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近日,
x市氣溫普降,
寒意來襲,
隨時可能出現(xiàn)降雪天氣。為了保障今年雪季道路安全暢通,減少雪季降雪對市民出行帶來的影響,按照
“統(tǒng)一調度、科學組織、合理安排、確保安全”的原則,x安路公路工程養(yǎng)護集團有限公司結合實際,未
“雪”綢繆、周密部署,強力推進專業(yè)化、機械化、規(guī)范化、科學化養(yǎng)護,確保第一時間雪情信息的暢通和除雪應對措施的有力執(zhí)行,為打贏今年雪季保暢戰(zhàn)役做好了精心準備。
在xx控股集團有限公司安排下,9月中旬,x養(yǎng)護集團召開除雪應急保暢動員會,養(yǎng)護集團所有領導、下屬子公司的負責人、6個高速公路養(yǎng)護項目部的負責人以及3個應急搶險分隊的負責人參會,結合行業(yè)生產發(fā)展和環(huán)境形勢的變化,對各項制度、應急保暢預案進行梳理、修訂、完善。隨后,x養(yǎng)護集團制定了
《2019年冬季除雪應急保暢預案》,
《預案》成立除雪保暢應急領導機構,加強了組織領導,明確了集團班子成員的職責;細化了各個作業(yè)小組、應急搶險分隊以及設備保障組、材料保障組、新聞及后勤保障組等的責任;強調了除雪程序以及各項工作制度。
工欲善其事,必先利其器。今年初,x養(yǎng)護集團聘請專業(yè)的設備維修企業(yè),隨時對設備進行檢查維護,并從10月1日起,利用一個月的時間對28輛除雪車、10輛裝載機、4臺平地機等設備進行集中檢修,保障除雪設備的性能良好。
在物資保障方面,x養(yǎng)護集團不僅設立了除雪材料儲存主庫,完成全部物資儲備,還在高速公路沿線尤其是除雪難度大的關鍵區(qū)域設置了除雪材料分布點,雪情出現(xiàn)后可實現(xiàn)就近使用,避免了因除雪材料運輸不到位耽誤工作進度。另外,x養(yǎng)護集團還組織除雪保障人員集中培訓學習,并進行了雪天應急操作演練,強化了各搶險小組之間的配合,
提升了戰(zhàn)斗力。信息互交、信息聯(lián)動是高速公路養(yǎng)護部門除雪保暢的一項重要內容。為確保第一時間掌握雪天高速路況,迅速做出應急反應,x養(yǎng)護集團加強對降雪信息的獲取、傳播、
處理三個環(huán)節(jié)管控。
與市氣象部門建立長期聯(lián)系,
及時掌握天氣情況;
建立
“x高速養(yǎng)護保障群”,保證信息共享;在除雪過程中,規(guī)定每天兩次以手機短信的形式上報除雪情況,并及時總結工作過程遇到的經驗做法。
開展《奧運精神伴我成長》讀書活動,推動德育發(fā)展是我校2008年德育工作重點工作之一。根據(jù)教育局的要求并結合我校實際情況,我校有目的有計劃的開展了《奧運精神伴我成長》為主題的讀書教育系列活動。現(xiàn)將本學期開展讀書活動的具體情況做如下總結:
一、制定計劃,明確讀書活動的目的和要求,營造讀書氛圍,大力開展宣傳教育活動。
根據(jù)教育局讀書教育活動計劃,我們認真研究并制定出比較詳盡,又切實可行、便于操作的讀書教育活動方案。整個方案主要分為活動目的、活動主題、活動內容、活動要求、活動步驟、活動方式、人員分工等六個方面。利用班、隊會和晨會時間精讀此書,充分發(fā)揮課堂教育滲透德育教育的主渠道作用。還鼓勵家長與同學們利用課余時間同讀一本書。
二、開展豐富多彩的系列教育活動,促進讀書活動的順利進行。
1.三月初,我校舉辦了《奧運精神伴我成長》讀書活動啟動儀式,公布了活動方案,提出了活動具體安排。本次活動,要求各中隊結合班級實際情況,利用不同形式深化擴展讀書內容,并把讀書的精髓運用到實際學習和生活當中。
2.本學期伊始,我校開展了“迎奧運、文明養(yǎng)成教育系列周”活動。每周都有專題,例如,“文明用語周”、“彎腰拾臟周”、“樓內安靜周”等。明確活動的意義,讓學生懂得中華民族企盼百年的奧運即將到來,作為北京奧運會的主人,我們應該增強使命感和責任感,從我做起,以健康文明、昂揚向上的風貌,迎接來自五大洲的朋友。
3.三月末,各中隊還自辦奧運手抄報,低年級收集了有關奧運冠軍、奧運項目、奧運器械等方面的圖片,還有的孩子通過自己繪畫來抒發(fā)對奧運的向往。
4.四月初,全校各中隊根據(jù)《奧運精神伴我成長》讀書階段成果,以《迎奧運講文明樹新風》為主題召開中隊會。通過快板、小品、詩朗誦等形式表達同學們?yōu)橛訆W運在奧運知識上、文明禮儀上、增強體質加強體育運動上所做的努力和準備,同時表達了對祖國的無比熱愛之情。其中選出三`二中隊和五`一中隊兩節(jié)優(yōu)秀隊會代表學校參加了區(qū)里的評選優(yōu)秀中隊會活動。
5.同月二十五日,利用班會,各班開展了不同形式的奧運知識競賽活動,每班都評選出奧運知識百事通,對于<<奧運精神伴我成長>>讀本知識的掌握起到了大力的促進作用。
6.五月初,我們與團區(qū)委、市交通局聯(lián)合,分別開展了《我心中的奧運》、《迎奧運文明出行》征文和漫畫競賽活動,各選送了五篇優(yōu)秀作品到去區(qū)團委和市交通局參加競賽。
7、5月22日我們還與市少兒圖書館聯(lián)合舉辦迎奧運圖片展.一張張生動、激動人心的畫面讓孩子們興奮不已,參觀中,同學不時發(fā)出一陣陣驚嘆聲和贊嘆聲。參觀后,同學們都把自己感受體會記了下來。
8、通過這一項項活動的開展,同學們心中系上濃濃的奧運情奧運牽伴著我們十九老師和同學們的激情與快樂。5月29日,借助全世界小朋友歡慶六一的日子,我校將讀書活動的階段成果以《慶六一,迎奧運》暨《奧運精神伴我成長》讀書活動匯報演出的形式匯報給領導和老師。每個班級都精心編排節(jié)目,詩朗誦、健美操、三句半、情景劇、奧運知識搶達等多種形式,節(jié)目新穎,參與面廣,充分展現(xiàn)對奧運的期盼、追求更高更快更強的奧林匹克精神。參加這次活動的市關工委常務副主任、市文化局副書記、市新華書店副經理及區(qū)關工委、區(qū)團委、區(qū)教育局的部分領導對這次活動給予了充分的肯定.關工委李主任做了重要講話,對此處活動給予了高度的評價。
9、6月12日,我們利用班會時間,組織全校學生進行《奧運精神伴我成長》讀書活動知識競賽(筆試),同學們非常認真,書寫工整,準確率高。通過競賽我們選出高年級六名、低年級5名優(yōu)秀選手即將參加區(qū)級讀書活動知識競賽。
一、工作開展情況
1、成立組織,加強領導。一是高度重視,擺上位置。某某民生工程工作會議之后,某委常委會、某政府常務會議分別聽取了情況匯報,對做好我某民生工程工作進行專題研究,并安排在某委理論中心組進行講解和學習,統(tǒng)一幾個班子思想認識。某委書記孫仁、某長權俊良、常務副某長沈旭東多次聽取民生工程情況匯報,對做好民生工程工作做出了一系列明確指示,對有些工作還親力親為。二是健全組織,強化領導。不僅按要求成立民生工程工作協(xié)調小組及辦公室,而且還成立了以權俊良某長為組長、沈旭東常務副某長為常務副組長、各位分管某長為副組長、相關部門負責人為成員的高規(guī)格的民生工程工作領導小組,及以部門為依托、各位分管某長為組長的6個民生工程分項目責任組,并明確了各個組的職責任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和某直相關部門也成立了相應組織,明確了民生工程聯(lián)絡員。領導機構和工作機制的建立,為我某民生工程的實施提供了有力的組織保證。三是召開會議,安排部署。6月28日某政府召開了由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、財政所長、民生辦主任、中心校長、計生辦主任、人事勞動服務站站長、水利分局局長、某直各相關部門主要負責人、民生工程聯(lián)絡員、民生辦全體人員等參加的高規(guī)格民生工程工作會議。某長權俊良、某政府各位副某長全體出席。會上傳達了某某民生工程工作會議精神、安排部署了我某民生工程工作,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了民生工程工作責任狀,某長權俊良發(fā)表了重要講話,對做好民生工程工作提出明確而嚴格要求。
2、調整支出結構,落實配套資金。實施十二項民生工程所需資金大頭,由中央和某兩級財政承擔,但由于我某是人口大某,某級所負擔的配套資金也較多。初步測算,按十二項民生工程籌資方案全部落實到位,我某2007年共需配套資金約2709萬元。由于十二項民生工程啟動時,我某的2007年支出已經確定,為了保證配套資金落實,我們結合我某實際情況,及時對支出預算進行了調整,將相關配套資金擠入年初預算。少數(shù)暫沒有列入年初預算的,也按照項目實施的需要,先行撥付地方配套資金,待年末調整預算時再予追補。目前除農村飲用水安全工程外,其他各項所需配套資金均按規(guī)定落實到位,從而有力地保證了我某民生工程的順利開展。
3、制定配套政策,規(guī)范項目實施。按照某某民生工程工作有關要求,結合我某實際,我們分項目制定十二項民生工程配套政策,集中以霍邱辦[2007]82號文件印發(fā)。同時,為便于民生工程工作按計劃順利實施,我們還制定了全某民生工程總體實施方案和分部門實施方案、全某民生工程宣傳方案、督查方案以及相關的工作職責等配套文件,保證了各項民生工程有章可循,按計劃實施。
4、落實任務,明確責任。在成立分部門民生工程責任組的基礎上,將各項民生工程工作逐一落實到各個相關部門及部門的分管負責人、具體承辦的股室,并明確了具體職責任務。與此同時,某政府還與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了民生工程目標責任狀,將十二項民生工程工作逐一細化、量化。不僅落實了任務職責,而且還明確獎懲措施,將民生工程工作列入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和某直主管部門年度目標考核的重要內容,實施年度考評、嚴格獎懲。
5、廣泛宣傳,營造聲勢。實施民生工程是一項惠及廣大人民群眾的民心工程。要把黨和政府以人為本執(zhí)政理念和關注民生的溫暖送到人民群眾中去,需要進行宣傳。同時,實施好民生工程也需要廣大人民群眾的參與,讓人民群眾了解和掌握十二項民生工程的內容和政策規(guī)定,這也需要進行廣泛宣傳。因此,我們特別注重加強宣傳工作。制定了民生工程宣傳方案,充分利用各種媒體,大聲勢、廣范圍地進行宣傳。在某電視臺、電臺開辟民生工程專欄的專題節(jié)目,邀請十二項民生工程涉及單位主要負責人接受記者采訪,開展專題講座,回答群眾關心的熱點難點問題,及時報道民生工程進展情況。在霍邱網站上設立了民生工程專題,將民生工程相關政策、工作動態(tài)、領導講話、工作簡報、宣傳材料等全面放在網上,便于群眾查閱和掌握。在《大別山晨報.霍邱》上整整用了三個版面,全面宣傳報道了我某民生工程情況。另外我們還利用工作簡報、電視字幕、發(fā)傳單、張貼標語等多種方式進行宣傳,從而達到了良好效果,為民生工程的順利實施營造了良好氛圍。
6、加強督查,嚴格管理。我們制定了民生工程督查方案,對督查的內容、方法和問題的處理都做出了明確規(guī)定。8月中旬,我們開展第一次民生工程督查,分4個督查組逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、逐部門,按督查方案開展了督查。某委常委、常務副某長、民生工程協(xié)調小組組長沈旭東同志親自聽取民生工程督查匯報,對如何進一步做好民生工程工作及繼續(xù)開展督查做出了明確指示,并安排將督查匯報會情況以某政府專題會議紀要印發(fā)。同時,針對發(fā)現(xiàn)的問題,以民生工程工作協(xié)調小組辦公室名義逐一列出文字報告給各責任組,要求限期整改落實到位。10月22日,沈旭東某長再次主持專題會議,聽取各民生工程責任部門民生工程工作進展情況匯報,逐項排除民生工程完成任務的日程,對確保在今年底如期完成民生工程計劃任務,提出明確和嚴格要求。
與此同時,財政在資金撥付和管理上,進一步嚴格要求,凡是補助到個人的全部實行打卡發(fā)放,凡是工程建設類,一律按基建程序實行某級財政報賬。另外,為了進一步規(guī)范支出管理,堵塞漏洞,促進社會公平、正義,我們在財政供養(yǎng)人中,全面實行指紋認證管理。目前此項工作正在緊張有序開展,并已取得明顯效果,受到社會各界的高度評價。
二、十二項民生工程進展情況
1、關于建立農村居民最低生活保障制度。年初、某下達我某農村低保對象39969人,人年均補差標準260元,全年共需資金1039.2萬元。其中某級按30%配套,需資金312萬元,已按規(guī)定列入年初預算,某財政補助資金也已到位。上半年的補助資金520萬元已按規(guī)定通過財政補助農民資金“一卡通”打卡發(fā)放到位。第三季度補助資金由于在等待某里提高補差標準調整通知,暫時尚未發(fā)放。現(xiàn)在已接到某增加120元補差資金479.63萬元,我們將按調整后的標準,及時測算分配,在10月底前將原標準的下半年部分及新提標的部分全部撥付下去。
2、關于進一步提高農村“五保戶”供養(yǎng)標準。我某現(xiàn)有五保對象20772人,其中已保并享受某財政補貼的15492人,未納入財政補貼的5280人。按照人年均1200元供養(yǎng)標準計算,已保對象戶需補助資金1859萬元,其中某財政按人年均850元補助,計1316.8萬元,已列入對我某轉移支付基數(shù)。
某級配套542.2萬元,通過鄉(xiāng)村落實土地收益、村民互助互濟等形式予以解決。1-3季度的財政補助資金均按“一卡通”方式打卡發(fā)放到位。
3、關于未參保集體企業(yè)退休人員基本生活保障。2006年納入最低生活保障的未參保集體企業(yè)退休職工1220人,今年新增到齡人員260人,合計1480人,均按人月均175元的最低生活保障標準按月足額發(fā)放。所需資金為某和某按1:1配套解決。目前某財政已撥付到位資金128萬元,某財政配套部分已列入年初預算128萬元并按規(guī)定撥付到位,不足部分通過調整預算落實到位。
4、關于新型農村合作醫(yī)療。我某農業(yè)人口137.87萬人,自愿參合農民1132830人,參合率達82.16%。參合農民籌資1132.83萬元,某財政配套資金566.42萬元,中央和某補助資金3964.9萬元,合計統(tǒng)籌資金為5664.15萬元,均已足額到位。截止10月21日統(tǒng)計,全某已補償參合農民4000余人,兌現(xiàn)補償資金1500多萬元。其中1-5月份補發(fā)了5124人參合農民補償資金771.7萬元。我某新農合工作在起步遲、時間緊、任務重的情況下,雷厲風行,高效快捷,用不到別人1/3的時間,高質量、高效率地完成了各項工作任務,創(chuàng)造了民生工程新紀錄。
5、關于探索建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障制度。某政府下達我某2007年參保任務4.2人。截止目前,已完成2.1萬人,其中學生1.5萬人,一般城鎮(zhèn)居民0.6萬人,已征繳參保資金80余萬元。計劃在11月中旬全面完成參保任務,并按要求申報某級補助資金。某財政人均10元,計42萬元的配套任務,將通過調整預算予以落實。
6、關于逐步提高城鄉(xiāng)醫(yī)療救助水平。今年某財政下?lián)芪夷吵青l(xiāng)醫(yī)療救助資金264萬元,某財政按上年度某補助此項資金45萬元的10%安排配套,計4.5萬元,合計268.5萬元。截止目前,已救助30427人,已支付救助資金90.25萬元。其中支付全某農村五保、重點優(yōu)撫對象繳納新農合參合資金3萬人計30萬元;按1000元、2000元、3000元三個標準首批共支付8種重大疾病患者427人,計款60.25萬元。第二批醫(yī)療救助申報工作正在進行之中,年底前可全面完成任務。除資助繳納參合資金外,救助資金均通過“一卡通”發(fā)放。
7、關于逐步建立重大傳染病醫(yī)療救治和生活救助保障機制。今年某、某下達我某肺結核病病人救治任務182例,某財政已下?lián)苜Y金19.4萬元(含全球基金結核項目配套經費補助3萬元,不含由某統(tǒng)一采購的結核病防治機構自動洗片機經費2萬元)。目前已完成65例,占當年任務的35.7%。某下達的艾滋病救治經費5.4萬元,特困艾滋病人群生活救助1.2萬元,目前正在摸底登記之中,不久即可落實支付。
8、關于城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務體系建設。①某下達我某今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設任務5個,總投資215萬元,其中某補助175萬元,需地方配套40萬元,目前某補助資金已到位,地方配套部分將通過調整預算予以落實。5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設正在進行前期準備工作,預計12月份可以全部開工建設,并力爭在年底前完成建設任務。②某皖衛(wèi)婦[2007]71號文件下達我某2007年社區(qū)衛(wèi)生服務機構建設任務1個,某民生工程責任狀下達2個。現(xiàn)已建成1個(文昌社區(qū)服務站)。按某皖衛(wèi)婦[2007]71號文件規(guī)定,需配套資金4萬元,將通過調整預算予以落實。目前某補助78.7萬元已到位。
9、關于全面實施城鄉(xiāng)義務教育經費保障機制改革。2007年中央和某共分配我某免雜費(含生均公用經費)補助資金4631萬元,某財政補助公用經費216萬元,某財政承擔貧困寄宿生生活費55萬元,合計4902萬元。此項工作已于年初新學期開學前全面啟動實施。資金均已足額撥付到位。
10、關于全面消除農村中小學危房。我某2005年底上報庫存d類危房40221m2,預計投入資金2413.3萬元,計劃到2008年底全面完成消除危房任務。2006和2007年兩年,中央和某共投入資金1669萬元(其中2007年投入831萬元已到位),計劃建設項目113個。目前已開工項目102個,其中完工66個,在建36個。預計到年底前在建的36個項目可以完成,未開工的11個項目可以全面開工。其余工程需資金744萬元,將在2008年通過開行貸款解決,某財政承擔貸款利息,相應列入明年預算。
11、關于加速推進農村飲用水安全工程建設。2007年某某下達我某解決5萬人的飲用水安全任務(其中0.5萬人是2006年項目),共需資金1950萬元。其中央和某應補助1201萬元,已到位1125萬元,需某某配套749萬元,某財政已落實配套資金60萬元,其余689萬元將通過某場化運作及統(tǒng)籌安排其他項目資金配套等多種渠道籌措解決。目前,2006年項目正在實施,2007年項目涉及姚李等5鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠建設,正在進行前期準備工作,11月份可進行招投標,預計年底前可全面開工建設。
12、關于進一步完善農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度。我某今年新確認獎扶對象129人,加上原有已享受對象,合計1069人,全年共需獎扶資金70.92萬元,在上級補助資金未到位前,已由某財政墊資于8月底一次性通過“一卡通”全部打卡發(fā)放到位。目前某財政補助58.1萬元和某財政配套6.41萬元均已到位。
三、存在的問題及建議
從目前情況看,我某民生工程存在的主要問題有以下幾點:
1、配套資金難以足額落實。十二項民生工程政策受益群眾主要在農村,而我某又是農業(yè)大某、人口大某,因此,承擔的民生工程任務十分繁重。另一方面,我某又是國家扶貧工作重點某,財政十分困難,雖然群眾得到了實實在在的利益,但某財政的配套資金壓力卻相當大。同時某級財政也很困難,無力承擔其應承擔的部分,也轉移給某財政,更加大了某財政的壓力。因此,象農村五保戶供養(yǎng)和農村飲用水安全工程的某級配套將無力承擔,只能采取多渠道籌措方式予以解決。
2、下達的指標任務與實際情況有一定差距。如我某符合條件應保的五保戶20772人,而某里只按15472人補助,尚差5280人沒有納入五保覆蓋范圍,對此五保老人意見很大,也產生一些矛盾。
3、有些政策的制定不夠科學合理,給基層的實際執(zhí)行帶來一定難度。如城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障方面,居民反映年繳費180元偏高;規(guī)定應參保而未參保人員,如要在以后某年度參保,必須從開始實施此制度初始之年補繳,很多人認為這樣太過苛刻。再如義務教育經費保障
機制改革的經費開支范圍,特別是涉及個人待遇方面,規(guī)定太死,不符合農村中小學實際情況,加之有些支出標準過低,教職工反響很大,在一定程度上影響到了教師工作積極性。
4、對一些政策的理解和把握上還不夠準確,工作經驗還不夠。如新農合方面,由于起步較遲,正式實施前的1-5月份補兌付補償資金受多種因素影響,實際支付資金與時間跨度不成比例。加之擔心透支崩盤,在操作把關方面比較謹慎,致使補償資金支付數(shù)額不大,進度不快,目前的結余額過大。即使年底前慢性病門診支出兌付、外出務工人員回鄉(xiāng)后出現(xiàn)集中補償情況,預計年底仍會較大數(shù)額的結余。如不很好地處理,可能會影響明年新農合工作的開展。此外,一些民生工程實施的外部環(huán)境也有差距,如鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的軟硬件建設還不能夠適應新農合的需要,群眾有意見。
5、工作進展不夠平衡。涉及對個人的補助一般進展較快,也很順利,但涉及工程建設方面,由于資金來源渠道多、基建程序嚴格復雜等多種因素制約,致使進展緩慢,與時間進度不同步,影響到整體民生工程工作的順利開展。
6、宣傳工作不夠深入。一些政策還沒有真正宣傳到群眾中去。沒能全面發(fā)動人民群眾的積極參與,在一定程度上影響到民生工程工作的健康開展。
7、財政統(tǒng)籌的功能不強。雖然民生工程辦設在財政局,但受機構、人員及工作經費等多種因素制約,難以很好地發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調作用。
針對存在的問題,建議:
1、應區(qū)分某區(qū)貧困狀況和承擔任務的大小,按不同比例確定某某的配套資金任務,以避免馬太效應出現(xiàn)。
2、從某級層面完善政策措施。如新農合方面,可否考慮設立某級風險調節(jié)基金。分別由某財政和某區(qū)各承擔一部分,一旦出險,先從風險調節(jié)基金支付,再從該某下年度資金中扣回一部分。這樣既可以統(tǒng)一全某政策口徑,又可以解決基層過分謹慎問題。
3、對涉及個人部分,應做到應保盡保。在充分調研的基礎上,實事求是確定各民生覆蓋指標,減少基層矛盾,緩解基層壓力。同時適當提高對個人的補助(償)標準,更好地發(fā)揮民生工程的作用。
4、從民生工程的長期化、固態(tài)化的角度考慮,應建立民生工程長期工作機制。在編制、人員、經費以及工作模式和方式、方法等方面統(tǒng)籌安排,妥善處理。
四、下一步工作打算
1、進一步加強領導、強化責任。剛剛閉幕的黨的十七大將民生議題擺在非常突出的位置,充分體現(xiàn)了黨執(zhí)政為民的理念。實施好民生工程就是貫徹落實十七大的具體行動。因此,各部門、各單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都必須進一步統(tǒng)一思想,提高認識,切實把民生工程擺上更加突出的位置,抓緊抓好。主要負責人要親自抓,分管負責人要具體抓,具體承辦股室要全力以赴抓。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要按照民生工程要求和職責任務,逐項抓好落實,確保按計劃高質量完成全年民生工程實施任務。凡不能如期完成任務的,將按照民生工程目標責任狀規(guī)定予以處罰,同時主要負責人要向某政府說明原因。
2、繼續(xù)搞好宣傳,營造更加濃厚的氛圍。要在原有宣傳形式的基礎上,增加宣傳時效,繼續(xù)加大宣傳力度,把政策交給人民群眾,讓他們切實感受黨和政府的關懷,調動群眾參與的熱情和積極性。同時還要向各個部門和領導宣傳,引起各方高度關注,營造良好氛圍。要突出辦好民生工程宣傳簡報,及時報道和宣傳各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門的工作動態(tài),通報各項民生工程工作進度,促進民生工程的順利開展。
3、加快實施進度,確保完成計劃。對照民生工程任務,逐項進行摸排,通過倒計日程,將各項民生工程逐一細化、量化,并采取有力措施確保按計劃完成。屬于補助個人部分一律按時間進度發(fā)放到位;屬于救助類項目,要在政策允許范圍內加大救助、救治和報銷力度,確保最大限度發(fā)揮資金使用效益;屬于工程建設類項目,要在嚴格遵守基建程序的同時,盡量簡化手續(xù),確保在年底之前全面開工建設,并力爭完成任務。
4、全面落實配套資金。實施較早的民生工程項目需某級配套資金已列入年預算,其他必須配套的資金,均按支出進度需要,已由財政墊資撥付。下一步我們將逐單位逐項目,核實核準后,將應由某級配套部分全部列入調整預算,確保必須由某財政配套部分落實到位,不留缺口。
5、加強督查,嚴格管理。實施民生工程后,我們已開展了二次全面督查和抽查。我們計劃在年底前再開展2-3次全面督查和檢查,并將督查結果以文字報給各個責任組、主管部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn),要求在規(guī)定時間內整改落實到位,且整改落實情況反饋民生工程辦公室。同時由財政局配合各部門,針對民生工程實施要求,制定更加細致和可操性的具體辦法,并嚴格按規(guī)定的程序、手續(xù)審核撥付資金,確保民生工程資金安全高效運轉,不出任何問題。
一、**年主要工作完成情況
(一)確保六個“到位”,第一次全國污染源普查工作取得顯著成績
一是組織到位。將普查工作納入全區(qū)跨越式發(fā)展整體目標,區(qū)政府成立了以區(qū)長為組長的全區(qū)第一次污染源普查領導小組,并與各鎮(zhèn)、辦簽訂了目標責任書,確保各項工作有序推進。二是經費到位。區(qū)政府按照國務院普查辦有關精神要求,及時核撥了198萬元工作經費,為普查工作的順利開展提供了財力保障。三是培訓到位。先后舉辦3期培訓班,邀請業(yè)內知名專家和學者,對全區(qū)普查指導員、普查員、重點污染源單位業(yè)務骨干等470余名人員進行培訓。四是宣傳到位。在區(qū)人口集中區(qū)域設置宣傳臺和咨詢臺,懸掛橫幅和標語,展出宣傳版面;在區(qū)機關網上開設污染源普查專題,介紹相關政策、知識和動態(tài);及時編發(fā)《工作簡報》20期。五是措施到位。在普查過程中,堅持“三統(tǒng)一”:統(tǒng)一安排、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一進度。六是協(xié)調到位。及時協(xié)調區(qū)發(fā)改委、經委、財政局等有關部門共同參與,并促使各鎮(zhèn)、辦在現(xiàn)場普查工作中發(fā)揮了重要作用。截至11月底,共上報生活源2596份、一般工業(yè)源296份、重點工業(yè)源71份。
(二)以民為本,多策并舉,城市集中飲用水源地得到保護
一是對我轄區(qū)負責的飲用水井進行全面深入調查,了解水源狀況,并制定了飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件應急預案。二是每月一次定期對飲用水源地進行安全排查,共排查出市區(qū)深水井12眼,北郊水源地水井××轄區(qū)23眼,已全部設立護欄、界樁、警示牌等。經多次排查,我區(qū)一、二級飲用水源地保護區(qū)未發(fā)現(xiàn)排污口和新建、改建排污企業(yè),未發(fā)現(xiàn)違反建設項目規(guī)定企業(yè)。三是加強監(jiān)管,多次組織執(zhí)法檢查,共出動執(zhí)法人員200余人次,檢查企業(yè)90余家,嚴厲查處各種污染飲用水源的環(huán)境違法行為,確保水質的安全穩(wěn)定。
(三)強力推進污染減排,環(huán)保政府目標進展順利
一是圓滿完成燃煤大鍋爐拆除或改制工作。年初,對全區(qū)的燃煤鍋爐進行摸底排查,確定10蒸噸以下大鍋爐66臺。按照市政府下達我區(qū)拆除或改制15臺的任務,通過扎實工作,全區(qū)已拆除大鍋爐15臺,圓滿完成任務。二是加強環(huán)境執(zhí)法現(xiàn)場監(jiān)察。圍繞污染減排等環(huán)境整治工作,不斷加大現(xiàn)場執(zhí)法檢查力度和執(zhí)法檢查頻次。目前,有4家企業(yè)已補辦相關手續(xù),整改到位。同時,共立案查處了11家違法企業(yè),查處的環(huán)境違法建設項目符合法律程序,均有完整的法律文件。三是嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價及“三同時”制度。凡違反國家和省產業(yè)政策的重污染項目,一律不予審批。截至11月底,共受理新建項目353件,現(xiàn)場勘查1000余次,辦結審批項目267件;辦理正常施工5件、夜間連續(xù)施工11件;退辦不符合環(huán)保審批要求的否決件67個,所審批的建設項目全部執(zhí)行了“環(huán)評”和“三同時”制度,執(zhí)行率達100%,投產項目全部達標排放。四是加強危險廢物和輻射管理。對全區(qū)輻射源進行徹底排查,建立和完善動態(tài)檔案、數(shù)據(jù)庫,共排查出73家輻射工作單位,其中豁免放射源免于辦證的3家、作為廢源收貯單位6家、辦理《輻射安全許可證》25家、45家正在做環(huán)評或已向省、市局遞交申報材料,等待審批發(fā)證;配合市局組織48家單位243人參加全省的輻射安全與防護培訓;協(xié)助市局收貯廢舊放射源16枚,消除了輻射安全隱患。五是大力推行綠色創(chuàng)建系列活動和企業(yè)清潔生產。今年共創(chuàng)建4個省級綠色社區(qū),已全部通過驗收;創(chuàng)建3個市級綠色社區(qū),已按標準完成,待驗收;確定**為清潔生產審核單位,該單位已建立了污水處理站、加裝了沼氣再利用等設備,并按照審核工作實施方案的要求整改完畢,待驗收。六是切實做好環(huán)保工作。通過“12369”環(huán)保熱線電話、市局轉辦等途徑,受理案件60件,查處率、結案率、反饋率均達到了100%。
(四)嚴防死守,秸稈禁燒工作成果顯著
一是強化領導。成立了秸稈禁燒和綜合利用工作領導小組,負責統(tǒng)一組織、指導、協(xié)調督促全區(qū)的秸稈禁燒和綜合利用工作。二是加大宣傳。印發(fā)大、小《通告》1萬余份發(fā)至每家每戶;制作標語5000余條張貼到各村組;配備宣傳車近130輛在各村組、田間地頭巡回宣傳,提高農戶的禁燒意識。三是嚴格制度。實行四級聯(lián)動責任制和定崗、定時、定位和獎懲制度。“三夏”、“三秋”期間,轄區(qū)內基本“沒冒一股煙、沒著一把火、沒燒一棵樹”。
(五)加強環(huán)境宣傳教育,全社會的環(huán)保意識得到明顯提升
一是成功承辦“六·五”世界環(huán)境日大型廣場宣傳活動。6月5日上午,由省環(huán)保局、市環(huán)保局、區(qū)政府共同主辦的“倡導環(huán)保行為、支持綠色奧運、爭當污染減排明星”大型宣傳活動在文博廣場舉行。此次活動設置了省、市、區(qū)環(huán)境大接訪咨詢臺,各位領導及相關負責人現(xiàn)場接受群眾咨詢30余人次、受理環(huán)境投訴案件1起、發(fā)放購物袋3000個、環(huán)保知識手冊、節(jié)能減排宣傳手冊共5000多本,設立環(huán)保展板60余塊,取得了良好的社會影響。二是將“環(huán)境大接訪”活動常態(tài)化。確定每雙月的最后一個周六為“環(huán)境大接訪日”,現(xiàn)場接受群眾的環(huán)境投訴、咨詢,解決群眾關心的環(huán)境熱點、難點問題。目前,共發(fā)放宣傳資料5000余份,現(xiàn)場受理投訴6件,接受群眾咨詢400余人次。三是開展了“環(huán)保宣傳進社區(qū)”活動。從9月份開始,每周一次在全區(qū)各個社區(qū)輪流開展了“環(huán)保宣傳進社區(qū)”活動。活動累計發(fā)放環(huán)保知識手冊、節(jié)能減排知識宣傳手冊、工作開展情況彩頁等3800余份。通過宣傳使社區(qū)居民對環(huán)保部門的工作職責有了更清晰的認識,使環(huán)保部門的形象有了較大的改觀。四是加強信息宣傳報道工作。截止11月底,被各級新聞單位采用、刊出或播發(fā)的稿件共139篇件。
x號臺風“x”x日襲擊我縣,我縣持續(xù)普降大雨,我局在縣委、縣政府、縣民政局、縣防汛辦的統(tǒng)一指導下,以高度的社會責任感和緊迫感,強化大局意識和服務意識,全力以赴抓好防災減災工作,我局抓緊災后災民住房重建的核定工作,有序推進,現(xiàn)將有關情況匯報如下:
一、災后重建戶核準情況
(一)重建戶的核定:災情發(fā)生后,我局根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門上報的災情,會同保險公司對全縣各類房屋倒塌共129間、房屋損壞651間進行全面核查,做到不遺不漏,準確界定,及時把賠償金和補助資金送到受災群眾手里。
(二)重建戶的.界限:嚴格把握重建標準,堅持“一戶一宅”的原則,凡在受災前已建新房或另購住房,以及無人居住的原舊房因災倒損的,不列為重建對象;
對房屋有一定損壞但可以修復加固的,也不列為重建對象。確保重建對象不重復、不漏批,不出現(xiàn)搭車現(xiàn)象。
二、災后重建工作開展情況
1、災情發(fā)生后,我們民政部門立即收集統(tǒng)計上報信息和開展救災工作,確保災害發(fā)生后第一時間救災人員、物質、資金到位,各項救災措施和責任落實到位。全面掌握相關信息,做好隱患排查,妥善做好受災人員緊急轉移、安置工作,做好災情后勤保障工作。到目前為此,我縣受災人口x人,緊急轉移x人,需要救助人口17151人;我局共出動200人次、車輛150車次,運輸救災物資花費3噸汽油,購置1000床棉被、3000套衣物,發(fā)放10頂帳篷發(fā)放糧食、食品50噸、礦泉水611件,設置3個災民安置點,共安置災民17151人(包括分散安置),全縣倒房129戶129間。折合人民幣x萬元。保障了災民的生活,維護了社會的穩(wěn)定。
2、按照縣委、縣政府的統(tǒng)一要求,我局緊緊抓住災后重建這一中心任務,深入各受災戶家中了解災情及其家庭困難情況,宣傳災后重建政策。
三、存在的困難和問題
一是資金缺口大,目前因災倒房戶大多家庭經濟比較困難,長期住在土木結構的住房中,沒有能力對住房進行修繕,當自然災害來臨時,是造成住房倒塌的重要原因。
這些重建戶籌措資金較為困難。
二是選址難度大,有些受災戶住房都是祖輩遺留的,居住面積小,交通不便,需另行擇地重建,但目前難以找到合適的重建地址,影響重建進度。
四、已采取和擬采取的辦法措施
一是加大宣傳。
鼓勵住房倒塌災民在原地修復重建。
二是政策傾斜。
根據(jù)市、縣有關規(guī)定,落實好救災重建優(yōu)惠政策,協(xié)調有關部門對農村災后住房重建報批手續(xù)予以優(yōu)先上報。
五、重建工作計劃安排
一是建議調整完善縣民房恢復重建工作領導小組。
以縣政府名義行文下發(fā)。
二是積極籌措資金。
積極爭取區(qū)、市、縣資金補助,爭取社會資金對受災重建戶進行救助。
六、工作要求
1、重新核實重建戶戶數(shù),切實做到不虛報,不重報,不少報,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務必在8月30日前以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府名義向縣政府上報災后農房重建計劃報告。
2、重建戶分別造冊登記,形成一戶一冊。
3、落實責任:①各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要向縣政府簽訂救災重建承諾書。②各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與重建戶簽訂重建合同。確保在春節(jié)前搬進新居。
4、明確完成時間,抓緊重建進度,8月底必須全部開工,國慶節(jié)前爭取重建的住房建成一層以上,元旦前基本具備入住條件,春節(jié)前搬進新居。
5、統(tǒng)籌使用好災情資金。