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全省經(jīng)濟工作會議范文第1篇

一、認清地質(zhì)勘查工作的發(fā)展趨勢

在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌過程中，地質(zhì)工作一度萎縮。近幾年來，特別是近一、二年，地質(zhì)工作由低迷逐步回升，要求加強地質(zhì)勘查工作的呼聲很高，多渠道投入地質(zhì)勘查工作的勢頭強勁，對地質(zhì)勘查工作的國家需求和社會需求明顯增強，不少地方政府大力投資地質(zhì)勘查工作，出現(xiàn)了可喜的局面。

從國家層面上看，投入地質(zhì)勘查工作的渠道有：中國地調(diào)局的地質(zhì)大調(diào)查經(jīng)費以及各種專項經(jīng)費，國土資源部（廳）的礦產(chǎn)資源補償費，財政部的中央財政補助專項經(jīng)費，商務(wù)部的援外經(jīng)費以及發(fā)展和改革的專項經(jīng)費等等。

從社會層面上看，一些國有大中型企業(yè)，股份制以及民營企業(yè)投入地質(zhì)礦產(chǎn)勘查工作的也很多；外商投資礦業(yè)也出現(xiàn)了比較好的勢頭。

地質(zhì)勘查工作的領(lǐng)域在不斷擴大，由資源為主型向資源、環(huán)境并重型轉(zhuǎn)發(fā)。農(nóng)業(yè)地質(zhì)、城市地質(zhì)、災(zāi)害地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、旅游地質(zhì)等工作已經(jīng)在全國展開。地質(zhì)工作已滲透到國民經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的各個領(lǐng)域，涉及到地方經(jīng)濟和社會生活的方方面面。

山西省是礦產(chǎn)資源大省，能源重化工基地，生態(tài)環(huán)境脆弱，地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，擺在地質(zhì)工作者面前的任務(wù)十分艱巨而繁重。雖然我省的地質(zhì)工作外部環(huán)境有待改善，但我們一定認清形勢，樹立信心，抓住機遇，發(fā)揮地質(zhì)技術(shù)優(yōu)勢，為我省的經(jīng)濟建設(shè)和我局的地勘經(jīng)濟發(fā)展，在地質(zhì)勘查工作中做出新的成績。

二、認真做好地質(zhì)勘查和礦權(quán)經(jīng)營工作

從事地質(zhì)勘查工作，前提是有地質(zhì)勘查資質(zhì)和礦產(chǎn)資源的探礦權(quán)，因此，一定要把這些基礎(chǔ)性的工作做好。

1、地質(zhì)勘查資質(zhì)以前沒有分類分級，今年上半年國土資源部已在北京、河北等8省市開展了地質(zhì)勘查資質(zhì)注冊登記的試點工作，全國性的地質(zhì)勘查資質(zhì)注冊登記工作將要展開。13個專業(yè)分別按專業(yè)技術(shù)人員、設(shè)備儀器、資產(chǎn)等條件為甲、乙、丙三級，分類分級界限明確、要求條件較高。有關(guān)地勘單位一定要早做準備，摸清家底，本著“缺什么、補什么”的原則，完善資質(zhì)條件，確保本單位的主要專業(yè)獲取甲級資質(zhì)。

地質(zhì)災(zāi)害有關(guān)資質(zhì)以及其他資質(zhì)，各單位要責成專人，對已獲資質(zhì)要認真維護與管理，使資質(zhì)作用得以發(fā)揮；對未獲資質(zhì)或需升級資質(zhì)，要創(chuàng)造條件，想方設(shè)法申報獲取。

2、有了礦產(chǎn)資源的探礦權(quán)，才能依法開展地質(zhì)礦產(chǎn)勘查和探礦權(quán)經(jīng)營工作；有了礦產(chǎn)資源探礦權(quán)，也就有了礦產(chǎn)資源采礦的優(yōu)選權(quán)。在局《關(guān)于加強地質(zhì)勘查和礦產(chǎn)權(quán)經(jīng)營工作的意見》中，對礦權(quán)，特別是對探礦權(quán)的經(jīng)營提出了明確的思路。目前需要各地勘單位注意問題一是要把現(xiàn)有的探礦權(quán)盤活，該維護的維護、該立項的立項，該流轉(zhuǎn)的流轉(zhuǎn)；二是要拓寬獲取礦權(quán)的思路，可參與招拍掛，也可從他人手中買進，還可到省外、特別是到西部申報獲取；三是在礦權(quán)經(jīng)營中，要防止低價轉(zhuǎn)讓、低價入股等現(xiàn)象的發(fā)生，積極探討礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的方式和途徑，可采取協(xié)商轉(zhuǎn)讓，也可采取轉(zhuǎn)讓公告、競拍的辦法。

3、地質(zhì)勘查工作的立項與實施，關(guān)鍵是要抓好立項質(zhì)量和實施效果。地質(zhì)大調(diào)查主要是區(qū)域性、基礎(chǔ)性、公益性的地質(zhì)調(diào)查工作和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源評價，對礦產(chǎn)而言，是普查前的工作。資源補償費中央財政專項等項目，主要分普查和詳查工作，這樣在立項時，就一定要有比較充分的立項依據(jù)，沒有一定的工程控制，沒有品位，看不出資源前景是很難立項成功的，這點務(wù)必請各地勘單位注意。局計劃項目，主要也是為了立項作前期的地質(zhì)工作，為立項創(chuàng)造條件。地勘工作探索性非常強，投資風險也非常大，所以，我們一定優(yōu)選項目，立項質(zhì)量高了，只要去認真實施，就可能會有比較好的效果.

項目的實施環(huán)節(jié)非常重要，要選好項目負責人，保質(zhì)保量完成實物工作量，注重分析總結(jié)，就有獲取勘查成果的希望。今年的地質(zhì)勘查項目主要安排在中條山地區(qū)，從上半年執(zhí)行情況看，還是有一些進展的。希望有關(guān)單位再加把勁，力爭取得銅礦找礦的新進展和新成果。

要發(fā)揮各單位總工程師的作用，兼任二級實體負責人的總工，要拿出一定的精力考慮本單位全盤的地質(zhì)勘查工作，不要顧此失彼，要統(tǒng)籌兼顧，統(tǒng)領(lǐng)地質(zhì)技術(shù)業(yè)務(wù)工作。

要加強地質(zhì)資料的管理。近幾年，各單位承攬了不少為社會服務(wù)的“小報告”，多則上萬元，小則一、二千，產(chǎn)生了一定的經(jīng)濟效益。但地質(zhì)資料的流失也非常嚴重，特別是一些重要礦產(chǎn)地的鉆孔資料、物化探資料等外流了不少。因此要提醒大家，不要因小失大，得不償失，希望各單位認真把好關(guān)。地質(zhì)資料的匯交工作已強調(diào)多次，但匯交情況依然很差，各單位要有全局觀念，按規(guī)定匯交地質(zhì)資料。

三、認真執(zhí)行局出臺的地質(zhì)勘查工作各項管理制度。

就地質(zhì)勘查工作局相繼出臺了一系列管理制度，但執(zhí)行情況不盡人意，比如，對勘查成果的評審局里有明確的評審規(guī)定，有的單位就是越過局里，直接到政府主管部門去評審，但需要評審意見時，又返回來讓局里評審，這種做法很不好；有的單位不按規(guī)定報月、季、年報，有的就是報了，質(zhì)量也很差，反映不出項目進展的全面情況等等。

全省經(jīng)濟工作會議范文第2篇

2016年12月26日-27日，四川省委經(jīng)濟工作會議召開，學習貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，深入分析當前經(jīng)濟形勢，認真總結(jié)2016年經(jīng)濟工作，全面部署2017年經(jīng)濟工作。這是我省在“十三五”實現(xiàn)良好開局、全面建成小康社會進入決勝階段召開的一次重要會議，對于全省上下進一步統(tǒng)一思想、深化認識、凝聚力量，做好2017年經(jīng)濟工作，具有十分重大的意義。

中央經(jīng)濟工作會議如何為2017年的經(jīng)濟工作“定調(diào)”，會議提出了哪些新要求、釋放了哪些重磅信號？面對新形勢，著眼新未來，四川省委經(jīng)濟工作會議提出了哪些新舉措、新抓手？

新方向

中央

中央經(jīng)濟工作會議指出，2017年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。國家發(fā)展改革委副主任、國家統(tǒng)計局局長寧吉唇檣芰斯岢怪醒刖濟工作會議精神的六個重要方向。

方向一：把握新常態(tài)大邏輯

方向二：堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)

方向三：抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主線

方向四：貫徹新發(fā)展理念

方向五：推動經(jīng)濟提質(zhì)增效

方向六：打好組合拳

四川

四川省委經(jīng)濟工作會議提出，做好2017年經(jīng)濟工作，要圍繞貫徹中央和省委決策部署，把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革貫穿到各項經(jīng)濟工作中，突出重點、統(tǒng)籌推進，務(wù)求取得經(jīng)濟社會發(fā)展新的成效。2017年抓好十項重點任務(wù)：

任務(wù)一：扎實抓好“項目年”工作

任務(wù)二：扎實抓好擴大消費工作

任務(wù)三：扎實抓好高端現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展

任務(wù)四：扎實抓好全面創(chuàng)新改革試驗

任務(wù)五：扎實抓好西部金融中心建設(shè)

任務(wù)六：扎實抓好新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

任務(wù)七：扎實抓好全面深化改革

任務(wù)八：扎實抓好對外開放合作

全省經(jīng)濟工作會議范文第3篇

一、迅速傳達會議精神，高度統(tǒng)一思想認識

縣經(jīng)濟工作會議后，我局于2月3日上午和下午分別召開局黨政聯(lián)席會、機關(guān)全體干部職工大會，深入貫徹傳達了會議精神，將周書記和費縣長在全縣經(jīng)濟工作會議的講話進行傳達和學習，要求全系統(tǒng)干部職工認真學習、深入領(lǐng)會、準確把握、全部貫徹落實好會議精神，要將領(lǐng)導重要講話精神融入心里，融入今后的行動中。與會同志一致認為，縣委、縣政府在全縣經(jīng)濟工作會議上提出的工作思路是正確的、決策是英明的、方向是明確的，讓我們看到了發(fā)展的新希望。大家一致表示，堅決同縣委、縣政府保持高度一致，以良好的精神風貌，立足本職，精誠團結(jié)，形成合力，真抓實干，進位趕超。

二、著眼奮斗目標，安排全年工作

我局將嚴格按照縣委、縣政府在全縣經(jīng)濟工作會議上所提出的工作目標和要求，把思想認識高度統(tǒng)一到周書記、費縣長講話的精神上來。按照周書記、費縣長提出的“要進一步增強危機意識，始終保持清醒的頭腦，真抓實干，全力推進經(jīng)濟社會實現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展”的要求，我局結(jié)合自身工作實際，著眼縣委、縣政府確立的奮斗目標，明確并安排了今年五個方面的重要工作：

1、全力推進保障性住房建設(shè)。一是成立住房保障機構(gòu)，專門負責保障性住房的建設(shè)和管理；二是對工程的進度進行科學安排，按照省、市的時間節(jié)點要求，扎實有效完成建設(shè)任務(wù)；三是在抓進度的同時，采取有力措施抓好工程質(zhì)量和安全，安排管理人員全程跟蹤和監(jiān)督，確保工程進度、安全、質(zhì)量三不誤；四是創(chuàng)新工作機制，按照省住建廳提出在全省實行“三房合一、并軌建設(shè)、租售并舉”的意見，下一步待市里的意見出臺后，結(jié)合實際，出臺一系列具體可操作的實施細則，并重點在“售”上下功夫，將保障性住房出售后的回籠資金作為再建的保障性住房資金，這將有力的緩解我縣財政壓力。

2、進一步加強房地產(chǎn)管理。一是認真貫徹落實國務(wù)院出臺的一系列房地產(chǎn)調(diào)控政策，從房地產(chǎn)開發(fā)涉及的一系列關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，將各項政策和法律法規(guī)落到實處、執(zhí)行到位；二是在落實房地產(chǎn)調(diào)控政策的同時，進一步做好服務(wù)工作，正確引導房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)良性發(fā)展；三是對自然人開發(fā)的項目進行有效監(jiān)理，維護購房者的合法權(quán)益；四是規(guī)范住宅維修資金的收繳、使用和管理，盡快研究出臺我縣住宅專項維修資金使用管理辦法；五是積極探索物業(yè)管理新途徑，目前物業(yè)上產(chǎn)生的矛盾和問題越來越多，也是群眾反映的焦點，同時涉及的部門非常多，因此，下一步我局將積極探索物業(yè)管理新路子，逐步完善我縣物業(yè)管理體系。

3、簡化辦事程序，提高工作效率。按照辦事“程序簡捷化、流程合理化、標準規(guī)范化、服務(wù)人性化、結(jié)果公開化”的五化要求，形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的工作運行機制。建立數(shù)字化的城市房產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實行“前置手續(xù)”與“登記發(fā)證”的一條龍服務(wù)，方便群眾辦事和提高工作效率，對手續(xù)齊全的實行當日辦結(jié)制。

4、確保完成縣政府招商引資及總部企業(yè)稅收任務(wù)。成立招商引資工作領(lǐng)導小組，制訂工作方案，引導和鼓勵全局干部齊招商，確保完成招商引資任務(wù)5000萬和總部企業(yè)稅收500萬的任務(wù)，并做好護稅協(xié)稅工作。

全省經(jīng)濟工作會議范文第4篇

昨日從廣東省中小企業(yè)局獲悉，今年廣東省又新成立了8家擔保機構(gòu)，注冊資本金額達2.92億元，目前，廣東省已經(jīng)成立了75家擔保機構(gòu)，將為我省緩解中小企業(yè)貸款難的問題發(fā)揮積極作用。

據(jù)了解，廣東省中小企業(yè)信用擔保行業(yè)，經(jīng)過去年全省民營經(jīng)濟工作會議的推進，有了長足的進展。據(jù)2003年底統(tǒng)計，全省擔保機構(gòu)從2002年底的18家發(fā)展到67家，注冊資本金從37.8億元增加到60.365億元，平均每戶注冊資本金達到9010萬元，是全國平均數(shù)（2990萬元）的3倍，為3101戶企業(yè)提供信用擔保獲得貸款192.7億元，企業(yè)因此增加銷售額237億元，增加利稅22億元，增加就業(yè)人數(shù)達9.7萬多人。

據(jù)悉，浙江是全國中小企業(yè)擔保機構(gòu)行業(yè)發(fā)展較快的省份，根據(jù)截至2003年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，廣東的擔保機構(gòu)最高注冊資本金為3億元，浙江為1億元；廣東最低注冊資本金為5萬元，浙江為50萬元；注冊資金在1000萬以下的廣東為8戶，浙江為85戶，而注冊資金在1億元以上的，廣東有36戶，浙江只有1戶，廣東平均注冊資本為9010萬元，浙江為1384萬元。

我省中小企業(yè)信用擔保行業(yè)，經(jīng)過去年全省民營經(jīng)濟工作會議的推進，有了長足的進展。據(jù)2003年底統(tǒng)計，全省擔保機構(gòu)從2002年底的18家發(fā)展到67家，注冊資本金從37.8億元增加到60.365億元，平均每戶注冊資本金達到9010萬元，是全國平均數(shù)（2990萬元）的3倍，為3101戶企業(yè)提供信用擔保獲得貸款192.7億元，企業(yè)因此增加銷售額237億元，增加利稅22億元，增加就業(yè)人數(shù)達9.7萬多人。據(jù)不完全統(tǒng)計，今年又新成立8家擔保機構(gòu)，注冊資本金總額2.92億元。目前已成立的75家擔保機構(gòu)，將為我省緩解中小企業(yè)貸款難的問題發(fā)揮積極作用。

全省經(jīng)濟工作會議范文第5篇

城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,是早在上世紀八十年代中期即提出的與工業(yè)化、國際化、市場化并列的重大戰(zhàn)略之一。多年來,由于認識論及發(fā)展階段等多方面原因,這一戰(zhàn)略并未得到有效實施。中央經(jīng)濟工作會議提出把穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)化作為擴大國內(nèi)需求和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要抓手,意義重大而深遠。

城鎮(zhèn)化對擴大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)的重大意義

促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,是一個事關(guān)我國經(jīng)濟發(fā)展全局的戰(zhàn)略問題。總書記指出,“推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整已到了刻不容緩的地步”。之所以如此,是因為宏觀經(jīng)濟的深層次的結(jié)構(gòu)性矛盾仍然沒有得到解決,包括社會總供給和總需求間失衡、投資與消費的失衡、人與自然關(guān)系的失衡、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的失衡、收入分配結(jié)構(gòu)的嚴重失衡、城鄉(xiāng)區(qū)域結(jié)構(gòu)的嚴重失衡等等。這次中央經(jīng)濟工作會議出臺了一系列的重大舉措,包括從制度安排入手,完善加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的體制機制和政策導向;以優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提高自主創(chuàng)新能力為重點,實現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新突破;完善政績考核評價機制,增強發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的自覺性、主動性。在所有的政策舉措中最值得關(guān)注的,就是關(guān)于積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)化,把城鎮(zhèn)化作為發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,擴大內(nèi)需和結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個重要抓手。

城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,我們講了許多年了。但是與工業(yè)化、國際化、市場化戰(zhàn)略不同,城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略這么多年來始終沒能落到實處。直到2005年的中央經(jīng)濟工作會議,仍然只是把城鎮(zhèn)化看作工業(yè)化、現(xiàn)代化的重要標志。也就是說把城鎮(zhèn)化更多的看作工業(yè)化現(xiàn)代化的一個結(jié)果,而不是政策的著力點。這次把城鎮(zhèn)化作為擴大內(nèi)需和調(diào)整結(jié)構(gòu)的重要抓手,在認識論上是一個重大轉(zhuǎn)變,至少表現(xiàn)在以下兩點:第一,它表現(xiàn)了我們對經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律的認識的進一步提升。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化都是現(xiàn)代化的過程之一,兩者相互作用,缺一不可。第二,也是更重要的,是宏觀調(diào)控政策開始由強調(diào)供給側(cè)的管理向強調(diào)需求側(cè)的管理轉(zhuǎn)變,表明了我們黨領(lǐng)導科學發(fā)展能力的進一步提升。工業(yè)化創(chuàng)造供給,城鎮(zhèn)化創(chuàng)造需求。而建國以來的宏觀政策,一直把工業(yè)化放在首位,即把供給政策作為經(jīng)濟政策的核心,特別是改革開放以來的30年,主要政策著力點是工業(yè)化,是招商引資,即擴大供給。從本世紀開始,中國經(jīng)濟總體上已經(jīng)進入了一個買方市場。在供給能力極大提升并出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性過剩的背景下,城鎮(zhèn)化將成為工業(yè)化向中后期發(fā)展的重要條件,帶動和促進工業(yè)化水平的進一步提高,促進工業(yè)化由中期向中后期、向后工業(yè)化階段邁進。在這種情況下,只有供給政策,顯然是不夠的。宏觀經(jīng)濟政策的重心,要由供給政策轉(zhuǎn)向需求政策,以需求的擴大帶動供給的增長。不僅要考慮如何增加有效供給的問題,更需要考慮到市場開拓、市場的培育。正如諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者斯蒂格利茨所說,中國的城市化將是區(qū)域經(jīng)濟增長的火車頭,并產(chǎn)生最重要的經(jīng)濟利益。

1. 城鎮(zhèn)化是擴大國內(nèi)需求的主要途徑。

城鎮(zhèn)化在擴大需求上的具體作用表現(xiàn)在:

第一是擴大消費需求。首先是增加了對城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的消費需求,包括供水、排水、供電、供熱、燃氣、公交、道路、公園綠地、垃圾處理、電信等等。以安徽省為例,按現(xiàn)有水平計算,每增加一萬城鎮(zhèn)人口,需要增加道路15萬平方米,增加公共交通車輛9標臺,增加公園綠地面積9萬平方米,增加日供水能力2千噸。其次是住房需求。全省城鎮(zhèn)人均住房面積30平方米,每年新增農(nóng)村進城鎮(zhèn)人口約110萬人,需要增加商品房需求3300萬平方米。住房要裝潢,要買家電,據(jù)建設(shè)廳測算,家電裝修每平方米約1000元,需要增加約330億元的裝飾、家電產(chǎn)品需求。再次,農(nóng)村人口進入城鎮(zhèn),要享受教育、醫(yī)療、文化娛樂、社會保障、治安等服務(wù),這又增加了大量的服務(wù)業(yè)需求。目前城鄉(xiāng)在服務(wù)業(yè)方面的差別很大,城市居民大概每年用于教育醫(yī)療文化交通通訊等支出2800元,農(nóng)村人口支出為800元,按此計算,每增加一萬城鎮(zhèn)化人口,增加服務(wù)業(yè)消費支出2000萬。

第二是擴大投資需求。就城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資來看。按建設(shè)部規(guī)劃標準,每增加一萬人口,一個平方公里建成區(qū)面積的基礎(chǔ)設(shè)施投資需5個億。這些投資以及形成的城市熟地可帶動約4倍的工商業(yè)投資,即放大到20億。按照每年新增進城人口110萬,直接帶動基礎(chǔ)設(shè)施投資500到600億,拉動其他投資2000-2400億元。其次帶動住房投資新增約1000億。相應(yīng)地增加服務(wù)業(yè)投資,包括文化、教育、衛(wèi)生、體育、商業(yè)零售業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代報務(wù)業(yè)投資和制造業(yè)的投資,如家電、鋼材、水泥等。另外,現(xiàn)在進行的城鎮(zhèn)化工業(yè)化都不是傳統(tǒng)意義的,而是新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化,現(xiàn)在老百姓的需求標準在提高,對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資的拉動力也是明顯的。

第三也是最重要的一條是擴大了就業(yè)需求。城鎮(zhèn)化是擴大就業(yè)的最重要的一個途徑。城鎮(zhèn)化對服務(wù)業(yè)拉動力極強,服務(wù)業(yè)是容納勞動力就業(yè)最多的一個產(chǎn)業(yè)。

2. 城鎮(zhèn)化是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的主要抓手。

城鎮(zhèn)化對結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用可以從四個方面來看:

第一,城鎮(zhèn)化是調(diào)整需求結(jié)構(gòu)的重要途徑。當前調(diào)整需求結(jié)構(gòu)的重點是調(diào)整內(nèi)需和外需的關(guān)系,最根本的是擴大國內(nèi)需求。有研究表明,國內(nèi)消費率每提高1個百分點,經(jīng)濟增速可提高1.5至2個百分點。通過城鎮(zhèn)化擴大國內(nèi)需求,將從根本上改變我們經(jīng)濟發(fā)展過于依賴國外市場,過于依靠外向帶動的發(fā)展模式。

第二,城鎮(zhèn)化是調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)和社會結(jié)構(gòu)的重要途徑。要富裕農(nóng)民就必須減少農(nóng)民。利益是推動農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)的根本動力。從事城鎮(zhèn)的二三產(chǎn)業(yè),會大幅提高轉(zhuǎn)移人口的收入水平。而這將從宏觀上極大地改變我們的收入分配結(jié)構(gòu)。不少學者認為,城鎮(zhèn)化過程是培育中產(chǎn)階層、形成“兩頭小,中間大”的社會階層結(jié)構(gòu)的重要途徑。這對構(gòu)建和諧社會應(yīng)該說具有非常重要的意義。

第三,城鎮(zhèn)化是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重大舉措。城鎮(zhèn)化將大大提高二、三次產(chǎn)業(yè)的比重,特別是旅游、物流、金融、保險、文化產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比重。國家和我省均提出要培育戰(zhàn)略性新產(chǎn)業(yè),而這更是必須以城鎮(zhèn)為依托的。

第四,城鎮(zhèn)化帶來城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)與區(qū)域結(jié)構(gòu)的調(diào)整,將大幅縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的差距。

對于安徽來講,加快推進城鎮(zhèn)化具有尤其重要的意義。安徽已進入城鎮(zhèn)化工業(yè)化快速推進的重要時期。按照安徽城鎮(zhèn)化規(guī)劃,到2020年,十年內(nèi)安徽有1200萬農(nóng)村人口要轉(zhuǎn)移到城市,我們必須要為此做好準備。此外,安徽這些年來在推進城鎮(zhèn)化方面積累了一些好的經(jīng)驗,特別是工業(yè)園區(qū)的建設(shè),應(yīng)該說為拓展城市發(fā)展空間奠定了一個良好的基礎(chǔ)。

關(guān)于推進城鎮(zhèn)化的幾點建議

一是在宏觀政策思路上進行適當調(diào)整,更加注重需求側(cè)的管理。我們這些年抓招商引資,抓工業(yè)化,工業(yè)強省,工業(yè)強市,是非常對的,成效巨大。但我們在城鎮(zhèn)化工作上力度是弱的,甚至沒有一套具體的可操作的政策體系。建議國家應(yīng)盡快召開全省城鎮(zhèn)化會議,根據(jù)擴大內(nèi)需和調(diào)整結(jié)構(gòu)的要求,進一步理清城鎮(zhèn)化的思路、明確目標、重點和政策措施,形成推進城鎮(zhèn)化的路線圖。要像抓招商引資一樣抓城鎮(zhèn)化發(fā)展。

二是以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為抓手,統(tǒng)籌工業(yè)化與城鎮(zhèn)化關(guān)系。重視城鎮(zhèn)化不是忽視工業(yè)化。我們的工業(yè)化遠遠沒有完成,至多處于工業(yè)化的中后期,多數(shù)市處于中期,甚至是早中期。還是要繼續(xù)重視工業(yè)化。把工業(yè)化同城鎮(zhèn)化結(jié)合起來的一個重要平臺就是抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)。脫離工業(yè)化的城鎮(zhèn)化,后果是危險的。正如不少專家所告誡的,在城鎮(zhèn)化過程中要極力避免陷入“拉美陷阱”,即快速的城鎮(zhèn)化進程中,大量農(nóng)村人口涌入城市,而這些人沒有穩(wěn)定的就業(yè),沒有穩(wěn)定的收入,最終在城市形成大片的貧民窟,引發(fā)嚴重的社會治安問題,影響社會穩(wěn)定。

三是以規(guī)劃為龍頭,統(tǒng)籌城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系。走城鄉(xiāng)一體的發(fā)展道路,是推進城鎮(zhèn)化進程中必須高度關(guān)注的一大課題。近年來我省各地開展的大規(guī)模社會主義新農(nóng)村建設(shè),對促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改變村莊面貌、完善基本公共服務(wù)體系,發(fā)揮了重要作用。要加強城鄉(xiāng)規(guī)劃與新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的銜接,以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶,促進城鄉(xiāng)之間產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一體化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一體化和市場體系建設(shè)的一體化。適應(yīng)今后若干年內(nèi)農(nóng)村人口遷移的趨勢,重點抓好中心村和小集鎮(zhèn)建設(shè)。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手,是土地整治的整村推進。中國已逐步進入老年社會,人口紅利接近消耗殆盡。而在城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)中,土地紅利將是一筆極大的財富,必須引起高度重視,統(tǒng)籌兼顧,合理利用。

四是以中小城市為重點,完善全省城鎮(zhèn)體系。中國是一個人口大國,幅員遼闊,需要有一批特大城市作為增長極。但是大城市的自增長能力強,正因為如此,中央經(jīng)濟工作會議提出當前推進城鎮(zhèn)化的重點是支持中小城市和小城鎮(zhèn)建設(shè)。這是一個重要的政策導向。因此在下一步的城鎮(zhèn)體系建設(shè)上,要重點扶持中小城市和小城鎮(zhèn)。遼寧、河北等省確定了以有條件的縣城為主,培育一批中等城市,以標準建制鎮(zhèn)為重點培育一批小城市的城鎮(zhèn)化目標,這一經(jīng)驗值得各地借鑒。

五是努力提高城市規(guī)劃水平,加強市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加強棚戶區(qū)改造。中央經(jīng)濟工作會議把城市規(guī)劃建設(shè)放在很重要的位置上,要求提高城市規(guī)劃水平,特別是要扶持市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建議財政、金融、投資、土地等政策要向中小城市和小城鎮(zhèn)傾斜。要抓住綜合服務(wù)功能這個關(guān)鍵,以擴權(quán)強鎮(zhèn)為契機,努力促進中小城市和小城鎮(zhèn)建設(shè)上一個臺階。棚戶區(qū)的改造是最大的一個民生工程,在中央經(jīng)濟工作會議中受到高度重視。現(xiàn)在大中城市的棚戶區(qū)困難很多,政府必須加大投入,加大工作推進力度。