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千方百計抓項目建設。把爭取水利項目作為推動市域水利又好又快發(fā)展的重要抓手,按照"開工建設一批、爭取立項一批、規(guī)劃儲備一批"的目標,強化領導,精心組織,整合力量,整體推進。一是在建工程項目如期竣工,魯家港、龍頭橋等7座中小型水庫除險加固、農(nóng)村飲水安全8處水廠興建及管網(wǎng)延伸、上下百里洲整險加固及堤頂?shù)缆贰|風渠灌渠20公里渠道硬化、50公里末級渠系、百里洲泵站更新改造等工程建設已完成。二是新申報項目取得重大進展。國家發(fā)改委于今年6月初再次下達該市水庫除險加固項目投資計劃3155萬元;沮漳河灌排站更新改造項目已經(jīng)通過省市安全鑒定;問安青山節(jié)制閘及上荊江河控工程正在進行地勘,計劃在今冬開工建設;32座小型水庫除險加固項目正在做立項前期準備工作;農(nóng)村飲水安全工程"十二五"規(guī)劃已于今年1月上報國家發(fā)改委;全省小型農(nóng)田水利基本建設重點縣市項目、瑪瑙河流域治理工程和百里洲排灌區(qū)項目、城市防洪工程項目已上報省水利廳。三是精心規(guī)劃儲備一批建設項目。《市農(nóng)村水利綜合規(guī)劃》已經(jīng)該市人大常委會審議通過并上報省水利廳,未來十年內(nèi)全市水利建設規(guī)劃總投資將逾30億元。
優(yōu)質(zhì)高效抓工程管理。一是加強水庫、堤防、泵站管理。按照水利工程管理目標考核責任制以及《省水庫、堤防、泵站經(jīng)營管理考核評分細則》的要求,嚴格落實責任,加強日常管理,努力提高管理水平。二是加強排灌區(qū)渠道管理。健全完善干渠和諧自主管理體系,積極引導和支持以渠系為單位組建農(nóng)民用水者協(xié)會。創(chuàng)新建管機制,建立科學合理的配水機制、透明公開的量水機制、公平公正的收費機制、"一事一議"的工程維護機制、分級負責的工程管理機制。三是加強在建水利工程管理。堅持建管并重,以建設促管理,不斷提高行業(yè)管理能力和水平。積極探索從根本上扭轉(zhuǎn)重建設、輕管理現(xiàn)象的途徑和辦法,努力實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的有機統(tǒng)一。四是加強水法宣傳,加大水政執(zhí)法力度。不斷強化水資源管理,依法查處水事違法行為,確保水利工程安全運行。
鍥而不舍抓建設監(jiān)管。建立健全懲治和預防腐敗體系,加強對領導干部的教育和監(jiān)督,加強對水利基礎設施建設項目的監(jiān)督檢查。按照《市重點建設項目監(jiān)督管理辦法》,對全市水利工程建設項目建立嚴密規(guī)范的事前防范、事中監(jiān)督、事后評價和責任追究工作機制。嚴格水利工程建設"五制",加強對工程招投標等關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管,建立建設項目腐敗風險預防機制。
切實組織好網(wǎng)絡發(fā)票推廣應用工作,為確保發(fā)票綜合改革的順利推行。根據(jù)《市地方稅收發(fā)票綜合改革實施方案》要求,制定實施意見如下。
一、網(wǎng)絡發(fā)票種類和開具方式
通用機打發(fā)票”卷式發(fā)票44mm127mm出租汽車專用發(fā)票除外)建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票”不動產(chǎn)銷售統(tǒng)一發(fā)票”屬于網(wǎng)絡發(fā)票。按照《市地方稅務局發(fā)票種類簡并方案》規(guī)定。
其中平推式發(fā)票241mm177.8mm210mm139.7mm241mm93.13mm3種規(guī)格,采用PC機(電腦)通過登陸“地稅”網(wǎng)站的網(wǎng)上辦稅服務廳”開具,通用機打發(fā)票”包括平推式發(fā)票和卷式發(fā)票。適用于有一定辦公條件、網(wǎng)絡條件,實行查賬征收的納稅人;卷式發(fā)票為76mm177.1mm規(guī)格,采用網(wǎng)絡開票機開具,適用于無網(wǎng)絡條件、經(jīng)營場所開具,實行核定征收的納稅人。
之后“市綜合統(tǒng)一發(fā)票”停止使用,納稅人在本次發(fā)票綜合改革前已采用PC機網(wǎng)絡開具“建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票”銷售不動產(chǎn)統(tǒng)一發(fā)票”市綜合統(tǒng)一發(fā)票”可繼續(xù)通過原網(wǎng)站界面和方式使用至2011年6月30日止。建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票”銷售不動產(chǎn)統(tǒng)一發(fā)票”繼續(xù)使用,原有操作界面統(tǒng)一切換到新的網(wǎng)絡發(fā)票系統(tǒng)客戶端界面開具。
二、網(wǎng)絡發(fā)票推廣應用范圍
申請領購地方稅務機關管理發(fā)票、有固定經(jīng)營場所且達到營業(yè)稅起征點的全部納稅人。營業(yè)稅起征點以下的納稅人、沒有固定經(jīng)營場所的納稅人原則上采用“市地方局通用定額發(fā)票”本次網(wǎng)絡發(fā)票推廣應用范圍為我市所有在地稅系統(tǒng)辦理稅務登記。
三、網(wǎng)絡發(fā)票推行原則
采取稅務主導、財政支持的工作思路,市地稅系統(tǒng)網(wǎng)絡發(fā)票的推廣應用。推廣過程中堅持“統(tǒng)一標準、生產(chǎn)許可、政府推廣、集中覆蓋”原則實施。統(tǒng)一標準”指網(wǎng)絡開票機應當按照市地方稅務局的統(tǒng)一標準進行開發(fā)、生產(chǎn);生產(chǎn)許可”指產(chǎn)品供應商必須通過資質(zhì)審查、獲取生產(chǎn)許可證,才能獲得市場準入資格;政府推廣”指網(wǎng)絡開票機并非一般的商品普及,而是帶有強制性的政府行為,必須要由政府組織統(tǒng)一招標,以防無序競爭,確保推行的力度和效果;集中覆蓋”指在網(wǎng)絡發(fā)票統(tǒng)一的推行期間,推廣到所有使用對象的納稅人,盡快建立起公平競爭的稅收環(huán)境。
四、推行時間、步驟
網(wǎng)絡發(fā)票整個推行應用工作大體分為以下三個階段:
與相關產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、通信營運商、CA認證服務商確定網(wǎng)絡開票機技術業(yè)務規(guī)范、研制產(chǎn)品,一)準備階段(年5月底)市地稅局對地稅系統(tǒng)使用網(wǎng)絡開票機用戶的情況開展調(diào)查研究。改造或升級相關業(yè)務軟件系統(tǒng),開展產(chǎn)品功能測試和系統(tǒng)聯(lián)調(diào),組織開展網(wǎng)絡開票機招標工作。
市地稅局確定江北區(qū)地稅局、大渡口區(qū)地稅局作為試點單位先行試點。通過試點查找問題,二)試點階段(年6-8月)發(fā)票綜合改革全面推廣前。總結推行應用經(jīng)驗,進一步完善相關制度、系統(tǒng)功能、修訂業(yè)務規(guī)則、建立服務體系,為全市全面推行創(chuàng)造條件。
各區(qū)縣局應根據(jù)市局統(tǒng)一制定的推廣計劃(詳見附件1結合本區(qū)縣實際情況認真制定具體實施方案。各區(qū)縣局在網(wǎng)絡發(fā)票推廣應用過程中,三)推廣階段(年10月-2011年6月底)鑒于推廣應用網(wǎng)絡開票是一項較為復雜的系統(tǒng)工程。應根據(jù)不同行業(yè)、不同規(guī)模、不同類型用戶的特點,注意策略和方法,采取先易后難、先經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)后經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)穩(wěn)步推行,通過分階段實施,力爭在2011年6月底前將網(wǎng)絡發(fā)票普及到所有應該推行的對象,實現(xiàn)新舊發(fā)票管理體系的過渡。推行期結束后,納稅人原有結存發(fā)票可繼續(xù)使用至2011年9月30日止,期仍未使用完的按作廢發(fā)票處理。
五、抓住推行關鍵環(huán)節(jié)
涉及范圍廣、具體業(yè)務多,一)制定方案。全市開展地方稅收發(fā)票綜合改革是市范圍最大、影響最深的一次普通發(fā)票改革措施。各區(qū)縣局一定要結合本區(qū)縣實際,制定具體實施意見,進一步明確網(wǎng)絡發(fā)票推廣的范圍、時間和步驟,細化工作措施,確保改革工作平穩(wěn)順利開展。
重點是開具方式發(fā)生變化。為盡快使納稅人領會發(fā)票管理要求,二)宣傳培訓。發(fā)票綜合改革不僅涉及納稅人使用發(fā)票種類發(fā)生變化。讓社會各界了解發(fā)票知識,各區(qū)縣局應及時將市局統(tǒng)一制作的宣傳資料發(fā)放到納稅人,利用辦稅服務廳、報刊、電視、網(wǎng)站等渠道,廣泛開展宣傳活動,為本區(qū)縣推廣應用工作創(chuàng)造良好社會氛圍。各區(qū)縣局應將培訓納稅人發(fā)票開具作為發(fā)票綜合改革的第一要務,盡快使每一個納稅人均能熟練掌握操作應用。區(qū)縣局對納稅人按照必須參加培訓才能使用網(wǎng)絡發(fā)票的原則,未參加培訓的不允許領購和使用網(wǎng)絡發(fā)票。制定培訓計劃中,區(qū)縣局應主動與承擔培訓推廣任務的供應商、服務商搞好工作銜接,保證時間安排合理、參訓人員到位。
市對推行的網(wǎng)絡開票機進行了公開招投標并最終確定4家生產(chǎn)企業(yè)作為供應商。為加快網(wǎng)絡發(fā)票推行進度,三)機具配(購)置與服務。根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》規(guī)定。降低推行費用,提高服務質(zhì)量,納稅人配(購)置網(wǎng)絡開票機采用相對集中、分區(qū)域管理的模式,納稅人原則上選擇購買所對應區(qū)域生產(chǎn)廠商的網(wǎng)絡開票機。有特殊原因需購買其他生產(chǎn)廠商產(chǎn)品的需經(jīng)主管稅務機關批準。中標企業(yè)網(wǎng)絡開票機供應服務區(qū)域分配表見附件2
如需購置指定品牌PC機,采用PC機開具網(wǎng)絡發(fā)票的納稅人。稅收管理員應根據(jù)納稅人情況,填制《惠普電腦購買優(yōu)惠卡》加蓋主管稅務機關印章交納稅人。納稅人憑卡到指定經(jīng)銷商購買電腦,享受購買優(yōu)惠。
市局統(tǒng)一搭建售后服務平臺和網(wǎng)絡開票機售后專業(yè)隊伍,為確保網(wǎng)絡發(fā)票順利推廣和持久運行。負責集中提供培訓、安裝、調(diào)試、維修等各項服務任務,售后服務費用統(tǒng)一由市局集中支付。各級地稅機應嚴格按照《市地方稅務局網(wǎng)絡開票機管理辦法》要求,制定切實措施、責任落實到人,確保網(wǎng)絡開票機具管理到位,同時應加強對售后服務隊伍的監(jiān)督管理,定期檢查其服務質(zhì)量和維修記錄,督促其完善服務。
市水利局軟環(huán)境建設工作按照市委、市政府的工作要求,今年來。進一步確立“百姓是天,客商為重,企業(yè)至上”服務理念,建設“行為規(guī)范、有諾必踐、運轉(zhuǎn)高效、公正廉潔”服務型機關,始終把軟環(huán)境建設作為規(guī)范化服務型政府及開放型經(jīng)濟的生命線來抓,加強對企業(yè)、群眾的服務,深化機關作風建設等方面做了大量工作,達到預期目標,促進了全市招商引資和經(jīng)濟快速發(fā)展。
一、強化責任意識,加強組織領導。
推動規(guī)范化服務型政府的形成,為進一步加強軟環(huán)境建設。局進一步加大了軟環(huán)境建設工作力度,建立軟環(huán)境建設網(wǎng)絡,更好地為企業(yè)和群眾服務。局黨委政府結合黨風廉政建設責任制的貫徹落實,把改善軟環(huán)境的工作任務分解到各單位,并召開市直水利系統(tǒng)軟環(huán)境建設工作會議,總結經(jīng)驗,交流成果,布置任務。同時在去年的試行基礎上,進一步的修訂和完善了市直水利系統(tǒng)年度軟環(huán)境建設工作意見》及《市直水利系統(tǒng)年度軟環(huán)境建設考核評議實施細則》并印發(fā)各縣區(qū)和機關及直屬各單位。
二、主動服務企業(yè),改進機關作風
市水利局積極參加全市第五次全民創(chuàng)業(yè)調(diào)研服務暨第十四次企業(yè)服務月活動。這次活動中,上半年以來。局共有9位縣處級以上干部按照市委市政府的要求,深入企業(yè)開展上門服務和創(chuàng)業(yè)調(diào)研,解企業(yè)生產(chǎn)情況,幫助協(xié)調(diào)解決有關困難,送交各自的服務聯(lián)系卡。對市軟建辦再次交辦的6項問題,認真做好協(xié)調(diào)工作,跟蹤服務,及時反饋企業(yè)意見,使此項工作得以圓滿完成。
一是狠抓機關管理,機關作風的改進上。健全制度建設,對機關干部出勤執(zhí)紀情況進行了隨時抽查,發(fā)現(xiàn)違紀行為及時糾正處理,杜絕了機關干部上班時間打游戲等現(xiàn)象,提高了人人都是投資軟環(huán)境”意識。二是向社會公示服務承諾、行業(yè)禁令、投訴電話等,進一步介紹職責職能、辦事規(guī)程,方便了企業(yè)和群眾。三是進一步深化為企業(yè)的服務,指定幫扶企業(yè)的對口科室,做到上門服務,及時幫助,有求必應,誠懇聽取企業(yè)負責人對投資軟環(huán)境的看法和建議,隨時了解企業(yè)對改善經(jīng)營環(huán)境的反饋意見,真正做到幫忙不違規(guī)、服務不添亂”受到企業(yè)的好評。
為貫徹落實全省水利工程管理工作會議和全市區(qū)縣水利局長會議精神,鞏固和深化全市水利工程管理工作成果,進一步提高全市水利工程的規(guī)范化、科學化和現(xiàn)代化管理水平,順利完成2009年度水利工程管理工作目標,更好地為擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供服務和保障,制定2009年*市水利工程管理工作意見。
一、指導思想
以黨的*屆三中全會精神為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,堅持“三水統(tǒng)籌”可持續(xù)發(fā)展治水思路,強化河湖、水庫和水域管理,強化水利工程安全和標準化管理,強化涉水事務公共服務與社會管理,繼續(xù)完善和深化水管體制改革,繼續(xù)做好水利工程管理考核、維修養(yǎng)護、日常管理、水利風景區(qū)建設和水庫移民后期扶持工作,創(chuàng)新水利工程管理思路和方法,夯實全市水利工程管理基礎,建立管理規(guī)范、運行可靠、保障有力的水利工程管理體系,以高水平的水利工程管理為全市水安全、水資源、水環(huán)境和經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展提供保障。
二、工作目標
全市工程管理總目標是:鞏固成果,突出重點,深化管理,提升水平。以河湖水庫管理、涉水項目服務與監(jiān)管、水利工程管理考核、水利工程維修養(yǎng)護、水利風景區(qū)建設與管理、水庫移民后期扶持等工作為抓手,鞏固近幾年全市水利工程管理工作成果。以《*市水利工程管理和保護辦法》為依據(jù),進一步做到依法管理、規(guī)范管理、科學管理,使全市水利工程管理有較大改變。
三、工作任務
1、強化河道、湖泊、水庫管理
(1)加強河道管理。突出對長江河道的檢查、指導和督促,促進全市河道管理水平提高。按照《*市水利工程管理和保護辦法》,分級實施對骨干河道堤防、岸線、灘地、水域、采砂、堤頂?shù)缆返裙芾肀Wo,對已建和在建的涉河建設項目,如穿堤建筑物、橋梁、碼頭、取排水口等進行現(xiàn)狀調(diào)查,并建檔、分類造冊。加強對全市水利工程管理行業(yè)指導,逐步完善河道管理基礎設施建設,加強河道防汛安全監(jiān)督管理,維護河道功能發(fā)揮。市屬河道管理處按水系分片對全市河道(湖泊)管理進行行業(yè)管理,對河道(湖泊)現(xiàn)狀普查資料等進行整理、匯總、造冊、上報,充分發(fā)揮市屬河道管理處在河道工程管理上的技術、人才優(yōu)勢。
(2)做好固城湖、石臼湖的管理和保護。市縣湖泊管理單位要采取有力措施,完善管理機構,理順管理體制,充實管理人員,落實管理經(jīng)費和巡查養(yǎng)護責任,制定固城湖、石臼湖湖泊巡查管理制度和管理考核辦法,對工程管理基礎資料進行普查、建檔,推進湖泊管理能力建設。
(3)強化水庫管理。配合做好《*市水庫湖泊管理保護條例》的立法調(diào)研工作,出臺*市小型水庫工程管理考核辦法,促進小型水庫規(guī)范化管理。制定、審批和組織落實水庫大壩安全管理應急預案。落實水庫安全管理責任制,及時向社會公布。分級開展中小型水庫巡查養(yǎng)護工作,建立巡視檢查維護人員持證上崗制度,并實行培訓考核。
2、突出涉水建設項目服務與監(jiān)管
(1)強化服務管理。主動服務涉水項目、服務企業(yè)、服務群眾,按照“既要守住底線,又要做好服務”和便捷、高效原則,簡化行政許可程序,縮短行政許可周期。市級行政許可由20個工作日縮短至7個工作日完成,省級以上行政許可市級初審意見5個工作日內(nèi)完成。提高擴大內(nèi)需涉水項目的審核和行政許可效率,對急需開工的國家、省市重點項目,在確保防汛安全和通過技術審查的基礎上,采取建設、審批同時進行的方式,跟蹤服務審批。
(2)強化過程管理。嚴格涉水建設項目審批前的技術審查,規(guī)范建設過程管理和后續(xù)管理。加強監(jiān)管力度,確保行政許可內(nèi)容落實。做好建設項目防洪評價、占用水域平衡方案和涉水施工方案等審查工作。建立和實施臨時占用水域承諾書制度和恢復補救工程驗收制度,規(guī)范監(jiān)管程序,明確檔案資料要求。
(3)強化考核管理。對全市涉水建設項目實行動態(tài)管理,形成信息月報、季報制度。區(qū)縣及市屬管理處每季組織一次涉水建設項目的專項檢查。市水利局年中、年末對全市涉水建設項目管理工作進行檢查考核,通報檢查考核結果。
(4)強化規(guī)范管理。各區(qū)縣及市屬河道管理處要按照《關于*市涉水建設項目服務與管理的工作意見》,制定深化涉水項目建設服務與管理實施細則,開展“規(guī)范涉水項目管理,服務沿江(河、湖)經(jīng)濟發(fā)展”調(diào)研,做好主動、高效、優(yōu)質(zhì)服務。按照省水利廳制定的《省水利廳擴大縣(市)水利管理權限實施意見》,做好市、縣相關涉水項目行政許可的調(diào)整和銜接。
3、深入開展水利工程管理考核
在2008年全市水利工程管理考核基礎上,今年要繼續(xù)鞏固和推進國家級、省級、市級水管單位創(chuàng)建工作,每個區(qū)縣都要有創(chuàng)建目標和創(chuàng)建計劃。
(1)鞏固創(chuàng)建成果,提高管理水平。省級水管單位要繼續(xù)鞏固創(chuàng)建成果,提高管理水平,每季度以書面形式上報(上報市水利局,下同)工作情況。市級水管單位要進一步加大創(chuàng)建工作力度,努力爭創(chuàng)省級水管單位。
(2)繼續(xù)推進工程管理考核。市三汊河河口閘管理處要爭創(chuàng)省級水管單位,上半年完成市級初驗,第三季度完成省級水管單位考核驗收。朱家山河閘管理所積極創(chuàng)建省級水管單位。
(3)強化新建(改建、除險加固)水利工程管理。在建水利工程要完善管理設施,竣工驗收要按照工程驗收規(guī)程達到運行管理工作要求,并對照水利工程管理考核標準做好基礎工作。工程竣工驗收一年后管理單位要達到市級水管單位標準。同時要加大檢查、指導、考核力度,抓好日常維護與監(jiān)督管理。
(4)實施小型水庫管理專項考核。按照建成一庫管好一庫的原則,對達到*市小型水庫工程管理考核辦法標準的,由市水利局組織考核驗收,授予市級小型水庫管理單位稱號。
4、繼續(xù)深化和完善水管體制改革
(1)落實“兩費”。各區(qū)縣要按2010年“兩費”全部落實到位的要求,加大“兩費”分年落實力度。各區(qū)縣及市屬管理處第一季度以書面形式上報2008年度“兩費”落實情況,第二季度和第三季度以書面形式上報2009年度“兩費”落實情況。
(2)加強基礎設施建設。各單位要完善水管單位內(nèi)部運行管理機制,加強基礎設施能力建設,增強水管單位競爭實力,組織實施水利工程管理規(guī)范、制度學習和人員技術培訓。
(3)積極推行管養(yǎng)分離。流域性中型水閘、大型泵站、中型水庫等按2010年“兩費”全部落實到位的目標,加快推進管養(yǎng)分離,培育養(yǎng)護隊伍,加強養(yǎng)護隊伍管理。市水利局每半年對全市水利工程維修養(yǎng)護工作進行檢查考核。
5、扎實開展維修養(yǎng)護工作
今年要在維修養(yǎng)護質(zhì)量和養(yǎng)護效果上做更深更細的工作,努力提高養(yǎng)護水平。
(1)加大考核,規(guī)范經(jīng)費使用。實行維修養(yǎng)護經(jīng)費專項審計制度,繼續(xù)執(zhí)行維修養(yǎng)護檢查、考核制度,完善養(yǎng)護目錄,規(guī)范養(yǎng)護內(nèi)容,統(tǒng)一養(yǎng)護標準。加大維修養(yǎng)護資金使用監(jiān)管力度,要集中使用并向達標創(chuàng)建單位和養(yǎng)護典型傾斜。
(2)總結經(jīng)驗,推廣先進典型。積極總結和推廣區(qū)縣維修養(yǎng)護工作先進典型和先進經(jīng)驗,樹立維修養(yǎng)護新典型。各區(qū)縣及市屬管理處要根據(jù)各自特點,形成不同的維修養(yǎng)護典型,并加以推廣,每個區(qū)縣及市屬管理處都要有維修養(yǎng)護標準示范段(點)。
(3)創(chuàng)新思路,提高養(yǎng)護水平。市屬管理處要在總結去年維修養(yǎng)護工作的基礎上,加強單位部門協(xié)作,提出維修養(yǎng)護工作新思路和新辦法,確保維修養(yǎng)護工作效率和養(yǎng)護質(zhì)量提高。
(4)組織開展白蟻防治工作。制定白蟻防治年度工作計劃,做好白蟻普查、治理、達控復查驗收等工作。
6、強化水利工程日常管理
(1)規(guī)范水利工程日常管理。建立全市工程管理月、季、年度管理考核制度,強化工程管理規(guī)章、規(guī)程執(zhí)行情況的檢查考核,加強水利工程管理規(guī)范、制度的學習與培訓,提升管理人員的業(yè)務水平和服務能力,提高管理工作效率。
(2)做好工程管理基礎工作。在2008年完成水閘注冊登記、水閘安全普查和全市水利工程主體界定的基礎上,進一步做好省管湖泊、市縣骨干河道現(xiàn)狀普查等工程管理基礎性工作,完成全市中型水閘和剩余小型水庫的安全鑒定。3月底前完成湫湖、蛇山、相國大型灌溉排水泵站更新改造前期工作(安全鑒定、可研工作),按計劃完成新濟州河段、三江口節(jié)點加固和八卦洲汊道整治等長江河道治理工程前期工作,配合做好水利規(guī)劃及重點項目前期工作。
(3)做好工程管理日常工作。堅持主動、優(yōu)質(zhì)、高效、規(guī)范服務原則,做好涉水建設項目行政許可。按時報送水利工程管理月報等信息。做好水利宣傳和水利網(wǎng)站信息的更新維護。開展工程管理等八個方面的專題調(diào)研。
7、加強水利風景區(qū)建設與管理
(1)制定水利風景區(qū)規(guī)劃。各區(qū)縣要在《*市水文化水景觀水旅游規(guī)劃》的基礎上,挖掘、整合水利旅游資源,制定區(qū)縣水利風景區(qū)創(chuàng)建規(guī)劃,研究加快推進水利風景區(qū)建設措施,加大水利風景區(qū)創(chuàng)建力度,形成串聯(lián)成片、初具規(guī)模、特色鮮明的水利旅游線路,更好地滿足人民群眾人水相依、人水相親、人水和諧的精神需求,進一步擴大水利影響力。
(2)加大水利風景區(qū)宣傳。金牛湖、外秦淮河國家級水利風景區(qū)要突出水利旅游宣傳,塑造水利旅游特色,加強經(jīng)營管理,擴大水利風景區(qū)知名度。
(3)加快水利風景區(qū)創(chuàng)建。天生橋河、珍珠泉水利風景區(qū)要積極爭創(chuàng)省級、國家級水利風景區(qū),紅山窯水利樞紐、湯山、趙村水庫等水利風景區(qū)創(chuàng)建工作也要啟動推進。計劃通過幾年的努力,建設覆蓋全市主要河流、湖泊和中型水利工程及其服務區(qū)域的水利風景區(qū)。江北建成以金牛湖、珍珠泉、紅山窯水利樞紐等水利工程為主體的水利風景區(qū);城中建設以外秦淮河景觀河流為主體的城市景觀河流風景區(qū);江南建設以固城湖、石臼湖、天生橋河、中小型水庫、湯山溫泉等為主體的水利風景區(qū)。
8、扎實做好水庫移民后期扶持工作
(1)繼續(xù)做好水庫移民后期扶持政策的兌現(xiàn)工作,及時足額發(fā)放原遷直補資金,在確保公開、公平、公正和有效監(jiān)管的同時,全面完成2009年度后扶項目實施工作。
(2)開展庫區(qū)規(guī)劃項目建設,各區(qū)縣要編制、上報年度庫區(qū)規(guī)劃項目建設計劃,組建庫區(qū)規(guī)劃項目法人,按行業(yè)規(guī)范開展規(guī)劃項目的實施工作,完成年度庫區(qū)規(guī)劃項目的建設任務。
(3)嚴格監(jiān)督管理,認真落實后期扶持項目、庫區(qū)規(guī)劃項目實施和資金管理的有關規(guī)定,進一步規(guī)范后扶項目、庫區(qū)規(guī)劃項目產(chǎn)生、申報、批復、實施和驗收程序,嚴格后扶資金的使用管理。
(4)按規(guī)定做好年度移民動態(tài)人口數(shù)據(jù)的核查、上報工作,繼續(xù)做好自主搬遷移民的登記、核實工作。
(5)做好接待和社會穩(wěn)定工作,加強對水庫移民后期扶持新情況、新問題的研究,制定應對措施,落實維穩(wěn)責任,積極做好政策宣傳和接待工作,妥善處理移民工作出現(xiàn)的問題,及時發(fā)現(xiàn)問題,解決問題,將矛盾解決在基層、化解在萌芽狀態(tài),確保不發(fā)生群體性上訪事件。
四、保障措施
今年全市水利建設任務十分艱巨,各單位要重視水利工程管理工作,統(tǒng)籌安排,狠抓落實,確保水利工程管理任務完成。
1、加強組織領導。各單位主要領導要把水利工程管理列入重要議事日程,加強組織領導,層層落實責任,嚴格目標考核,建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織有序、運轉(zhuǎn)高效、保障有力的工作機制,統(tǒng)籌工程建設與管理人員的配置,及時協(xié)調(diào)解決管理工作中的矛盾和問題。分管領導和工管部門要全力以赴,集中力量,齊抓共管,增強工作的主動性、針對性和預見性,推動水利工程管理各項任務的開展。
加強領導,建立組織
為切實加強對抗旱應急灌溉工程建設的領導,該縣成立了抗旱奪豐收應急工程建設指揮部,由縣委副書記和副縣長分別任正副指揮長,縣政府辦公室、水利局、農(nóng)業(yè)局、財政局、監(jiān)察局、檢察院、審計局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等單位主要負責人為成員,指揮部下設辦公室、工程項目實施組、資金保障組、技術質(zhì)量組、驗收組,為順利完成應急工程建設提供了強有力的組織保障。
科學規(guī)劃,定點定位
縣工程指揮部對工程進行科學規(guī)劃,實現(xiàn)合理布局。按照50畝地一眼井的標準,對于個別旱情嚴重、機井較少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)適當給予傾斜,做到工程任務相對平均,略有照顧,同時將工程建設任務量化到鄉(xiāng),細化到村,并以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位將工程建設任務、標準質(zhì)量等進行公示,接受社會各界的監(jiān)督。
動員部署,全面行動
2月27日下午,指揮部組織召開了鹿邑縣抗旱奪豐收應急工程建設會議,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達了任務通知書。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與各施工單位進行了現(xiàn)場對接。3月30日,指揮部再次召開工程建設促進會,對前段的工作進行了認真總結,分析了存在問題,提出了下一步工作意見,要求各施工單位牢固樹立質(zhì)量意識、速度意識、時間意識,集中精力、集中機械、爭分奪秒、大干快上,全縣于4月20日前全部完成了工程建設任務。
切實加強施工組織管理
1.優(yōu)選施工單位。為切實加強應急工程建設的施工組織管理,指揮部制定出臺了《關于加強對抗旱應急灌溉工程建設施工單位管理的意見》,在工程建設時間緊、任務重、要求高的情況下,按照特事特辦的原則,采取邀請議標的形式,擇優(yōu)選定施工單位。
2.建立獎罰機制。為保證施工進度質(zhì)量,指揮部決定,在與各施工單位簽訂合同時,必須預交工程總價款的2%作為押金,對按時保質(zhì)保量完成任務的單位,除退還押金外,給予獎勵;對不能按時完成任務的單位,罰扣押金。
3.認真組織施工,嚴格工作紀律。在指揮部的統(tǒng)一領導下,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位統(tǒng)一組織實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政村都能認真抓好施工管理,給施工隊提供了良好的施工環(huán)境。并且,要求各施工單位一律不準向當?shù)厝罕娞岢鋈魏尾缓侠淼囊蟆?/p>
明確工程標準,嚴格質(zhì)量管理
為確保抗旱應急灌溉工程的質(zhì)量標準,指揮部印發(fā)了《機井工程設計說明及施工注意事項》,要求各施工單
位要按照標準,嚴格施工。工程竣工實行單元驗收和竣工驗收。整個標段在完成所有單元工程驗收后,報請指揮部組織竣工驗收。
開展機井產(chǎn)權改革,發(fā)揮機井灌溉效益
在搞好工程建設的同時,指揮部制定出臺了《關于加強抗旱應急灌溉工程管理的意見》,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要結合當?shù)氐膶嶋H情況,在認真調(diào)查研究、充分聽取當?shù)剞r(nóng)民意見的基礎上,明晰機井產(chǎn)權歸屬,明確機井工程經(jīng)營管理者權責,因地制宜,采取有效管理模式,確保機井工程效益。實現(xiàn)工程有人管,毀壞有人修,效益長期發(fā)揮。
嚴格資金管理,實行財政報賬
鹿邑縣抗旱應急灌溉工程總投資1045萬元。為加強資金管理,做到專款專用,確保資金安全、工程安全、干部安全。在資金管理上,實行財政報賬、集中支付制度。