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疾病預防控制中心范文第1篇

【關鍵詞】疾控中心；財務管理

疾病預防控制中心（以下簡稱疾控中心）是由國家設置的一類特殊的公益事業單位，其基本職責在于國家的疾病預防和控制、衛生監督和相應的科研、行政執法工作，并立足自身的專業優勢，提供適當的公共衛生技術管理和服務。疾控中心的職能決定了它在全社會健康衛生環境的建設過程中所發揮的重要作用，對維護社會的和諧穩定具有重要意義。隨著社會和經濟的快速發展，我國的醫療水平有了很大的提高，人民群眾預防各種疾病的意識也得到了增強，對于各種重大疾病的宣傳普及工作取得了積極的效果，部分造成大范圍影響的疾病也得到了良好的控制。在這樣的背景下，人民群眾對于衛生防疫的要求卻越來越高，傳統的粗放式疾病控制工作也必須與時俱進，才能讓人民群眾真正滿意。疾控中心的工作重點發生了變化，財務管理工作也需要隨之進行調整。加上我國會計制度和準則的不斷發展完善，對各個單位的財務管理能力提出了更高的要求。如何做好財務管理工作，成為疾控中心的一個現實問題。

一、加強疾控中心財務管理的意義及其財務活動特點

疾控中心各項職能工作的順利實施離不開財務上的支持，資金的有效流動關系到單位的正常運轉和發展。一方面，良好的財務管理活動能保證資金的有序分配，協調和支持各方面的活動；另一方面，良好的財務管理活動能幫助合理使用資金，確保資金運轉的安全，使資金能按照既定規劃使用，防止出現資金的非正常損失。由于疾控中心具有事業單位和公益性兩方面的特征，其財務管理活動也呈現出自身的特點。一方面，疾控中心作為一般事業單位，職責功能并不復雜，財務管理活動的內容也較為簡單，主要包括藥品的收發和各項費用支出，以及相關工作人員的工資福利等，一般不會有很多的亂賬和不明賬目；另一方面，由于疾控中心的非營利性，其收入來源較為單一，主要依賴于財政撥款，同時還有一部分事業收入。但財政撥款常常受到預算的約束，疾控中心提供的醫療衛生服務價格標準又受到國家規定的約束，事業性收入的空間也比較有限，因此在財務管理活動中，對控制成本的需求較一般企業更為強烈。在有限的收入下，疾控中心必須加強財務管理，提高效率和效果，更好的發揮疾控中心的社會效益。

二、疾控中心財務管理目標

疾控中心的職責在于預防和控制大范圍疾病的爆發和傳播，服務的是社會群眾，這就要求疾控中心必須將社會效益放在第一位，而不能有強烈的利益導向，通過提供醫療衛生服務換取經濟利益。否則很可能出現因經濟原因引起的履職缺失，造成較為惡劣的社會影響。但是疾控中心作為一個事業單位，仍然需要有一定的收入，以保持自身正常的運作。合理的出售藥品、疫苗，以及轉讓科研成果等獲取經濟利益的活動，都是有利于疾控中心發展的。總的來說，疾控中心的公益性質決定了其財務管理的目標不會是單純的追求經濟效益，而是優先考慮更好的承擔社會責任，創造更大的社會效益。

三、疾控中心財務管理的重點

根據疾控中心財務管理的特點，在具體的財務活動中，其工作重點應當放在如何提高資金的使用效率，以及財產物資的安全管理方面。從總體上來看，疾控中心財務管理活動的重點大致有三個方面，包括成本控制和考核、應收賬款管理和疫苗類資產管理。成本控制直接關系到疾控中心的經濟效益。對于成本的控制，要從核算和分配歸集入手，設定合適的科目，選用適當的方法，采用權責發生制歸集費用，堅持實事求是和誰受益誰承擔的原則。同時，還必須要加強對成本耗費的分析工作。但是，必須充分認識到，成本的控制應當是針對無謂、低效的費用和支出，而不能因為重視控制成本忽視了疾控中心應當履行的責任和義務，影響到正常工作的開展。應收賬款的管理是財務活動中流動性管理的一個重要方面。一般情況下，應收賬款占疾控中心流動資產的比例可達四成左右，因此應收賬款的回收率很大程度上影響著相關財務損失和風險。疾控中心應當加強對應收賬款管理重要性的認識，建立起應收賬款控制機制和催收制度，強化對應收賬款管理活動的考核。疫苗等生物制品是疾控中心的重要資產，疫苗類資產的收支也是疾控中心的一項重要業務，在其財務活動中有重要地位。但是，當前疫苗等制品的管理存在較多的問題，包括缺乏健全、有效的內部控制，會計核算方面不夠規范等。因此有必要建立健全相關的管理制度，如進銷存的控制和監督，加強人員培訓，設置專門的生物制品會計崗位，及時更新財務管理方法和技術。

四、當前疾控中心財務管理中存在的問題

（1）對疾控中心財務管理的認識不正確。疾控中心的事業單位性質，決定了其財務管理活動相對較為簡單，而衛生防疫工作由國家安排部署和調撥資金，因此不少財務人員甚至管理層認為不用顧及資金成本和來源，無需過多考慮單位的生存和發展問題，也無需關注其經濟效益問題。這就導致疾控中心對其財務管理目標的定位十分狹窄和片面，層次較低，認為財務管理只需做好現金管理即可，而不能正確理解財務管理對單位綜合管理工作的重要作用，比如成本核算、財務分析和內部控制等。加上核算基礎采用的是預算會計制度，疾控中心沒有太大的經費壓力，也沒有較多的經濟責任需要承擔，因此缺乏積極管理的動力，不重視成本和效益的對等。（2）財務管理重心不明確。由于對財務管理重要性的認識不充分、不正確，使得疾控中心對財務管理目標的理解不透徹，也就無法有效的確定管理的重點。從當前的情況來看，疾控中心往往重資金而輕其他資產的管理。例如，在現有的會計制度中不對固定資產進行折舊核算，使得財務部門無法準確了解固定資產的實際狀況。此外，對疾控中心財務活動影響較大的應收賬款管理、重要的流動資產管理（如疫苗等生物性資產）等，都沒有得到足夠的重視。對于財務狀況的分析較為落后，不能滿足高效決策的需求。（3）內部控制制度缺失。疾控中心的資金由財政撥入，但政府并不直接參與資金的具體使用決策，僅通過預算約束。這在一定程度上使疾控中心有更強的動機去爭取更多的財政資金而不是更重視財務管理制度的完善，多數疾控中心沒有建立起足夠有效的內部控制制度并予以實施。內部控制直接服務于財務目標的實現，在財務目標和財務管理重心難以定位的情況下，內部控制體系的建設和實施就顯得尤為困難。（4）信息化程度及財務管理人員綜合水平有待提高。相比較于企業而言，疾控中心在財務管理方面的信息化水平發展較為滯后，信息采集和數據處理的能力都需要進一步提高。信息化管理的落后，一方面限制了內部控制系統發揮積極作用；另一方面也不利于提高財務管理效率。此外，從單位內部與個人角度來看，疾控中心會計人員隊伍中出現了一些不良現象，比如業務知識貧乏或知識老化、專業技術水平低等，在一定程度上影響到部分新規定的有效落實；還有部分會計人員的態度不夠端正積極，存在應付差事、不求上進、不肯鉆研業務等問題，自身業務不精、法律意識不強，不能深入有效的貫徹執行相關會計制度。從職能部門的監督機制角度來看，監督部門在日常監督管理工作中缺乏足夠的監督積極性，往往會出現有法不依、執法不嚴以及違法不究等現象，工作人員遵紀守法意識十分薄弱，自我約束能力較差。（5）成本核算、管理不健全。疾控中心受限于其財務會計人員的專業水平，在成本核算方面不甚細致，這直接影響疾控中心在疾病控制預防方面的投入，影響疾控中心的資金使用效率。一般而言，成本預算包括直接成本預算和間接成本預算，直接成本核算與間接成本核算中又包括很多子項目，在當前成本核算普遍存在考慮不全的問題。此外，現行的會計制度也在一定程度上限制了單位進行有效的成本核算和管理。

五、相關的對策建議

（1）強化財務管理意識。一方面，由疾控中心領導統一部署，管理層集體學習財務管理相關知識，在疾控中心整個組織框架內培訓財務管理知識和財務制度執行，做到疾控中心每個成員都能夠從財務角度考慮中心運營，使成本效益原則深入人心。另一方面，加強內部管理，增收節支，提高財務管理水平，改進管理技術和方法，這是提高資金使用效率效果的重要途徑。（2）理解財務重心，調整財務管理方向。疾控中心財務管理既不是單純的控制成本，也不是追求最大的賬面效益，而是需要關注如何將現有資金效益最大化，并且控制好現金風險。一方面疾控中心需要控制成本耗費，真正使用好國家的每一分錢，保證正常工作、提高業務技能，完成救死扶傷任務。另一方面在做好成本控制的同時需要做好應收賬款、預收賬款、預付賬款等的管理，優化疾控中心的現金流管理，防止出現因為現金流不暢而影響中心正常運行。同時，還應當建立應收賬款催收制度。根據應收賬款的明細做好帳齡分析，評估其風險，并建立起適當的收款激勵制度和懲罰制度，以盡快縮短收回賬款的時間，以防壞帳的發生。中心還應當加強具體管理制度的建立和落實，增強對重要資產信息的掌控。（3）建立完善的內部控制制度。管理層以及財務部門應當充分理解內部控制制度對于有效管理的重要性。從良好的控制環境入手，設計適當的控制政策，加強監督和信息溝通，建立起人、財、物一體的內部控制系統。在財務管理上，首先要充分利用會計的反映和監督控制職能，做好資產相應的財務記錄，根據會計制度的要求，真實完整的反映中心的財務狀況和結果。財務人員必須熟悉單位業務流程和各項業務的性質，確定控制目標，鑒別控制點，制定控制措施，保證國有資金的高效利用，防止國有資產流失。其次，要建立財產定期盤點制度和檢查制度。根據制度要求在規定的時間內進行財產清查，核對賬存和實存，做到賬賬、賬實相符。特別是固定資產交付使用、維護修理、盤點盈虧、報廢清理的控制，和藥品、疫苗的采購計劃、驗收保管、發出、退回的控制，以及現金、銀行存款、有價證券的登記、清點、核對的控制。（4）建立符合疾控中心運營需求的信息管理系統。在使用信息管理系統進行規范化、標準化的工作程序后，可以減少人為差錯產生，也杜絕了不正之風，且準確性、可靠性、穩定性高。而且，系統可以自動生成各種需要的數據與統計報表，節約了人力、物力和時間。實踐證明，在工作中應用管理信息系統系列軟件提高了工作效率與工作質量，還使各項工作走上了制度化、規范化、科學化的軌道，使原來不規范、不標準的工作步驟得到糾正和改進，特別是加強了傳染病疫情應急反應和處置能力，使疾病預防控制工作上到了新的臺階。（5）建立健全完備的成本核算體系。在疾控中心的實際運營中，應當對發生成本耗費的每個方面考慮周全。在成本核算和分析方面，應將直接成本人員經費、材料消耗、固定資產、福利費用、水電運營費用、辦公費、交通費、業務招待費等予以全面考量，同時也需要對間接成本進行詳細歸類和分配，比如房屋折舊、設備折舊、其他固定資產折舊、維修費用、管理費用等。

綜上所述，在我國疾控中心財務管理的過程中存在較多的問題。從業務認知層面，我們應該加強疾控中心財務管理知識的培訓樹立正確的財務管理理念，從內部流程層面，我們應該引入信息管理系統，這樣技能提升運營效率又能提升內部控制規范。隨著我國疾控中心的科學化、現代化運營的不斷發展，疾控中心的財務管理將更為科學、有效。

疾病預防控制中心范文第2篇

【關鍵詞】疾控中心；檔案；信息化建設

疾病預防控制中心檔案涵蓋了各種傳染性疾病、慢性非傳染疾病、計劃免疫、衛生檢驗、學校衛生、食品衛生等各類公共衛生的檔案信息。疾控中心檔案是歷經長期收集、積累、整理而逐漸形成的，是各類傳染病逐步絕跡的歷史見證，能夠為疾病預防和控制工作提供寶貴的參考資料。隨著社會經濟朝著自動化、網絡化和信息化的方向發展，加強疾控中心檔案信息化建設是促使檔案信息化管理的重要前提，對預防已滅疫情再次爆發和保障公共衛生安全具有一定的積極作用，對提升疾控中心的檔案管理水平具有重要意義。

一、疾控中心檔案信息化建設的重要性

近年來，互聯網信息技術快速普及，信息技術在各個行業都得到了廣泛應用，不斷增強疾控中心檔案信息化建設，是社會信息化發展的必然要求。首先，疾控中心檔案的信息化建設，有利于解決傳統檔案管理方式易損壞、難查找的不良問題，從而確保檔案的完整性和安全性，為工作人員查找和使用檔案資料提供了便利條件。其次，促使傳統的檔案管理方式朝著開放化、網絡化和系統化的方向轉變，大幅度地提升了檔案管理的效率和質量。毋庸置疑，疾控中心檔案有著極其重要的研究價值，對提升疾病預防工作的水平和保障人民身體健康具有重要意義。隨著社會經濟的發展和人們對疾病預防的逐步重視，增強疾控中心檔案的信息化建設，充分發揮其在疾病預防工作中的積極作用，是疾控中心業務發展的主要方向之一。

二、加強疾病預防控制中心檔案信息化建設的策略

（一）增強信息化基礎設施的配置。檔案的信息化建設就是要將紙質檔案信息轉化為數字化信息，提升檔案管理的安全性和便捷性。信息化基礎設施是保障檔案信息化建設和管理的不可或缺的重要基礎，基礎設施主要是指檔案數字化裝置和信息網絡系統，涵蓋了計算機、數據庫管理系統、服務器、交換機、信息安全系統、存儲器和路由器等硬件和軟件設施，其中最為重要的則是計算機網絡。因此，疾控中心要不斷增強信息化基礎設施的配置，建立并不斷完善先進的檔案信息系統，努力將信息技術應用到檔案管理的各個部門，使檔案信息化管理的積極作用充分發揮出來，從而提升疾控中心的檔案管理水平，為疾病預防工作水平的提升提供有利幫助。

（二）加大檔案信息資源的建設力度。檔案信息資源是檔案信息化建設的核心環節，檔案信息資源的建設是一項長期性的工程。檔案信息資源的建設涵蓋檔案資料的數字化以及電子文件的采集和接收，其建設的工作主要有檔案資料目錄中心的數據庫建設、電子檔案和專門數據庫的建立。檔案信息資源的建設直接決定著檔案信息化建設的效果，是衡量檔案信息化水平的關鍵要素。因此，疾控中心要不斷加大檔案信息資源的建設力度，加快目錄數據庫的建立進程，確保電子文件的歸檔管理，提升數字信息資料的采集和整合水平，為全面實現檔案管理的信息化管理提供支持。

（三）提升檔案人員職業素養。檔案人員是推動疾控中心檔案信息化建設的根本力量。隨著社會信息化的發展和檔案信息化建設進程的逐步推進，檔案管理工作對檔案人員職業素養的要求也在逐步提升，努力提升檔案人員的職業素養已經逐步成為疾控中心推進疾控中心檔案信息化建設的必要條件。疾控中心要重視檔案人員職業素養的提升工作，定期對其開展職業培訓活動，努力提升他們的計算機水平和職業素養。與此同時，疾控中心要積極引進高素質的技術人才，加強檔案管理人才的隊伍建設，為檔案的信息化建設奠定人才基礎。

（四）建立健全檔案信息化管理體制。疾控中心要深刻理解檔案信息化建設對疾病預防控制工作帶來的積極作用，建立健全檔案信息化管理體制，不斷增強檔案規范化管理水平。疾控中心要嚴格依據檔案管理制度的相關要求，充分考慮本地的實際情況和疾控中心的工作特點，建立并不斷完善檔案信息化管理體制，并確保制度的可行性和有效性，特別要對電子文件的采集、整合、保存等工作，要制定出切實可行的規章制度，充分發揮績效考核這一方式的積極作用，努力提升疾控中心檔案的信息化管理水平。

（五）強化安全管理水平。疾控中心要積極引進先進的信息安全技術，利用安全性能較高的操作系統和數據庫系統，安裝保密性較高的系統軟件，及時檢測操作系統的軟件的安全漏洞，并在最短的時間內升級和安裝補丁程序，確保疾控中心檔案資料的完整性和安全性。此外，疾控中心要在檔案管理系統中安裝防病毒軟件和防火墻，有效地將各種計算機病毒抵御在檔案管理系統之外，提升檔案管理系統的防護水平，避免未授權系統的入侵和電子文件的篡改，切實有效地保障疾控檔案的安全性，從而為疾控中心的疾病預防和控制工作提供安全可靠的參考資料，提升疾病預防和控制的水平。

三、結語

在新形勢下，疾控中心要不斷增強信息化基礎設施，加大檔案信息資源的建設力度，努力提升檔案人員職業素養，建立健全檔案信息化管理體制和不斷強化安全管理的水平，這對提升疾控中心檔案管理水平具有重要意義，也只有這樣，才能提升疾控中心預防和控制疾病的水平，從而保障人們的生命健康，促進社會的可持續發展。

作者:胡海 單位:仁壽縣新疾病預防控制中心

【參考文獻】

[1]鄒明濤.談疾病預防控制中心檔案的信息化管理[J].黑龍江檔案.2016(03).

[2]吳桂蘭.疾病預防控制中心檔案的信息化管理探究[J].經營管理者.2014(32).

[3]李敏.淺談疾病預防控制檔案的信息化管理問題[J].才智.2014(12).

疾病預防控制中心范文第3篇

疾病控制預防中心作為公益性的事業單位，在社會發展穩定中承擔當著重要的角色。2012年4月，財政部頒布了《事業單位財務規則》（財政部令第72號）中有十分明確的規定，事業單位只能從事業單位依據其開展的規定的業務活動中，依據相關法律取得的相應的非償還性資金作為其收入。由此可見，財務預算管理工作對疾病預防控制中心的運營和支持疾病預防控制中心工作開展的重要性。

二、財務預算管理工作中存在的問題

（一）重視程度不足

疾病控制預防中心屬于我國財政支持的公益性事業單位，并不需要承擔過多的壓力和競爭力。從以往的預算管理工作中發現，疾病控制預防中心的財務收支項目一直是單一的，由此突出的弊端是其成本管理、內部控制、評估等內容的重視程度嚴重不足，財務部門只是將現金管理簡單的放在財務管理工作的重心，認為只將現金流管理好作為評價財務管理工作的完成程度，這是錯誤的。財務預算的意義不僅在于完成財政部門的任務，或作為通過預算編制向上級部門申請資金的手段，這些都沒有將預算的管理作用發揮出來。財務管理人員需要注意財務預算工作的開展對于疾病控制預防中心提高競爭力和運營效率的重要意義。

（二）執行缺乏效率

財務預算制定必須遵從一定的規范程序，預算在經過批準之后，在每一個執行環節都要經過嚴格的審查，如果需要調整更改，那么就需要進行進行一定的審批，但在現實際工作中隨意對預算變更的現象十分普遍。當然疾控中心的工作難點在于，其一，疾控業務的安排是對于突發性事件的處理，很難進行科學預料和估算；其二，對財務預算的執行缺乏監管，往往在前三季度的預算執行的余額較大，年終的最后一個季度進行突擊花錢的現象十分普遍。財政資金的社會投入的效益目標沒有高效地發揮出來，而對下一年的預算編制起不到參考的作用，種種不規范因素導致了當前財務預算的執行效率十分低下。

（三）體系與方法不完善

很多疾病控制預防中心由于對財務管理工作重要性的正確認識，財務管理體系往往都不健全，尤其是制度和人力資源的配置上的缺陷。由此出現問題的問題就是很多，如在疾控中心進行設備資產的購置，對已有資產的折舊、報廢的財務管理方面的處理并不科學；另外，對疾控中心的藥品，醫用用具等資產的購入，建立合理的庫存機制和配套的財務管理機制，以免造成資產的浪費或資金積壓；財務管理部門的工作人員由于財務知識過時，無法適應新形勢下的財務管理工作的需要。

三、加強疾控中心的財務預算工作的對策

（一）強化對財務管理預算的重要性的認識

疾病預防控制中心必須深入認識相關財務管理工作的重要性，完善相關的預算管理工作的組織體系。普及財務預算管理的重要性，各個部門認清職責，合作配合、共同參與，將財務預算管理工作的開展落到實處。此外，各部門對相關的財務管理預算的工作質量建立相應公正、合理的考核評價機制，通過對相關工作機制的缺陷，進行漸進式幅度的調整，營造一個合理健全的機制。可以進行不定期的考核評價機制，調動員工的工作積極性。組織培訓并且鼓勵財務管理人員進行專業技能的學習，完成知識的系統更新，從而為機制的完善奠定基礎。必須設立相應機制幫助部門進行溝通與協調，確定財務預算中存在的差異性，并深入了解探究生產財務預算差異產生的原因，促進財務預算工作的部門和個人的工作開展。

（二）加強疾控中心信息化建設的進程

疾病預防控制中心負責社會的各類疾病預防控制工作，高效的信息化建設幫助疾控中心提高工作的效率，減少人為的失誤造成的損失，所以信息化軟硬件設施對疾控中心的工作開展極為重要。面對社會突發的傳染病疫情，疾控中心的信息化建設有利于大大提升疾控中心的科學化建設水平和效率。同時，現代信息系統能夠幫助疾控中心的工作更為連續、系統、全面地進行開展，為財務預算管理的決策提供重要的依據，而且可以為全面的預算管理工作提供必要的數據。同時，對預算工作的執行需要進行及時有效的監控，一旦發現了異常，信息系統自動預警可以及時提醒相關部門進行處理。信息系統的建設方便了對疾控中心的業績指標完成情況的評價，能夠大大地提高預算管理工作開展的效率。

疾病預防控制中心范文第4篇

關鍵詞：疾控中心 內部控制 關鍵點 分析

財政部于2012年頒布了《行政事業單位內部控制規范（試行）》（以下簡稱內部控制規范），并于2014年1月1日起全面施行，這是內部控制規范在企業層面廣泛實施后的進一步推廣，對行政事業單位防范財務風險，保障資金資產安全有效運行，防范舞弊和預防腐敗等方面將發揮積極性作用。疾病預防控制中心（簡稱疾控中心）是追求社會效益、不以盈利為目的的公益事業單位，履行公共衛生專業技術指導等社會公益服務職能，為人民群眾提供與生活健康息息相關的公共衛生產品。盡管疾控中心已制定了較多的規章制度，但內部控制的理念和科學有效的控制手段和措施方面還比較薄弱，疾控中心建立內部控制體系就是要在現有制度規范的基礎上形成一套完整的行之有效的內部控制，為更好地發揮其社會公益職能服務。

1 內部控制原則與體系建立

建立內部控制體系應遵循全面性、重要性、制衡性和適應性的原則，與疾控中心現行規章制度相銜接，將當前零散的規范性制度有機地結合起來，而不是單獨搞一套體系。如，在財務管理方面執行的財務管理制度和會計制度，在采購業務中執行的政府采購制度，在基建項目中執行的招投標和審計制度等等，這些制度的執行在相關業務處理中起到了較好的規范性作用，而內部控制體系的建立要更進一步，將這些不同業務單元之間建立起橋梁和紐帶，形成一張防范經濟風險的控制網，使單位所有經濟活動均在此控制網內規范運行。

建立與實施內部控制必須結合疾控中心實際，從適應疾控業務的特點出發，依據內部控制內容，發掘業務流程和經濟活動中較易產生風險的環節即關鍵控制點，抓住關鍵控制點即可從不相容崗位相互分離控制、授權審批控制和程序控制等方面去設計和建立內部控制制度。

2 疾控中心內部控制關鍵點分析

內部控制規范涉及預算、財務收支、政府采購、資產管理、建設項目、合同管理等六大業務層面的重點控制內容，結合疾控中心業務特點，可將這六方面內容歸納為三項關鍵控制點，即資金、資產和項目。

2.1 資金控制

資金控制是一項完整的內部控制線，即從資金的申請、批復、使用、考核等環節均要把關控制，既包括預算編制、審批、執行、決算與評價這條預算管理線，又包括財務收支、會計核算、報表報告和分析財務管理線，二者相輔相成，構成資金控制的全部內容。

對于疾控中心而言，預算控制的重點應放在項目預算的編制評審和預算分解執行上。預算編制評審應充分考慮疾病控制和衛生應急項目預算受突發公共衛生事件影響較大的特點，而突發公共衛生事件往往很難預計，因此，為科學合理編制項目預算，既要按工作計劃對項目進行明確細化，又要充分考慮項目面臨的不可預見性，以靈活應對突發事件。另一方面，預算批復后，應按規定程序在內部分解下達，這一決策事項應當由單位領導班子集體研究決定；對于預算下達后確需進行調整的，也必須按規定的程序批復后方可執行。預算的有效執行關鍵在于監控，對此，應充分發揮紀檢、審計、財務等多部門在預算執行不同方面、不同階段、不同環節的控制作用。

財務收支控制則應把控好入口和出口兩個關，即單位各項收入均應納入財務部門統一管理、統一核算，嚴禁設立“小金庫”，收款和核算應確保不相容崗位相互分離；支出時要做到所有支出均有合規的審批手續、齊全的付款依據和規范的支付手續，并且不得由一人辦理資金支付業務的全過程。

2.2 資產控制

資產控制也是一項完整的內部控制線，即從配置指標申請、采購預算編報、采購執行、資產使用、后續維修改造到處置這一完整的資產生命周期過程。在采購執行環節，關鍵是做好對采購申請的審核和對采購執行的監督，采購事項既要在采購預算內，又要符合政府采購規定的方式和流程，采購合同簽訂、驗收與付款等不相容崗位應相互分離。在資產管理階段，要認真落實資產登記和實物保管、定期盤點和賬實核對等資產保全控制，做到賬實、賬賬相符；對于實驗室等專業等級較高的專用儀器和設備，應嚴格限制未經授權批準的人員接觸使用。

2.3 項目控制

資金和資產控制按其經濟規律構成完整的內部控制流或控制線，而項目的控制則擴大到“面”的控制，是多個內部控流或線的組合，這是由于項目管理涉及到單位的各個層級和方方面面，其內部控制的復雜程度較單一的控制方面或環節大得多。疾控中心項目一般可分為建設修購類項目和疾控業務類項目兩大類。

建設修購類項目控制重點從決策機制、招投標程序、價款審核支付、跟蹤審計、竣工驗收決算等環節實施內部控制，在各個環節中均應遵循決策、執行、監督相分離，集體研究、專家論證和技術咨詢相結合的原則，明確劃分職責權限、審批程序和相關責任，實施相應分離措施和內部授權審批。

疾控業務類項目控制應嚴把預算關：在項目預算上報環節要認真審核預算文本以利于項目的順利實施；項目執行過程中，在批復的項目預算內，嚴格執行相應項目的管理制度和財務制度，在規定的開支范圍和標準內列支費用；而在項目中期和結題驗收時要認真審核分析預算執行情況，為項目總結提供依據。

另外，在項目控制中還要加強合同控制，項目執行中簽訂的合同應建立合同履行監督審查制度，實施合同簽訂的過程監督，合同文本必要時咨詢法律顧問審查。

參考文獻：

疾病預防控制中心范文第5篇

基層疾病預防控制中心檔案的管理狀況，能在一定程度上反映出基層衛生防病工作的現狀。疾病預防控制中心是實施公共衛生技術服務和管理與疾病預防控制的公益性事業單位，具體負責本區域范圍內疾病的預防和控制、健康教育和健康促進、健康危害因素控制和監測、應急處置突發公共衛生事件、實驗室檢驗和評價、疾病預防應用研究指導和技術管理、健康和疫情相關信息管理等等。充分開發和利用疾病預防控制檔案信息資源，提高疾病預防控制檔案的使用效率，不單單是檔案管理工作的目標，也是社會各項公益事業的發展需要。下文淺析了檔案管理與利用狀況，提出檔案管理與建設的對策。

2.疾病預防控制檔案的管理現狀

第一、疾病預防控制中心的使命是通過對疾病、殘疾和傷害的預防控制，創造健康環境，維護社會穩定，保障國家安全，促進人民健康；其宗旨是以科研為依托、以人才為根本、以疾控為中心。在衛生部門領導下，發揮技術管理及技術服務職能，圍繞國家疾病預防控制重點任務，加強對疾病預防控制策略與措施的研究，做好各類疾病預防控制工作規劃的組織實施；開展食品安全、職業安全、健康相關產品安全、放射衛生、環境衛生、婦女兒童保健等各項公共衛生業務管理工作，大力開展應用性科學研究，加強對全國疾病預防控制和公共衛生服務的技術指導、培訓和質量控制，在防病、應急、公共衛生信息能力的建設等方面發揮作用。按照國家檔案管理工作的相關要求，根據單位的工作實際需要，疾病預防控制中心需要建立綜合檔案室，配備檔案存放密集架，安排專職檔案管理員。

第二、疾病預防控制檔案存在著專業性強、范圍廣、門類多的情況，每份檔案凝聚著專業人員的心血，是其在長期工作中積攢累積的成果，這些第一手原始資料對于科學的研究、疾病的預防、工作的開展都具有很好的實用價值。依據疾病預防控制檔案的使用情況，可將檔案按照使用目的進行粗略的劃分，為一些重大事件例如艾滋病項目、鼠疫、衛生檢驗監測、結核病項目、計量認證考核編寫志書等提供詳細資料、實質等；為了申報科研成果、編寫志書、撰寫專業論文、查詢業務技術等擬寫各種材料作數據文字參考。疾病預防控制中心應該充分利用檔案資源對各種傳染病、流行病開展日常性、長期性、定期和不定期的監測，分析各種傳染病、流行病的發展動態，掌握疾病在所管轄區域范圍內的地區分布、人群分布、時間分布等等。例如2008年人禽流感呼吸道傳染病疫情、2009年甲型H1N1流感病例等突發公共衛生事件，就可以通過和利用在日常工作中積累所形成的聲像、文字等不同形式載體的檔案資料，第一時間掌握了解疾病的傳染源、疫源、人群易感性、傳播途徑、分析疫情流行規律，及時采取有效的干預措施來控制疾病的進一步傳播。檔案人員應該通過編制專題介紹、案卷目錄、專題目錄等等，熟悉掌握并能介紹現有檔案的具體內容與實際利用價值。疾病預防控制中心可以編寫關于突發公共事件應急預案、傳染病疫情處置應急預案等等。還可以設立課題組，根據地方病、流行病、傳染病相關原始數據、調查報告尋找分析有關疾病的流行途徑、發病規律、預防措施、應急方案等。這些措施有利于提高人民身體健康素質、有利于保障人民健康身體。

3.檔案管理工作中存在的問題

第一、重保管，輕利用。目前，大量的疾病預防控制檔案的信息資源還沒有被充分開發和利用，檔案的實用價值并沒有充分發揮出來，對于檔案管理工作僅僅停留在對檔案的收集與保管，檔案管理員工作局限在整理、收集、防蟲等方面上，對于檔案的利用工作上還是停留在被動服務上，別人需要查閱什么，就提供什么資料。

第二、自我宣傳力度不足。對利用檔案后取得的經濟效率與社會效益認識不到位，不注重對檔案內容的宣傳，導致個別干部職工認為檔案室中的檔案資料無價值、無意義。

4.疾病預防控制檔案管理和建設對策

第一、轉變觀念，提高檔案信息資源利用率

隨著社會經濟的發展，公民健康預防疾病意識的提高，基礎疾病預防控制中心應該樹立為大眾服務的理念，積極構建和諧社會服務體系，對檔案管理工作科學管理，豐富館藏，變被動為主動，變封閉為開放。積極編寫各類專題檔案的匯編，充分科學主動有效的開發和利用各種檔案資源信息，加強疾病預防控制中心優質高效的服務。

第二、利用資源，增強社會服務的能力

利用現有的疾病預防控制檔案信息，舉辦形式多樣的疾病預防科普展，利用多媒體進行演示。制作預防疾病的宣傳手冊、健康教育的宣傳單，把防病知識進行科普，送進社區。組織疾病預防專家，與民眾面對面交流，提高百姓的意識、做好科普工作。

第三、全員參與，提高檔案利用效益

檔案管理工作需要全體干部職工共同參與，在檔案的形成過程中需要嚴格按照相關標準和要求進行資料歸檔、公文處理、檔案管理工作，保證檔案的真實性、統一性、完整性。檔案的管理需要納入工作日程，配備必要的辦公設備，支持檔案管理員工作。

第四、采用現代技術，增強檔案信息化管理能力

隨著新病種的不斷出現、各種傳染病的爆發、各種突發事件，對疾病預防控制中心處理疫情的時效性、系統性提出了更高的要求。在信息高速發展的現代社會，要加快基層疾病預防控制中心信息化建設，加強檔案的信息網絡建設，提高檔案信息化管理能力。