧客,并能及時處理顧客提出的力所能及的問題,從而形成了緊密融洽的客戶關(guān)系,如加油為什么不能打手機,為什么200升油箱能加240升油等問題能為顧客科學的解答。贏得了八方顧客的信賴和贊揚。截止11月底共完成了成品油18000噸,完成年計劃的。目前,我們正向前著更高的目標沖刺。
二、安全管理
1、站長在保證安全生產(chǎn)的平時,對我們進行安全教育,強化我們的安全責任感,要求我們在做每一件事情前,先做到風險識別,要求我們做好本職工作,把安全工作做的更主動更積極,發(fā)現(xiàn)隱患及時整改,避免事故的發(fā)生,要在員工的腦海中牢固樹立安全第一的思想,堅決落實加油站的各項安全制度,時刻將安全知識教育穿貫到日常的工作中,在日常的工作中落實安全責任制,設(shè)施設(shè)備每天檢查,人人做到以防為主、防消結(jié)合,每天安全員在交-班時要講是否有安全隱患,哪些方面還存在不安全的因素等。
2、加強了加油站的預案演練,在演練中熟練自己的職責與分工,加強了同事之間的團結(jié)和配合。
三、服務(wù)方面
1、從現(xiàn)場服務(wù)水平來看,我們加油的服務(wù)水平在不斷提升,現(xiàn)場服務(wù)能三人以上,做到車到人到,服務(wù)以微笑服務(wù)、三聲服務(wù)為主導,以加油十三步和收銀六步曲為標準,在服務(wù)中與每一位司機拉近距離,讓一路勞累的他們稍感一絲溫暖,使他們在我們站加滿油,也許在這不經(jīng)意間多了一位回頭客。我們要牢記顧客就是上帝是親人、是朋友的理念,在服務(wù)中做實事感到顧客。俗話說有耕耘才會有收獲,為顧客提供幫助、顧客必然給你回報。
企業(yè)發(fā)展不是一個人的事,只要我們齊心協(xié)力把公司的各項經(jīng)營管理方針認真落實到位,我們的企業(yè)才能像種子一樣在陽光下發(fā)芽,茁壯成長,為實現(xiàn)國內(nèi)一流的企業(yè),我們?yōu)榇四繕伺?,加油奮斗。
2017年上半年加油站個人工作總結(jié)【2】 為了做好成品油安全生產(chǎn)工作,我局于20xx年8月中旬安排兩個小組分別對全市加油站點進行了全面檢查。為進一步貫徹落實《關(guān)于做好全市油庫及加油站安全管理專項檢查的通知》(懷商發(fā)[20xx]45號)文件精神,10月中旬我局再次組織相關(guān)人員對轄區(qū)內(nèi)成品油企業(yè)進行了抽查,現(xiàn)將安全管理專項檢查情況總結(jié)如下:工作總結(jié)
一、組織保障情況。我局領(lǐng)導高度重視成品油安全生產(chǎn)工作,成立了專項檢查領(lǐng)導小組,制訂了周詳?shù)墓ぷ鞣桨覆⒁蠓止茴I(lǐng)導在此段時間重點抓該項工作。9月23日,向有關(guān)成品油經(jīng)營企業(yè)下發(fā)了《關(guān)于開展全市加油站安全管理專項檢查的通知》,明確了檢查目的、方式、方法、時間安排、范圍和內(nèi)容。
二、專項檢查情況。根據(jù)要求,轄區(qū)內(nèi)各加油站點于9月24日至10月3日進行自檢自查,并上報自查評估報告;10月6日至10日我局對照懷商發(fā)[20xx]45號文件規(guī)定事項到各加油站點進行全面檢查。兩次專項檢查共出動執(zhí)法人員30人次,第一次并全面檢查,共檢查加油站點33家,第二次專門抽查加油站5家。
三、存在問題分析。
檢查中發(fā)現(xiàn),中石油和中石化所屬加油站各項規(guī)章制度較為完善,社會加油站安全管理規(guī)章制度基本完善,但部分加油站成品油購、銷、存管理制度和帳表缺項較多。在第一次執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)有些加油站存在購銷假冒偽劣成品油的現(xiàn)象,情節(jié)嚴重的如巖垅鄉(xiāng)、托口鎮(zhèn)、雪峰鎮(zhèn)三個加油站因銷售劣質(zhì)油品已被公安部門立安查處,現(xiàn)正在處理中。
一 經(jīng)濟指標完成情況及一些數(shù)字的匯報:xx年全年營業(yè)額582萬元,利潤191萬元。其中散客營業(yè)額319萬,長包房營業(yè)額248萬元,會議室收入7.3萬元,其他團隊及會議開房營業(yè)額7.7萬元??头勘=∑芳兪杖?465元.客賠收入5346元.干洗衣物(外洗)67件.純收入227元,水洗衣物(由賓館消毒人員洗滌)161件,收入1239元.給餐廳撥出早餐費用15.8萬元.軟片洗滌費用 49517.9 元.以上數(shù)字除衣物洗滌費用均以財務(wù)為準。
客房xx上半年出租房間數(shù)14610間次,平均出租率47.9%,其中散客出租間數(shù)7813間次,占出租房數(shù)的53.5%.長包房上半年出租房數(shù)6036間次,占出租房的 41.3 %.(其中服務(wù)中心105間次,占出租房數(shù)的0.72%,(5月11日開始入住),鐵三院、勘察院、地質(zhì)院共1376間次,占出租房數(shù)的9.4%,(1—4月,6月26號又回來),洛陽石化440間,(1—5月份)占出租房數(shù)的 3 %,天港1810間,占出租房數(shù)的12.4 %,房信1810間,占出租房數(shù)的 12.4 %),天房投資180間次,占出租房數(shù)的1.2%,(6月一日開始),中儲油262間次,占出租房數(shù)的1.8%,(6月8日開始入住),中石化51間次,(1月、4、5、6月份)占出租房數(shù)的o.34%。會議團隊及其他出租間數(shù)1583間次.占出租房數(shù)的 4 %.會議室全年出租321場次,(其中中三樓出租41場次,第二會議室出租73場次,第三會議室出租29場次,第四會議室出租177場次.)。
二 管理指標及其他各項工作完成情況:
(1)年初,客房部結(jié)合實際情況,重新制定了各種管理制度和崗位標準,如:《服務(wù)臺崗位職責》《日常衛(wèi)生檢查制度》《客房、分臺、環(huán)境衛(wèi)生標準》《客房軟片管理制度》等。對會議接待程序、維修記錄、清掃車物品擺放標準、遺留物品保管制度、報損制度、鑰匙管理制度等做了進一步規(guī)范,使員工工作有了明確的目標和方向,使客房服務(wù)質(zhì)量更上一步臺階。
(2)任何一項管理,都是首先對人的管理,人能各盡其才、各司其職、各盡其責,那么,其他問題便好解決了。所以客房首先對人員進行管理與分工。規(guī)范了各管區(qū)、各崗位從班長到員工的專人負責制度,進一步提高管理和衛(wèi)生質(zhì)量。為進一步使衛(wèi)生和管理細化,把客房分為三個區(qū)域管理,中樓、北樓a區(qū)、北樓b區(qū),會議室分別設(shè)班長各管一區(qū),員工在各樓層區(qū)域人員基本不變。庫管、消毒工作專人負責。使人盡其才,層層到位。
(3)為確??头砍鲎赓|(zhì)量,嚴格執(zhí)行查房制度。
賓館的主營業(yè)務(wù)是客房出租,顧客的滿意就是對我們工作的最大認可,為給賓客提供一個舒適、安逸的休息環(huán)境,我們在房間衛(wèi)生、設(shè)施設(shè)備、物品配備等方面嚴格執(zhí)行查房制度:員工自查、班長普查、經(jīng)理抽查,做到層層把關(guān),力爭將疏漏降到最低。并且做好查房記錄,及時反饋,及時糾正,使賓客有賓至如歸的感覺,迎來更多的回頭客。
(4)開源節(jié)流,降本增效,加強員工節(jié)能意識。
本著節(jié)約就是創(chuàng)利潤的思想,杜絕浪費現(xiàn)象,在小物品發(fā)放上實行班長區(qū)域負責制,各區(qū)班長早晨統(tǒng)一領(lǐng)管,剩余物品晚上收回做記錄,做到收發(fā)明確,賬目清晰。牙膏,洗發(fā)精等客人剩下沒用完的留下來當清潔劑使用.客房空調(diào)遙控器夏天平時調(diào)到28度,冬天調(diào)到20度.空調(diào)、電視等電器做到人走電停。空調(diào)遙控器和電視遙控器用門鎖換下來的舊電池繼續(xù)使用,走廊燈早晚專人負責開關(guān).從而也提高了員工的節(jié)能意識。
(5)對防疫站、分局治安科以及技術(shù)監(jiān)督局等部門的檢查工作都做了充分的準備。7月份,對防疫站的住宿業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督量化分級評分表的34項評查內(nèi)容都已過關(guān),并得到核定等級a級的好評。
(6)努力拓展長包房業(yè)務(wù)。
長包房是賓館經(jīng)濟的主要來源。為達到長包房客人的滿意,對現(xiàn)有的長包房及時了解客戶的生活習慣和要求,提供個性化服務(wù)。如:郵件收發(fā),作息時間調(diào)整,休閑娛樂、衣物洗滌等。定期征詢客戶意見,他們的意見是我們工作改進的依據(jù)。我們的服務(wù)員都視賓客如家人,甚至每一間房間客人的生活習慣和個員都能一一說出。
(7)為切實提高員工服務(wù)水平和業(yè)務(wù)能力,7月份,配合質(zhì)監(jiān)部對服務(wù)臺員工進行了禮貌禮節(jié)的進一步培訓,按照規(guī)范要求進行實際操作和訓練,11月份又配合質(zhì)監(jiān)部對客房全體員工進行實際操作考核,客房有滕懷榮,李欣,劉新三名員工獲獎,從而使員工服務(wù)意識有了更大的提高。
(9)做好會議接待服務(wù)工作
會議室成本低,利潤高。 會議接待人員不顧會議時間上的加班加點,任勞任怨,得到與會人員的好評。
(10)在安全方面做到定期投放鼠藥,蟑螂藥等,及時防治害蟲對客房的危害,及時觀察,消毒.防止了傳染病的傳播.對電器開關(guān),水開關(guān),門鎖,門鏈,暖氣等及時定期檢查,對跑冒滴漏等現(xiàn)象防患于未然.對老弱病殘等住客人及時提醒,避免了摔倒劃傷等現(xiàn)象發(fā)生.xx年客房無一例重大安全事故發(fā)生.
(11)xx年客房工作中存在的不足:一 經(jīng)理在公休日及下班后到單位不定期查看時間少.二 領(lǐng)班管理層自身勞動能力強,管理能力差.三 員工人員流失及休病假嚴重.造成計劃內(nèi)工作不能按時完成.
三xx年客房部工作重點安排想法如下:
(1)發(fā)揚前一階段的成績,進一步加強管理水平和服務(wù)質(zhì)量。對會議、服務(wù)臺服務(wù)、接待的規(guī)范化上進行訓練化培訓。做到從本質(zhì)上、細節(jié)上提高員工的整體服務(wù)水平。(2)對做衛(wèi)生制度、查訪制度做一次小的改革:把服務(wù)員每天每人做退房間數(shù)、做住房間數(shù)、計劃衛(wèi)生間數(shù)做以記載,給以量化,每月評定等級,給予獎勵。并想推出免查房制度,自愿申請免查房,如一月免查房間不出現(xiàn)問題的給予適當獎勵。(3)在小物品節(jié)約上實行獎懲制度,對每人每天記載每月評定,節(jié)約一定數(shù)目者給予獎勵。在小物品發(fā)放上更細一步,由班長掌管,設(shè)計表格,每天填寫,每人每天領(lǐng)取的小物品和做退房間數(shù)聯(lián)系起來對照,進行管理。
(4)在維修物品的使用上加強與工程保衛(wèi)部和綜合部的溝通與配合,做到舊的能修完用的盡量不換新的,減少維修費用,給賓館減少不必要的損失。(5)中樓換上新軟片,對房間進行不打折。并準備在中樓推出1--2位服務(wù)員,自愿申請免查房。(6)洛陽石化長包房退出以后,使賓館經(jīng)濟受到了危機。為提高賓館的營業(yè)額,增加在社會上的知名度,為賓館創(chuàng)利多出一份力,對服務(wù)員進行正確的營銷引導:客房內(nèi)部想采取幾項措施,比如能聯(lián)系住房、會議、用餐、婚宴等營業(yè)額收入超過一定數(shù)額的,能給予在客房內(nèi)部崗位、職位等的適當調(diào)換。目的為賓館創(chuàng)造更多的經(jīng)濟效益。
一、指導思想
堅持以科學發(fā)展觀為指導,全面落實各項監(jiān)管措施,嚴肅查處各種違法違規(guī)行為,進一步規(guī)劃全縣成品油市場經(jīng)營秩序,逐步建立長效監(jiān)管機制,確保我縣成品油市場安全穩(wěn)定和健康有序發(fā)展。
二、整治原則
(一)依法整治與有序操作相結(jié)合的原則。既要嚴格整治標準,又要注意人性化執(zhí)法,鼓勵自查自糾,做到打擊不法和有序發(fā)展兩不誤、兩促進。
(二)綜合治理與突出重點相結(jié)合的原則。此次活動主要集中治理“證照不齊全、安全無保障、質(zhì)量不可靠”等三個方面問題。
(三)政府主導與部門聯(lián)動相結(jié)合的原則??h政府成立專門的整治工作領(lǐng)導小組,負責全面統(tǒng)籌工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)按照整治責任屬地管理的原則,分別負責各自范圍內(nèi)整治工作;各成員單位各司其職,各負其責,協(xié)同配合,確保整治工作有力有序開展。
(四)集中整治與長效管理相結(jié)合原則。在集中整治活動期間,要針對存在的突出問題,以點帶面,重拳出擊,確保實效。同時,要注意及時總結(jié)分析典型案例,完善監(jiān)管制度,細化監(jiān)管措施,達到長治久安的目的。
三、整治重點
(一)不符合規(guī)劃要求。無證、無照經(jīng)營或未經(jīng)批準已建或正在建設(shè)的加油站(點)、違規(guī)流動加油站(點)。
(二)不符合安全要求。違反安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,不符合消防安全要求,各項安全管理制度未建立健全,安防設(shè)施建設(shè)未到位,技防設(shè)施未正常運行,保險柜質(zhì)量不達標及設(shè)置不規(guī)范,存在嚴重安全隱患的加油站(點)、油庫。
(三)不符合質(zhì)量要求。違規(guī)批發(fā)、零售或超范圍經(jīng)營成品油以及摻雜使假、以次充好的加油站(點)。
四、組織機構(gòu)
為加強對成品油市場專項整治工作的組織領(lǐng)導,縣政府決定成立成品油市場專項整治工作領(lǐng)導小組:
組長:江耀武縣政府副縣長
副組長:陳子升縣政府辦公室副主任
縣商務(wù)局局長
成員:縣監(jiān)察局副局長
縣公安局副局長
縣工商局副局長
縣安監(jiān)局副局長
縣質(zhì)監(jiān)局副局長
縣商務(wù)局副局長
縣交通局副局長
縣住建局副局長
縣國土局黨組成員
縣消防大隊副大隊長
縣供電公司副總經(jīng)理
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)分管負責人也作為領(lǐng)導小組成員。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在縣商務(wù)局,由同志兼任辦公室主任。領(lǐng)導小組辦公室負責專項整治工作的組織協(xié)調(diào)工作,依據(jù)《成品油市場管理辦法》和《市成品油市場專項整治工作方案》,協(xié)調(diào)具有成品油經(jīng)營資格企業(yè)做好專項整治配合工作。
五、工作職責
(一)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)職責:負責組織當?shù)嘏沙鏊⒐ど趟了?、供電所、建管辦等相關(guān)單位人員,按照屬地管理原則和此次專項整治工作要求,負責轄區(qū)內(nèi)成品油市場專項整治工作,對轄區(qū)專項整治工作負總責。
(二)各相關(guān)部門具體職責:
各相關(guān)部門依照相關(guān)法律法規(guī),履行職責,配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)做好整治工作。具體職責和整治內(nèi)容:
工商局:依據(jù)相關(guān)法律法規(guī),牽頭負責查處、取締未取得工商營業(yè)執(zhí)照的加油站(點);嚴厲打擊超范圍經(jīng)營、摻雜售假、以次充好、銷售不合格成品油等違法違規(guī)行為。
安監(jiān)局:負責查處成品油經(jīng)營企業(yè)違規(guī)操作行為和安全隱患;負責對專項整治行動中安全工作的指導。
公安局:負責在聯(lián)合執(zhí)法取締非法加油站(點)工作過程中提供執(zhí)法保障,嚴厲打擊暴力抗法行為和擾亂成品油市場經(jīng)營秩序的不法分子。
消防大隊:負責加油站(點)防火安全及消防設(shè)施情況的檢查,做好消防現(xiàn)場的應(yīng)急救援工作。
質(zhì)監(jiān)局:負責檢查加油站(點)計量制度、加油機鉛封、加油機強制檢定等工作,依法查處計量作弊行為。
國土局:負責對加油站(點)的土地使用情況進行檢查,依法查處未經(jīng)審批許可私自占用土地的加油站(點)。
住建局:負責對加油站(點)的規(guī)劃許可情況進行檢查,依法查處不符合村鎮(zhèn)規(guī)劃要求、未經(jīng)規(guī)劃審批許可擅自建設(shè)的加油站(點)。
交通運輸局:負責核查成品油運輸車輛的營運許可證和相關(guān)人員的資格證,協(xié)助有關(guān)部門嚴厲打擊違法行為。
供電公司:負責對非法違法從事經(jīng)營的加油站(點)的停電、斷電工作,并拆除其非法經(jīng)營使用的供電設(shè)施。
六、整治步驟
此次專項整治工作時間為2011年1月6日至2月28日,共分五個階段進行。
第一階段:宣傳發(fā)動(2011年1月6日至1月13日)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位成立成品油市場專項整治工作領(lǐng)導小組,制定整治工作方案,召開動員大會,進行全面部署。開展《安全生產(chǎn)法》、《消防法》、《計量法》、《成品油市場管理辦法》、《省成品油市場管理辦法實施細則》等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳,營造濃烈的整治輿論氛圍。
第二階段:排查摸底、自查自糾(2011年1月14日至1月22日)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)對轄區(qū)內(nèi)成品油市場進行一次拉網(wǎng)式排查,組織、指導、督促加油站(點)根據(jù)縣專項整治方案要求進行自查自糾。對未取得營業(yè)執(zhí)照、超范圍經(jīng)營、存在安全隱患的加油站(點),制止其非法經(jīng)營活動,組織拆除加油機、油罐等與經(jīng)營相關(guān)的設(shè)施設(shè)備。各成員單位按照各自職能,對全縣成品油違法違規(guī)經(jīng)營行為進行一次全面摸底調(diào)查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位根據(jù)職能,分類建立成品油調(diào)配、儲運、銷售、安全管理、防范設(shè)施臺賬,做到底數(shù)清、情況明。相關(guān)臺賬及拆除相關(guān)設(shè)備的加油站(點)情況,報至縣成品油市場專項整治工作領(lǐng)導小組辦公室。
第三階段:集中整治(2011年1月23日至2月12日)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要切實按照職責,采取有效措施,查處成品油經(jīng)營企業(yè)的違法違規(guī)行為,各成員單位要予以配合??h專項整治工作領(lǐng)導小組辦公室牽頭,抽調(diào)相關(guān)人員,組成聯(lián)合執(zhí)法工作組,根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)報送和反饋的情況,對摸排、清理、檢查中發(fā)現(xiàn)的重點違法經(jīng)營行為進行聯(lián)合整治,對違反相關(guān)法規(guī)的經(jīng)營行為,采取暫停營業(yè)、限期整改、停止建設(shè)、依法取締,直至拆除。
第四階段:檢查驗收(2011年2月13日至2月23日)。
縣成品油市場專項整治工作領(lǐng)導小組按照整治標準對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位整治情況進行考核驗收,驗收情況在全縣通報,并建立全縣成品油企業(yè)信息庫,作為今后依法監(jiān)管的依據(jù)。
第五階段:總結(jié)規(guī)范(2011年2月24日至2月28日)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位將專項整治工作情況形成書面總結(jié),報縣成品油市場專項整治工作領(lǐng)導小組辦公室,辦公室對全縣整治工作進行總結(jié),健全成品油市場管理機制。
七、工作要求
(一)強化輿論宣傳,實行有獎舉報。充分發(fā)揮各類新聞媒體作用,深入宣傳有關(guān)成品油管理的法律法規(guī),及時報道整治目的、意義、內(nèi)容和效果,形成良好的氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位要公開設(shè)立舉報電話,建立重大案件有獎舉報制度,發(fā)動社會各界進行監(jiān)督。
(二)嚴格督查考核,務(wù)求整治實效??h成品油市場專項整治工作領(lǐng)導小組辦公室將組成聯(lián)合督查組進行專項督查,并進行考核評比和專項通報。
(三)嚴明工作紀律,積極穩(wěn)妥推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、各成員單位必須按照全縣統(tǒng)一要求,掌握原則,把握標準,積極行動,嚴禁不作為、亂作為。一經(jīng)發(fā)現(xiàn),將嚴肅追究相關(guān)單位及具體責任人責任。
今天我們召開這次由有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門和70多家危險化學品從業(yè)單位負責人參加的危險化學品安全管理專項整治工作會議,一是要把國家、省、市有關(guān)會議精神和方針政策,傳達到最基層的廠長(經(jīng)理),落實到生產(chǎn)經(jīng)營一線的各個環(huán)節(jié)。二是要進一步加強部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動和信息溝通,促進全縣危險化學品專項整治工作順利開展。為此,我講以下幾點意見:
一、提高對危險化學品專項整治工作的認識
危險化學品從業(yè)單位屬于高危行業(yè),為了有效地規(guī)范危險化學品從業(yè)單位的安全生產(chǎn)經(jīng)營行為,國家近幾年來相繼制訂出臺了《危險化學品安全管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律法規(guī)和一系列危險化學品專項整治政策文件。把危險化學品專項整治列入為全國安全生產(chǎn)五項專項整治的重要內(nèi)容之一。危險化學品專項整治涉及到生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸、使用和廢棄處置等六個環(huán)節(jié),是一個復雜的、專業(yè)性較強的系統(tǒng)工程。
就我縣的現(xiàn)狀看,危險化學品專項整治的重點是生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營環(huán)節(jié)。我縣目前擁有小化工生產(chǎn)企業(yè)近百家,在經(jīng)營方面的重點主要是加油站。全縣除屬于中石化、中石油系統(tǒng)管理的加油站外,還分布著一批小型加油站。危險化學品生產(chǎn)、儲存企業(yè)的現(xiàn)狀特點是規(guī)模小,設(shè)備、設(shè)施簡陋,生產(chǎn)工藝落后,產(chǎn)品檔次低,從業(yè)人員文化技術(shù)素質(zhì)低,管理不規(guī)范,安全設(shè)施和消防器材不完善。
上述這些現(xiàn)狀,決定了我縣危險化學品專項整治工作的艱巨性和緊迫性。全縣各級各有關(guān)部門要站在踐行“三個代表”重要思想的高度,充分認識在我縣繼續(xù)深化危險化學品專項整治工作的重要性,要克服畏難情緒,力誡部門之間推諉扯皮,嚴格按照《危險化學品安全管理條例》和危險化學品專項整治工作的一系列文件要求,切實承擔起專項治理的職責,做到底數(shù)清,措施得力,方法對路。部門之間要協(xié)調(diào)聯(lián)動,密切配合,共同打好全縣范圍內(nèi)危險化學品專項整治這場硬仗。
二、明確職責,加強管理
根據(jù)《危險化學品安全管理條例》的規(guī)定,縣安監(jiān)局負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作,具體做好危險化學品生產(chǎn)、儲存企業(yè)設(shè)立及其改建、擴建的審查;危險化學品包裝物、容器(包括用于運輸工具的槽罐)專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的審查和定點;危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營許可證的發(fā)放等工作;負責危險化學品事故應(yīng)急救援的組織和協(xié)調(diào),并做好以上事項的監(jiān)督檢查。縣公安局負責危險化學品的公共安全管理,具體負責劇毒化學品購買憑證和準購證的發(fā)放;劇毒化學品公路運輸通行證的審查核發(fā)等項工作。對危險化學品道路運輸安全實施監(jiān)督,并負責以上事項的監(jiān)督檢查。縣質(zhì)監(jiān)局負責發(fā)放危險化學品及其包裝物、容器的生產(chǎn)許可證,對危險化學品包裝物、容器的產(chǎn)品質(zhì)量實施監(jiān)督,并負責以上事項的監(jiān)督檢查。同時要加強對暫未列入評估、評價范圍的?;穯挝唬ㄈ缫夯瘹夤嘌b站,氧氣站等)和未通過評估、評價的危化品從業(yè)單位的主要設(shè)備、設(shè)施及生產(chǎn)工藝按照有關(guān)標準進行規(guī)范,對不符合安全條件和落后淘汰工藝的?;窂臉I(yè)單位實施關(guān)閉和取締??h環(huán)保局負責廢棄危險化學品處置的監(jiān)督管理,做好重大危險化學品污染事故和生態(tài)破壞事件的調(diào)查取證;有毒化學品事故現(xiàn)場的應(yīng)急監(jiān)測和進口危險化學品登記等工作,并負責以上事項的監(jiān)督檢查。縣火車站負責危險化學品鐵路運輸和危險化學品鐵路運輸單位及其運輸工具的安全管理及監(jiān)督檢查??h交通局負責危險化學品公路運輸單位及其運輸工具的安全管理,負責危險化學品公路運輸單位、駕駛?cè)藛T、裝卸人員和押運人員的資質(zhì)認定,并對以上事項實施監(jiān)督檢查??h衛(wèi)生局負責危險化學品的毒性鑒定和危險化學品事故傷亡人員的醫(yī)療救護工作??h工商局依據(jù)有關(guān)部門的批準、許可文件,核發(fā)危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸單位的營業(yè)執(zhí)照,并監(jiān)督管理危險化學品市場經(jīng)營活動。縣郵政局負責郵寄危險化學品的監(jiān)督檢查;
上述各項工作,是《條例》賦予各部門在危險化學品安全監(jiān)管工作中的職責,結(jié)合我縣實際和“屬地管理”原則,涉及到一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門,必須充分發(fā)揮各自的職能,切實履行對危險化學品的監(jiān)管職責。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、商貿(mào)局、縣社等單位都要認真地開展工作。
現(xiàn)已印發(fā)了《*縣20*年深化危險化學品安全專項整治工作實施方案》,希望各監(jiān)管部門要按照法律法規(guī)和行業(yè)標準認真對照逐條落實,對整治的內(nèi)容集中力量進行整治。在整治中,依法堅決取締各類非法從業(yè)單位,對危險化學品從業(yè)單位要嚴格審查,重點檢查。縣安監(jiān)局于去年本著“方便需求、合理布局、總量控制、保證安全”的原則,初步擬定了全縣危險化學品的經(jīng)營網(wǎng)點規(guī)劃,今年要在搞好危化單位安全評估、評價的基礎(chǔ)上,嚴把危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營許可證的發(fā)放關(guān)。對沒有通過安全評估、評價的危險化學品從業(yè)單位,要責令其停業(yè)整頓;經(jīng)整改仍未達標的,工商部門吊銷營業(yè)執(zhí)照,堅決予以關(guān)閉;電力部門停止供電,直至拆除供電設(shè)施;土地部門收回土地使用權(quán),清除地面建筑物;有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和部門要對所轄區(qū)域或監(jiān)管范圍內(nèi)從事危險化學品的單位登記造冊,摸清底數(shù),并于4月5日前上報縣安監(jiān)局。各企業(yè)一定要認真對照整治標準,深入開展自查自糾,積極進行整改,提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平和本質(zhì)安全程度。
三、貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)許可證條例》,嚴把市場準入關(guān)
今年初,國務(wù)院頒布了《安全生產(chǎn)許可證條例》,這是適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制,強化政府市場監(jiān)管職能的必然要求?!稐l例》的出臺實施,依法確立了企業(yè)市場安全準入的門檻,從而把安全生產(chǎn)監(jiān)管的關(guān)口向前移了一大步。危險化學品生產(chǎn)單位實行生產(chǎn)許可證管理是《條例》的一項重要內(nèi)容。各級各單位要認真學習《條例》,特別是危險化學品生產(chǎn)企業(yè),要熟知取得安全生產(chǎn)許可證應(yīng)當具備的條件和程序。為把《條例》落實到實處,當前要重點抓好兩個方面的工作:一是要強力推進危險化學品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營單位的安全評估、評價工作。生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營單位能否依法進行安全評估、評價是取得安全生產(chǎn)許可證的重要依據(jù),是危險化學品專項整治成果的重要標志。通過評估、評價、發(fā)證工作幫助生產(chǎn)經(jīng)營單位查找不足和隱患,改進生產(chǎn)工藝和設(shè)備,提高安全生產(chǎn)管理水平和本質(zhì)安全程度。目前尚未申請安全評估、評價的單位,務(wù)于4月5日前向縣安監(jiān)局作出申請。二是要繼續(xù)加強危險化學品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營單位主要負責人和安全管理人員的教育培訓,做到持證上崗。同時,要搞好危險化學品從業(yè)人員的安全基本知識和技能培訓,提高事故防范和應(yīng)急處理能力。
縣安監(jiān)局要從抓好對危險化學品生產(chǎn)、儲存單位的安全評估工作入手,認真把好危險化學品生產(chǎn)、儲存單位的市場準入關(guān),對逾期不進行安全評估,或者經(jīng)審查不符合《條例》規(guī)定的安全生產(chǎn)基本條件的,一律不準發(fā)放安全生產(chǎn)許可證,對無證仍繼續(xù)進行生產(chǎn)的企業(yè),要依照《條例》規(guī)定嚴格處罰。3月18日,全縣安全生產(chǎn)工作會議上印發(fā)了《*縣人民政府關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的意見》,要求危險化學品從業(yè)單位必須交納安全生產(chǎn)保證金,這是落實國家、省、市有關(guān)強化生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定的一項重大舉措,希望各有關(guān)單位一定要向安監(jiān)局積極交納安全生產(chǎn)保證金。
四、健全危險化學品重大安全事故應(yīng)急救援體系