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外聘駕駛員進入道路運輸企業承包或駕駛車輛,是運輸企業不斷改革發展過程中的產物。但對外聘人員的社會背景、家庭關系、思想素質、身體狀況及駕駛員技術等情況,一些運輸企業并不甚了解,特別是對前三種情況不能很好地掌握。因此,在外聘過程中,也曾出現過一些意想不到的問題,應該引起足夠的重視。首先是運輸企業對外聘駕駛員的素質了解不多;其次是外聘駕駛員流動性大,較為分散,難以管理;第三是運輸企業對外聘駕駛員的管理缺乏經驗;第四是外聘駕駛員自身還存在一些諸如對地理環境不熟悉,對交通法規和企業規章制度遵守不夠,對車輛的技術性能了解不多等不利因素。那么,如何科學、有效地管理外聘駕駛員?當是目前交通運輸企業應該探討的一個課題。適時建立相應的管理制度,加強并逐步完善也在課題之內。筆者提出5點思路,供商榷。
1、嚴格審批手續
外聘駕駛員辦理招聘手續時,須持當地政府開具的證明和介紹信、個人身份證、駕駛執照、體檢表(包括肝功能化驗單)等證明到用人單位報名。由所在單位驗證合格后,遞交安全部門進行駕駛操作技術考核。符合規定要求后將有關材料呈報公司有關部門審批。審批時,外聘駕駛員填寫“外聘司機登記表”,根據表格要求將個人的年齡、文化程度、籍貫、簡歷、家庭背景等情況填寫清楚。用人單位憑人事部門的批復,辦理有關勞動用工手續。
2、崗前培訓
辦理上述手續后,由公司培訓中心對外聘汽車駕駛員進行企業規章制度、政策法規、敬業精神、職業道德、安全行車等內容的培訓、教育。經考試合格后發給培訓合格證書,用人單位憑證書安排上崗。
3、交納安全操作保證金
為讓外聘駕駛員注意自我約束、自我監控,確保行車安全,在上崗前,繳納一定數額的安全操作保證金是必要的。倘若聘用期間不發生任何大小責任交通事故,解聘時則將保證金如數退還。這一辦法的實施,將對搞好安全工作,防止行車事故的發生起到一定的輔助作用。
4、對外聘駕駛員進行行車監控
為了便于掌握外聘司機的技術操作水平及行車中處理問題的能力,對外聘駕駛員進行行車監控。一旦發現違章違規行為,立即進行批評教育或責成其到學習班學習;對個別不宜開車的人,則予解聘。
為加強局駕駛員和機動車輛的管理,安全圓滿地完成各項工作任務,特做如下規定:
(一)派車原則
1局機關各部門領導到市直機關和其他單位辦理公務;
2送往市有關部門急快件;
3接待國家統計局、省統計局領導和外省、市統計系統領導;
4組織全局性調查、辦公用車;
5超重的郵件;
6局職工患急癥行動不便需送往醫院診斷,直系親屬病故、喪葬用車;
7其他必須派車辦理的緊急公務。
(二)派車程序和注意事項
1符合上述派車原則的用車,應提前向辦公室報用車計劃,并填報《公務用車登記表》,由辦公室統一安排車輛。
2用車者在使用車輛時,必須嚴格按照用車計劃用車,如有變化須及時向辦公室報告。
3司機出車要認真做好登記,便于備查和對司機的考核。
(三)車輛維護、保養
1凡需要維修、保養的車輛,應由駕駛員事先報出車輛維修、保養計劃,并填寫《車輛維修審批表》,經“會診”后,一般維修由辦公室主任簽批,超過限額由局長批準。
2車輛保養、維修必須到由政府采購指定的廠家或專修點維修、保養,提車時要嚴格驗收并在修理單上簽字,經分管局領導審核批準后,由辦公室統一結算。平時要保持良好的車容車貌和車輛的最佳使用狀態。
3統一到由政府采購指定的加油站加油,單車核定用油指標。報銷車輛通行費、停車費、外出加油費,必須注明時間、事由,經車隊負責人審核、辦公室主任簽字后方可報銷。
4實行單車核算制度。辦公室建立車輛維修、燃料使用登記臺帳,對每臺車輛發生費用的情況如實進行登記,每月公布一次,并報主管領導審查,發現問題及時改正。
(四)駕駛員管理
1駕駛員的安全教育和作風整頓由局辦公室負責組織實施。
2駕駛員要樹立服務意識,要遵紀守法,反對自由主義,提倡文明駕車,反對歪風邪氣,要安全禮讓,反對野蠻駕駛。
3駕駛員要嚴格遵守《交通法》,堅持車輛“三檢”制度,定期進行車輛衛生清理,定期檢查車輛技術狀況,保持整車設備安全有效,車容整潔。自覺維護車輛,防止車輛損壞和丟失。
4服從調度,聽從指揮。駕駛員無正當理由不服從調度或因服務態度不好,處室意見比較多,反映比較大的視情況給當事駕駛員批評,情節嚴重的停止駕駛。
關鍵詞:新《醫院會計制度》 推進 加強 醫院財務管理
新《醫院會計制度》至2012年1月1日起在全國范圍內實施,是對現代醫院的財務管理和會計核算的重大改革,為醫院在市場競爭中參與發展和適應市場經濟注入了新的血液和活力。新《醫院會計制度》體現了醫院業務的特點,也對醫院的各項收支管理和核算進行了規范。
一、新《醫院會計制度》的突出特點
(一)重新計提固定資產折舊
醫院資產的一個重要組成部分是固定資產。舊《醫院會計制度》只是按照固定資產的估計使用年限,到期后上報有關部門申請報廢,對于固定資產在使用過程中的磨損情況則不計入成本。這樣容易導致會計記錄不能反映固定資產在使用過程的磨損情況,背離了固定資產的實際價值。新《醫院會計制度》頒布以來,將固定資產列入當期財政預算中,考慮到固定資產長期使用的特點,對其進行計提折舊,跟蹤記錄使用情況,新會計制度還為此設置了“待沖基金”這一科目。這樣一來,醫院就能把財政資金和非財政資金區分開來,從而在會計體系中,體現財務信息和預算信息。
(二)使收支核算科學化、合理化
在醫療服務中,藥品收入是不可缺少的一部分,也是診療過程中經常涉及的一部分。在舊會計制度中單獨設置了藥品醫療收支、藥品收支科目,對醫療和藥品分開進行核算。這種分開核算經常會導致藥品收支產生盈余,而醫療收支出現虧損,也無法反映醫院的實際經濟狀況,甚至還會扭曲醫院的“醫療成本”和“藥品成本”。在新會計制度下,取消了藥品加成,實行藥品零差價銷售,將“醫療收入”和“藥品收入”這兩個科目合二為一成“醫療收入”,同時將“醫療支出”和“藥品支出”合成為“醫療業務成本”,這樣就可以避免管理費用在醫療支出和藥品支出間的混合,解決了醫療和藥品收支不配比的問題。同時新會計制度也將科研教學資金納入到醫院的收支管理中,明確化“大收大支”的理念,將醫、教、研三項資金分開核算管理。
(三)健全和完善了會計報表體系
舊會計制度下,醫院會計報表主要涉及收支總表、醫療收支明細表、資產負債表、基金變動表等,而這些表都是相對粗略的,只能反映給決策者淺顯的數據信息,不能真實地為決策者提供詳細的資金變動情況,甚至會影響決策者做出正確的決定。新會計制度引入了企業會計管理和報表制作理念,增加了財政補助收支情況表和現金流量表等,進一步完善了會計報表體系。現金流量表對管理醫院具有非常重要的現實意義。使得醫院更加關注現金的流動情況。現金流量表從客觀上可以真實地反映醫院的資金使用情況,有助于醫院規劃和管理現金。另外,成本報表也能從不同層面和角度反映各方面的成本,滿足財務、預算、核算、成本管理方面的信息需求。
二、推進實施新《醫院會計制度》的舉措
(一)提高權責發生制在財務管理中的應用程度
新《醫院會計制度》以權責發生制為會計核算的基礎,明確了醫院的資產、負債、凈資產、收入、支出等會計要素。改變以前會計核算按責權發生制以外的登記、核算方法。醫院如果僅按照收支實現制來進行會計核算,勢必會造成成本費用等缺乏控制和管理,造成收入和支出不成比例,不能明確劃分資本性支出和權益性支出,會計信息也不能滿足醫院成本核算的要求。新會計制度明確和詳細規定了成本核算,這就改變了醫院成本核算基礎差的狀況,提高了醫院的成本管理意識。醫院要想充分發揮新會計制度的作用,就必須要以權責發生制為基礎,按照責任到人的工作要求,認真登記醫院的各項資產使用和流動情況,加強經濟管理,提高醫院的核心競爭力。
(二)加強培訓會計人員的力度
醫院未來的財務管理是一種知識型的管理,其知識含量是財務管理是否創新的關鍵因素。在新《醫院會計制度》的頒布下,醫院領導和管理層必須要加大對財務管理部門會計人員的培訓力度,要求他們認真學習和研究新制度,加強專業知識和技能的學習,努力提高自身的綜合素質,著力把自己培養成復合型會計人員,同時還要提高創新能力,積極應對新制度提出的新課題和新挑戰,解決新問題。
(三)加強成本核算和管理
長期以來,醫院在醫療業務的經營和管理中忽視對成本的核算和管理,造成了很多問題和不良現象。在新會計制度的要求下,醫院必須要加強成本核算和管理,積極引進現代企業會計管理發展模式,以提高醫院的財政收入和促進其健康發展為目的,切實提高資產的配置效率,展開自上而下、自內向外的全面的成本控制,降低醫院的各項開支。醫院還要轉變成本核算理念,改革成本核算方法,向完全成本核算轉變,實行各科室全成本核算和管理。科學分析醫院的各項成本和考核方法,定期對醫院各方面的成本進行資本核算,降低患者的經濟壓力,使醫院的收益達到最大化。醫院要確認分析各相關指標,開展成本核算,制定符合自身情況的工作目標,有效降低醫療成本。
三、結語
醫療財務體制的不斷改革,新《醫院會計制度》的實施,都要求醫院財務管理的重心不斷擴大,這也就加大了財務管理的難度,所以醫院必須要開拓思路,不斷提高財務管理水平,順應新會計制度,積極推進實施,從醫療服務的方方面面入手,加強財務管理,促進醫院發展。
參考文獻:
[1]范文淼.淺析新醫院會計制度下醫院的相關問題[J].中國外資,2012(03)
我市是全國目前僅有的24個文明城市中的一員,這為我市的經濟社會發展帶來了難得的發展機遇,同時也為各項工作提出了更高的要求、更加嚴格的標準。我們必須認清形勢,以高度的政治責任感和歷史使命感,認真做好城市管理行政執法工作。
城市是經濟、社會發展的基本載體。一個城市的管理水平體現了這個城市的經濟發展、社會進步和文明的程度。城市要發展,就必須加快推進城市化進程。在加快城市化的進程中,我們必須加大城市建設力度,尤其要加強城市管理。城市管理跟不上,城市化就是一句空話,城市發展也將會落空。城市的發展首先要表現為人氣旺盛,人氣不旺,沒有足夠的人群聚居在這里,怎么能成為城市?因此,必須要創造一個讓人民得以安居樂業的良好生活、居住環境。另外,城市的發展必須依托于經濟的發展,必須要推進工業化。沒有一個良好的投資、生產環境,招商引資時就沒有人愿意光顧。我們之所以在金融危機的影響下經濟保持穩定快速發展,主要還是因為滿洲里的城市環境變美了,知名度更大了。只有我們投資環境變好了,才有可能順利招商引資,才可能促使城市更好地發展。要營造一個良好的投資環境,要形成一個良好的人居環境,要構筑一個和諧的社會,靠什么?靠管理,尤其要靠城市管理。
首先要認清科學發展的形勢,將思想統一到科學發展上來。過去的一年,是我們堅持用科學發展的觀念,保證了我市經濟、政治、文化等方面的持續快速發展,城市管理執法工作必須以科學發展觀為指導,不斷加大城市的管理執法力度,堅持文明執法、依法辦事,將一切工作的著眼點放在城市文明程度的提升上來,提高到文明城市的高度來干好工作。
【關鍵詞】水資源管理體制,水權 , 水價制度
【 abstract 】 in the country's economic development today, because of industrial and agricultural water, water pollution, water and waste is serious and lead to the shortage of water resources, effect on our country's social sustainable development, this article through to water resources management system analysis, explicitly pointed out that want to promote water-saving society construction must make river basin management and administrative regional management, and the combination of establishing a scientific and reasonable water price system, and make the water right system to perfect.
【 key words 】 water resources management system, the water rights, water price system
中圖分類號:TV213文獻標識碼:A 文章編號:
水是地球上最常見的物質之一,是包括人類在內所有生命生存的重要資源,也是生物體最重要的組成部分。他在人們的日常生活中起著至關重要的作用。由于我國人口增長及經濟社會發展迅速,水資源瀕臨危機,水資源短缺、水污染和水環境惡化現象嚴重,這從客觀上影響了我國的可持續發展路線。針對以上情況,需要我們不斷加快建設節水型社會,轉變經濟增長方式,提高水資源的利用效率和效益,以資源節約為基礎,以水資源的可持續利用為前提,完善我國可持續發展道路,進一步提供人民生活水平。
一、完善流域管理和行政區域管理相結合的水資源管理體制
1。流域水資源的統一管理
節水型社會建設要建立初始水權分配制度,流域用水權分配是區域水權分配的依據,必須以流域水資源統一管理為基礎,從整個流域的角度綜合考慮水權分配。所以要加強流域水資源統一規劃、統一配置、統一調度,合理劃分流域管理與行政區域管理和監督的職責范圍,依法界定流域和區域的事權,實現多水源調度、水量與水質統一管理。
2。行政區域水資源的統一管理
要盡快改變長期形成的條塊分割的水資源管理體制,地方水行政主管部門要依法負責行政區域內的水資源統一管理和監督工作,加強水資源的統一規劃、統一配置、統一調度,實現城鄉水資源的統一管理,促進水資源的可持續利用。
二、節水型社會建設要求的水權制度
水權制度在水資源優化配置中起著重要的作用,水權制度是深化水利改革,建設節水型社會的前提,也是實現水資源可持續利用的制度核心。這就需要我們做到以下幾點:①明晰初始水權,明晰初始水權是節水型社會建設的工作基礎。通常,水權包括水的所有權、使用權、經營權、轉讓權等。②建立水權有償轉讓制度,水權轉讓是在初始水權明晰的基礎上,根據國家有關水權交易的法律法規和市場規律進行的轉讓行為,是促進水資源合理配置和高效利用的一個重要手段。③加強監管體系建設,水權、水市場的建立要充分發揮政府的作用,明晰水權有償轉讓的行政程序和規范,本著公平、公開和自愿的原則,實現水權的順利交易。
三、建立科學合理的水價制度
節水型社會建設要依靠價格杠桿作用調整用水結構,形成以經濟手段為主的節水機制,不斷提高水資源的利用效率和效益,促進經濟、資源和環境的協調發展。所以要按照補償成本、優質優價、公平負擔的原則,建立和完善水價形成機制。主要措施如下:①擴大水資源費征收范圍并適當提高標準。②逐步提高水利工程和城市供水價格。 ③實行兩部制水價和累進加價制度。 ④。加強水費的計收管理。
四、建立健全水管理制度,實現全面的用水管理
1。建立總量控制與定額管理相結合的制度
《水法》中明確規定對用水實行總量控制和定額管理相結合的制度,所以要加強用水總量控制和定額指標研究。根據水資源和水環境承載能力,明晰行政區域的總量控制目標,根據行政區域的可用水量向下一級行政區域分配水量。制定和完善國家有關節水指標體系,在分析各行業、各類型現狀用水水平和水平測試的基礎上,結合節水型社會建設的發展需要,研究確定單位產品生產和服務的用水量指標,科學制訂本行政區域行業用水定額。
2。完善取水許可管理和水資源有償使用制度
結合新出臺的《取水許可制度和水資源費征收管理條例》,盡快制定取水許可制度配套規章和實施細則,明確實施許可的范圍和限額規定,嚴格申請受理、審查決策管理程序,加強取水許可審批及取水許可證的年審工作,符合條件的根據取水量大小轉報或批準同意,并頒發取水許可證。在新建項目竣工驗收過程中,對于不能確保穩定達到國家或地方規定用水管理定額以及污水排放標準的取水,不予核發取水許可證。與取水許可制度相適應,要逐步擴大水資源費征收范圍,調整水資源費的標準,對超計劃超定額取用水實行累進收取水資源費,加大征收水資源費的實施力度,強化水資源費征收使用的監督管理。
3。建立排污許可和污染付費制度
根據水體納污總量確定和分配排污量以及排污口設置,建立排污許可和污染付費制度。加強對排污口的監督管理,新建、改建和擴建入河入湖排污口都要進行嚴格的論證,強化對主要河流和湖泊的管制,堅決取締飲用水水源地保護區內的直接排污口。進一步提高污水處理費和排污費征收標準,對超標、超量排污的企業要采取嚴厲的懲罰措施,對建立并正常運行的中水回用系統的用戶,可以減免污水處理費,同時也要切實加大對自備水源用戶污水處理費和排污費的征收力度,嚴禁用水單位在城市排水管網覆蓋范圍內,擅自將污水直接排入水體,規避交納污水處理費。
4。全面推進計劃用水和水資源論證制度
逐步推行計劃用水,按照統籌協調、綜合平衡、留有余地的原則,取水許可部門向用水戶下達用水計劃指標,保障合理用水,抑制不合理需求。完善和細化水資源論證制度,明確新建項目水資源論證的管理,加強取水項目的水源論證比較分析,實現分質供水、優質優用。落實“三同時制度”,新建項目的節水設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。國民經濟和社會發展規劃、城市總體規劃、重大建設項目的布局、工業園區的建設規劃和城鎮化布局規劃等宏觀涉水規劃,也要逐步推行水資源論證。
5。完善節水產品認證和市場準入制度,鼓勵和推廣使用節水器具
制定推薦更換使用節水器具的有關政策,強化節水設施、器具和設備質量的監督管理,建立節水產品市場準入制度。對不符合國家標準、用水效率低下的生產設備、生活用水器具,采取強制性的市場退出措施,以推進節水產品的推廣應用;同時規范節水產品生產和流通,擴大節水產品的市場份額。在新建小區全面推行節水型器具,新建和改擴建的公共和民用建筑,都不得繼續使用國家明令淘汰的用水器具。
五、結 語