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關鍵詞:煤制氣;煤價;SNG價格;稅后內部收益率
一、煤制氣項目投資的概況
我國是富煤缺油少氣的國家,發展煤化工是解決國家能源危機的重要途徑,也是國內煤炭行業發展的趨勢。隨著煤化工多年的發展,傳統的煤化工行業已經出現產能過剩,市場萎縮的景象,在此大環境下,能源消耗及能源供給方式也將發生重大變化,以煤制氣為代表的新型能源產業成為煤炭產業轉型升級的重要方式,是國內煤化工行業發展的重點。投資大、建設周期長、技術含量高、是煤制氣項目的特點。深入研究煤炭價格、天然氣價格對內部收益率的影響對煤制氣項目的投資管理及經濟預測有重要意義。
二、利用EXCEL建立項目評價模型的程序
項目可行性報告和初步設計對該項目的經濟前景作了詳盡的預測分析,隨著外部環境的變化,經濟評價結果也會發生微妙的變化,依據項目相關資料及《建設項目經濟評價方法與參數》分析變化了的經濟要素對內部收益率的影響對項目的經濟評價有著重要的意義,以下就天然氣價格的變動對內部收益率的影響程度作如下分析:
建設項目經濟評價方法包括財務效益與費用估算、資金來源與融資方案、財務分析、經濟費用效益分析、費用效果分析、不確定性分析與風險分析、區域經濟與宏觀經濟影響分析、方案經濟必選、改擴建項目與并購項目經濟評價特點、部分行業項目經濟評價的特點。根據上述要求利用計算機建立經濟評價模型步驟如下:
1.計算投資總額編制資金籌措表。建設項目投資包括固定資產、無形資產、流動資金的投資,在確定建設資金總額后根據建設期內每期投資比例、流動資金投入方式、自有資金和借入資金比例、借款利率后編制投資總額與資金籌措表、貸款平衡表、流動資金表。
2.編制項目經濟評價的各類基礎數據表格。根據初步設計或項目可行性研究報告中相關資料編制原材料耗用表、固定資產折舊和無形資產攤銷表、成本費用明細表、年總成本費用表、營業收入及稅金表、利潤及利潤分配表、項目投資現金流量表等。
3.表內表間相關數據實現關聯。各表表內數據利用EXCEL公式進行數據關聯,包括成本費用類數據表、產品收入數據表、及利潤分配表、現金流量表的表內數據關聯。
成本費用類表內數據利用E C X E L公式實現自動計算關聯步驟:(1)按照“材料單價X消耗量=材料成本”公式完成材料成本表的關聯。(2)按照輔助材料與主要材料的消耗量比例關系完成輔助材料與主要材料的關聯。(3)按照變動制造費用與主要材料的消耗量比例關系完成費用表的關聯。
產品收入類的表內數據聯采用成本費用類關聯同樣的方法。
總成本費用表、利潤及利潤分配表、現金流量表與上述成本費用類及產品收入類表利用E X C E L鏈接實現表間關聯。在現金流量表中計算現金流量現值時可以利用EXCEL內置的POWER函數實現現金流量的折現值自動計算,如第N年的現金流量凈現值計算公式為:第N年的現金流量凈現值=第N年的凈現金流量/ P O W E R (1+折現率,N )。將各表內表間數據關聯后測試驗證無誤后便可以用來測算了。
結合項目所處的經濟形勢認真分析確定各成本費用要素及預計產品銷售情況,以材料市場價格及較為準確的費用預算標準作為測算的依據。
4.計算分析項目投資財務內部收益率。利用相互關聯的表格,不斷變動相關成本要素及天然氣價格計算得出不同的內部收益率;設定固定值內部收益率和相關成本價格(或天然氣價格)計算天然氣價格(或相關成本價格)。
項目投資財務內部收益率是反映工程項目經濟效果的一項基本指標。指投資項目在建設和生產服務期內,各年凈現金流量現值累計等于零時的貼現率。這種分析方法考慮了貨幣的時間價值,可以測算各方案的獲利能力,因此它是投資預測分析的重要方法之一。
計算公式:
n
∑ (CI-CO)祎ai =0
i=1
式中:
CI 為第i年的現金流入
CO 為第i年的現金流出
ai 為第i年的貼現系數
n 為建設和生產服務年限的總和
n
∑ 為自建設開始年至幾年的總和
i=1
i 為內部收益率
三、以伊犁新天煤化工年產20億煤制氣項目為例,分析煤炭價格、SNG價格與項目稅后內部收益率的影響關系:
多次測試后得出如下結果:
1.設定每標準立方天然氣含稅價格為1.8元,煤炭價格與內部收益率的關系如下:
從以上圖表可以看出,煤炭價格每變動5元(含稅),煤制氣項目的稅后內部收益率將變動0.17%。煤炭成本是煤制氣企業生產的主要成本,取得合理的煤炭價格對煤制氣企業的經濟效益起著關鍵作用。在稅后內部收益率達到10%時的煤價是煤制氣企業關注的焦點。我國的能源政策大方向是“提高能源使用效率,同時減少煤炭使用”。煤炭價格下降,有利于國家長期能源結構調整,符合整體宏觀調控的方向。目前煤炭行業總體產能過剩接近10億噸,煤炭價格長期走跌的趨勢就不可能改變。目前國內煤價高于進口煤,主要是因為運費過高,對于火電企業采購煤炭來講,從產地到電廠的公路運輸、鐵路運輸、海運運費加在一起甚至占到煤炭采購成本的一半。煤制氣是未來淘汰落后產能、實現產業轉型的重要方式,但煤價的高低直接決定著煤制氣企業的盈虧。
2.天然氣價格與煤制氣項目稅后內部收益率的關系如下:
從以上圖表可以看出,SNG價格每變動0.01元(含稅),煤制氣項目的稅后內部收益率將變動0.11%。按照《國家發展改革委關于調整天然氣價格的通知》(發改價格[2013]1246號)規定,天然氣價格管理由出廠環節調整為門站環節,門站價格為政府指導價,實行最高上限價格管理,供需雙方可在國家規定的最高上限價格范圍內協商確定具體價格。門站價格適用于煤制氣出廠價格由供需雙方協商確定,需進入長輸管道混合輸送并一起銷售的(即運輸企業和銷售企業為同一市場主體),執行統一門站價格;進入長輸管道混合輸送但單獨銷售的,氣源價格由供需雙方協商確定,并按國家規定的管道運輸價格向管道運輸企業支付運輸費用。2013年7月10日以后的新疆地區增量氣最高價格為2.29元/方(含增值稅)。天然氣價格雖然由政府限定價格范圍,但天然氣需求量不斷增加、價格持續上漲是未來幾年天然氣市場的行情趨勢,對煤制氣企業也是利好。
四、利用電子模型測算價格與稅后內部收益率的意義
1.為投資決策者的投資決策提供科學的決策依據。稅后內部收益率是反映項目未來盈利能力的重要指標,它綜合了項目的全部經濟要素,考慮了當前市場行情及未來產品銷售預期情況,是實施企業并購、決定是否投資的主要參考依據。由于目前國內煤化工行業尚處于建設投資期,沒有實際的經濟數據作參考,加強價格與收益率關系的研究可以為能源轉化的投資前景提供科學的經濟數據作參考,對煤炭產業轉型升級有著重要的意義。
2.由于考慮了資金的時間價值,有利于管理者按照投資計劃合理籌劃建設資金,控制資金成本及建設管理費用。
3.由于有明確的對未來市場價格預期作參考,可以為項目達產后的全面預算、財務成本核算提供理論數據支持,為財務管理控制要點指明方向。
參考文獻:
[1]《財務成本管理》,中國注冊會計師協會編,2013年3月,中國財政經濟出版社.
對于集團公司來說,在哪個行業領域進行投資以及對具體項目的決策都是投資決策至關重要的內容,它們能夠對企業短期發展甚或長期生存產生巨大的影響,因此首先從概念上對工程項目投資以及投資決策進行認知與理解。
1.工程項目投資的含義。
從理論上來講,工程項目投資的含義分為廣義和狹義,狹義上的工程項目投資主要是指公司通過參與某個工程項目,期望達到事先預測的生產目標并獲得預期的利潤,而先行墊付的一定數量的資金。從廣義上來看,工程項目投資的具體概念是指公司為了通過參與某項工程項目獲取到相應的報酬或企業經濟效益,事先組織相關人員進行計劃、研究和實施,而進行的資金、人力、技術等方面的投入。一般集團公司提及的工程項目投資,主要是指廣義上的投資,因為資源投入在企業實際運營中并不單純只是發生資金投入,也包括技術、人力等方面的投入,但是資金投入比例較大,其所發揮的作用也是最明顯的。更深入地來說,工程項目投資其實是帶有強烈的目的性的,大多數情況下,公司投入都期望能夠為自身帶來超過投資成本本身的利潤以及相關方面的諸多收益。
2.投資決策的含義。
所謂投資決策是指投資者或決策層根據自身投入資源的規模大小、投入資源目的與期望得到的利潤回報等數據,在對當前市場形勢的調查與分析、中遠期市場預測的基礎上,對投資結構、投資資源分配、投資風險以及投資最終預估的回報值等多方面進行技術經濟分析,并得出多種投資方案,通過對每種方案的具體研討以及不同方案多角度對比后,選擇確定工程項目的風險系數、計劃投資規模以及最為合理的投資方案。可以說,工程項目投資決策是對工程項目投資更加深入的分析與評估,是整體評估人、才、物資源投入到工程項目中去的可行性,該投入多少資源,資源投入風險系數和后期可能會存在的風險,以及資源投入后最終預估的回報利潤有多高等方面。總之,投資決策是對工程項目投資整體合理性的評估,以期資源投入盡可能獲得利潤最大化。
二、國內集團公司工程項目投資決策現狀
對于國內集團公司來說,工程項目投資決策是一項十分核心的工作內容,正確合理的決策能使集團公司增加效益、擴大規模,并在當今激烈市場競爭中立于不敗之地,甚或扭轉企業經營頹勢,因此,工程項目投資決策從很大程度上決定了集團公司的生存與長遠發展。當前,國內集團公司投資決策工作日趨完善,投資趨于理性,但在具體執行過程中,仍有一些結構性問題值得重視。
1.集團公司發展戰略不明確,投資決策制度不完善,缺乏科學決策依據。
投資決策不是就項目論項目,而是根據公司發展戰略、行業發展現狀與趨勢做出符合公司利益的投資決定。集團公司戰略規劃是公司頂層設計,是投資決策的基本依據。但是,近幾年來,我國經濟的快速發展帶動了國家對許多工程項目的立項,給國內多數集團公司帶來了生存與發展的機遇,從市場的總體來看,集團公司工程項目投資競爭日趨激烈,造成一些集團公司看到機遇到來就按捺不住,跟隨大流到處進行工程項目投資,而忽略了項目與公司發展戰略的匹配情況及項目本身的發展前景。
2.可行性研究缺乏深度和廣度,導致盲目決策。
可行性研究是建設項目決策分析與評價階段最重要的工作,也是管理層進行決策的直接依據,但有些集團公司投資項目的可行性分析深度和廣度不夠。以市場分析為例,一般來說,工程項目投資決策前市場分析的主要內容有市場調查、市場預測、價格預測以及市場風險分析,其目的是通過市場調查與相關數據采集,對產品未來市場形勢進行科學判斷,從而對工程項目現在以及未來的發展趨勢進行較為準確的評估。但實際上,由于市場形勢的多變性和市場分析的復雜性,一些集團企業為減少投資決策持續時間而對市場調查深度不足,或者有些集團公司由于對市場分析經驗不足,對市場因素的評估不準確,整體市場分析資料深度和廣度均無法滿足決策要求,致使決策產生偏差,給企業造成損失。
3.對風險重視不夠,決策水平有待提升。
任何一項投資都是風險和收益的有機體,風險和收益都是客觀存在的。有些集團公司項目前期研究更多關注項目如何通過審批,對項目實施后可能帶來的收益偏樂觀,而對面臨的風險揭示不夠充分,或是故意回避。在此背景下,如果決策層缺乏投資、財務和相關項目方面的專業知識,主要依靠主觀經驗進行定性判斷,則容易導致決策缺乏科學性,加大投資風險,而事后缺乏相應的責任追究,可能發生一錯再錯的情況。
三、國際大型公司的投資決策經驗
百年老店荷蘭皇家殼牌集團之所以一直不減發展勢頭,與其有一套科學有效的投資決策模式是分不開的。殼牌公司成立于1907年,是殼牌運輸與貿易有限公司和荷蘭皇家石油公司股權的合并,憑借不斷積累的豐富投資決策經驗,已發展成為世界三大國際石油公司之一,業務遍及全球140多個國家,是國際上主要的石油、天然氣以及石油化工的生產商。殼牌公司從成立到不斷繁榮地走到今天,依靠的不單是雄厚的資金、豐富的人脈以及良好的企業信用關系,更重要的是它能夠合理慎重地對投資項目進行評估預測,從而讓投資決策的風險最小化和經濟利潤最大化。概括來說,殼牌公司投資決策選擇了適合自己的投資決策模式。
1.重視規劃的指導作用,并嚴格落實計劃。
殼牌公司的計劃通常分為三級,分別是總體規劃、計劃、執行計劃,總體規劃是在集團層面形成的公司未來幾年的發展和投資重點,總體戰略規劃分解到各部門形成部門計劃,計劃再分解到各基層部門形成具有可操作性的具體工作,因此,體投資部門的投資計劃是嚴格依據集團發展戰略來計劃并實施的。投資計劃的制訂與執行尤其謹慎,需要組織員工充分討論,集思廣益,一步一步分解細化,形成具有可操作性的計劃,并嚴肅執行。
2.殼牌公司投資決策對不可行性分析十分重視。
一般來說,大多數公司在工程項目投資前期都會從可行性研究報告、可批性研究、安全評價以及環境評價等方面對投資進行粗略估算,然后進入到投資決策的最后階段,而沒有從實際出發對投資可能出現的重大風險進行預估,這正是殼牌公司與其他公司投資決策模式不同的方面,殼牌公司對不可行分析給予高度重視,它們會針對某項投資,專門成立分析研討小組,對投資可能出現的風險逐一進行分析研討,最終制定出投資決策不可行性報告。
3.精確的競爭力分析與投入資源的均衡估算,是殼牌公司多年投資決策的成功模式。
競爭力分析主要是針對市場價值的預測,通過競爭力分析能夠了解到工程項目投資參與者規模與實力,從而判斷其競爭程度。殼牌公司之所以對競爭力分析十分重視,是因為市場是工程項目投資決策中的外部因素,這個因素具有很大的不確定性與變化性,這就需要非常精確的分析。針對企業與投資的項目,殼牌公司一直從不同的方面進行資源投入考慮,堅持對投入資源均衡性進行估算,讓所有資源投資分配達到整體上的平衡,這與國內許多企業舉債投資、投資估算粗糙的不良狀況是截然不同的。
四、對我國集團公司投資決策工作的意見和建議
我國集團公司在工程項目的投資決策環節還存在著一些問題,這些問題從不同程度上阻礙了公司長遠的生存與發展,因此采取相應措施提升決策能力,是全面提升競爭力的一項重要工作內容。
1.明確集團公司發展戰略,理順決策流程,做到投資有據可依。
公司發展戰略明確了企業未來的發展方向、盈利目標,是工程項目投資決策的依據。因此,集團公司首先要根據企業實際制訂集團層面清晰明確的公司發展戰略規劃,并將規劃內容細化、分解到相關的產業、部門,只有符合公司發展戰略的項目才參與投資。另一方面,對于具體項目的篩選,要理順決策流程,依據公司發展戰略及具體的實施計劃,征求集團各層面的意見,集思廣益,同時加強對市場上現有企業和潛在競爭者的競爭力分析,理性判斷自身的競爭優勢,促進科學決策。
2.重視投資項目前期研究工作,為科學決策提供基礎。
從目前來看,國內集團公司投資市場還處于平穩狀態,但這并不代表著市場投資的風險很小,可以說,市場形勢時刻都在發生著微妙的變化。以市場研究為例,集團公司工程項目前期研究要更加重視市場分析,包括未來環境和現狀一樣的情況、未來環境可能變糟的悲觀情況、未來環境可能變好的樂觀情況等,為工程項目合理決策提供有力保障。
3.加大對投資決策的重視,充分揭示項目風險,從不可行角度為項目決策提供參考。
有統計顯示,世界上80%的企業倒閉是由于投資決策失誤導致的,因此投資決策正確與否直接關系到企業生存發展。一方面,集團公司需克服浮躁情緒,加強對投資決策的重視,投資估算盡量精確,做好項目的競爭力分析。另一方面,要從不可行性角度對工程項目加以分析,充分揭示項目可能面臨的風險,并逐一落實應對預案,據此做出理性投資決策。
五、結語
[關鍵詞]次高壓燃氣管道;項目建設管理;技術難點研究及應用
1寧德市蕉城區次高壓燃氣管道項目的概況
隨著國內社會經濟的不斷發展,寧德市區的經濟發展也隨之變化,與此同時能源資源的消耗也在持續地增長,所引起的環境問題也受到社會各界的廣泛關注,尤其是對天然氣這類清潔能源的關注也在持續增長。寧德市蕉城區次高壓燃氣管道項目可滿足“寧德時代新能源科技股份有限公司車里灣項目”及周邊區域天然氣需求,與此同時,當次高壓燃氣管道建成投產后,將為寧德市經濟社會和諧發展作出貢獻。
2項目建設手續報建
2.1燃氣主管部門審批
項目建設前,應取得燃氣主管部門的審批意見。業主單位將項目申請報告、項目可行性報告等材料報送至燃氣管理站后,協調組織相關人員到現場踏勘,必要時可組織專家評審。
2.2規劃部門審批
規劃部門的審批意見,是除了上述的燃氣主管部門審批意見以外的另一個重要的手續審批內容。通常情況下,規劃部門根據當地的燃氣專項規劃情況,審查次高壓燃氣管道項目的路由是否符合規劃要求,經公示后,給予審批。
2.3項目核準立項手續
經燃氣主管部門、規劃部門審批后,業主單位將項目申請報告、項目可研報告、社穩報告等材料報送至發改部門,進行項目立項核準,落戶投資。
2.4道路開挖審批
在取得上述手續后,將次高壓燃氣管道項目的設計圖紙及安評報告等資料,報送至城市管理局、交通運輸局,聯合評審。經組織相關人員現場踏勘后,取得道路開挖行政許可審批。
3項目建設施工管理
3.1技術準備
項目工程圖紙設計完成后,需要相關設計部門、監理部門、施工單位等對圖紙初步進行仔細的審閱分析。技術交底的主要內容有:管溝開挖、管道布管焊接、管道防腐等內容,以及重要施工難點闡述。
3.2測量放線
結合實際的施工圖紙以及確定的控制樁點進行測量放線工作,線路的軸線以及施工邊界線均由白石灰進行放線。
3.3材料檢驗
在燃氣管道安裝前期,就要做好材料的質量檢驗,達到標準,且有相應的檢驗報告才能夠應用到實際安裝施工作業中,一旦發現不符合要求,那么就要更換并重新選擇材料。
3.4管溝開挖
對管溝展開開挖作業前期,要制定相應的管溝開發的方案。(1)通過切割機對混凝土路面進行切割。通常使用單斗挖掘機、人工相結合的方式。(2)直線段管溝是順直的,而曲線段則是圓滑順暢的,禁止出現凹凸現象。溝壁、溝底要保持平直,溝內無其他物質出現。(3)施工期間,發現管道交叉地下其他障礙物時,還需對測量障礙物兩側的距離大小,并在障礙物兩側三米進行人工開挖。(4)管溝開挖期間,堆放土石方時,要確保堆放的位置和便道相反,和溝邊的距離要保持在1m以上。(5)對于溝槽的支護設計作業,要結合溝槽的土質狀況,地下水位的變化等因素來完成設計工作。另外,對于溝槽的支撐要保持在管道兩側及管頂往上的50cm進行回填壓實。(6)管溝開挖結束后,經監理單位驗收合格后,才可進行后續的施工作業。
3.5管道焊接
當前,次高壓燃氣管道主要以鋼管為主,管道焊接施工中,相應的焊條、焊絲要具備相應的質量說明書,如果遭遇陰雨天氣或材料沒有完全用完的情況下,要進行烘干作業,烘烤的溫度保持在80℃~100℃,保證烘烤時間是在60min,完成烘干的焊條將其放入恒溫箱中存儲。遇到惡劣天氣時,可以使用封閉式、自動式的防風棚,保護相關管道材料,使得焊接質量得以保障。完成管道焊接之后,清理掉焊接過程中的熔渣等雜質。
3.6管溝回填
在對管道下溝回填前期,檢測防腐層的過程中,使用電火花檢漏儀進行審查,檢漏電壓為15KV,無漏點為合格。管道回填時,城區段應采用滿溝填砂方式。同時,也要注意將警示帶鋪設在燃氣管道的沿線處,進行敷設工作的前期,要將敷設的區域面壓實,然后將警示帶鋪設在管道的上方,敷設距離要保持在0.3~0.5m之間,禁止超出路基以外。管溝回填完成后,將鑄鐵標志設置在燃氣管道上方,確定好指示管道的走向和地下設施,對表示的設置距離要保持在200m之間。
3.7管道吹掃
清理管道的方式是壓縮空氣推動皮碗式清管器進行。進行通球掃線作業時,將安全防護線、警示標志設置在掃線前方的60m及左右的30m處。
3.8氣密性和強度試驗
根據設計文件要求,次高壓燃氣管線用水試壓,水源選用河水或城市自來水。完成管溝回填后再進行水壓試驗作業,長度不大于5km。試壓步驟:(1)試壓裝置安裝。將壓力表及管式溫度計安裝在試壓段的初始點和終點處,安裝的設備不得低于2個。與此同時,試驗壓力要低于量程的2/3,精度級別要滿足1.5級,溫度計刻度最小值為1℃(2)注水、排氣。將設備閥門打開,將水注入到主管道中。將排氣閥門打開將主管道內的空氣排出。(3)升壓。1)將增壓設備開啟后,進行注水升壓,期間要確保升壓穩定進行。過程中出現壓力強度值為30%、60%和90%時,需要暫定升壓15min,開始對試壓設備、管線進行審核分析,檢查外觀沒有問題后再開始進行升壓作業。2)升壓期間禁止撞擊敲打管道,穩定壓力指數的過程中要派遣專業的人員進行現場排查維護,及時發現問題,上報維修部門,快速處理問題。3)升壓期間,試驗壓力指數超過強度試壓標準指標,及時停泵,再次排查閥門及管線的異常問題。(4)強度試驗。1)強度試驗保持在60min,并每半小時進行數據記錄。2)開展強度試壓期間,壓力值明顯有下降的趨勢時,那么就要排查管線有無泄露問題,發生泄壓時,則及時有效地進行搶修維護。3)強度試壓的檢驗標準是以無壓力降為準。當水壓符合要求后,快速地將管道中的水清理干凈,并再次進行管道吹掃工作。(5)管線嚴密性壓力試驗。1)嚴密性試驗介質采用空氣。2)嚴密性試驗壓力穩定時間為24h,調整壓力值小于133Pa為標準要求。嚴密性試驗期間,相關人員要間隔60min對壓力值及溫度進行數據記錄。
4項目技術難點研究
4.1地下設施情況復雜及解決措施
城區埋地次高壓燃氣管道的施工操作也還是較為繁瑣的,尤其是寧德市城區建設的年限本身較早,經過時間的推移變化,其地下管網也逐漸復雜化,大多數的地下管網、設施沒有完整的規劃設計,例如地下排水管道、自來水管道等情況復雜,這對本工程的施工影響較大。解決措施研究:(1)施工前首先調查清楚地下設施情況,由技術負責人根據地下設施調查結果繪制地下設施所處位置和走向圖,將繪制完成的圖紙交由相關管理人員進行審核交底,符合標準后,即可指導相關施工作業人員進行開挖作業的實施,期間也組織相關地下設施產權部門人員進行現場監督維護。(2)開挖后,對于外露的設備設施,相關負責人也要對其進行安全標識的粘貼,或通過撐木對其進行支撐維護,避免設備被破壞。(3)施工中如有地下設施發生意外,及時上報給相關部門進行搶修維護。(4)回填時,相關施工人員需要注意的是地下設施0.5m范圍內不得使用強夯法,避免有意外的發生。
4.2夜間施工難點及解決措施
解決措施研究:(1)現場照明對策:施工區域照明,如施工現場、材料場、加工現場照明等;車輛照明、道路運輸照明;空中照明,地面照明,安全照明。(2)噪音控制措施:任何夜間有噪音影響的工作,必須在施工前得到城市當局的批準;安裝切割工作管的切割機,必須在白天編程;夜間施工需要現場光線能見度良好的地方,亮度應覆蓋整個施工工作面,明亮清晰,方便操作;(3)駕駛交通:現場管理員、安保人員、質檢員跟蹤現場,安排駕駛人員負責駕駛交通方向,有問題及時處理并報告。
5結語
綜上所述,從以上筆者的研究分析中可以發現,科學合理的應用次高壓燃氣管道施工技術,并針對其技術難點進行總結,提出相應的整改,這對社會經濟的發展、對企業經濟效益的提升都有一定的促進作用。但在當前的城區建設發展中,次高壓燃氣管道的施工依然存在著一些問題需要解決。因此,相關技術人員、企業,以及政府部門要重視對次高壓燃氣管道施工技術的完善和調整,為我國的燃氣工程建設創造良好的基礎條件。
參考文獻
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第二條本辦法所指外商投資礦產勘查企業是指依照有關法律在中國境內注冊的從事礦產(石油、天然氣、煤層氣除外,下同)勘查投資及相關活動的外商投資企業。
第三條外國企業、個人或其它經濟組織(以下稱外國投資者)獨資或與中國企業和其他經濟組織(以下稱中國投資者)合資、合作在中國境內設立外商投資礦產勘查企業,遵守本辦法。在中國境內注冊的依法從事經營活動的地質勘查單位可以作為中國投資者。
第四條外商投資礦產勘查企業應遵守中華人民共和國法律、行政法規及相關規章,其正當的礦產勘查活動及合法權益受中國法律的保護。國家鼓勵有礦產勘查經驗或者礦業融資能力的外國投資者投資礦產勘查活動,鼓勵外商投資礦產勘查企業利用高新技術手段從事礦產勘查活動,鼓勵外商投資礦產勘查企業在礦產行業可持續發展方面發揮積極作用。
第五條各級商務主管部門、國土資源管理部門依法對外商投資礦產勘查企業的經營活動進行監督和管理。
第六條中國投資者可以以合法擁有的探礦權和與該探礦權相關的地質勘查資料作為出資或合作條件。中國投資者以國家出資形成的探礦權作為出資或合作條件的,應符合有關規定。
第七條從事屬于《外商投資產業指導目錄》限制類的外商投資礦產勘查企業由商務部負責設立審批和管理;其它礦產勘查企業由各省、自治區、直轄市和計劃單列市商務主管部門(以下稱省級商務主管部門)負責設立審批和管理。
第八條設立外商投資礦產勘查企業,應向商務主管部門報送以下文件:
(一)申請書;
(二)投資各方簽署的項目可行性報告;
(三)合同、章程(外資企業只報送章程);
(四)董事會成員名單及各方董事委派書;
(五)工商行政管理機關出具的企業名稱預核準通知書;
(六)中外投資者的注冊登記文件及資信證明文件;
(七)中國投資者以探礦權出資或提供合作條件的,需提交探礦權設立及勘查投入等有關情況的說明、探礦權評估報告和勘查許可證復印件;
(八)外國投資者的經營情況說明;
(九)審批機關要求的其它文件。
項目可行性研究報告中,除項目基本情況外,還應對勘查技術手段、經濟效益、資源利用、環境保護、安全保障、人力資源使用等方面進行充分闡述。
第九條申請設立外商投資礦產勘查企業,應符合有關外商投資法律和行政法規的規定,并按照以下程序辦理:
(一)向省級商務主管部門報送本辦法第八條規定的文件。
(二)省級商務主管部門自收到全部申報文件5個工作日內征求同級國土資源管理部門意見,國土資源管理部門同意后,省級商務主管部門應在45個工作日內做出同意或不同意的決定,經審查批準的,頒發《外商投資企業批準證書》;不予批準的,書面說明理由。根據本辦法第七條規定及其他外商投資法律法規規定應報商務部批準的,省級商務主管部門應對申報文件進行初審,并在收到全部申報文件一個月內直接上報商務部。
(三)商務部自收到全部申報文件5個工作日內征求國土資源部意見,國土資源部同意后,商務部應在45個工作日作出同意或不同意的決定,經審查批準的,頒發《外商投資企業批準證書》;不予批準的,書面說明理由。
(四)中國投資者以探礦權作為出資或合作條件的,商務部門應征求軍事管理機關的意見。
第十條申請人應當自收到批準證書之日起一個月內,憑《外商投資企業批準證書》,向工商行政管理部門辦理登記手續。
第十一條外商投資礦產勘查企業應按照國家有關規定,憑《外商投資企業批準證書》和營業執照向國土資源管理部門申領勘查許可證。依法設立的外商投資礦產勘查企業可根據勘查項目情況申請勘查許可證,申請勘查許可證不受該企業注冊地域范圍的限制。
外商投資礦產勘查企業在住所地以外取得勘查許可證的,企業根據勘查項目情況,依法向工商行政管理部門登記分支機構。
第十二條外商投資礦產勘查企業結合勘查項目的進展情況申請增加投資總額和注冊資本的,除向審批機關依法報送有關法律文件外,還應在增資申請書中對于增資用途、資金來源、作業情況、勘查許可證使用及有關費用繳付等情況做出說明。審批機關應在收到全部增資申請文件45天內做出批準或不批準的決定。不批準的,應書面說明理由。
外商投資勘查企業增資后改變原勘查設計的,還應將改變后的設計報送原勘查許可證的登記機關批準。
第十三條中外合作礦產勘查企業應依法約定權益分配比例,從事兩個以上勘查項目的,可以分別約定權益分配比例。
第十四條中國投資者為國有地質勘查單位的,如以其下屬地質勘查單位持有的探礦權作為出資或合作條件的,應提供該下屬地質勘查單位負責人簽署并蓋公章的同意函。國有地質勘查單位以其持有的探礦權作為出資或合作條件的,應提交其上級主管部門同意轉讓的文件。
第十五條外商投資勘查企業在申請并取得地質勘查資質證書后,方可從事與資質相應的地質勘查活動。
第十六條外商投資礦產勘查企業應在每年三月份前向審批機關書面報送以下情況:
(一)勘查作業情況(同時向勘查許可證審批機關備案);
(二)稅費上繳情況;
(三)環境保護情況;
(四)土地使用情況;
(五)參加外商投資企業聯合年檢情況。
第十七條外商投資礦產勘查企業應按照國家有關規定,僅在允許外國人進入的區域從事勘查經營活動。
第十八條外國投資者以其在中國境內的礦產勘查成果在境外上市的,應將上市情況向商務部、國土資源部書面備案。
第十九條外商投資礦產勘查企業轉讓探礦權的,應依法向國土資源管理部門辦理有關審批手續,并向商務部門備案。
第二十條外商投資礦產勘查企業發現可供開采的礦產資源,其主礦種符合《外商投資產業指導目錄》,擬自行進行開采的,應按國家有關規定辦理,依法申領采礦許可證,并到原審批機關申請變更經營范圍,經批準后,向工商行政管理部門申請變更登記。
第二十一條外商投資礦產勘查企業的投資者可以另行依法設立從事礦產開采的外商投資企業,并依法辦理探礦權轉讓手續,或由上述從事礦產開采的外商投資企業直接依法申領采礦許可證。
第二十二條外商投資礦產勘查企業探明的主礦種屬于《外商投資產業指導目錄》規定禁止外商勘查開采的,可將探礦權轉讓;探明的共伴生礦屬于禁止外商勘查開采的,外國投資者需和主礦種一并勘查開采的,由國土資源部、商務部批準后,按規定辦理相應的變更登記。
第二十三條臺灣地區、香港特別行政區和澳門特別行政區的投資者在內地投資設立礦產勘查企業,參照本辦法執行。
Abstract: With the deepening reform of state-owned enterprises, the role of capital operation in strategic management is becoming more and more important. Orienting at the three major issues of equity investment of shareholding companies of large group enterprises: decision-making, operation and plan, operation and plan, relying on the advantage of the "capital tie" of large enterprise interest community, and taking the builders spirit of modern enterprise management as the core, four major measures in the reform of state owned enterprises are proposed: excellent early decision-making, fine process monitoring, strong after-effect assessment, and fine plan management, to promote large group enterprises' fine management of the participating companies.
關鍵詞: 股權管理;精細化;問題;建議
Key words: equity management;refinement;problem;suggestion
中圖分類號:F275 文獻標識碼:A 文章編號:1006-4311(2016)33-0049-03
0 引言
伴隨著國有企業深化改革的不斷推進,資本運營逐漸從財務管理層面晉升為企業戰略管理的一項重要內容。近年來,大型國有企業通過合資、兼并、收購等途徑,實現了經營網點的全球設置與布局。地理上的橫向增長、層級上的縱向延伸,使企業規模縱橫輻射快速增長。當前,央企正在實施全面深化改革開放、全面依法治企,正在全面推進由規模、速度型轉向質量、效益可持續發展型,在此情況下大型企業的集團總部如何有效控制分設各地、資本結構各不相同的子公司;如何有效參與并加強對參控股公司股權管理及其風險的識別與規避;如何應用現代國際化企業的股權管理規則,依法任免董事、監事,建立股權管理決策系統;如何進行參控股公司的重大決策,獲取資產收益,已成為國有企業增值保值、質量、效益管理的焦點。
黨的十八屆五中全會強調,以管資本為主加強國有資產監管。由此,股權管理在集團化管控中的重要地位更加凸顯。但是,目前不少集團化企業的股權管理制度仍處于起步階段,匠人精神的缺乏使管理水平“低位運行”。許多擁有多層級管理鏈條的集團化企業,或是被動的業務重組整合而來,或是主動地兼并收購而來,對參控股公司的管理和控制通常是以“人才、技術、信息”等生產要素為切入點和連接點,在一條價值鏈上進行松散地關聯,內部集成仍停留在聯合生產經營層面,“集而不團”成為這類企業的典型特點。股權關系不夠牢靠、缺少有機結合,使得資本的作用未能真正的發揮出來①。那么,大型集團化企業作為出資者(股東)應該如何凝聚力量并發揮資本的紐帶作用,規范股權管理就是其中的一項主要內容。
1 以“資本為紐帶”的股權管理
所謂“以資本為紐帶”,就是憑借投入資本金形成股權、產權連結,進而形成企業聯合體,并通過資本的運作和對股權的管理實現集團管控。集團成員之間是控股與被控股、參股與被參股之間的關系。“以資本為紐帶”相較于傳統的通過行政命令管理國有企業,主要有幾項優點:一是成員企業之間因產權連結而形成了“一榮俱榮,一損俱損”的利益共同體,企業內部的凝聚力和向心力明顯增強,有利于集團的鞏固和發展;二是通過控股、持股,核心企業通過資本的杠桿,具備了運用有限的資產更加靈活地支配更多社會資產的能力,達到“四兩撥千斤”的功效。
一般而言,股權管理主要包括以下幾個方面②:①委派股權代表參加參控股公司的股東大會或股東會,審議和表決股東大會或股東會議議程所列的各項內容;②根據所持股份或出資比例依法推選董事、監事,或者提出罷免董事、監事的議案;③建立股權管理決策支持系統,為行使股東權利提供全面的決策支持;④對股權信息進行系統的管理,與參控股公司保持密切的溝通聯絡,以便及時準確地掌握參控股公司的經營情況;⑤研究分析參控股公司的重大決策,確保出資公司按照所持股份或出資比例行使重大決策權;⑥根據所持股份或出資比例獲取資產收益;⑦對參控股公司的股權價值進行研究和分析,并采取必要的對策貫徹執行出資公司的發展戰略。
2 股權管理存在的主要問題
目前,集團化企業在股權管理的業務流程上的各個環節都存在不同程度的問題。許多企業的股權管理具有很強的時點性,管理活動體現于出席年度股東會、董事會等;同時也具有明顯的短期性,比如投資決策、分紅政策等,往往注重短期利益,而缺乏長久打算。細究其原因,往往是“不嚴謹”、“不關注細節”、“差不多就行”等問題,但這些不僅與精細化管理格格不入,不適宜培養“精益求精”的工匠精神,以上問題所隱藏的風險也為企業日后遭受不可挽回的損失埋下伏筆。結合股權投資的全生命周期理論,我們將問題劃分為三個主要大類,按照投資決策階段、運營管理階段、以及清算/退出預案的籌劃三個階段進行分析。
2.1 投資決策階段存在的問題
目前,大多數企業均已建立起了在投資決策階段開展可行性研究分析的管理制度,通過委托獨立的第三方進行盡職調查或組織公司內部人員開展調查的方式進行前期的信息分析,但除了在形式上完成一份完整的可行性研究報告外,如何確保可行性報告的質量和可靠程度是關乎未來投資質量的一個重大問題。第三方中介機構可能出于保證自身利益的訴求,為了促進投資的成功,高估投資收益,而低估潛在風險;企業內部多部門的聯合調研團隊可能存在著缺乏專業評估水平、缺少獲取真實可靠資料途徑、以及無法保證“無傾向性”客觀中立態度的困擾。而這一階段的調查工作好比建設地基,尤其是針對在海外市場出資成立參控股公司而言,缺乏真實、可靠、完善的信息,會給決策過程帶來極大的阻力,甚至誤導決策者,使投資暴露于風險中,并最終遭受損失。
緊隨其后的是有關協議的簽署和公司章程的擬定。這一過程中,如果出資企業缺乏相應的防范和風險控制意識,在簽訂協議時沒有充分考慮企業的自身實際情況和投資決策環境下的特殊要素,生搬硬套以往的制式文件,或者在與外方企業合資的過程中,僅按照對方起草的協議與章程簽訂協議,極有可能會使企業缺少及時有效獲得財務與經營數據的途徑,導致無法全面、完整的掌握信息,進而造成信息劣勢地位,或者在日后運營管理過程中無章可循,最終導致投資權益陷于難保的困境。
2.2 運營管理階段存在的問題
在控股公司日常運營管理中,首當其沖的是“人”的問題。投資決策后,執行人員的管理能力、決策執行力、責任意識等,都在很大程度上影響著投資的成敗。諸多案例顯示,派駐在參控股公司的高級管理人員往往表現出責任意識不足、對股東權益的維護意識較弱、在促進投資雙方溝通交流方面、沒有發揮充分作用等問題③。援引中國石油化工公司天然氣分公司幾年前的一項案例④,一方股東在股東會召開前發現當時擬建的管網規格不足以滿足未來市場的發展需要,并建議提升規格修建管網,但參股公司以“提升規格會大幅增加建設成本”及“未來可根據市場需求擴建”為由駁回了該建議,參會的各方股東代表都表示了同意。四年后,參股公司擬擴建,但由于各項成本費用的上漲,擴建的建設成本比早年提升規格的投入上漲多倍。那么,當時的股東代表是否充分與參股公司溝通了股東的意見及其依據,后期擴建所增加的成本是否可以被視為股東所遭受的損失,而這些損失應該由誰來承擔責任?縱觀全球企業發展失敗案例,不止一個企業由于忽略了對管理人員/股東代表的管理和約束,導致投資效果不理想,而后造成難以挽回的損失。尤其是在一些海外參股公司,由于參股公司影響力薄弱、控制力缺乏、管控地位被動,股東權益受到損失或被侵害時,反應時差明顯滯后,待到信息反饋回股東時,追回損失的時間已經錯過。
其次是關于“錢”的問題,也就是預算管理。大多數企業現行的全面預算管理投入了大量的精力推動編制工作,卻在后續的過程控制和工作考核上力度不足,也有部分企業對預算的認知不夠嚴肅,以主觀判斷和行政意志為出發點,使得編制計劃缺少客觀量化的評估、事中執行監控的意識淡薄、事后又缺少及時的審查分析和考評,進而導致預算管理流于書面計劃,無法真正落實到具體的責任人。同樣,對偏離預算的情況是否有定期、及時的分析匯報制度,預算執行的結果是否納入到參控股公司的全面考核中,這些問題都直接決定了全面預算管理對參控股公司經營業績的引導和約束效果,以及對集團戰略目標實現的支撐作用。
第三點是績效考核水平的問題。績效考核對于絕大多數公司而言并不是一個新鮮的概念,通過每年年底的績效考核,上至企業領導班子,下到每一個員工,都知道企業將通過績效考核評估公司的經營業績和個人的工作表現,并相對應的兌現績效獎勵。然而,績效考核并不僅是考核指標和實際完成情況這樣“兩列數”的橫向對比,經營條件的變化、管理團隊的經營能力、資源的有效利用等,都需要如實、量化的融入到績效考核體系內,充分地識別判斷出經營成果和過失。比如,某子公司年度實現凈利潤1.1億人民幣,完成年初設定指標1億元的110%,是否就應該向該子公司的領導團隊兌現績效獎?但如果真實的情況是,當年同期全行業的銷售價格上漲了30%,該子公司卻由于經營效率偏低,運營成本高于同業競爭者,只實現了10%的增長。在兌現績效還是扣減績效的背后,真正的核心在于考核能否真正激勵管理團隊全力投入企業經營,并不斷改善。成熟完善的績效考核體系應該具備甄別各類影響因素的能力,真實體現公司的效益水平和管理水平,并指引管理者意識到管理中的問題,通過不斷修正完善進而提升管理水平,達標績效考核。
2.3 清算/退出預案的籌劃問題
定期的減值分析是應對復雜多變經營環境時一個預警性的管理工具,股東通過對持有參控股公司的資產定期或不定期的減值測試,不僅能夠更加及時的進行賬務處理,更重要的是可以通過一系列的預警信號在財務狀況或經營環境開始惡化初期就有所準備。常見的觸發減值測試的要素包括重大的技術突破、顯著的利率或者匯率變化、宏觀經濟不穩定性增高等,企業需要建立起“環境要素變化會影響投資回報”的反應機制。對參控股企業減值預測和分析的缺失往往使股東處于被動地位,直到減值發生以后,才意識到自身利益的損失。
在“進入”時想好“退出”也是股權管理必要的管理環節。市場環境發生怎樣的變化時我們將出售參股公司的股權?是否盈利率低于2%時股東就將轉讓其對某下屬公司的控制?在沒有提前設置“投資清算”分界線的情況下,股東及參控股公司的管理團隊對重大事件的發生無法應急處理,往往使“投資退出”處于被動,錯過了使退出成本和投資損失最小化的退出時機與方式。
此外,由于對“項目后評價”的重要性缺乏認知,不僅使追溯造成損失責任人的力度極為有限,更對投資虧損出現的前因后果缺少深度分析,最終使得經驗總結流于形式,無法為股東進行下一次的股權管理提供有效的實踐認知。
3 針對企業積極開展股權管理的幾點建議
3.1 做優早期決策,為股權管理鋪墊基礎
在戰略層面,股東企業不論是出于擴大規模、優化資源配置、或是多元化發展的考慮,對參控股企業的投資應當與自身的戰略規劃保持高度的一致性。
在經營層面,要重視法律文件的簽署,對公司章程和投資協議做足功課,全局考慮后續的股權管理工作。公司章程和投資協議是后續股權管理的最根本依據,也是公司日常管理中最具有法律約束力的文件,需要充分斟酌考慮各方利益,為日后可能發生的問題設置盡可能明確的規范條款,消除潛在的管理漏洞和隱患,避免出現管理范圍真空從而造成公司投資權益難以得到保障。同時,在人員安排和崗位設置上充分考慮連續性,參與投資決策和執行的人員應該充分考慮日后的管理問題,并且在一定程度上能夠與投資決策活動結束后開始實施投資日常管理的人員進行充分交接,將前期積累的經驗、遺留的問題、可能存在的風險等如實傳遞給接班人員,以此確保投資項目能夠遵循投資決策時的既定方向執行,提高項目信息的準確性和連續性,保障投資目標的最終實現。
3.2 做細過程監控,注重夯實管理基礎工作
股權管理的基礎工作主要體現在對股權信息的文檔管理上,這看似簡單,但隨著公司規模的擴大、管理的復雜化,其重要意義不斷凸顯。企業對其所投資的每一家參控股公司都應該建立獨立的檔案,內容包括參控股公司投資前期的盡職調查報告、股權投資可行性分析研究報告、第三方提供的證明材料、公司章程、投資協議、公司營業執照、組織機構代碼、董事會監事會及高級管理人員的背景調查等文件。檔案在建立后需要定期更新完善,對重大變更等情況要及時、準確的予以體現。尤其是針對股東會、董事會、監事會的“三會臺帳”,“三會”反映參控股公司的重大經營決策,因此,有必要系統、詳細的記錄“三會”的時間、議案內容、決議過程及結果等信息,不僅將其作為日常管理的依據,也為后續主要管理人員的績效考核提供有力依據。
同時,要充分注重日常研究工作,對國家宏觀經濟政策、行業信息實時跟蹤,對子分公司的財務經營狀況要定期分析,將動態信息及時融入到管理決策過程中,為管理層提供及時有效的信息,為可能出現的問題提供預判的資源,同時也能夠更加主動地調整完善在快速變化的經營環境中股權管理的重點區間。
3.3 做強后效評估,推進全程評價、績效考核和責任追究制度
評價和考核應該伴隨著運營貫穿于投資管理的整個周期內,尤其應該引入項目后評價的理念,對投資決策的過程及成果予以充分分析和總結,比如投資的年現金凈流量、投資回收期、分紅情況等。在績效考核方面,要充分考慮到法規、政策、市場環境等經營條件在考核期間的變化,細致的拆分出導致成本、利潤與年初預計出現重大偏差的因素,并在考核時對部分因素進行追溯調整、指標還原,從而真實地反映出參控股企業的實際經營情況。
此外,企業還應建立責任追究制度,針對投資過程中不同的工作性質,明確決策者責任與實施者責任。如果企業損失是由于重大決策失誤而造成的,那么相關決策人員將被追究責任。如果是由于操作失誤或違規操作等造成損失的,那么具體實施人員將被追究責任⑤。
3.4 做精預案管理,建立減值、股權處置預案
在激烈的市場競爭中,諸多因素威脅企業的發展乃至生存。集團化企業的總部應定期或不定期對股權投資進行減值分析,及時進行帳務處理和應急預案的籌劃。同時,要及時處置不符合企業發展戰略以及沒有繼續持有價值的股權投資,避免投資損失不可挽回時的被動退出及損失。預案的設置旨在建立預防型的管理理念,讓企業預先調整方向或及時止損,化被動為主動,時刻走在趨勢的前沿。
4 結語
德國管理大師赫曼?西蒙在《隱形冠軍:21世紀最被低估的競爭優勢》中明確指出:德國的工匠是一群“隱形冠軍”,他們的一個共同特點就是具有令人尊敬的工匠精神。工匠精神是“德國制造”成功的動力支撐。
在企業管理中,所謂“工匠精神”是指要著眼于提高企業的精細化管理水平,將“精”和“細”兩個管理要點融合。股權管理管理鏈條長、時間跨度大、涉及資金巨大,在每一個管理節點上都要注重細節、專注、嚴謹、一絲不茍。只有將工匠般的職業精神融入到管理的思維模式里,才能杜絕管理上的漏洞,消除管理上的盲點,使工作順暢銜接。在國有企業深化改革的過程中,必須做優早期決策,做細過程監控,做強后效評估,做精預案管理,將工匠精神融入股權管理的鏈條中,追求精益求精,才能推動大型集團化企業對參控股公司精細化管理。
注釋:
①郭俊松:《加強對參控股企業的股權管理及風險管理》,載《時代經貿》,2013年,第23頁。
②劉傳輝:《集團公司對控股子公司實施股權管理存在的問題及對策》,載《西部經濟管理論壇 》,2011年第3期。
③何旭穎,王妍:《企業長期股權投資積極投資策略分析》,載《中外企業家》,2015年第35期。
④張印遠:《淺議我國參股股權管理存在的問題及對策》,載《經濟師》,2012年第9期.
⑤何旭穎,王妍:《企業長期股權投資積極投資策略分析》,載《中外企業家》,2015年35期。
參考文獻:
[1]劉武.從投資管理環節談國有企業股權管理體系再構[J].商業時代,2011(28):65-66.
[2]郭俊松.加強對參控股企業的股權管理及風險管理[J].時代經貿,2013,5(277):23.
[3]劉傳輝.集團公司對控股子公司實施股權管理存在的問題及對策[M].西部經濟管理論壇,2011,22(3).