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代課教師養老保險范文第1篇

清退和流失的農村人才

代課教師是在農村財政薄弱、教育投入不足的縣出現的一個名詞。據統計，代課教師的數量曾經達到50萬，占中小學教職工總數的4．5％左右。2006年教育部提出要在較短時間內，將余下的44.8萬人的中小學代課人員全部清退，目的是“為提高農村教育質量”。

與被清退相反的是人才的流失，農村優秀的一線人才不斷流向城里。現在農村不少優秀人才在拿到“教壇新秀”“教學能手”等各類榮譽之后，就開始尋思往城里走。

鄉村醫生中也存在同樣現象，一些鄉村醫生經過培訓，醫術好了，拿到了執業助理醫師證書以后，很快就離開了農村。

一線人才缺失對農村發展、農民生活帶來嚴重影響，方青說，農村骨干老師流失，使本來就處于弱勢的農村教育進一步拉大了與城市教育發展的差距。

那么，在清退和流失背后深層次的原因是什么？

待遇和社會評價的困惑

鄉村醫生不僅承擔著治病任務，還承擔了大量農村公共衛生服務，包括預防檢查、疾病防疫等等，但是他們的待遇非常低。湖北省五峰土家族自治縣教師每年以約10％的比例外流的根本原因就是工資太少。

待遇不僅是收入水平，還有包括工作條件、社會保障等等。

相比大多數農村教師和鄉鎮農技推廣員，鄉村醫生多了一層焦慮，這就是養老問題。鄉村醫生一看現在的收入，擔心老了以后怎么辦，養老保險、醫療保險等問題不解決對鄉村醫生隊伍穩定非常不利。

除了待遇還有社會地位問題，在現有的社會人才評價體系中，農村人才找不到自己的位置。很多優秀的農村教師，有些已經評上省優秀教師，但是一直是初級職稱，就因為學歷不夠。很多畢業生不愿到基層去，待遇是一方面，更主要的是怕影響今后的發展，應該為他們定期培訓和深造創造機會，在職稱晉升等方面提供制度保障。

學歷、成果，在當前的環境下，農村的機會與城市無法比，這些硬性指標就把農村人才擋在社會評價體系的底層。

培養和留住農村人才

對于農村人才，實際上是兩個問題：一個問題是怎么樣培養高素質的人才，第二個問題是怎么樣把他們留在農村、留在西部。

代課教師養老保險范文第2篇

一個旨在改變代課教師生存境遇的政策，卻給這個群體增添了新的創口。

2011年，教育部聯合多部門下發的《關于妥善解決中小學代課教師問題的指導意見》規定，代課教師將獲得數額不等的一次性補償。2013年3月，云南省出臺實施細則，補償終于進入實質性階段。

云南的十余萬代課教師將獲得人生最重要的一筆補助，同時迎來一道證明題：自行舉證證明代課經歷。但鄉村教師們普遍缺乏物證；證人也大多年老或死亡。在艱難的自證前，貧困、衰老的代課教師程興貴無奈自殺。

一個旨在改變代課教師生存境遇的政策，卻給這個群體增添了新的創口。

“我有證人，我有證明”

2013年7月17日大雨夜中，58歲的云南代課教師程興貴從家門前兩岔河近50米的瀑布跳下，自殺身亡。

程興貴念叨的“證明”，源于一項已在云南等數省鋪開的代課教師補政策。根據這項補助政策，教齡25年半的程興貴將通過換算，獲得25.5個月的補償，每月830元。這將是他生平獲得的最大一筆收入。但前提是，程必須找到證據或證人證明自己的任教經歷。

對程興貴這樣的代課教師而言，此次補助將是他們最后也是唯一一次獲得來自國家的認定和資助。通過緊張的尋找，程興貴搜集了一切可以證明自己身份的證人和證物，卻仍在8年的教齡認定上與工作人員發生了分歧。8年，6640元，相當于這個農村家庭三年的收入。

“奉獻鄉村教育，清貧一生”。成為全國數以萬計代課教師的人生真實寫照。僅云南省此次補助的代課教師就達十余萬人。

漫長的等待以后，代課教師們終于等來了國家的資助——以及一道艱難的證明題。程興貴最終以死自證，這也成為這一龐大沉默群體的最新創口。

雨夜投河

工作人員要求程興貴，必須把給他提供書面教齡證明的證人帶到落雁鄉當面作證。患高血壓、腦梗塞的82歲證人拒絕。這成了程興貴自證教齡的死結。

“補助”的消息是今年春天通過代課教師們口耳相傳來到山鄉的。

程興貴生活的鹽津縣位于云貴高原趨向四川盆地的過渡地帶，豐富降水形成的水系肢解了地表形態，高山深谷中交通不便，信息閉塞。落后也使得這里盛產代課教師，他們曾構成了鄉村教育的主力。

“國家沒忘記我們，還有一點補償。”村里通知填表，程興貴意識到傳言是真的，他告訴妻子胡通彩，自己代課教師的身份將為窘迫的家庭帶來一筆收入。程興貴的心情不免激動，他的教師身份已經有十年不曾被提及了。十年來務農的辛苦勞作讓他迅速蒼老了，他看上去更像一位久經風霜的莊稼漢。

政策傳達到共和村已經6月底了，正是一年中的農忙季節。但現在程興貴關心的不再是莊稼，在申請結束的7月20日之前，他需要證明自己。

7月10日早晨天不亮，程興貴就起床了，這天是他到落雁鄉中心小學交證明材料的日子。只要證明自己25.5年的教齡，他就可能拿到足額的補助金。此前，他已經在村委會填了申請表，搜集了自己歷年的工資表，美中不足，工資表缺八年的。連日地奔波于村委會和工資表所在的興隆鄉，程興貴有些疲憊。

“他想到可以用蓋了公章的教案來證明那八年，就讓我找出來。”胡通彩說。教案是在黑色的資料包里找到的，和家里的存折、戶口本放在一起，除了紙張經年累月有些泛黃，邊角都是平整的。程興貴接過教案本子，把一張落款為“95.9.1、落雁鄉教委”并蓋有紅色公章的紙頁沿合折處撕下。

大約中午，程興貴到了落雁鄉中心小學。負責審核他材料的工作人員認為“這只不過是一張廢紙。”這句話刺痛了程興貴。程興貴后來和妻子談到過當時他的屈辱感。他感到自己人生最重要的身份證明遭到了無視，心里忽然空落了。

當晚，程到了落雁集鎮的侄女家借宿。夜里凌晨四點，胡通彩接到了丈夫打來的電話，電話那頭一個顫抖的聲音說，我睡不著。程興貴將白天的遭遇細細地說給她聽，胡通彩感到了丈夫聲音里的疲憊，她安慰說“八年沒有就算了”。

“我這一輩子都沒有被人罵過。”程興貴告訴妻子，教了一輩子書，不想這么算了。事實上，7月10日程興貴就生病了，他一度進醫院掛水。但留給他證明自己的時間只剩下10天了。

次日，他花了200元錢包車到興隆鎮，找曾經共事過的朱應槐、曹貴聰、文紹清三位正式教師給自己開證明。但朱應槐、曹貴聰人在鹽津縣城，程立即又花200元包車回到鹽津。這一天的花費，便已是這老兩口一年收入的近五分之一。周折輾轉，58歲的程興貴為了證明自己已接近崩潰。

程興貴再度包車回到興隆鎮，去找管工資表冊的老師查證，但“工資表上有上期無下期”。按照“面對面填表，背對背審核”的原則，工作人員要求程興貴將證人帶到落雁鄉當面作證。“我患了高血壓、腦梗塞，走不動了。”已經82歲的朱應槐說。

程興貴無法證明自己了。常年的積郁與尊嚴的喪失，最終沖垮了他的心理防線。7月13日早晨，程的意識已經開始恍惚，“像是著魔了”，胡通彩只能包車將丈夫接回。此后幾天里，程興貴開始胡言亂語，不吃東西。在村衛生所輸液時，他還把別人泡好的方便面倒掉了。回到家，他還打了看護自己的妻子和女兒。

7月17日深夜11點，距離教齡認證的截止時間，還剩最后三天。當晚鹽津山區暴雨如注，程家祖屋前的兩岔河山洪滾滾。程興貴叫喊著“我有證人，我有證據”從家中沖出，并從兩岔河一道近50米高的瀑布跳下。第二天下午四點，他的尸體才在離家五公里外的水潭被找到。

代課致貧

代課教師的路實際上是越走越窄的，時代并沒給他們留下出路。

胡通彩后來回想，假如丈夫不做代課教師或許就不會招來劫難了。2003年，程興貴被清退之后承擔了大部分的農活，原先開朗的人也變得沉默寡言。“也不再翻看他喜愛的《三國演義》和《水滸傳》了。”胡通彩雖然能感受到丈夫的壓抑，卻很難理解他失去了什么。

沉寂、貧苦正在成為眾多代課教師晚年生活的主要構成部分。而時間倒退三十年，代課教師多是農村的“先進群體”，頭頂著知識的光環。而現在看來，代課教師的路實際上是越走越窄的，時代并沒給他們留下出路。

“朱老師喊他去代課，他就去了。”胡通彩回憶說，丈夫走上代課教師之路，原共和村小學校長朱應槐正是帶路人。1977年春節，朱應槐來到山坳里的程家，邀請程興貴做代課教師。當時程興貴已經結婚并有了小孩，一家人住在祖上留下的土坯瓦房中。聘任經過村干部楊家均的確認，就定了下來。

程興貴最初代課的報酬是每月10元錢，每上一天課在生產隊計入八分工。生產隊分的糧食可以勉強糊口，工資則被家里用來買鹽巴、煤油，程興貴愛抽的“春耕牌”香煙賣一毛二分錢一包。胡通彩回憶說，教學期間程興貴常常天沒亮就起床打著火把出門了，從家里到共和村小學要翻三座山，七公里山路要走一個多小時。后來，為了不遲到，程興貴選擇了住校。

“他勤懇踏實，教學上也很細心。”朱應槐說，程興貴的工作證明他當老師是合格的。胡通彩也記得，丈夫曾聊起自己對“把答案抄在黑板上讓學生抄襲得高分”現象的不屑，他說：“不會為了一點獎金，教壞學生脾氣”。

代課教師境況的相對惡化在1990年前后開始加速。那時，外界信息開始影響深山里的人們，不少山民外出到廣東打工，一些富裕的家庭開始有了黑白電視機。外出的人們衣著光鮮地返鄉時，山里的平靜打破了。

1995年，程興貴的工資漲到了每月135元，與正式教師七八百元的收入仍是懸殊，甚至也不如那些外出務工的人們了。因代課致貧，程興貴的兒女中沒有一人念到高中。彝良縣長溝小學代課教師張緒貴處境更為凄涼，2009年他的妻子不堪生計窘迫離家出走。等到2011年，考上云南大學的兒子也因家庭窮困退學，只得外出打工。

程興貴記錄下他教師生涯的困頓，在留下的賬本中“割肉記賬”就有好幾個篇目，購買一個7.54元的東西也要“每人攤1.5元”，甚至是遲到被扣一元錢都記錄在冊。程興貴一度動搖，放棄了講臺到了文山一個企業里做會計，每月200元。但后來證明，他放不下教師的工作和山里的孩子，一年后他又回到水溝小學。

如今，從程家祖宅望下山去，處處都是村民蓋起的明亮樓房。而程興貴一家仍住在祖上留下的土坯瓦房中，即使在正午屋里也黑黢黢的。

“一生被這么抹去”

程興貴投河一個月后，他的25.5年教齡終獲認定。

“代課教師就像是驢子，轉正就是那根胡蘿卜。”張緒貴總結說，代課教師作為“臨時工”隨時都面臨著清退，只有“轉正”才可能內心光明地擁抱“老師”這個稱謂。“轉正”自然也是程興貴人生證明題的理想答案，但機遇并未青睞他。

1997年，鹽津縣舉辦了“民辦老師、代課教師培訓班”，將代課教師脫產培訓一年轉為正式教師。程興貴也得到了這個信息，但考慮到學費和生活費，他放棄了。據鹽津縣多名代課教師反映，山區教學任務緊急，當時能參加這個培訓班的代課教師并不多。

2003年8月的一天，正在地里干農活的胡通彩看到丈夫從山坡上回家來了。“他手上提著教師節發給他的熱水壺和洋瓷盆，袋子里還有他寫的教案。”神情黯然的程興貴告訴妻子，因為在編教師補充，他沒有資格繼續教了。他讓妻子把那些蓋有公章的教案好好收起來，留個念想。胡通彩說，那一年程興貴拿到了代課生涯最高工資170元。

時代大潮終于蓋過了這些年老力衰的代課教師們。2005年時，72歲的代課教師蔣子才曾跟兩位也已經白首的代課教師進京反映自己被清退后的境遇。然而，老師們剛出北京西站就被的人摁倒關押。逃過抓捕的蔣子才恍惚中到了天安門廣場。這個第一次到北京的鄉村代課教師，看著長安街上潮水般的人流，百感交集。

2011年8月11日，鹽津縣近60名長教齡代課教師一起提出了一份請求書，希望政府能夠補償代課教師，讓他們安頓晚年。蔣子才和程興貴都參加了。事后，蔣子才還帶著建議書到昆明遞交給教育部門。

“這次的補償都是按照當地最低工資標準來的，一年才算一個月。”蔣子才覺得，如今“一刀切”的補償方式仍然損害了代課教師的利益。按照政策安排，代課教師們獲得補償后可繳納46684.8元參與養老保險，之后每月都可以領到532元的退休金。“這意味著我27年的教齡，還需要自己出兩萬多元繳納社保。”蔣子才說。

雖然不滿補償的金額，但老師們并沒有什么反對的余地，申報7月20日截止，過時不候。很多代課教師都像程興貴一樣選擇了申報，并四處搜尋證物證人。“當年很多教案都被教委檢查組收走了，很多老師都面臨證明的困難。”蔣子才說，時間過去太長，很多代課教師都沒有工資單，同事過的證人也年老或者死亡，不能到場作證。證明自己并不容易。

代課教師養老保險范文第3篇

擴大社會保險覆蓋范圍是擴大參保繳費人群、緩解社保基金收支矛盾的一項重要措施，有利于增強社會保障能力，提高保障水平，有利于社會保險制度健康發展，促進社會和諧穩定。搞好擴面清欠工作，對于維護廣大勞動者社會保障權益，擴大就業，推動全市經濟社會又好又快發展具有十分重要的意義。當前，全市養老保險、城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險、失業保險、工傷保險和生育保險的擴面空間很大，清欠任務重、難度比較大。各縣（區）、市直有關部門要充分認識擴面清欠工作的重要意義，認真履行職責，積極配合，扎實做好工作，確保擴面清欠工作取得實質性進展。

二、明確任務目標

按照國家和省、市關于社會保障工作的要求，今年要落實較為寬松的社會保險政策，提高政策執行力，及時把各項政策落實到位，幫助困難企業渡過難關。同時，在目前擴面征繳不利因素較多的情況下，按照省、市下達的民生工程目標任務，以非公有制企業、城鎮個體工商戶、靈活就業人員、農民工等各類人群為重點，進一步落實擴面征繳責任，層層分解目標任務，將擴面征繳任務落實到各企業、落實到人，確保完成全年各項目標任務。

三、進一步拓展社會保險覆蓋面

（一）基本養老保險：全市應參加基本養老保險的城鎮各類人員總量為10萬人，截止年底，已參加養老保險的各類人員為5.5萬人，擴面空間為4.5萬人。在繼續鞏固已參保人員的同時，重點做好以下六類人員的擴面工作：

1、未參保集體企業的職工；

2、被征地農民和農民工；

3、城鎮個體工商戶；

4、建筑礦山等民營企業職工；

5、餐飲、住宿、商貿等服務行業的從業人員；

6、運輸行業的各類非公從業人員；

7、代課教師及基層衛生院、鄉鎮站所等單位臨時聘用人員。

8、積極創造條件，啟動新農保試點工作。

（二）城鎮職工基本醫療保險：全市應參加城鎮職工基本醫療保險的城鎮各類人員總量為14萬人，截止年底，已參加城鎮職工基本醫療保險的各類人員為11萬人，擴面空間為3萬人。重點做好以下五類人員的擴面工作：

1、未參保城鎮各類企業的職工；

2、未參保集體企業的職工；

3、建筑、礦山等民營企業職工；

4、餐飲、住宿、商貿等服務行業的從業人員；

5、運輸行業的各類非公從業人員。

加快新型農村合作醫療保險與城鎮居民基本醫療保險的政策銜接，建立健全城鄉居民保險體系。

（三）城鎮居民基本醫療保險：全市應參加城鎮居民基本醫療保險的城鎮各類人員總量為16.1萬人，截止年底，已參加城鎮居民醫療保險的各類人員為14.8萬人，擴面空間為1.3萬人。重點做好以下四類人員的擴面工作：

1、城鎮非從業居民；

2、中小學生和兒童；

3、大中專學生；

4、城市低保人員；

5、代課教師及基層衛生院、鄉鎮站所等單位臨時聘用人員。

（四）失業保險：全市應參加失業保險的城鎮各類人員總量為6.9萬人，截止年底，已參加失業保險的各類人員為5.4萬人，擴面空間為1.5萬人。重點做好以下四類人員的擴面工作：

1、未參保各類企業的職工；

2、事業單位和社會組織的工作人員（參照國家公務員管理的事業單位、群眾組織和社會團體的工作人員除外）；

3、建筑礦山等民營企業職工；

4、餐飲、住宿、商貿等服務行業的從業人員。

（五）工傷保險：全市應參加工傷保險的城鎮各類人員總量為7.7萬人，截止年底，已參加工傷保險的各類人員為3.3萬人，擴面空間為4.4萬人。重點做好以下四類人員的擴面工作：

1、未參保各類企業的職工；

2、事業單位和社會組織的工作人員（參照國家公務員管理的事業單位、群眾組織和社會團體的工作人員除外）；

3、建筑礦山等民營企業職工；

4、餐飲、住宿、商貿等服務行業的從業人員。

（六）生育保險：全市應參加生育保險的城鎮各類企業人員總量為7.7萬人，截止年底，已參加生育保險的各類人員為0.4萬人，擴面空間為7.3萬人。重點做好城鎮所有制企業職工的擴面工作。

四、扎實做好清繳社會保險欠費工作

截止年底，全市欠繳社會保險費企業共275戶，累計欠繳社會保險7360.6萬元，其中養老保險費6479.2萬元，失業保險費881.4萬元。欠繳養老保險費在100萬元以上的15戶，欠費2950萬元。由于企業欠費數額巨大，已嚴重影響到企業退休人員養老金的正常發放，形成了社會不穩定因素。

各縣（區）、市直有關單位要把清繳社會保險欠費作為關注民生、維護社會穩定的一件大事，列入重要議事日程，與企業主管部門簽定清繳社會保險欠費責任書，并把責任書的兌現情況作為政府考核部門工作的重要依據之一。補繳確有困難的重點欠費大戶，必須向市人社局提出申請，經審查同意后，簽定緩繳協議。人社部門要組織專門力量，由市人社局局長陳恒負責，市社保局配合，逐企業進行調查分析，區別不同情況提出意見后，報市政府審定。

五、工作要求

（一）加強組織領導。為了切實加強對全市社會保險擴面清欠工作的組織領導，成立由市委常委、副市長任組長，市人力資源和社會保障局局長副組長，工信委、地稅局、社保局、財政局、工商局、審計局、國土資源局、住房和城鄉建設局、安監局、公安局、交通運輸局、教育局、藥監局、廣電局等部門負責人為成員的社會保險擴面工作領導小組。領導小組下設辦公室，由市社保局局長蘇正清任辦公室主任。各縣（區）也要成立組織機構，加強領導，確定專人負責社會保險擴面清欠工作。

（二）強化部門職責。市直有關部門要按照各自職責，加強信息溝通與協調，積極配合，形成擴面清欠工作的強大合力，卓有成效地開展工作。

1、市人力資源和社會保障局：負責對擴面工作的組織實施，認真落實各項參保繳費政策，著力解決企業改制后置換身份人員的社會保險補貼，抓好非公有制企業、城鎮個體工商戶和靈活就業人員的參保繳費，組織開展欠費大戶的清理追繳工作。積極推行勞動保障部門內部“一體執法”，進一步加大勞動保障執法監察和社會保險稽核稽查力度，對用人單位不簽訂勞動合同、不參加社會保險和不按時足額繳納社會保險費的，責令限期改正；拒不執行的，對用人單位及其主管人員和直接責任人員依法給予行政處罰；逾期仍拒不執行的，按照《社會保險費征繳暫行條例》（國務院令第259號）的規定，申請人民法院強制執行。

2、市社保局：加強對市、縣(區)社保基金的管理，健全管理制度，規范工作程序，定期進行檢查，管好、用好社保基金。摸清用人單位參保底數，抓好繳費基數的核定工作，及時受理參保登記和繳費申報，并將情況及時通報相關部門，抓好斷保職工社會保險關系的轉移和接續工作。加強對用人單位參加社會保險的督促檢查，及時對瞞報、漏報參保人數、繳費基數的行為進行查處，并依法依規予以處罰。

3、市財政局：嚴格執行社會保險基金財政專戶管理制度，做好社會保險基金的管理；配合人社部門做好對企業參保任務完成情況的考核及社會保險基金的及時上解工作，健全完善激勵約束機制，安排專項資金對擴面征繳工作予以獎勵。根據實際情況及時調整支出結構，確保社會保險待遇的按時足額發放以及養老保險個人賬戶補助資金的及時足額到位。

4、市工信委：負責通報全市工業經濟運行態勢，為確定擴面工作重點監控單位提供依據。監督限額以上企業積極參加社會保險，確保企業員工的社會保障權益，并將參保情況作為年度考核企業績效的重要指標之一。對沒有參加社會保險或欠繳社會保險費的單位，不納入信用管理先進企業的參評范圍，其法定代表人、總經理、總會計師不納入參加相關評優、評先范圍，企業不能享受國家優惠政策。

5、市地稅局：在辦理稅務登記、驗證、換證手續時，督促用人單位按規定參加社會保險，按時足額繳納社會保險費，并及時與縣（區）人力資源和社會保障局建立起新登記企業和個體工商戶的信息傳遞制度。對未參加社會保險的，要通知并督促其到社會保險部門辦理參保、登記手續，并根據核定的繳費額，完成年度基金征繳計劃。

6、市工商局：在辦理企業注冊登記、企業年檢等工作中，對已經參保的要由社保局出具企業參加社會保險證明；對未按要求參保的企業，不予辦理相關登記、年檢手續；對暫無條件參保的新登記注冊企業，要求企業簽訂企業參加社會保險承諾書，限期參保。將用人單位參保和繳費的情況作為認定“守合同、重信用”企業的參考條件。同時，要積極督促個體工商戶參加社會保險。

7、市審計局：將擴面征繳工作納入對有關部門審計監督的重要內容。把審計范圍內的單位、企業參保繳費情況納入必審范圍，并作為法定代表人經濟責任審計的重要內容。對未參保或未足額繳納社會保險費的單位，依法做出處理，并將有關情況通知人社部門。

8、市國土資源局：負責被征地農民的養老保險費用的代扣代繳，協助社保局按政策規定及時辦理被征地農民的養老保險參保工作。

9、市住房和城鄉建設局：受理建筑企業資質、工程招標機構資格、建筑施工企業安全生產許可證等事項的申請、審查和建筑工程招投標時，要嚴格審查申請單位社會保險登記、繳費情況，對社會保險登記證件不全或未足額繳費的，不予受理，并督促其及時辦理社會保險參保登記和繳費。

10、市安監局：受理安全生產許可證等證件申請時，嚴格審查申請單位工傷保險登記、繳費情況，對工傷保險登記證件不全或繳費不足的，不予受理。

11、市公安局：把城鎮個體營運車輛駕駛員參加社會保險情況作為行業管理的重要內容，在其辦理車輛年審時督促其參加社會保險。

12、市運管局：督促客、貨運（出租、公交）企業，把營運車輛駕駛員參加社會保險作為辦理營運許可證的重要條件之一，要求企業統籌辦理社會保險業務。

13、市教育局：組織協調全市各級學校按政策規定及時辦理在校學生城鎮居民醫療保險參保工作。

14、市藥監局：在辦理餐飲業餐飲服務許可證以及年檢等工作中，建立新登記企業和個體工商戶的信息傳遞制度，督促其參加社會保險。

15、市廣電局：發揮宣傳和輿論監督作用，及時對擴面清欠工作進展情況、典型事例進行宣傳報道，對拒不參保、不按規定繳費的單位和法人代表予以曝光。

代課教師養老保險范文第4篇

1.建立健全工會組織機構。今年召開了六屆八次教代會，設置了副主席、女工委員會，經審委員會，民事調解委員會和老干部和關心下一代工作委員會等 工會組織。

2.加強教代會制度建設

今年9月，由于臺嶺、熊店和義和等三所完小的五年級學生集中就讀于我校，我校原先自聘的九名代課教師解聘，李春華、黃憲斌退休，從臺嶺、熊店和中學調進8名教師，教師的年齡身份以及教代會成員發生變化，因此，我們在今年9月召開職代會，增補劉集調進的周元學同志為職代會成員，萬家平同志為老干部和關工委工作組長。12月又進行了新一屆職代會代表換屆選舉，選舉了唐先進等14名同志為新一屆職代會代表，分別代表不同的老師成份和年齡階段，并且誠實、正直、公正、廉潔，充滿活力與凝聚力，充分體現了較強戰斗力。

二是維護職工合法權益，積極參與學校民主管理和民主決策。

在維護教師合法權益上，我們的作法是凡是涉及教職工利益的決策或管理制度必須經職代會討論通過才予公布實施，否則，不予實施。例如2012年的30%的獎勵性績效工資的發放和今年的獎懲實施方案，從制定、修訂、到測算發放都是由職代會成員全程參與，并交全體教師一致通過才實施發放的。由于職代會全程參與，體現了公平、公正原則，發放后都心悅誠服，表示無異意。籌資幫教職工購買平安保險。與縣人社局聯系，申報公益性崗位，為職工買社會養老保險。女職工葉春秀生病住院期間，除工會 前往看望外，還組織教職工前往醫院探視。

在對與民主管理和民主決策上，主要體現在：一是在在學校“四創”活動中，在各項工程項目的爭取、資金的籌措、質量的監管以及工程結算上，我們都派有職代會成員全程參與和管理。其參與代表分別有劉勛華、楊中華、唐先進、張體珍、何懷明、丁平貴、董麗、楊震等。二是學校小賣部招投標問題，因楚康利生源連鎖店嫌承包費3.8萬高了，經營中途退出，職代會討論后，由學校老師，最后學校家屬以5.8萬中標。三是參與學校財務和財產管理，重在對與對學生食堂的食品安全和食品原材料的采購管理。做到了每次采購食品都有職代會成員全程對與驗質、定價、過稱。保證了食品的數量、質量與價格。四是老師崗位設置，無論是崗位的設置，還是比例的分配，我們也都有職代會成員參與。

三是積極協調各方關系，維護安定團結局面構建和諧校園。

本年度，我們在民事調小組的協調下，先后調解5起學生糾分和2起職工糾分。例如一（2）班現兩名學生在玩耍時不小心把一名學生的踢的出血了，結果一方的家長不依不饒鬧到學校，通過調解，雙方家長化干戈為玉帛。又如兩工友因閑聊產生誤會鬧起矛盾，進而將幾名女教師也捎帶進去了。一時間有人哭，有人請假不上班。后在職代會和學校領導和督學辦領導的調解下，雙雙握手言和。在維護社會穩定，安定民辦教師工作上，學校和職代會多次上門做民師李志成的工作，幫助其辦理社保手續，從感情和經濟上給與關心與支持，終于使其受到感化，拒絕其他民辦教師的一次次邀請，沒有外出上訪。

四是開展多項有益活動，豐富教職工業余文化生活。

在今年，我們在加強職工之家建設的同時，還先后開展了慶祝第101個“三八”婦女節文藝不聯歡活動、“五四”象棋和乒乓球比賽、組織教師參加了縣“移動杯”環城長跑和教師健身舞等活動，極大地豐富了教職工的文化生活。教師節前后，我們相繼組織老干部到校座談，部分老教師和優秀教師到明顯陵游玩。十月我們工會又與京山小學工會聯誼，開展教學比武活動，并通過手拉手活動，興建師生健身樂園。

代課教師養老保險范文第5篇

近年來，隨著國家對教育的越來越重視，為教師提供安排的培訓機會也越來越多，以“三新一德”為主要內容的新一輪中小學教師培訓計劃使教師受益匪淺。可是，針對農村教師培訓的效果卻不盡人意，溯其原因，主要有以下幾點:

(1)西部農村高學歷教師比例偏小，不少農村教師本身教學觀念落后，不僅教學能力不高，亦無正確的教育觀、學生觀、質量觀，自以為按教師教、學生學來進行講授式的教學就完成教學任務了，對外出培訓根本不抱有熱情。本著排斥的心態去“走過場”，培訓效果可想而知。

(2)為農村教師培訓的專家大多數是來自高等師范院校的教師，這些教師長期進行高校工作研究，對基礎教育的實際狀況缺乏具體的了解，這直接導致了培訓理論與農村教育實際的脫離。新課程要求創新理念、創新實踐，專家的示范性課程也面面俱到，但對于廣大農村中小學，由于硬件措施的缺乏，包括電腦設備、投影儀器等多媒體器材的缺乏，學生個體各方面的差異性，師資力量不足以及教師素質不高等因素，出現新課程培訓內容與農村教學實際相脫節的局面。培訓成果不能與實際操作相適應，自然徒勞無功。

農村教師補充難，聘任、選拔過程把關不嚴，機制不全，導致教師隊伍質量不高。首先，由于農村教師的工資收入低，福利待遇差，無法吸引人才到任，致使農村教師嚴重缺員。2006-2007年，國家教育督導團隊山西等八省區進行“兩基”國檢，發現山西、安徽、江西、廣西、陜西等省區普遍存在城鎮教師超編、農村教師缺編的問題，尤其是偏遠貧困地區、高寒地區、山區、牧區的農村教師嚴重缺編，引發了農村教師數量不足，其中英語、音樂、美術、體育、計算機等學科學校專任師資匱乏［1］。農村教師數量缺員情況相當嚴重，但廣大農村又確實有很大的教師實際需求，面對這樣的問題，農村鄉鎮政府硬著頭皮“濫竽充數”，漠視教師職業基本技能的要求，許多根本不符合教師招聘條件的人員被招聘進教師隊伍。再者，農村鄉鎮政府由于自身財力的匱乏，無力聘請足夠的符合要求的正式教師到崗。當然，在此也不排除存在著鄉鎮政府是為了節省開支，主觀上故意不招聘在編教師的現象。由此衍生出來的問題是，代課教師教學負擔越來越重，精神壓力越來越大，學校教職工老齡化現象也越來越嚴重。還有就是體制方面的問題。農村教育部門未能及時有效地管理教師隊伍，對一些在編卻不在教師崗位的人員放任其占據學校編制，該進編的新教師因而未能進入編制名額。因此，有些地方大量隨意占用教師編制，有些地方則是整體超編，教育系統不能補充教師。在這種情況下，農村教師隊伍的質量可想而知。

農村教師工作單調、任務繁重，由此產生的職業倦怠感使教師隊伍呈現出“一潭死水”的狀態。有人將農村教師比喻成是一頭被蒙上了眼睛拉磨的驢，年復一年日復一日地圍著分數、升學率重復著單調、無奈的機械運動。事實上，農村較之城市，本來就相對是一個封閉的環境，尤其是環境惡劣、交通閉塞的農村與外界信息的對流就更少了。“拿著教育的舊船票，重復著昨天的故事［4］”自然容易產生職業倦怠感。再加上農村教學設施不完善，農村學生更為復雜的教育背景和相對偏低的求知欲望，使農村教師很難做出教學成果，致使社會對農村教師的認可度不高，從而也導致了教師對自身的職業滿意度不高(表3)。“當一天和尚撞一天鐘”，教師隊伍質量自然直線下降。

加強西部農村教師隊伍建設的對策及建議：

1加大對教育的財政投入

義務教育首先是政府的責任，應當以政府為主要的義務教育投資者，率先為義務教育投入經費保障。必須明確各級政府的責任，劃分相關政府部門在農村基礎教育經費投入上的責任，責任落實到具體的負責人，確保教育支出穩定增長和真正到位，縮小城鄉學校間的差距［3］。與此同時，努力拓寬教育籌資渠道，鼓勵社會各界力量進行教育捐資，確保教育經費長期穩定地投入。針對教師住房難的問題，政府務必要健全和完善教師住房公積金制度，同時還應將教師的養老保險、醫療保險、失業保險均納入縣區財政預算，以解決教師的后顧之憂。

2完善教師培訓制度，切合實際地對農村教師進行培訓，促進教師的專業化發展

“不斷促進教師的專業成長，應該是農村教師隊伍建設的核心”［3］。首先，各地政府應在財政收入中劃定一份專供農村教師培訓之用的教師繼續教育經費，專款專用，切實減少農村教師繼續受教育的成本。第二，要改變農村教師落后的教育觀念，通過培訓使農村教師樹立正確的教育觀、學生觀、質量觀，用現代先進的教育教學理念武裝農村教師的頭腦。第三，聘請長期從事基礎教育工作的優秀教師擔任培訓教師，他們從基層來，更加了解基層的現狀和需求，培訓更有針對性。而且對農村教師進行培訓要注重實地考察研究，講授的內容要切合農村教育教學的實際，切記“空口說白話”。

3建立完善教師補充機制，嚴格遵循教師資格制度，嚴把教師入口關和質量關

建立教師補充制度對改變教師隊伍的數量不足、質量不高以及結構不合理具有重要意義。國家要完善制度政策，堅持實施“農村學校教育碩士師資培養計劃”和“農村義務教育學校教師崗位計劃”，同時積極推進師范生免費教育，制定完善相關優惠政策，支持和鼓勵高校畢業生到西部從事教師工作。而教師資格制度作為國家頒布實施的具有法律意義的職業許可制度，對人員的教師準入資格做出了明確的規定。在農村教師招聘的過程中，各地政府必須遵循教師資格制度，嚴格把關，嚴抓質量，從源頭上遏制不及格教師進入教師隊伍，務必保持教師隊伍的純潔性和專業性。