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一、完善組織機構
按照國衛復審工作要求,成立區糧食局愛衛工作領導組。領導小組辦公室設在購儲股,聯系電話:。各公司也要成立相應的領導小組,切實加強對第六次國衛迎復審工作的領導,各公司的負責人是本次國衛迎復審工作的主要責任人,要親自抓好此項工作,對照國衛標準及工作職責層層分解工作任務,落實工作責任。
二、明確工作責任
(一)認真對照國衛標準和本組工作職責,組織開展專業督查,進一步梳理存在的問題及時予以整改,確保在國衛復審前全部整改到位。
(二)在全面做好迎檢工作的同時,認真準備好受檢現場和受檢線路。
(三)進一步查漏補缺,完善軟件資料。
(四)繼續堅持包區域的包聯責任制,在整個迎檢工作中,根據本實施意見,對所負責的區域和聯系單位實行定點聯系制度和責任包干制度,任務有交叉的,應相互協調配合,杜絕推諉現象的出現。
三、加大整治力度
各公司務必認真落實愛衛工作各項經費,購置消殺藥物和器械,對鼠、蚊、蠅、蟑螂進行強化消殺。川穗公司搞好轄區內的除“四害”工作和自身及周邊的環境衛生;開元公司做好各資產網點的除“四害”和環境衛生工作,督促各商家加強對自身環境衛生的整治;機關主要協助和配合好聯系社區做好環境衛生整治及其他迎檢工作,督查各公司國衛迎復審進展情況?!安∶缴锓乐啤惫ぷ髦饕少弮蔂款^落實行業滅鼠用藥及技術指導。
四、扎實開展自查,做好迎復審準備
自查工作由領導小組組織,在迎檢前每半月開展一次全方位的自查活動,對檢查發現的問題要采取有力措施,及時整改完善。各公司要立即行動起來,按照國衛標準健全各項組織機構,充實領導組,務必在4月底前全面完成迎檢各項工作。
(一)受檢現場準備:按照區國衛復審迎檢工作方案的要求,區糧食局負責所管范圍的糧庫的病媒生物防制工作,搞好環境衛生治理,定期開展藥防、技防。各工作組對各自負責區域的環境衛生、辦公區域、宿舍樓院、廠區、庫區進行徹底清掃,消除暴露垃圾和“立體垃圾”,清除“牛皮癬”,疏通陰陽溝,鏟除“四害”孳生場所,認真落實“門前三包、門內達標”,以及公共地段環境衛生的整治。準備迎接省級技術評估以及全國愛衛專家組的暗訪。
(二)資料準備:按照《國家衛生城市標準》和區迎檢指揮部的要求,完成資料分類整理、裝檔、歸卷,以文字資料為主,輔以圖片,迎檢資料要全面反映近3年來鞏固國衛成果、建立長效機制的情況。川穗公司要整理好自身的資料,以備迎檢時調閱。4月20日前,川穗公司報送病媒生物防制工作總結到區糧食局購儲股。
五、強化宣傳,開展好健康教育工作
以國衛知識宣傳和健康教育宣傳為重點,進一步強化宣傳教育工作,牢牢把握正確的輿論導向,提高全系統職工健康知識知曉率和行為率,形成“人人參與,人人動手”的良好社會風尚。在春季“四害”繁殖期間,組織開展以除“四害”為主要內容的宣傳活動,引導全民參與除“四害”工作,降低四害密度,降低傳染病發病率。同時結合糧食加工車間的粉塵崗位廣泛開展健康教育,使職工懂得勞動保護,養成自覺戴防塵面罩的習慣。
六、強化食品安全
根據《區食品和生活飲用水安全工作組關于第六次國衛復審迎檢食品和生活飲用水安全工作方案》的要求,認真貫徹落實《食品安全法》,規范經營行為,針對大米加工、流通環節,開展原糧衛生、各類性質糧食質量的檢查,嚴厲打擊以次充好以及非法使用添加劑的情況。加工車間應單獨設立更衣室,成品糧按規定離地隔墻、堆放規范整齊。
七、劃片包干,分片督導
為更好的對所屬行業單位和地段的衛生工作開展督促、檢查和專項整治。我局實行分片督導的原則,對整個迎檢工作分三個組進行督導,即“除四害”、聯系街道辦及社區、本局所轄辦公區域以及家屬樓院。整個迎檢工作由局長負總責,各組負責人按照職責要求,相互配合,協同作戰,確保此次國衛迎復檢工作圓滿完成。
第一組(“除四害”組):由。負責督查轄區糧食企業及糧店的“除四害”工作。
第二組(聯系街道及社區):由負責。協助和配合聯系街道及社區做好環境衛生整治工作及其他迎檢工作。
第三組(本局愛衛工作):由同志負責。協助社區做好本局家屬樓院的環境衛生工作及其他迎檢工作。
一、指導思想
以黨的十七屆三中全會精神為指導,依據《國家糧食中長期規劃綱要(****-****)》有關主銷區要穩定現有糧食自給率的要求,按照基本穩定、適當調整、更趨完善的原則,完善糧食生產補貼政策,體現政策的科學性和合理性,進一步調動農民種糧積極性,確保本市糧食生產能力。
二、補貼對象
1、在本市范圍內種植水稻的農戶;
2、在本市從事水稻種植的農業生產經營組織。
三、補貼標準和方式
1、從****年起,市級財政對水稻種植每畝定額補貼現金80元。
2、為鼓勵發展糧食規模經營,切實增加純農戶家庭收入,對本市糧食專業合作社(或合作農場)、家庭農場等的扶持政策另行規定。
3、各區(縣)應繼續加大扶持糧食生產力度,區縣財政用于糧食種植補貼資金不得少于上年補貼總額。
四、操作程序
1、規范公示。各村按水稻種植面積進行分戶造冊,并做好公示工作。公示選擇在村委會公示欄和各村民小組等醒目地方,公示時間不少于15天,公示內容要詳實具體,應包括補貼對象姓名(單位)、糧食種植面積、補貼標準和補貼總金額等要素。同時,必須將相關補貼政策、舉報聯系部門、人員以及舉報電話等內容進行公示。公示后將分戶匯總的明細表,以村委會名義加蓋公章后上報鎮有關單位。
2、嚴格核實。有關鄉鎮對村上報的內容進行匯總造冊,并做好檢查核實工作。鄉鎮政府是補貼資金監管的責任主體,要組織人員對村上報的補貼資料與村公示文書進行實地逐一核查,確保上報與上墻內容一致,核查覆蓋面需達到100%。核查后以鄉鎮政府文件形式將本鄉鎮糧食生產補貼申請表和申請報告上報區(縣)農業部門,抄送區(縣)財政部門。
3、加強抽查。區(縣)農業、財政部門按照不少于10%農戶比例對鄉鎮上報的種植面積和補貼資金組織抽查核實。核查無異議后,于每年8月10月前將補貼報告上報市農委,抄送市財政局。市農委對上報資料進行審核、匯總,并組織力量會同市財政部門開展抽樣檢查。
4、資金撥付。每年上半年,市財政按上年種植面積預撥付補貼資金到區(縣)財政,由區(縣)財政負責本區縣的補貼資金發放。待面積審核確定后,市財政再與區(縣)財政結算。
5、規范補貼。補貼資金支付一律實行“一卡通”、“一折通”或國庫直撥。發放資金前各村委會再次公示,將公示結果報鄉鎮政府;鄉鎮政府再將公示等情況上報區(縣)農委和財政部門;區(縣)農委會同財政,將補貼資金直接通過銀行“一折通”撥付到種糧農民。對有銀行賬戶的農民專業合作社或農場采用國庫直撥方式,通過財政直接撥付到種植單位,減少資金發放的中間環節。
五、其他事項
1、強化政策宣傳告知。隨著種糧政策的不斷加強,補貼力度逐步加大,各級政府部門要利用各種有效途徑、方式方法,強化政策宣傳告知,讓廣大農民真正了解政策,確保補貼資金規范撥付,提高補貼資金的有效性。
2、實行補貼資金動態管理。農業部門要及時了解掌握種糧農戶相關信息,實行對補貼資金的動態管理和信息共享。
1、基本情況表:
(1)樣本點地塊登記表;
(2)樣本點基本情況調查表;
2、播種面積表:
(3)夏收農作物播種面積調查表(臺帳);
(4)秋收農作物播種面積調查表(臺帳);
3、單位面積調查表:
(5)實測作物逐塊估產面積核實表;
(6)實測作物放樣實測地塊樣本分布表;
(7)樣本標簽;
(8)實測作物放樣實測位置圖;
(9)農產量抽樣調查放樣實測作物卡片(小麥、中稻、玉米);
(10)非實測糧食作物單位面積產量調查表;
4、基層綜合表:
(11)產糧大縣糧食生產情況基點匯總表。
5、報表時間、方式
見附件:報表時間、方式。若有變動,另行通知。
二、上報工作材料
有工作安排意見,半年有小結,年末有工作總結,有信息4條,有調研分析2篇.
三、數據質量要求
1、嚴格按《縣級糧食產量抽樣調查實施方案》執行,堅持現場調查,實割實測必須按方案、程序進行,實割實測必須保留、上報現場照片;
2、所有表冊要數出有據,實事求是,符合當地實際情況,不得弄虛作假,同時要審核改錯;
3、戶主編號、戶主姓名、大地塊編碼要填寫完整;
4、按時上報電子檔和紙質檔,紙質檔必須要分管領導簽字蓋章。
四、鄉鎮輔助調查員職責
1、做好糧食調查相關表冊的填寫、錄入工作,做到機表一致;
2、按時參加縣局的業務培訓會議,上傳下達及時無誤;
3、按時上報調查表,確保數據質量,不得遲報、虛報、瞞報、拒報;
4、所有資料、表冊按時歸檔;
5、按要求做好年終報表及其他相關工作。
五、調查補貼
輔助調查員每年補助800-1200元(鄉鎮只有1個點的每年800元,鄉鎮有兩個點的每年1200元),年終兌現。
糧食事關國計民生,事關穩定發展。近年來,我市糧食生產穩定發展,為全市改革發展穩定作出了重要貢獻。為進一步提高糧食綜合生產能力,規范和強化糧食儲備,確保糧食安全,特提出如下意見。
一、指導思想
認真貫徹落實科學發展觀,以糧食增產和農民增收為目標,以糧食生產功能區為載體,以農業科技創新為支撐,全面落實各項強農惠農富農政策,強化糧食安全行政首長負責制,完善糧食生產考核獎懲機制,確保糧食安全和產銷工作穩定發展。
二、目標任務
按照“穩定面積、提高單產、確??偭俊钡囊螅Z食播種面積和總產量穩定在44萬畝和22萬噸左右,確保完成年度糧食生產功能區建設任務,糧食生產和儲備水平明顯提高,科技支撐水平顯著增強,生產經營方式不斷優化,服務體系更加完善。
三、工作措施
(一)落實政策,充分調動農民種糧積極性
1.全面落實強農惠農富農政策。嚴格按程序和標準做好各級各類強農惠農富農政策的兌現,確保種糧農民直接補貼、農資綜合補貼、良種補貼、農機具購置補貼、農業保險補貼和大戶直補、農業生產機械作業環節補貼、糧食生產功能區內水稻育秧補貼等中央、省政策性補貼資金及時足額發放到農民手中,通過政策的導向作用,調動農民的種糧積極性。
2.擴大地方良種購種補貼范圍。將大小麥購種補貼納入地方良種補貼范圍,對購買水稻、大小麥良種的農民,給予常規水稻和大小麥良種每公斤1元、雜交水稻良種每公斤6元的良種購種補貼,在購種時直接兌現。
3.繼續執行“訂單糧食”價外補貼政策。鼓勵農民多種糧、多售糧,晚稻訂單重點向糧食生產功能區、信用種糧大戶和糧食專業合作社傾斜,所售晚稻訂單繼續給予12元/百斤的價外補貼;市級水稻良種繁育單位“訂單”種子糧參照執行。
4.開展糧食產銷先進評選活動。經考核、評選,對獲得糧食生產先進單位、優秀種糧大戶、優秀售糧大戶、優秀糧食產銷企業、優秀糧食專業合作社、優質高產示范方等給予表彰,并通過以獎代補的方式給予項目補助。
(二)依靠科技,努力提高糧食單產水平
1.深化糧食高產創建活動。把高產創建活動作為提高糧食綜合生產水平的重要途徑,以農業部水稻萬畝高產創建示范片為契機,全面深化百畝核心攻關田、千畝展示示范、萬畝輻射帶動工程建設,大力培育科技示范戶和優秀種糧大戶,每個鎮街道水稻高產創建示范面積不少于當年水稻種植面積的10%,并至少建立一個千畝水稻示范方。
2.加快主導品種、主推技術推廣。擴大主導品種、主推技術的應用覆蓋面,大小麥重點推廣“秀98-11”、“揚麥10”、“揚麥11”,水稻主要推廣“秀水134”、“秀水114”等優質高產品種,全面推廣單季晚稻“五改”技術,強化栽培、病蟲害綜合防治和統防統治、機械化插秧、測土配方施肥等技術,指導農民適時完成晚稻播種工作。不斷創新農作制度,大力推廣“千斤糧萬元錢”等高產高效種植模式,提高復種指數和種植效益。加強農藝與農機結合,積極擴大應用糧食全程機械化栽培技術,提高水稻機收、機耕和機插率,提高糧食生產全程機械化水平。增加烘干機械設備投入,提高糧食機械烘干覆蓋面。積極創造條件擴大雜糧種植面積,增加糧食總量,穩定糧食生產。
3.適時完成晚稻、大小麥播種。農業、水利等部門要抓好適時早播的技術指導和灌溉設施的安排,晚稻機插秧播種期宜在5月15日至6月5日,直播稻播種期宜在6月5日至10日、最遲不超過6月15日;大小麥提倡套播,稻草切碎覆蓋還田,小麥播種期宜在10月25日至11月10日,大麥播種期宜在11月10日至20日。
4.大力開展農業科技服務。結合“走基層、聯基地、訪農戶”活動,各鎮街道和農業部門要組織農技人員在農業生產關鍵季節和重要環節,深入生產第一線,搞好指導和服務,切實為農民解決生產中遇到的技術難題。要充分運用農業專業技能培訓、綠色證書培訓和學歷培訓等,不斷提高農民科學種糧水平。
5.切實抓好防災減災。建立農氣會商等制度,切實做好氣候條件的跟蹤分析,密切關注天氣變化和病蟲害發生動態,加強各種災害的監測預警,及時預警信息,適時啟動應急響應,全力做好科學抗災減災,努力將各類災害對糧食生產的影響降到最低限度。
(三)加大投入,不斷改善糧食生產條件
1.加強糧食生產功能區建設。糧食生產功能區建設是當前和今后一段時期我市糧食生產的一項重要工作和主要抓手。要根據《市糧食生產功能區建設規劃(2010—2018年)》,按照基礎設施完善、耕地質量提升、生產技術先進、服務體系健全的要求,切實加強領導,細化年度建設規劃,整合新增糧食產能、水稻產業提升、農業綜合開發等各類項目和資金,確保完成糧食生產功能區建設任務,到2014年市級糧食生產功能區達到128個、12.29萬畝,其中2012年完成2.39萬畝。
2.不斷完善農田基礎設施。進一步加大圩區建設力度,及早發揮圩區工程在糧食生產防災減災中的作用,2012年全面啟動12個、面積9.5萬畝的圩區建設,全面完成4個,基本完成8個。實施農田排灌設施更新改造工程,對部分年久失修、灌排設施不配套的區塊,實施更新改造和完善配套,完成8個省級小農水項目建設,積極推廣高效節水灌溉技術,提高農田基礎設施完好率和灌溉效率。
3.著力提高耕地質量。完成2萬畝標準農田質量提升工程試點,新啟動1萬畝標準農田質量提升土壤培育工程。鼓勵冬綠肥種植翻埋、農作物秸稈還田、商品有機肥推廣應用、農田耕作層輪流深翻、測土配方施肥,提升耕地質量。全面提升測土配方施肥應用面,2012年全市測土配方施肥面積達到65萬畝次。
4.提高良種供應能力。深入實施種子種苗工程,著力改善良種繁育基礎設施,提高良種繁育、供應和應急能力,建設3000畝良種繁育基地和2個示范性育苗(秧)中心。2012年全市水稻統一供種率達到60%,良種覆蓋率達到99%。
5.推進糧食烘干設施建設。加大國有企業糧食機械烘干設施建設,鼓勵民營糧食企業、糧食經紀人投資建設糧食烘干中心。2012年力爭新增機械烘干糧食1萬噸以上。
(四)創新機制,著力增強糧食產銷組織化程度
1.培育糧食規模經營主體。在依法、自愿、有償的原則和糧食優先的前提下,積極穩妥地推進土地經營權有償流轉,培育適度規模糧食經營大戶,增加糧食生產規模效益。積極鼓勵農戶把土地季節性流轉給種糧大戶種植,減少季節性拋荒。大力發展糧食訂單生產。鼓勵企業在省外糧食主產區建設糧食生產基地,重點抓好安徽早稻、蘇北晚稻、東北玉米的糧食生產基地建設,保證我市地方儲備和飼料糧源的落實,改善居民糧食消費結構。
2.支持社會化服務組織發展。大力扶持統一育秧、統一植保、統一耕種收的糧食生產社會化服務組織,提高糧食生產組織化程度和規?;?。
3.發揮村級組織在糧食生產中的服務功能。發揮新形勢下村級組織在“統分結合”雙層經營體制下“統”的功能。通過村級組織直接或領辦、參與各類合作組織等方式,開展糧食生產社會化服務,拓展村級組織在現代農業發展中的服務功能,在服務中發展壯大村級組織實力,在壯大中更好地服務現代農業。
(五)落實責任,確保全年糧食產銷任務落實
1.分解落實任務。嚴格落實糧食安全行政首長負責制,市政府與各鎮街道和有關部門簽訂糧食安全生產責任書,各鎮街道要按照糧食生產行政分級負責制的要求,采取切實有效措施,將市下達的糧食生產任務分解,落實到村、戶、田。
指導思想
以科學發展觀為統領,以加速產業轉型升級為主攻方向,以培育骨干龍頭企業、打造現代糧食產業園區為支撐,著力形成完整的產業鏈、健全的服務鏈和合理的利益鏈,引導糧食生產,組織有效收購,推進加工轉化,完善市場體系,促進農民增收、企業增效,全面提升糧食產業化發展水平。
目標任務
2012年,全區糧食訂單生產面積目標任務為5萬畝(其中:優質稻生產面積為3.93萬畝),訂單糧食收購量為6000噸(各鄉鎮糧食訂單指導計劃詳見附表)。加快發展糧油加工產業,到2015年全區實現糧油加工總產值1.5億元,糧食加工能力提高至5萬噸,精深加工能力超過40%。
主要內容
㈠加快發展糧油現代加工。按照建設資源節約型、環境友好型社會的要求,堅持全加工、全利用和精深加工的發展方向,重點發展稻谷、油料精深加工;促進產品結構調整,推動傳統糧油產品向生態、綠色、有機、營養糧油產品方向轉變;加大對農副產品的綜合利用,提高資源利用率和產品附加值,延長加工鏈條。
㈡服務培育重點企業。繼續整合品牌資源,大力推進技術創新和品牌建設,鼓勵、引導龍頭企業建立優質糧生產基地,積極爭取“莫閑田”系列大米創省級名牌產品。重點扶持市云海米業、天都精米廠、立勝精米廠等規模較大、實力較強、效益較好的大米加工企業,在發展中爭創品牌,在爭創品牌過程中謀求發展,從而提高產品和企業的知名度,擴大市場占有率,提升企業核心競爭力,全面提升龍頭企業在產業化經營中的帶動力和輻射力。充分利用云海米業有限公司被列入《省糧食流通“十二五”發展規劃》的有利條件及糧食產業園區建設契機,爭取省資金支持,新建年生產能力5萬噸的稻谷精深加工項目,更新加工設備,提高生產能力和精深加工水平。加強誠信體系建設,拓寬糧食產業經營網絡和服務領域,穩步推進農村服務社和城市連鎖店建設,促進“放心糧油”進城入鄉。
㈢大力發展糧食訂單。充分發揮稻米協會作用,從良種引進及繁育入手,積極培育優質糧種供應訂單農戶。在實施優質訂單過程中,加強技術指導和服務,以訂單引導生產,切實提高品種優質率。各鄉鎮、各有關單位要積極適應政策和市場的變化,加強對訂單農業的監管與服務,按照“對象社會化、品種多樣化、價格市場化、服務規范化”的要求,實行優質優價,敞開收購,切實履行合同約定,并確保兌現。
㈣加快推進園區建設。抓住國家實施糧食增產工程和省政府實施“861”計劃等政策機遇,高起點、高標準推進糧食產業園區建設,充分發揮糧食產業園區的牽引輻射功能。圍繞產業帶動、服務配套、功能完善的目標,加大糧食基礎設施投入,不斷完善園區功能,使糧食產業園區逐步形成集糧食收購、儲存、加工、銷售、物流、質檢為一體的糧食產業群。
有關要求
㈠加強領導,提高認識。糧食產業化工程是一項綜合工程和系統工程,各鄉鎮、各有關單位要切實提高認識,加強對糧食產業化工作的領導,盡快建立統一協調的加快推進糧食產業化發展管理體制和工作推動機制,及時協調解決糧食產業化工作中遇到的困難和問題。區糧食行政管理部門要在區政府統一指導下,切實擔負起牽頭責任,抓好落實;區發展改革部門要把糧食產業化列入經濟社會發展的總體規劃;區財政部門要整合財政支農資金,支持糧食產業化發展;區農業部門要加強糧食品種結構調整和優質糧推廣;區科技部門要加強糧食科技項目的支持和指導;區經信、國土、商務、交通、稅務、工商、質監、金融等部門要加強協調,密切配合,形成合力,確保全區糧食產業化持續、健康、快速發展。
㈡強化扶持,用活政策。各鄉鎮、各有關部門要認真落實中央和省委、省政府出臺的優惠政策和文件精神,在扶持資金、貼息貸款、科技等涉農資金上,重點支持糧食產業化發展。區糧食、發改、科技、財政、農業等部門要積極申報項目用于糧食產業化和糧油食品工業的發展;區金融部門要合理確定貸款額度和期限,落實國家、省有關發展糧食產業化的有關政策,并在利率上給予優惠,進一步放寬糧食產業化經營企業的貸款條件,加大對糧食產業化經營的信貸支持力度,積極為糧食產業化經營企業提供金融服務;其他有關部門要在稅收減免、企業用地等方面用足用活政策,并在項目申報(綠色食品、有機食品及省市名牌產品申報),以及技術信息、招商引資服務、產品推介等方面給予重點支持。