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20**年,是**發展歷程中不平凡的一年,是經受國際國內復雜經濟變化嚴峻考驗、經濟社會發展取得重大成就的一年。全市各部門、各區縣和社會各界全面貫徹落實市委、市政府的決策和部署,支持和促進民營經濟發展,民營企業家積極承擔企業責任并認真履行社會責任,努力創造社會財富并實現社會價值,民營經濟實現了又好又快發展。
(一)民營經濟發展的環境和條件不斷改善。全市上下認真貫徹落實市委、市政府20**年9月召開的民營經濟工作會議精神和《關于加快民營經濟發展的意見》,市有關部門制定了16個配套文件,民營經濟發展的重大意義和重大成果得到了全社會廣泛的認知,民營企業家承擔企業責任和履行社會責任成為促進經濟發展和社會和諧的重要力量,全社會形成了進一步促進民營經濟又好又快發展的良好條件和有利氛圍。市委、市政府組織有關方面深入調查研究,廣泛聽取民營企業家和社會各界意見,認真研究各種所有制經濟競相發展的情況,決定以“民營經濟”稱謂取代“個體私營等非公有制經濟”稱謂,全面準確客觀地反映了包括個體工商戶、集體經濟和私營經濟在內的民營經濟的實際情況,從而為不斷改善民營經濟發展的條件和環境,形成支持民營經濟發展的思想觀念奠定了基礎。市有關部門制定的配套文件要求,按照“非禁即入”原則,降低準入門檻,實行公平準入;按照“非禁即可”原則,擴大經營范圍,準予關聯延伸;按照優化商務環境原則,實施市場化管理,搞好社會化服務;按照強化管理和優化服務原則,擴大市場容量,增加企業主體,并形成了相應的政策制度規范。
(二)以投資融資為重點支持民營經濟發展。今年包括民營企業在內的各類企業遭受了前所未有的銀根緊縮困難和國際金融危機沖擊。我市以促進投資和擴大融資為重點,支持民營經濟克服困難持續發展。舉辦第二屆中國企業國際融資洽談會和銀行業與中小企業融資洽談會,發展創業風險投資基金和股權投資基金以促進直接融資,發展信貸租賃信托保理票據貼現等業務以促進間接融資。支持市金融辦健全職能發揮作用,支持區縣設立金融服務機構,發展貸款擔保公司和信用聯合體,搭建融資平臺和中介服務平臺,促進企業和經濟組織與銀行保險等金融機構合作,提高信用等級,擴大融資能力。支持符合條件的民營企業及其他出資人設立村鎮銀行、貸款公司和小額貸款公司,拓展民營經濟發展新領域,拓展民營企業融資新渠道。市政府了《關于優化商務環境促進投資融資的意見》,建立市金融服務聯席會議制度,將民營重點企業和重點建設項目列入融資協調工作計劃,提供基本的項目融資計劃書范本,幫助重點企業和重點項目建設單位編制修訂項目融資計劃書,提高財務管理水平和融資能力。貫徹落實12月3日國務院常務會議關于金融促進經濟發展的政策,多增加存款,多發放貸款,多渠道融資。
(三)民營經濟規模擴大、總量增加、實力增強。民營企業經營領域不斷擴大,涉及到高科技產業和現代服務業、文化教育、體育衛生等行業,以及銀行保險信托租賃保理基金等金融行業。民營企業家積極支持汶川地震災區抗震救災,積極參與20********和**協辦**活動,在承擔企業責任的同時勇于履行社會責任,成為促進經濟發展和社會和諧的重要力量。
二、全力保增長渡難關上水平,促進民營經濟平穩較快發展
各部門、各區縣要全面貫徹落實市委九屆五次全會精神,按照“保增長、渡難關、上水平”的總體要求,深入實際調查研究,切實解決實際問題,不斷優化商務環境,制定新的政策制度措施,支持民營經濟努力克服困難,實現持續發展。
(一)進一步放寬準入準予,拓展民營經濟發展空間。一是認真貫徹落實已經出臺的政策制度措施,按照凡國家法律法規行政規章未予禁止的即可準入準予的原則,各有關部門要同步降低市場準入門檻,放寬新興產業和新興業態的企業組織注冊登記,鼓勵開辦商品市場、要素市場、專業市場和高科技企業孵化器,開辦租賃、保理、基金、小額貸款公司等投融資企業,開辦貸款擔保、信用互保、融資服務和資產評估等中介服務機構,促進各類市場主體發展和市場功能健全。二是按照“政府引導、社會共助、多元投資、市場化運作”的原則,搞好津南區民營企業成長示范基地試點,與有關區縣經濟功能區規劃建設相結合,設立都市工業園、創意產業園、民營經濟園和企業孵化器,拓展民營經濟發展空間。三是建立民營經濟年度農業、工業、服務業和科技重大建設項目計劃,對列入計劃項目實行提前介入、及時注冊、重點指導、全程服務,在項目審批、立項、科研、環評、土地使用和融資等方面給予支持,對符合條件的企業和項目確保財稅政策落實到位。