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蔣明紅(廣西壯族自治區黨委組織部副部長(兼),自治區人力資源和社會保障廳黨組書記、廳長,自治區公務員局局長):“解放思想、趕超跨越”,必須堅持實踐第一的觀點、必須堅持發展的觀點、必須堅持群眾的觀點、必須堅持創新的觀點。要做好研討會成果的歸集、整理、分析,要將部分成果轉化為新的措施、方案,新的政策條文。有關的工作建議及實施方案、推進辦法等將召開會議進行研究,分門別類進行處理;對近期可以做的要推進實施;對一些條件還不具備的,可以創造條件后再做;還有的需要進一步調查研究后提出新對策。
沈德海(廣西壯族自治區人力資源和社會保障廳副廳長):要認真辦文辦事辦會,做好信息工作;實施好十二五規劃,讓項目落地,做大做強部門預算;制定勞動收入標準,縮小收入差距;加強基層調解組織建設,抓好仲裁院建設,抓好“兩網”化建設;共同配合做好工作,形成工作的大格局,全廳都來理解、關心、支持工作;完成黨建工作“規定動作”,開展有特色的活動;對離退休人員的服務做到“全覆蓋”;主動服務機關、提高服務質量。
于祖毅(廣西壯族自治區人力資源和社會保障廳副廳長):要進一步研究重點問題,做好就業工作,主要包括:縣(區)就業經費的落實問題;面向全體勞動者技能提升的激勵機制和培訓機制問題;參照《公務員法》管理后,如何激勵公共就業服務機構做好服務工作問題;如何發揮失業保險防失業、促就業的功能問題;構建高端引領、校企合作、貼近企業的技工教學模式問題;職業技能鑒定質量的保證機制問題。建議為基層就業機構配備公務用車,改善工作條件,提高服務能力。
雷震(廣西壯族自治區人力資源和社會保障廳副廳長):廣西社會保險工作要在制度頂層設計、政策完善、歷史遺留問題的根本解決、制度改革、可持續發展等方面加大力度,爭取有新突破。需重點解決的認識問題:以人為本是社會保障工作的重要原則;政策制度是社會保障事業的生命線,不斷完善政策制度是社會保障工作的重點;社會保障工作必須支持經濟的發展;先進的信息技術與公平公正的政策制度是社會保障工作順利推進和事業發展的重要法寶。
劉建宏(廣西壯族自治區人力資源和社會保障廳副廳長):“解放思想、趕超跨越”大討論切入點就是要著眼于與過去有什么不一樣的地方,要從怎樣破解難題來談。比如:行政審批需要做好制度上的設計;人才工作協調很重要,要不斷加強創新部門之間的協調機制;做好服務工作,人才小高地要引入退出機制;事業單位改革,社會保險問題要提到議事日程;工資工作要理順體制,做好差距調查工作;要做好“民生為本、人才優先”精髓的人社文化宣傳工作,人力資源和社會保障課題研究要更好地與政策研究結合起來,與中心工作結合在一起。
王忠平(廣西壯族自治區社會保險事業局局長兼自治區人力資源和社會保障廳副廳長):大家在研討會上從不同的角度、高度找問題、想對策,共享調研成果,內容豐富,很受啟發和鼓舞,形成比學趕超的好氛圍。改革到了深水區,步入攻堅階段,只有解放思想打破習慣性思維,才能有新突破,解決新問題新矛盾。增強服務意識、提高服務能力,找準服務切入點、完善服務措施是解放思想要解決的問題。要建立“網上社保局”。以“解放思想、趕超跨越”大討論活動為契機,做好工作,實現社會保險經辦工作的跨越發展。
蘭利娥(廣西壯族自治區人力資源和社會保障廳紀檢組組長):基金監督要從創新制度、機制、手段入手,研究制定解決突出問題的基本政策和制度,以[制度 機制 科技]
三位一體的監督體系,全方位監管基金運行的過程,確保基金安全。黨風廉政建設工作,作為執行層,要把頂層設計的制度具體化、實用化,使之具有可操作性和約束力,減少執行制度的自由裁量空間,保證制度的順暢執行,要建立健全齊抓共管的黨風廉政建設機制。
樂永紅(廣西壯族自治區人力資源和社會保障廳辦公室主任):重點要加強學習,提高素質;開拓進取,爭創一流;強化服務,增強主動性。加強創新性謀劃工作。
孫永超(廣西壯族自治區人力資源和社會保障廳政策法規處副處長):加大對立法和規范性文件的管理工作;深入研究行政爭議處理工作;提高行政審批和擴權強縣工作成效。
黃祖雄(廣西壯族自治區人力資源和社會保障廳規劃財務處處長):要緊緊圍繞中心,服務大局,從實際出發,抓重點、難點、熱點,出亮點,繼續在規劃人力資源社會保障事業發展和保障人力資源社會保障事業發展上有新突破。有三點體會:一是以“十二五”兩個專項規劃為抓手,確保“十二五”規劃真正落到實處,加快推進廣西人力資源社會保障各項事業的發展。二是以城鄉居民社會養老保險制度全覆蓋為契機,未雨綢繆,加快廣西鄉鎮基層就業和社會保障服務設施建設步伐。三是以做大做強年度部門預算為突破口,保障“二大領域”、“六大板塊”工作持續有序的資金發展需要。
做社區矯正的工作將近半年,最初接觸的社區矯正對象是一個94年出生的__某某,因犯故意傷害罪被__市__區人民法院判處有期徒刑兩年十個月,緩刑3年。入矯宣告儀式時還不到19歲。
20__年12月底,父親陪同其來到司法所接受月度考察和年度考察并填寫思想匯報,全所工作人員與他們圍坐在__司法所懇談室里的小圓玻璃桌旁。一小陣的閑聊之后,我把話題帶到談話筆錄的點上,我看著他問道:這段時間在哪里做什么,是否記得每周的電話報告等等,并在筆錄上記著我們和他的一問一答,我發現他失去了許多他在這個年齡應有的陽光,看得出他不是緊張,或許那是對法律的敬畏。我目視著他們父子說道,我們做這份工作不針對任何人或任何事,不會添加任何個人褒貶情愫,只是盡力做好上級交給我們其中的一項工作。話音剛落,__父突然用含著感激的眼神看著我樸實的接過話說道這個老弟說的很對。我心里悠然一樂,這或許是對我做他兒子這項工作的認可、支持一類的。所長對他說道有什么事或什么問題可以問問我,不管是法律知識還是案例只要我知道就不保留的和你交流,我看著他回答。
談話筆錄結束之后,我把月度考察表、年度考察表、思想匯報表一起遞給他填寫,問了我兩個他忘記寫的字,隨后笑著從他的衣兜里拿出一包紅塔山向我遞了一支,我說我們所的幾個從不吸煙,告誡他也別吸了對肺不好,他父親站在一旁的補充道本來自己沒經濟基礎家里條件也不好,他說以后會少抽。沒過多久,他把三張寫好的表交給我,我看過后轉交給所長審閱和寫評議。他們走出司法所,__父友好的和我打了招呼,我說__叔,天冷路滑騎摩托車要慢點走。這天氣想快也快不了,年邊交警也查的嚴,__父回答道就回去了。
他們走后,我想不明白他當初為何有勇氣手拿匕首對著人連刺兩下。我總結為,不知畏懼便不懂得尊重生命,甚至健康。我連連問自己近幾年來犯罪低齡化的原因,或許是他們不知道在法律面前的姿態亦或是像初生的牛犢真的無所畏懼?
我想法律是助人的,是社區矯正制度幫助像他這類人可以重獲自由,幫助人改變、轉變甚至知道感恩,這是我所理解的法律的正義。這種正義應該像陽光一樣照耀大地的每一個角落,讓世界充滿陽光和愛,這是我所理解的法治和法治社會。
一、充分發揮普法依法治理職能,加快推進法治化建設
2020年是“七五”普法的收官之年,開展多種形式的宣傳教育活動。組織協調好重點人群學法工作,包括青少年、農民工、城鎮工作人員、黨員和干部等,重點學習《憲法》、《人民調解法》、《新條例》、《治安管理處罰法》等法律法規,進一步提高重點人群學法、知法、用法的能力。
1、重點培訓。不定期舉辦普法骨干培訓班,今年來,我所共舉辦鎮級普法骨干、法律明白人、法治帶頭人培訓班各一期,參訓人員50余人次,村級培訓班14次,培訓人次100余人。
2、廣泛宣傳。半年來,我所共開展各類普法宣傳活動6次,發放宣傳單500余張,發放宣傳冊100余本,制定宣傳展板4塊,解答法律咨詢40余次。
二、依法管理,做好社區矯正工作
2020年上半年,轄區內在冊社區矯正對象33人,其中,解除社區矯正對象10人,接收社區矯正對象13人。為了把社區矯正工作做的更好,我所嚴格按照規定落實各個管理制度的登記手續,并按要求對社區矯正對象實行每周一和到所里見面,并匯報一周的思想情況,每周定期舉行思想教育和公益勞動,使其端正矯正態度,轉變其思想,使其順利回歸社會。對前來報到的社區服刑人員進行嚴格的入矯教育,使他們認識到社區矯正同樣是刑罰執行過程,以不放松對自己的要求,明確自己的在刑身份,找準自己的定位,端正態度,積極改造。
積極拓展教育方法,采取個別座談了解,電話匯報、報到、社區走訪等方式,及時掌握社區服刑人員的思想工作情況,幫助他們化解心理上的障礙。嚴格按照《省社區矯正對象獎懲考核暫行辦法》的規定,加強日常監督管理,不圖形式走過場,落實日常電話匯報、書面匯報和思想匯報工作,嚴格執行請假、會客等審批制度。落實走訪制度,及時了解掌握社區服刑人員的情況,強化監督管理,從而杜絕脫漏管、再犯罪等現象的發生。
三、積極推進法律服務工作,不斷拓展和規范法律服務領域
我所嚴格按照上級要求進一步規范基層法律服務執業行為,以抓服務質量為側重點,深化法律服務“三進”活動,將法律援助工作方式從“等上門”變為“走下去”,依托村法律援助聯絡點,社區、婦聯、殘聯、社保、勞動、等部門聯系,為符合條件的群眾提供法律援助,以充分保障社會弱勢群體的合法權益,促進社會公平和司法公正。緊緊圍繞和諧社區和拆遷中心工作,通過各種宣傳渠道深入開展法律援助宣傳,使廣大群眾,尤其是社會弱勢群體了解法律援助,懂得利用法律援助來解決涉法問題,爭取把“法律援助”打造成民心工程精品。
四、加強基層基礎工作建設,充分發揮人民調解員作用
切實加強司法所規范化建設,充分發揮人民調解在維護基層社會穩定中的“第一道防線”作用。緊緊圍繞鎮黨委政府中心工作,充分發揮基層司法行政工作的職能作用,當好鎮黨委政府依法行政的顧問和助手,努力做好排查社會不安定因素和調處社會矛盾糾紛工作,及時掌握動態,積極預防矛盾糾紛的激化,充分發揮基層人民調解委員會的作用,半年來,,口頭調解各類糾紛151余起,調解成功率達98%以上,書面調解7起,調解成功6起。
2020年上半年,司法所抓住機遇,攻堅克難,負重前行,取得了一些成績,但與上級要求還有差距和不足,如創新的思路和招法還不多;新的措施和舉措有待在實踐中進一步完善和改進;法治宣傳的深度還不夠工作思路不夠創新,參與依法治理的力度還不強。
下半年工作計劃:
(一)配合黨委、政府不折不扣地做好精準扶貧及新農村建設工作。
(二)加強隊伍建設,提高隊伍總體素質。
(三)全面貫徹落實“七五”普法規劃,積極開展“法律六進”活動,結合本鎮實際,利用多種形式,宣傳工作,做好“七五”普法工作總結。
(四)按照上級要求,認真貫徹落實《社區矯正法》進一步做好社區矯正工作。
(五)加強對安置幫教人員的管控,做到底數清,去向明。
(六)深入做好人民調解工作,加強對人民調解員的業務培訓工作,充分運用村級調委會職能作用,認真抓好個人調解工作室建設。
(八)利用“12.4”全國法制宣傳日等重大做好法治宣傳工作。
(九)持續開展掃黑除惡專項斗爭,切實加強對兩類特殊人群的監管教育。
【關鍵詞】社區矯正 法律監督 完善法律與監督機制
近些年,我國在構建社會主義和諧社會的時代背景下,寬嚴相濟的刑事政策在司法實踐中得到了重視和運用。在刑事處罰的輕刑化和刑罰執行的社會化、非監禁化趨勢的推動下,社區矯正逐步進入我國的司法領域。社區矯正是貫徹落實寬嚴相濟刑事政策,降低刑罰執行成本、提高刑罰執行效率的重要司法實踐,是完善科學化、人性化的行刑方式,是推進司法體制和工作機制改革的重要內容,也是最大限度地增加和諧因素,維護社會和諧穩定的需要。社區矯正是一項復雜的刑罰執行活動,因處于刑事訴訟活動的相對獨立領域,可能存在權力濫用及懈怠問題,對其進行法律監督具有必要性、正當性。強化法律監督,需要轉變理念,嘗試柔性監督、參與式管理、情感型司法。
一、當前社區矯正工作存在的不足
(一)觀念滯后,宣傳力度不夠,群眾認知度低。
社區矯正工作雖然從這項制度制定到試行,再到將制定《社區矯正實施辦法》進行規范,由于沒有廣泛向社會宣傳與發動,只有監管、執法等部門掌握,社區百姓根本不了解社區矯正工作的具體內容、目的、意義,不理解社區矯正工作人員的工作性質、方式、方法,特別是在實行社區矯正之前就監外執行的罪犯,之前由派出所監管,交接到司法所后,監管方式、方法發生了變化,而他們的思想還沒有轉變過來,認為以前就這樣也沒有出事,現在搞這些東西沒有實際意義。因為對社區矯正工作缺乏正確的認識,導致在社區矯正的實施過程中,很多群眾不能接受這種刑罰執行模式,在生活中不愿意與矯正對象交流接觸,疏遠他們,隔離他們,給社區矯正工作帶來許多困難。同時由于部分社區矯正工作者存在認知上的誤區,導致社區矯正手段過于單一,措施可執行性差,難以發揮社區矯正的應有作用。
(二)社區矯正制度、內容不健全。
目前雖然社區矯正工作中規定了矯正對象的電話報到、會客、思想匯報、談話教育、學習培訓、季度評審鑒定、公益勞動、請銷假制度等一系列相配套的制度, 基本涵蓋了社區矯正工作的全部內容,但這些制度落實起來缺乏切實可行的操作性,具體實施中受場地、經費、人員等因素制約,一些制度向集中學習培訓,談話教育、參加公益勞動、矯正對象的請銷假等制度開展存在困難,社區矯正的主要工作只表現在矯正對象的接收、電話或書面思想匯報、簽定協議書、談話教育及走訪調查等形式上的基本的監控,而無法實現較高矯正水平的“教育”和“矯正”矯正內容規定太籠統、可操作性太差。同時,部分矯正對象因為生計外出學習、外出務工、經商,流動性大,無固定場所,無法參加集中學習和公益性勞動,每次的電話匯報,完全是憑矯正對象自己的認識,對矯正對象所匯報的內容,司法所不可能每次都去核實,社區矯正部門又不能實施跟蹤矯正,很有可能使這一部分人成為放任脫管的狀態,失去了對矯正對象的制約和監管,致使部分社區服刑人員有令不行、有禁不止,也就難免有些矯正措施和制度形同虛設,達不到實際效果 在群眾中造成不良影響,嚴重破壞了刑罰執行的嚴肅性,這種狀況也給檢察機關履行監督職責帶來很大難度。
(三) 社區矯正工作人員不足,無經費保障機制,影響社區矯正工作的有效開展。
1.專職人員嚴重缺乏。社區矯正工作具體負責實施的主體是基層司法所,承擔社區矯正對象的日常監督管理,教育矯正和考核獎懲等工作的是鄉、鎮司法所,而司法所現行的管理體制是司法局和鄉鎮(街道)雙重管理模式,司法所工作人員除了要完成繁重的包括社區矯正工作在內的司法行政職能,同時還要參與鄉鎮的中心工作,方方面面都要顧及,最多的鄉鎮只有3人,大部分鄉鎮,只有1人,而且還都是兼職,矯正對象從接收到報到登記、監督管理、教育矯正和考核獎懲等工作流程一環緊扣一環,要完成如此系統而復雜的社區矯正工作,司法所工作人員普遍感到力不從心。自開始社區矯正工作以來,新的刑法實施以后,經法院判決被宣告緩刑罪犯會越來越多、緩刑期限 會越來越長,按目前對矯正對象的接收速度來看,在不增加人員的情況下,如僅靠司法所的1至2個人,即使不履行司法所的其他幾項職能,也很難將社區矯正工作做好,更談不上矯正的效果和質量了,司法所工作人員將無法承受如此繁重的工作壓力,導致社區矯正有些制度和內容流于形式,做虛而不實的工作。
2.社區矯正工作經費缺乏無保障。社區矯正涉及多方面的工作,需要一定的經費予以保障, 社區矯正工作人員在對矯正對象走訪和審前社會調查等活動時所產生的交通費用,以及在組織社區服刑人員學習、培訓時的資料費,和矯正對象聯系產生的通信費用等這些工作都因為資金的缺乏而成了負擔。有的時候費用都是由社區工作人員自己埋單,導致社區工作人中對這項工作缺乏主動性和積極性,盡力所為,缺乏工作的創新,制約了矯正工作的有序開展。
3.辦公場所設施簡陋。由于社區矯正經費投入有限,配套設施跟不上,開展社區矯正活動的學習、活動、培訓沒有場所,導致社區矯正工作只是簡單停留在轉接材料、建立矯正檔案等表面工作上,鄉鎮有專門的辦公室和相應的辦公設施很少,沒有活動學習的場所,還有的和鄉鎮的其它綜治部門共用一個辦公室,這在某種程度上制約了社區矯正工作向制度化,深層次的發展。
(四)社區矯正執法主體和工作主體分離,導致職責不明。
根據《刑法》的規定,被判處管制、剝奪政治權利、緩刑、假釋和暫予監外執行的罪犯,由公安機關負責執行和監督,所在單位或基層組織予以配合。而《中華人民共和國刑法修正案(八)》對管制、緩刑、假釋做出了“依法實行社區矯正”的重要規定。社區矯正工作主體依法對管制犯、緩刑犯、假釋犯實施監管的具體職責是什么,如何監管,法律沒有明確規定。監管監外執行罪犯工作是基層公安機關任務重要工作內容,在社區矯正立法細則出臺之前將公安機關負責的五類監外執行罪犯中的其中三類移交司法所進行雙重監管,勢必出現權責不清的現象,并且大大增加了司法成本。
(五)矯正對象合法權益保障乏力,監督觀念陳舊。
社區矯正的實施容易導致自由裁量權的濫用和社會控制網絡的擴張。當前檢察機關中,由于重刑觀念或無明確法律依據,或人員配備、經驗不足等原因,未能及時對侵犯矯正對象合法權利的現象進行監督糾正的情況仍時有發生。社區矯正中,矯正對象合法權利容易被執行機關所忽視,有時甚至對這些合法權利不依法定程序而予以侵犯或剝奪,但由于矯正對象合法權益救濟程序缺失或渠道不暢,往往得不到及時合理的救濟。社區矯正中普遍采用的公益勞動、日常獎懲等矯正措施,直接涉及矯正對象的實體性權益,往往由矯正機構和社區矯正人員操作,缺乏必要的制約,得不到社區矯正對象的認同,影響矯正工作的權威性,有待于從法律制度上予以規范和強化。
二、加強社區矯正法律監督工作的對策與建議
(一)加大宣傳力度,努力提高社會力量的參與度。
社區矯正是一項綜合性很強的工作,需要社會各方面的支持和參與,要積極通過新聞媒體、宣傳單等多種途徑,加大對社區矯正工作的正面宣傳,向人民大眾進行宣傳有關社區矯正工作的性質、內容、目的和意義發放宣傳資料,改變群眾傳統觀念和思想,爭取群眾對社區矯正工作的理解和支持,消除群眾對社區矯正對象擔憂和不安的心理,以便使社區群眾、社會團體組織進一步認識了解社區矯正工作在促進社會和諧穩定中具有的重要作用,擴大社會影響面,增強社會影響力,爭取社會各界的認同和支持,進而主動關心、支持、參與社區矯正工作。大力營造社區矯正的良好氛圍。
(二)建立健全矯正制度,規范矯正內容,改進矯正方式,豐富教育矯正手段。
一是重視教育矯正,通過多種教育形式,引導矯正對象熟悉法律法規、掌握政策形勢、知曉道德規范、掌握行為準則,使其在思想上真誠反思悔過,行動上老實服刑認罪。二是重視心理矯正。根據矯正對象心理需求,結合其犯罪歷史、犯罪原因、心理類型、心理特點、現實表現等制定心理矯正個體方案,研究心理矯正執行預案,實施心理矯正。三是社會公益勞動矯正。根據矯正對象年齡和身體狀況,靈活采取多種公益勞動形式;根據矯正對象職業狀況,具體確定公益勞動時間、程度和方式;根據矯正對象技能狀況,合理安排公益勞動性質、類型和強度。四是制度矯正。根據服刑情況,建立和完善登記、走訪,考勤、參加公益勞動、思想匯報、以及問責、考核評議、聯系會議,思想教育等制度,以保證矯正的效果和質量。
(三)進一步加強社區矯正工作者隊伍建設,有效地整合矯正工作力量,保障經費投入,確保社區矯正工作有效開展。
要對社區矯正工作者開展經常性的培訓,不斷提高他們的法律政策水平、專業知識和從事矯正工作的能力。要充實和加強基層司法所隊伍,切實增加司法所專職工作人員,統一服裝,掛牌上崗、持證上崗。開展社區矯正工作,鄉鎮切實建立以司法所具體實施,派出所等相關部門密切配合,村委會(社區)為骨干,具有社會責任感和正義感、自愿為社區矯正工作提供無償服務的社區矯正志愿者為補充的社區矯正工作隊伍網絡。鄉鎮應聘用和配備社區矯正專職工作者,負責做好對社區服刑人員的監督管理、教育、檔案資料的收集管理等日常工作。在村委會(社區)組織調解主任、民兵連長等具有一定法律政策水平的社區矯正志愿者,對矯正對象實行跟蹤監督管理和情況收集反饋等相關工作,要加強對社區矯正工作人員的培訓力度,應當進行必要的指導,使他們具有能夠履行相應職責的能力。要切實保障經費投入,將社區矯正工作人員經費、行政運行經費、辦案業務經費、業務裝備經費等納入財政預算,并真正落到實處。加大對社區矯正工作者培訓力度,建立高素質的社區矯正工作者隊伍,社區矯正第一線工作人員的素質必須得到切實保證。
(四)盡快建立和完善社區矯正相應的法律、法規,完善監督工作機制,確保社區矯正質量。
1.社區矯正工作寫入刑法后,對社區矯正的法律性質、適用范圍、監督管理措施、保障體系、以及對社區矯正的機構設置、矯正的內容、矯正的程序、各部門的權力義務、法律責任等都要有明確而詳細的規定,還需進一步完善行刑機構設置,明確司法行政機關作為刑罰執行主體的資格,賦予其全面行使刑罰執行權的職責和權力,還要賦予基層司法所工作人員必要的行政強制執行權, 社區矯正的工作對象是罪犯,開展社區矯正工作也是一種執法行為,作為具體從事社區矯正工作的司法所工作人員,應當著制式服裝、持證上崗,對矯正對象脫管、漏管或違法對抗時,可以行使必要的強制管理手段,才能彰顯法律的嚴肅性,也才更有利于社區矯正工作的有效開展。
一、基本情況
目前,全區已經累計接收各類矯正對象142名,已經解矯55名,現共有88名。其中緩刑64人;刑滿釋放后繼續被剝奪政治權利的15人;假釋6人;暫予監外執行的3人。春節、“兩會”期間,對社區矯正人員逐一進行了走訪幫教,組織了集中教育。平時,認真做好了日常監管,教育、考評等工作。
二、社區矯正工作中存在的問題
㈠ “人戶分離”現象嚴重。是社區矯正工作經常遇到的且較為棘手的問題。 在“人戶分離”現象出現后,管理“人戶分離”社區服刑人員的公安機關與司法行政機關不屬于同一行政區域或屬于同一行政區域而社區服刑人員已不在該區域居住,無法形成有效的合作機制,影響到對社區服刑人員的管理效果。
㈡基層司法所任務繁重,人員不足, 影響社區矯正工作職能發揮。現行體制下,基層司法所力量薄弱,人手缺乏,一兼多職,任務繁重,已經成為突出問題。再加上工作人員編職不一,有行政編制,有事業編制,還有鎮、街道外聘人員,整體素質難以保證,業務知識缺乏。這些都嚴重影響了社區矯正法律效果和社會效果的發揮。
㈢出現少數社區矯正對象不服監管教育的情況。少數社區矯正對象不及時到司法所報到,不按時上交思想匯報,不參加公益勞動和集中教育學習,特別是剝奪政治權利的對象,不服監管尤其突出。我區中馬街道、甬江街道和慈城鎮都出現了嚴重不服管人員,甚至派出所民警出面打電話都不予以理睬。從而影響了社區矯正工作的順利開展。
三、工作建議
為保證社區矯正工作依法、規范、健康發展,我們針對上述困難和問題,提出以下工作建議:
㈠進一步完善工作運行機制,加強社區矯正的銜接工作,社區矯正工作機構成員單位要加強協作做好信息交流和情況通報。每季召開成員單位聯席會議。
㈡區人民法院在對判后宜列入我區社區矯正組織監管的非江北區常住戶籍罪犯和對判后宜列入社區矯正嚴管對象的江北區常住戶籍的罪犯,應在判決前事先將有關情況通報住所地鎮(鄉、街道)社區矯正工作領導小組辦公室。(其中非江北區常住戶籍的人員,要同時具備在我區有固定住所地(1年以上)、村(社區)愿意接收、本人簽訂保證書、有固定經濟來源,判刑后工作單位仍愿意接收并擔保的五種條件。)