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隨著計算機和信息網絡的發展,人民銀行的各項重要業務都發展為電子系統,通過計算機和通訊網絡運行和操作,業務系統的現代化為內控管理提出了新的挑戰,內部審計的監督領域、監督重點和監督方法也要適應科技發展的要求做出相應調整。從2003年開始,中支緊跟各重要業務系統的上線步伐,及時開展了各項重要業務系統運行和操作的專項審計。先后開展了業務應用系統及個人辦公計算機聯網運行管理、外匯業務信息系統運行管理、信息系統應急預案管理等重要業務系統專項審計,及時解決了各業務系統在運行載體發生變化后,各操作環節制度執行中的問題,督促業務部門規范業務系統口令設置管理,加強業務系統從看得見的紙上操作到看不到的電子操作過程中監督制約制度的落實,確保了各業務系統的合規、安全、有效運行。
科學的制度體系是地市人民銀行規范高效運行的重要保證。實現用制度管人、管事、嚴格按制度操作各項業務是體現單位科學化管理的重要標志。近年來,人民銀行從上到下,從建立科學的內部管理體系、嚴密的業務操作系統為出發點,切實加強了各項制度建設。為了保證制度建立和執行的有效性,中支先后開展對縣支行內部制度建設、國庫業務內控制度執行、貨幣信貸內部控制執行和中支全系統內控體系建設和執行的專項審計,對中支內控環境、風險識別、評估、應對等進行了客觀評價,對存在的制度不夠健全、執行不夠嚴格等20個問題提出了加強和改進的意見,在全行開展了以落實制度為主題的標準化、規范化管理活動,使全轄基礎業務更加規范,業務運行更加安全,防止了各類業務風險和案件的發生。地市人民銀行的工作安全尤為重要,但從事任何業務工作的最終目標不是為了安全,而是為了促進經濟社會和金融業的健康發展,內部審計不能僅僅強調安全,而是要強調在保證安全前提下的履職績效最大化。因此內部審計不僅要審業務的合規性,還要審履職的績效。中支按照“內審工作要由傳統的財務、業務合規性審計向內部控制審計、風險管理審計和績效審計轉變”的要求,積極探索開展績效審計。2011年開展了征信管理績效審計,對中支和縣支行推進征信體系建設進行了全面評價,鑒證了征信管理工作取得的實效,同時客觀反映了影響高效履職的9個方面的不足和問題,為提高征信管理及履職績效發揮了積極作用,也為內審轉型積累了經驗。
地市人民銀行內審轉型的制約因素
(一)風險管理工作和績效審計的評價標準建立滯后影響審計結論的科學性和嚴肅性。對被審計對象的監督在執行審計內容上評價或鑒證的標準應該是“以事實為依據,以制度為準繩”,在傳統的合規性審計中,審計人員依據已執行的制度作為度量標準,用制度來衡量工作,做到了就是做到了,沒做到就是沒做到,拿事實對標準一目了然,說服力很強。而在風險管理審計和績效審計中,審計評價的內容從做沒做延升到了做的程度的判定。目前,人民銀行對分支機構還沒有風險管理和績效的判定標準,對風險大小、履職好壞要憑審計人員的主觀判斷來評價,為了讓被審計單位認可審計結論,容易使審計人員做出“風險判斷就低不就高,履職績效就好不就壞”的審計結論,使審計報告變成掩蓋風險、歌頌成績的“喜報”,向主要領導和決策層傳達錯誤信息,可能造成決策的科學性和準確性的缺失。
(二)對內部審計促進管理作用的認識不足影響轉型工作的開展。內審轉型中,審計領域不斷拓寬和延伸,凡是存在風險隱患的領域,凡是可能影響組織目標實現的領域都要納入審計關注的視野,使審計的項目和被審計部門增加,對其它職能部門的“打擾”相應增多。許多部門負責人對審計的目的認識不足,沒有建立起審計是為了查找工作中的不足,幫助自己提高管理和履職水平的認識,錯誤地認為審計就是挑毛病、找問題、添麻煩,是既分散管理精力,又向領導暴露管理中問題和不足的事,對內部審計雖不敢抵觸,但也表現出了不歡迎的態度,提供資料不及時、配合工作找理由推拖的現象時有發生。使同在一個單位工作的審計人員對開展同級監督有畏難情緒,認為是出力不討好的事,工作的主動性和積極性不高,影響了內審轉型工作的推進和審計績效的提高。
(三)內部審計還沒有造就素質權威的隊伍影響內審轉型的步伐。當前內審部門的人員大部分是在以“財務、業務合規性”為主的傳統內審職能下配備的,以長期從事財務會計工作的老同志為主,雖然他們有豐富的會計實踐經驗,但在信息化的時代,央行業務日新月異,業務操作電子化程度不斷提高的背景下,審計人員對新業務、新知識的學習速度遠遠趕不上業務發展步伐,缺乏必要的審計專業知識及業務風險和履職績效的判斷能力。地市人民銀行具有CIA資格證書的審計人員的比例更低,使內部審計隊伍綜合素質很難適應內審轉型的需求。
(四)事后審計的內部審計方式影響了內審防風險的實效。長期以來,單一的事后監督使得審計成果價值下降進而影響了審計的權威。尤其是在風險審計上,由于內審人員不直接參與管理層的決策,對一些與被審計對象相關的、甚至起決定性作用的重要信息的知曉范圍非常有限,內審人員不能全方位掌握被審計對象的全面情況,在事后審計中發現問題時,風險已成實事,限制了內部審計在防風險中作用的充分發揮。
加快地市人民銀行內審轉型的思考
(一)在管理體制上體現內部審計的相對獨立性。內部審計機構設置方式,直接影響到內部審計工作的獨立性,關系到審計監督的權威性。尤其是以同級監督為主的地市人民銀行的內審部門,應考慮內部審計與組織的整體利益相分離,使其無論是地位上還是利益上都處于獨立的第三方,保持內部審計獨立性、權威性和高層次地位??梢钥紤]在當前內審為行長負責的體制下,提高內審部門的行政級別,由副行級領導擔任內審部門負責人或者改由上級行下派制,將內審人員的考核獎勵等獨立于其他人員,為內審人員建立相對獨立的履職地位,在工作中減少干擾,排除后顧之憂,敢于堅持原則、敢于碰硬,營造良好的內審監督體制機制。
述職報告必須以報告履行職責情況、報告德才能績為主,重點在于展示履行職責的思路、過程和能力,重點和范圍有確定性,僅限于職責的范圍之內,圍繞職責這個基點精選材料,職責范圍外的概不涉及。下面就讓小編帶你去看看保險銷售年度工作述職報告范文5篇,希望能幫助到大家!
保險銷售述職報告1尊敬的各位領導、同事們:
大家好:
我的工作是協助主任抓____險,主要負責投保錄入、單證管理。20____年以來,在公司上級部門的正確領導下,在保險社主任的帶領下,我較好地完成了各項工作任務。下面就工作情況向各位領導和同事們做如下匯報,不妥之處敬請批評指正。
一、積極主動,完成保費收入
為了完成保費任務,在工作中我和同事們經常加班加點,尤其學生平安保險錄入期間,由于入保的學生多,時間緊,我們起早貪黑,廢寢忘食,幾乎每天都要加班到十點以后。我和同事們任勞任怨,毫無怨言,我們的共同心愿就是希望我們的公司越來越好。由于我和大家認真主動的工作,20____年,我們順利完成了公司商險的各項保費任務共____萬元,其中:機動車商業險____元、交強險____元等。20____年上半年,我們也已完成全年保費的65%,力爭年底全面完成公司商險的各項保費任務。
二、加強學習,提高業務技能
為了適應當前工作的需要,我時刻把學習放在第一位,勤于學習,善于創造,不斷加強自身業務素質的訓練,不斷提高業務操作技能和為客戶服務的基本功,掌握了應有的專業業務技能和服務技巧。同時認真鉆研保險業務知識,精益求精,全方面加強學習,努力提高自身業務素質水平,特別是增強保險方面的知識,努力做一個真正的保險人。于此同時,也積極貫徹總公司關于公司發展的一系列重要指示,與時俱進,勤奮工作,務實求效。
通過學習,我在日常管理中能夠認真嚴格的按照上級公司的《財務管理規定》、《單證管理規定》和承保相關規定,積極有效的開展工作,在業務臺帳專項檢查、單證管理驗收、單證裝訂、應收保費管理等多項檢查中得到了較好的成績。
除了投保錄入工作,我還負責單證管理。在單證管理上嚴格按照總公司單證管理辦法執行,保證單證安全,防范風險,規范使用,仔細認真做好各個細節環節的整理工作。在工作中嚴格按照規章制度操作,堅決杜絕違章、違規現象的發生。
三、認真工作,加強服務質量
作為一個出單員,每天擺在面前的總是那平平凡凡的保險單,看起來工作是枯燥無味,但我深知,每一筆錄入,每一次出單,都和保險社全年任務的完成、公司的形象緊緊地聯系在一起的。每出一份保單,要填50多個空,稍不注意就容易填錯。比如有時候容易把車架號和發動機號看錯,有時候容易把起保日期搞錯,有時候容易把客戶的身份證號碼填錯……因為每天來的客戶情況各不相同,所以每天的工作量也是不同的。有時一天來的客戶只有是幾個人而已,相對錄單就沒有那么繁忙和混亂。但如果遇到一天的客戶流量很大,就會讓自己手忙腳亂,為了保證每一筆錄入的準確性,我每時每刻都在提醒自己要認真負責,工作的認真使我每次都能順利的完成保單錄入,沒有失誤,這個讓我感到很欣慰。同時我在一定程度上加大對原有客戶的重視程度,掌握續保業務的分布情況,提前做好續保準備工作,爭取早聯系、早溝通、早簽單,盡量避免因疏忽和時間延誤而造成業務損失。以誠實守信、主動熱情、服務周到面對每一位客戶。
四、工作不足及今后打算
一年來,我憑著對工作的熱愛,竭盡全力來履行自己的工作和崗位職責,努力按上級領導的要求做好各方面工作,取得了一定的成績,但還有很多不足。首先我還應繼續加強內控制度的學習,遠離合規風險;其次在工作上要向先進的保險社學習,加強內業整理。
在下半年的工作中,我將和同事們共同努力完成上級領導交辦的各項工作任務,做好日常工作。我會在工作中努力查找差距,勇敢地克服缺點和不足,進一步提高自身綜合素質,把該做的工作做實、做好。
最后祝愿我們公司在公司領導的帶領下、全體員工的共同努力下,再上臺階,再創輝煌。
謝謝大家!
保險銷售述職報告2尊敬的領導、親愛的同事們:
大家好!
20____年的歲末即將過去,一年的學習、工作,時間并不算太長,但我得到大家的幫助實在是太多,相比之下自己所付出的實在太少,深感汗顏,現在我就來對這一年的工作情況做一下簡單的述職。
銷售崗位是一個工作非常繁雜、任務比較重的崗位。作為____支公司銷售崗位員工我肩負著領導交給的重任,要兼顧處理好與出單人員、外勤人員的關系,做好內勤服務工作。同時還要處理好與市公司財務部門的工作。銷售崗位每天都要經手許多的現金和支票往來,工作的性質決定了特點,因此我在工作中處理每一筆業務時都慎重考慮,為了能做到獨擋一面,一年來,我牢固樹立了“財務無小事”的思想,盡職盡責,努力工作。首先是熟悉本職業務,勝任工作。
在工作之余,通過自己能夠找到的一切資料,努力加強保險和財務知識的學習,并順利通過了保險人資格證書考試,逐漸增進自己對保險行業的了解,使自己能夠做好工作。其次是認真對待本職工作和領導交辦的每一件事。銷售崗位是公司業務發展的橋梁,做好銷售工作,對公司的正常運轉起著重要的作用,為此,無論是什么工作,在工作中,堅持做到“六個不讓”,即:不讓領導布置的工作在我手中延誤,不讓正在處理的往來在我手中積壓,不讓各種差錯在我身上發生,不讓前來發生業務的客戶在我這里受到冷落,不讓任何小道消息從我這里傳播,不讓辦公室的形象在我這里受到損害。再次是注意形象。內勤崗位體現了公司的形象是公司的對外服務窗口,所以無論是接個電話還是迎來送往,我時刻注意自己的言談舉止,不因為自己的過失而影響到整個公司的形象。
在工作中,我始終堅持勤奮、務實、高效的工作作風,認真做好工作。服從部門經理安排,不計得失、不挑輕重。對工作上的事,只注輕重大小,不分彼此厚薄,任何工作都力求用最少的時間,做到自己的,自工作以來,沒有耽誤過任何領導交辦的任何事情。
一個集體要發展,關鍵的因素就是要有一個團結、融洽、協作具有團隊精神的集體氛圍。發揚團隊精神,加強各崗位間的協調、配合的整體聯動,增強公司員工的協同作戰能力,才能促進業務的全面發展。在港閘支公司工作期間,為了能夠提高工作效率我利用業余時間學會了車險出單。平時我重視與同事之間的心靈溝通,關心他們的真實需求,和公司的同事們相處融洽,培養了親如兄弟姐妹般的深厚感情。大家在工作、生活上相互幫助,彼此學習長處,改正短處。雖然公司人員不多,但大家都很照顧我,支持我的工作。我在他們身上看到了“老保險”人任勞任怨不計名利不求回報的工作作風,學到了不少的東西。今天我能取得一些小小的成績和他們是分不開的。
今后的工作中,我將努力把自己培養成一個愛崗敬業、素質高、適應性強、有獨立能力、有正確人生觀、充滿朝氣、富有理想的復合型人才。“人生的價值在于奉獻”在未來前進的道路上,我將憑著自己對____保險公司的熱情,聽從總經理工作分配,為我熱愛的保險事業繼續奉獻我的熱血、智慧和青春。
謝謝大家!
保險銷售述職報告3尊敬的領導、親愛的同事們:
大家好!
今年以來,在省公司的正確下,我公司圍繞年初____總在全省保險工作會議上提出的“____國壽在全國不求但求,在____既做又做”的指示精神,緊扣“富我員工,強我國壽”的主題,以提高公司創費創利能力為核心,積極做大中介、做強個險、做實短險、做細網點,取得了令人矚目的成績。下面我就本人近一年來所分管的銷售工作向省公司黨委、總經理室作匯報如下:
一、及時推出企劃,確保目標達成
今年我公司個險業務完成較好,其中一個重要的原因是我們踩準了省公司的節拍,成功運作了一系列符合____特色的個險企劃案,為個險業務的整體推進起到了推波助瀾的作用。
去年末,我們針對全市人力下滑的現狀,及時推出了為期20天的《________》增員企劃案,全市新增人力1100余人,并在今年元旦前完成了全部的上崗培訓,確保了今年“開門紅”的有生力量。為確保各階段企劃案目標達成,我們還通過及時交流信息、召開現場推動會、愛心激勵會和參與基層單位主管會、早會等手段進行追蹤和落實,及時樹立典型,推廣先進經驗。通過上述成功的企劃,充分調動了各單位及全體員工業務發展的積極性,為我公司順利完成省公司分配給____各個階段的考核任務做出了積極的貢獻。
二、實行全員參賽,激發員工熱情
今年省公司連續舉辦多次全省各營業單位擂臺賽,市公司也先后組織各營業單位、分部、處、分處、農村營銷服務部進行擂臺挑戰賽,由于總經理室重視,個險部、網點部及時傳遞信息,全體參賽單位和個人發揚“有獎必拿,有一必爭,有冠必奪”的精神,頑強拼搏,取得了優異成績。________、營銷部等單位先后勇奪省、市各次城區和農村網點擂臺賽各自擂臺第一名,多次受到省公司的表揚;營業部一分部、______分部、______一分部、二分部、______山分部、______城郊等也多次奪得擂臺賽的榜首位置。
通過系列擂臺賽的成功運作,進一步激發了廣大營銷伙伴的參賽激情和高昂斗志,團隊的凝聚力和戰斗力明顯增強,直接帶動了個險、網點業績的節節攀升,險種結構也得到了有效調整,營銷員的月均傭金收入在全省系統也名列前列。
三、提升隊伍素質,增強發展后勁。
四、創新行銷方式,改良產品說明會。
五、完善《基本法》,實行規范管理。
六、開拓農村市場,挖掘網點潛力
在取得成績的同時,我們在個險業務發展與管理上也存在一些問題與不足,主要表現在:
1、全力發展業務時,偏重于完成上級公司下達的考核目標,忽視了一些隊伍基礎建設和管理方面的問題,如業務員的出勤率不高,活動管理抓得不細等等。
2、新員入司時把關不嚴,素質參差不齊。
3、教育培訓重培訓、輕訓練,培訓內容有時針對性不強,而針對個險網點管理干部的培訓也不夠。
4、新單期交險種結構和年期不盡合理,10年期以上期交占比僅為30%多。
20____年即將過去,新的一年又將來臨,新起點,新征程,新氣象,新發展,我將在省公司的正確領導下,樹立科學發展觀,以“雙成”理念為核心,發揚“團結、創新、拼搏、奉獻、務實”的企業精神,居安思危,永無句號,與時代同進步,與公司共命運,團結拼搏,奮勇爭先,再攀新高峰,確保實現2020年“開門紅”。
謝謝大家!
保險銷售述職報告4今年以來,按照中支公司黨委、總經理室的工作分工,我主要負責____營銷部的業務推動及公司內外部協調工作。這期間,在上級公司黨委、總經理室的正確領導和____中心支公司總經理室各位成員及相關部門的大力支持下,我認真履行職責,積極加強管理與引導,努力協調分管各項工作的健康發展,取得一定成績。截止到2012年11月18日,完成保費__萬元,完成全年計劃的__%,超額完成__萬元,并計劃截止到20____年12月31日完成保費__萬元,計劃超額__萬元。
今天,按照____中支年度班子考核的統一部署和要求,我就自己今年以來的履職情況向領導們做以下報告,不當之處,請批評指正。
(一)積極學習,不斷提升,做個合格的保險管理者。
分公司上半年組織全省四級機構負責人專業知識培訓,本人踴躍報名,積極參加。學習期間積極配合,善于溝通、尊重他人、關心他人,并在學習結束后獲得優秀組員。十月下旬參加山東省保險行業協會組織的全省四級機構高管人員培訓學習,學習過程中一如既往的刻苦努力、虛心好學,并在培訓結束后獲得優秀學員證書。通過這幾次學習,使我對保險學科的基礎理論、保險學的基礎知識、保險基本業務以及保險市場基本運行方式有較全面的認識和了解;學習培訓后,我對保險業在市場經濟、金融經濟中的特殊作用有宏觀上的認識,對各種具體的保險業務的具體業務程序、市場操作等也要有較為系統的了解和把握。
(二)積極主動的做好全面業務的推動工作。
按照公司黨委、總經理室各成員的工作分工,我積極圍繞公司年初工作會議確定的中心任務,針對公司各險種業務面臨的發展環境和市場形勢,重點做了以下幾方面的工作:
一是緊抓續保業務。由于受大市場環境影響,20____年經濟繼續呈疲軟狀態,新增業務的發展較為緩慢,故在整體業務增長點中,續保存量成為一大亮點。我部門依據上年度保險續保情況進行統計分析,并逐筆分類,提前兩個月分揀好并下達到每個業務人員手中,使其達到每筆業務都心中有數,每筆業務都能提前通知續保。此舉自推動后使續保率得到大幅度提升,效果比較理想。
二是大力開展渠道業務建設。針對公司提出的渠道業務的扶助政策,我于上半年與__汽貿友好合作,簽訂協議,自此____營銷部有了第一家車商渠道隊伍?,F如今,車商渠道每月有十萬左右業務產出,為我司業務發展做出杰出貢獻。現階段,我正積極與北京現代____店和中國一汽森雅佳寶等汽車經銷商進行走訪,增進交流,加強聯系,對今年及下年的合作事宜進行商討,基本達成了共識,預計不久會有業務產出。
(三)理順業務發展思路,為明年業務全面啟動打好基礎。
一方面加強內部建設,積極研究出臺相應的內部管理政策和工作措施,在嚴肅工作紀律的同時人性化管理。對每位業務人員做到每天溝通,遇到業務發展阻礙積極幫助他們協調溝通;每逢他們的生日,集體慶祝的同時,為他們送上一份鮮花和祝福。
第二方面是積極協調,全面啟動與本地各大型停車場、運輸公司、汽車經銷商進行多層次的溝通與聯系,主動協調各業務人員與他們的業務合作,積極穩妥的開展車險業務,同時也在意外險開拓上做到穩發展。
第三方面是加大公司宣傳力度。依靠總分公司現有的宣傳力度遠遠不夠,我部門計劃于明年與本地廣告公司進行接洽,加深我司品牌在當地的影響,在____縣人民心中樹立起美好的大地保險形象。
(四)存在的問題和不足。
工作千頭萬緒,加上份管業務較多,有時難免忙中出錯。例如有時服務不及時,統計資料出現偏差等。有時工作有急躁情緒,有時工作急于求成,反而影響了工作的進度和品質;處理一些工作關系時還不能得心應手。
總之,在一年來的摸爬滾打中,我不敢說自己真正勝任了現在的這份工作,但我的確是一直在朝這個方向努力著。在這個新的舞臺上,雖然我現在還做不到長袖善舞,游刃有余,但我堅信伴隨著部門的成長,我自己終究也會逐漸成熟起來。在此,我有信心和部門成員一道,牢記使命、把握機遇、開拓創新、奮力拼搏,為第一營銷服務部20____年的穩定和發展做出更大的貢獻。
謝謝!
述職人:______
20____年____月____
保險銷售述職報告5轉眼間,____年即將結束,回顧這短暫而又漫長的工作期間,心里感慨萬千,因為在這短短的一年里雖然有過失落,有過沮喪,但在公司領導,同事的關心、支持和幫助下,我的工作經歷確實也讓我受益匪淺。若要以言語來總結我這一年來的工作,我覺得應該是學習與收獲。
首先,就以學習方面而言,因為我是一個新員工,所以學習應該是我接手這份工作的重中之重。當我一開始進入大地保險公司時,腦子里一片懵懂,不了保險行業究竟如何,不了解公司的狀況,不了解如何與同事相處,不了解要如何融入我的團隊,更不了解我即將面臨怎樣的工作。但是,慢慢地,在各位領導,前輩的帶領幫助下我開始加深了對保險行業的了解,認識到財產保險公司是一個充滿活力的團體,同時也認識到如何與同事相處,如何融入我所在的團隊中,更重要的是在前輩們的帶領下我明確了自己的崗位職責,并能獨立處理一些簡單的問題。我作為一個新人,不僅缺乏社會經驗,而且對保險業務更是生疏,所以,這一年來的工作歷程給我最大的感受就是學習,在各位前輩帶領下不斷學習保險相關業務,同時也學到了許多為人處事之道。俗話說,
活到老,學到老,學習是無止境的,所以,再接下來的工作中也要不斷努力學習,虛心地向他人請教,同時也不斷地在實踐中吸取教訓,積累經驗,為做好一名合格的保險營銷員打下堅實基礎。
其次,來到公司一年多的時間給了我許多收獲。我所謂的收獲并不是說我做了很好的業績,而是我在這么短短的時間內獲得了一些重要的保險業務專業知識以及許多在學?;蚱渌胤剿鶎W不到的寶貴經驗。就保險專業知識而言,我從一開始的保險知識空白到現在知道了車險相關條款,辦理車險的一些基本程序,及作為一名合格保險營銷員應具備的素質等。比如,通過向各位前輩請教及學習一些相關教程,對保險營銷完全沒有概念的我現在已認識到作為一名保險營銷員應充滿自信,擁有強烈的責任感和使命感,擁有良好的溝通技巧,時刻保持激情,具備很好的團隊協作能力等等。此外,在與公司同事相處及與客戶溝通交流過程中我學會了許多在書本及課堂中無法學到的社會人際交往經驗,這些都將會是我人生中的寶貴財富,不僅會對我今后的工作有積極的影響,而且會引領我不斷向前發展。當然,這點收獲僅僅是我成為一名合格的保險營銷員的一部分,要想成為一名優秀的銷售員應不斷努力,取長補短,不不斷完善自我。
中國(湖北)自由貿易試驗區建設管理辦法
第394號《中國(湖北)自由貿易試驗區建設管理辦法》已經2017年4月10日省政府常務會議審議通過,現予公布,自公布之日起施行。
省長:王曉東
2017年4月18日
中國(湖北)自由貿易試驗區建設管理辦法
第一章總則
第一條為了保障和推進中國(湖北)自由貿易試驗區建設,充分發揮其引領、帶動、示范作用,根據《中國(湖北)自由貿易試驗區總體方案》和有關法律、行政法規,結合本省實際,制定本辦法。
第二條本辦法適用于經國務院批準設立的中國(湖北)自由貿易試驗區(以下簡稱自貿試驗區)。自貿試驗區由武漢片區、襄陽片區和宜昌片區共同構成。
第三條自貿試驗區應當按照開放先導、創新驅動、綠色引領、產業集聚的總體思路,以制度機制創新為核心,以可復制可推廣為基本要求,大膽試、大膽闖、自主改,立足中部、輻射全國、走向世界,推動創新驅動發展,促進產業轉型升級,努力建成我國中部地區有序承接產業轉移示范區、戰略性新興產業和高技術產業集聚區、全面改革開放試驗田和內陸對外開放新高地。
第四條省人民政府成立自貿試驗區工作領導小組,研究決定自貿試驗區建設管理的重大事項,統籌協調自貿試驗區建設發展工作。
省人民政府商務行政主管部門作為中國(湖北)自由貿易試驗區工作辦公室,負責自貿試驗區工作領導小組的日常工作。
武漢市、襄陽市、宜昌市人民政府分別設立自貿試驗區片區管理委員會,作為市人民政府的派出機構,在自貿試驗區工作領導小組的統一領導下,負責各片區改革試驗的具體事務。
第五條省人民政府有關部門應當支持自貿試驗區各項工作,理順相關關系,加強協調配合。
武漢市、襄陽市、宜昌市人民政府應當創新經濟社會管理模式,明確與片區在經濟社會事務管理方面的分工,主動推進自貿試驗區建設工作。
第六條自貿試驗區應當學習借鑒國內其他自貿試驗區成功經驗,吸收國內外自由貿易中的有關實踐,努力建成開放共享型自貿試驗區。
第二章投資與貿易
第七條自貿試驗區對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單管理制度,外商在自貿試驗區內投資適用負面清單管理模式。對于負面清單之外領域的外商投資項目(國務院規定對國內投資項目保留核準的除外)和外商投資企業的設立、變更實行備案制,由自貿試驗區各片區管理委員會負責辦理。
第八條自貿試驗區應當建立外商投資信息報告制度和外商投資信息公示平臺;完善投資者權益保障機制,允許符合條件的境外投資者自由轉移其合法投資收益。
第九條自貿試驗區內企業到境外投資開辦企業,實行以備案制為主的管理方式。
第十條自貿試驗區應當積極培育、拓展新型貿易業態和功能:
(一)發展跨境電子商務,扶持培育外貿綜合服務平臺;
(二)在海關特殊監管區內開展期貨保稅交割、倉單質押融資等業務,適時擴大期貨保稅交割試點的品種;
(三)開展境內外高技術、高附加值產品的檢測維修業務試點和境外高技術、高附加值產品的再制造業務試點;
(四)發展許可證貿易等多種形式的技術貿易,擴大對外文化貿易和版權貿易;
(五)承接信息技術、生物醫藥研發、管理咨詢、工程設計等服務外包業務。
第十一條自貿試驗區內的海關特殊監管區域,實行一線放開、二線安全高效管住的出入境服務監管模式,整合優化海關特殊監管區域管理措施,并根據自貿試驗區發展需要,探索口岸監管制度創新。
依托電子口岸公共平臺,加快建設國際貿易單一窗口,將出口退稅申報功能納入建設項目。
第十二條檢驗檢疫部門應當為自貿試驗區內的市場主體提供以下便利:
(一)實行保稅展示交易貨物分線監管、預檢驗和登記核銷管理模式;
(二)推動建立檢驗檢疫證書國際聯網核查機制;
(三)鼓勵設立第三方檢驗檢測鑒定機構,采信第三方檢測結果;
(四)有序推進基于企業誠信評價的貨物抽驗制度;
(五)一線主要實施進出境現場檢疫、查驗及處理;二線主要實施進出口產品檢驗檢疫監管及實驗室檢測。
第十三條完善自貿試驗區通關合作機制,開展貨物通關、貿易統計、經認證的經營者互認、檢驗檢測認證等方面合作,深化海關通關一體化改革。
積極推動自貿試驗區內的海關、檢驗檢疫、邊防、海事等口岸監管部門實現信息互換、監管互認、執法互助。
第三章金融服務
第十四條按照風險可控、服務實體經濟的原則,自貿試驗區穩步開展擴大金融領域對外開放、增強金融服務功能、推進科技金融創新和健全金融風險防控體系等試點工作。
第十五條自貿試驗區探索建立與自貿試驗區相適應的本外幣賬戶管理體系,促進跨境貿易、投融資結算便利化。
第十六條在風險可控前提下,自貿試驗區開展以資本項目可兌換為重點的外匯改革試點。拓寬自貿試驗區內企業資本項下外幣資金結匯用途,放寬跨國公司外匯資金集中運營管理準入條件,進一步簡化資金池管理和經常項目外匯收支手續。
第十七條自貿試驗區應當提高跨境投資便利化程度,企業的境外母公司按照有關規定可以在境內發行人民幣債券,自貿試驗區內銀行可以發放境外項目人民幣貸款。
支持已獲得相應資質的全國性支付機構在自貿試驗區內設立分支機構,按規定為跨境電商交易提供本外幣資金收付及結售匯業務。
允許自貿試驗區內符合互認條件的基金產品參與內地與香港基金產品互認。
自貿試驗區內的融資租賃企業,可以開展跨境融資租賃業務。
第十八條自貿試驗區內的銀行可以新設分行或者專營機構、將區內現有銀行網點升格為分行。允許符合條件的境內純中資民營企業在武漢片區發起設立民營銀行。允許符合條件的發起人在自貿試驗區內設立各類非銀行金融機構。
允許證券經營機構在自貿試驗區設立分公司或者專業子公司,取得合格境內機構投資者和人民幣合格境內機構投資者資格,開展境外證券投資業務;允許其境外子公司取得合格境外機構投資者、人民幣合格境外機構投資者資格。允許境外股權投資基金以合格境外有限合伙人開展跨境投資相關業務。
第十九條完善保險市場體系,推動保險產品研發中心、再保險中心等功能型保險平臺建設。支持自貿試驗區內保險機構開展境外投資。
自貿試驗區內保險公司分支機構高管人員任職資格實行備案制,由中國保險監督管理委員會湖北監管局實施備案管理。
加快發展科技保險,推進專利保險試點。
第二十條允許外資機構在自貿試驗區發起管理人民幣股權投資和創業投資基金,鼓勵境外創新投資機構和風險投資機構在自貿試驗區開展業務。
支持武漢股權托管交易中心設立海外歸國人員創新創業企業板。
第二十一條自貿試驗區相關部門應當配合金融監管部門,建立與金融業務發展相適應的風險監測、評估和防范機制。做好反洗錢、反恐怖融資、反逃稅工作,防范非法資金跨境、跨區流動。
第四章創新與產業
第二十二條加快建設現有國家技術標準創新基地和國家寬帶網絡產品監督檢驗中心。促進國際先進技術向自貿試驗區轉移轉化。鼓勵國外企業在自貿試驗區設立外資研發中心。鼓勵在自貿試驗區建立國際化創新創業孵化平臺。
第二十三條自貿試驗區搭建便利化的知識產權公共服務平臺,設立知識產權服務工作站,大力發展知識產權專業服務業,探索建立自貿試驗區跨部門知識產權保護協作工作機制。
加快建設武漢東湖國家知識產權服務業集聚區。探索建立自貿試驗區重點產業專利導航制度和重點產業快速協同保護機制。建立長江經濟帶知識產權運營中心。
第二十四條自貿試驗區應當建立外籍高層次人才認定和激勵機制,為外籍高層次人才的入出境、工作、在華停居留、語言學習及其家屬、子女赴華隨居、教育等提供便利。
第二十五條支持設立中歐班列華中拆拼箱中心,在自貿試驗區內試點航空快件國際中轉集拼業務和設立國際郵件互換局與交換站。
支持國內外快遞企業在自貿試驗區內的非海關特殊監管區域辦理符合條件的國際快件業務。
支持建設多式聯運物流監管中心,對換裝地不改變施封狀態的予以直接放行。
第二十六條創新推進戰略性新興產業集聚發展的體制機制,支持建立符合發展需求的制造業創新中心。
支持建立互聯網+制造融合發展的標準、認證、安全管理等體制機制。促進設計+、旅游+、物流+、養老+、商業+等新型服務業態發展。
統籌研究部分國家旅游團入境免簽政策。允許在自貿試驗區內注冊的符合條件的中外合資旅行社,從事除臺灣地區以外的出境旅游業務。
探索在自貿試驗區內建立生態環境硬約束機制,明確環境質量要求,促進中部地區和長江經濟帶綠色發展。
第二十七條武漢片區重點發展新一代信息技術、生命健康、智能制造等戰略性新興產業和國際商貿、金融服務、現代物流、檢驗檢測、研發設計、信息服務、專業服務等現代服務業。
襄陽片區重點發展高端裝備制造、新能源汽車、大數據、云計算、商貿物流、檢驗檢測等產業。
宜昌片區重點發展先進制造、生物醫藥、電子信息、新材料等高新產業及研發設計、總部經濟、電子商務等現代服務業。
第五章綜合管理
第二十八條中國(湖北)自由貿易試驗區工作辦公室依照本辦法履行以下職責:
(一)貫徹執行國家和省政府有關自貿試驗區的政策和任務;
(二)研究制定自貿試驗區的發展規劃、政策措施并指導和督促落實;
(三)協調自貿試驗區與相關行政管理部門、各片區之間的重要事務;
(四)組織開展自貿試驗區建設的評估、驗收工作;
(五)統計自貿試驗區公共信息;
(六)承擔國家和省人民政府賦予的與自貿試驗區有關的其他職責。
第二十九條自貿試驗區各片區管理委員會依照本辦法履行以下職責:
(一)組織落實國家和省人民政府關于自貿試驗區的各項改革創新措施;
(二)綜合實施本片區投資、貿易、金融服務、統計、勞動人事、國土規劃、市容綠化、環境保護、食品藥品監管、知識產權、文化、衛生等行業的行政管理工作;
(三)協調本片區海關、檢驗檢疫、海事、金融等部門的相關工作;
(四)本片區公共信息,提供相關咨詢、服務;
(五)承擔省人民政府賦予的與自貿試驗區有關的其他職責。
各片區管理委員會之間應當建立協作機制,加強信息溝通、經驗交流,實現協同發展。
第三十條省人民政府及其相關部門根據自貿試驗區改革創新需要,向自貿試驗區下放經濟社會管理權限和省人民政府確定的其他管理權限。
第三十一條自貿試驗區建立相對集中的行政執法和綜合行政審批服務體系,集中行使有關行政許可權、行政處罰權和行政強制權,實施行政許可、行政處罰和行政強制的具體事項,經片區所在地市人民政府確定后,由各片區管理委員會公布。
第三十二條深化商事登記制度改革,實行全程電子化登記和電子營業執照管理。
自貿試驗區各片區管理委員會應當設立服務平臺,統一接收申請材料,統一送達文書。
第三十三條自貿試驗區建立便捷的稅務服務體系,稅務部門應當運用稅收信息系統和自貿試驗區監管信息共享平臺進行稅收風險監測。
第三十四條自貿試驗區實行以信用監管為核心的事中事后監管制度。建立自貿試驗區企業信用信息記錄、公開、共享和使用制度,推動部門間依法履職信息的聯通和共享。健全守信激勵和失信懲戒機制。
自貿試驗區依法及時公開執法檢查情況,涉及食品藥品安全、公共衛生、環境保護、安全生產、職業健康的,應當必要的警示、預防建議等信息。
第三十五條自貿試驗區建立主體多元化的社會參與機制,引導企業和相關組織等表達利益訴求、參與試點政策評估和市場監督。
第三十六條自貿試驗區實施外商投資國家安全審查制度,對屬于國家安全審查范圍的外商投資,投資者和各片區管理委員會應當及時提請并配合國家有關部門進行國家安全審查。
第三十七條依法保護自貿試驗區內勞動者合法權益,建立公正、公開、高效、便民的勞動保障監察和勞動爭議處理機制。
第三十八條自貿試驗區建立評估推廣機制,由中國(湖北)自由貿易試驗區工作辦公室會同有關部門,對試驗情況進行專項和綜合評估,必要時可以委托第三方機構進行獨立評估。對試點效果好、風險可控且可復制可推廣的成果進行推廣。
第三十九條自貿試驗區內企業發生商事糾紛的,可以向人民法院起訴,也可以按照約定,申請仲裁或者商事調解。
仲裁機構、商事糾紛專業調解機構應當依據法律、法規并借鑒國際慣例,在自貿試驗區范圍內開展仲裁和商事調解,解決商事糾紛。
第四十條自貿試驗區進行的創新活動,未能實現預期效果,但同時符合以下情形的,免予追究相關人員的責任:
(一)創新方案的制定和實施不違反法律、法規規定;
(二)相關人員履行了勤勉盡責義務;
(三)未非法謀取私利,未惡意串通損害公共利益和他人合法權益。
第六章附則
關鍵詞:金融穩定;金融風險;金融市場;評估報告
Abstract:Though faced with unfavorable conditions in the backgroud of financial crisis in 2009,Shandong Pvovince’s Macroeconomy realized a smooth and rapid growth,with the promotion of performance quality and coordination of socail development. The financial industry kept the high-speed growth and promoted the service quality,with the great contribution to economic development. However,some negative effects unavoidably arised,such as the delay to solve deeper problem and the accumulation of new uncertainty. Futhermore,the risk scales and points began to increase. Financial industry’s risk management is faced with rigorous challenge.
Key Words:financial stability,financial risk,financial market,assessment report
中圖分類號:F830文獻標識碼:B文章編號:1674-2265(2010)04-0003-05
一、宏觀經濟與金融穩定
(一)經濟運行基本情況
2009年,山東省經濟實現平穩較快發展。全年地區生產總值增速高于全國4.2個百分點,連續19年保持兩位數增幅。
1. 經濟結構在保增長中呈現積極變化。三產占比連續7年上升,2009年上升0.7個百分點。二產增速扭轉連續五年下滑局面,實現加速1.6個百分點。高新技術產業占規模以上工業比重增至32.9%,提高2.2個百分點;節能減排取得成效,千戶重點用能企業節能 470.8 萬噸標準煤,化學需氧量和二氧化硫排放總量分別比上年下降4.67%和6.01%。
2. 內需對經濟發展的支撐作用突出。一是固定資產投資增長較快。全社會固定資產投資增長23.3%,基礎設施及社會民生領域投資增勢明顯。二是消費增幅保持高位,城鄉差距縮小。社會消費品零售總額實際增幅高于全國4.2個百分點,消費升級加快;城鄉人均消費性支出增速差距由上年的1.3%縮小到0.8%。投資和消費分別拉動當年經濟增長11.9和6.5個百分點。三是進出口降幅逐漸收窄。全省進出口降幅低于全國1.5個百分點。
3. 經濟效益良好。一是居民收入持續增長。新增就業105.7萬人,轉移農村勞動力122.4萬人,城鎮登記失業率3.4%。城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長9.2%、8.5%。二是企業效益改善。工業企業經濟效益綜合指數同比提高26.39個百分點,利稅總額增長12.9%。三是財政收支狀況改善。地方財政一般預算收入比上年增長12.3%,其中稅收增長12.2%;地方財政支出增長12.9%。四是企業生產和交易景氣回升,商品價格呈前低后高走勢。
(二)全省經濟運行面臨的主要問題
山東經濟結構不協調、產業層次偏低以及經濟自主增長動力偏弱,可持續發展面臨嚴峻挑戰。2002年以來經濟質量因子分析顯示,2009年全省經濟增長質量較上年回落。反映經濟競爭潛力及可持續性的因子和反映經濟成本、效率及協調性的因子出現不同程度的下降,短期經濟增長過于依賴投資拉動。
1. 有效需求不足。一是投資增速持續低于全國平均水平。2007-2009年,全社會固定資產投資總額增速分別低于全國12、2.7和6.8個百分點。非國有投資占比下降6.8個百分點。二是居民收入在國民收入分配中的比例長期偏低,制約消費增長。三是外部需求仍處于不穩定狀態。
2. 地方財政負債激增,對“土地財政”依賴度提高。2009年,四種土地相關稅增長39.4%,增收貢獻率46.4%;土地使用權出讓金收入占地方基金預算收入的比重高達83.1%,增長61%。政府融資平臺貸款大量增加,財政顯性負債急劇膨脹。
3. 產業結構不合理。運用產業結構熵①指標,結合偏離―份額法分析顯示,山東經濟增速雖高于全國平均水平,但作為經濟大省,產業結構優化程度和區域競爭力并無優勢。
一是服務業發展長期滯后。與全國相比,山東服務業人均占有率等指標偏低;4年以來服務業對地區生產總值貢獻率分別低于全國10.3、9.6、5.8和11.3個百分點。服務業對就業、居民收入、消費和稅收的帶動作用不充分。
二是工業發展質量偏低。傳統產業占比高且升級緩慢,2009年十大高耗能行業增加值占比高達48.2%,改建和技術改造投資增速較上年降低26.5%,工業利稅率同比回落。西部5市工業總產值占比僅18.9%,東部8市達到63.6%,區域協調發展壓力較大。
三是房地產業發展滯后。房地產增加值占地區GDP的比重低于4%。2009年,房地產平均價格快速上漲18.4%,比城鎮人均收入增幅高1倍,高房價對居民消費具有擠出效應。
(三)經濟運行對金融穩定的影響
2009年,山東省經濟避免了國際金融危機沖擊可能引發的持續波動風險,有效支撐了區域金融穩定。但經濟金融領域深層次矛盾積累及其在一定條件下的激化對金融穩定有長期性影響,集中表現是:金融資源配置不合理風險上升,大量金融資源沉積于傳統產業,產業結構調整將使信貸資產面臨較大政策風險。依靠負債投資基礎設施的傾向加大了銀行業流動性風險。金融運行對房地產等資產價格敏感性增強,銀行信用風險與房地產市場波動高度相關。居民超能力負債和抵押物價值高估的風險有所上升。
二、金融業與金融穩定
(一)銀行業
1. 基本運行狀況。2009年,山東省銀行業資產、負債增速分別較上年提高8.56和8.63個百分點,全年處置不良貸款318.2億元,不良貸款賬面余額和不良率分別下降14.1億元和1.3個百分點。撥備覆蓋率提高8.5個百分點。在風險資產快速增長情況下,全省法人機構增補資本金83.2億元,恒豐銀行、城商行、農村合作機構資本充足率分別提高3.04、1.7和1.24個百分點。全省銀行業機構實現利潤增長19.5%,調整后資產利潤率增長0.23個百分點。
2. 穩健性評估。
(1)風險資產增速過快。全省信用風險資產增長33.5%,高于資產增速4.9個百分點。法人銀行機構加權風險資產增長27.95%,比上年高9.58個百分點。高資本消耗的增長方式缺乏可持續性。
(2)信貸風險管控壓力加大。一是信貸集中傾向強化。行業信貸集中度HHI②指數上升24.5,房地產業及部分“兩高”行業貸款增長22.7%,不良貸款占比上升1.6個百分點。前120大戶貸款余額占對公貸款比重提高0.7個百分點。信貸投向“親政府化”,部分融資平臺運作不規范,已開始產生不良貸款。二是剔除剝離、核銷因素,全年銀行業不良貸款呈反彈趨勢,貸款質量向下遷徙率高企。三是信貸超常增長挑戰風險管理能力。全年逾期貸款大幅增長,信用卡貸款違約率顯著上揚。
(3)凈息差收窄。銀行業機構各期限人民幣貸款利率平均上浮幅度下降10.5個百分點。多數機構被動承受了利率下調風險。全年銀行業機構凈息差下降0.69個百分點,致使利潤低于貸款增幅11.1個百分點。
(4)期限錯配程度加重。2009年,儲蓄存款增量占比低于同期25.9個百分點,存款穩定性顯著下降。而新增中長期貸款的比率高達66.7%。全省法人機構核心負債依存度較年初下降0.7個百分點,流動性比例下降13.7個百分點。農村合作機構30日內流動性缺口達233.9億元,30.4%的機構流動性缺口率低于-10%的警戒值,且主要分布在存款規模小的機構。
(5)農村脆弱性機構風險突出。年末全省農村合作機構撥備覆蓋率僅為34.5%;尚有20.3%的機構資本充足率為負值。成本收入率高出國有商業銀行28.3%,70%的機構經營利潤同比下降。存貸款市場占有率分別下降4.9和5.3個百分點。全省不良貸款超過半數分布在農村合作機構。
(6)經營機制轉換不到位。據專項調查,33.6%的被調查者認為所在機構的業務流程設計以部門職責為核心,39.5%的機構認為當前提供差別化服務的水平較弱,產品設計與市場需求脫節。
(7)內部控制仍然薄弱。全年轄內銀行業累計報告金融穩定重大事項89項。其中,重大新增不良貸款51項;重大案件10項,涉案金額超過1.3億元,包括客戶資金被盜案件3起,挪用客戶資(股)金案件3起。
(二)證券期貨業
1. 基本運行狀況。
(1)證券交易活躍,機構大幅增盈。投資者交易賬戶增長10.3%,托管證券市值和交易結算資金分別增長2倍和1.24倍;證券交易金額增長1.46倍。經營機構總資產和凈利潤分別增長85.3%和1.23倍;兩家法人證券公司經紀業務市場占有率提高1.4個百分點。
(2)直接融資規模穩步提高,結構顯著改善。全年股權融資增長25.9%,其中創業板實現首批融資。上市資源培育取得重大進展,65家公司啟動了境內外上市程序,創業板輔導和在審企業19家。
(3)上市公司業績企穩回升,并購重組成效顯著。截至三季末,99家上市公司總股本和總市值分別增長11.8%和1.28倍,每股收益和每股凈資產分別高于全國平均水平18%和13%。5家公司完成了并購重組,注入優質資產62.42億元。
(4)創業投資發展勢頭良好,對中小企業扶持力度加大。年末備案創投企業32家,居全國第四位,累計投資50多億元。創投企業所得稅優惠政策出臺和10億元省創投引導基金設立,優化了外部環境。
(5)期貨市場高速發展,機構實力增強??蛻舯WC金余額增長1.45倍,累計交易量和交易額分別增長1.32倍和1.39倍。5家期貨公司總資產和凈利潤分別增長1倍和1.6倍。
2. 證券期貨業需關注的問題。
(1)法人券商業務結構過于單一。 兩家法人券商經紀業務收入占比分別為91.6%和78.4%。承銷業務發展滯后,齊魯證券承銷綜合排名僅居全國第36位,中信萬通沒有承銷收入。自營股票占凈資本比重僅為11.1%和31.8%;低收益率貨幣市場基金及債券占自營資產組合的72.9%,投資和公允價值變動收益僅占營業收入的7.23%。
(2)期貨市場功能發揮不足。轄內期貨市場品種少,規模小,散戶占主導。山東大宗農礦產品現貨資源豐富,但期貨交易規模偏小。投資者構成中機構占比不到4%,影響市場的穩定性發展。
(3)上市公司投資結構性矛盾突出。傳統行業投資多,信息技術、第三產業投資偏低。結構失衡下的外延擴張造成公司凈資產收益率和總資產周轉率、利息保障倍數同比分別下降36.5%、14.6%和13.1%。
(4)證券業對區域經濟發展直接貢獻度偏低。山東上市公司總市值、券商資產規模、股票基金交易量分別占全國的3.52%、1.92%和5.34%,證券化率25.4%,低于全國水平47.28個百分點,與GDP占全國10.08%的地位很不相稱。證券業增加值對經濟增長、投資和稅收貢獻率分別為0.13%、0.89%和0.34%,對區域經濟直接拉動作用不明顯。
(三)保險業
1. 基本運行狀況。
(1)市場體系繼續擴展??偛吭谏綎|的法人保險機構――泰山財產保險公司已經中國保監會原則同意批準,德國安顧保險集團在濟南設立代表處。截至年末,山東省保險業分支機構93家,比上年增加6.90%;專業中介法人機構200家。全省保險業資產總額增長18.7%。
(2)保費收入快速增長。全年保費收入增長17.64%,規模居全國第3位。
(3)服務經濟社會能力增強。各機構承擔風險總額12.65萬億元,增長8.49%,支付賠款與保險金增長25.14%。農業保險保費收入增長23.69%;治安保險實現保費收入增長30.2%。
(4)市場集中度逐漸降低。年末,人身險和財產險市場的CR4③分別為70.3%及70.76%,分別較上年下降2.25、2.51個百分點。
(5)經營質量穩步提高。一是財產險公司經營狀況好轉,年度綜合賠付率同比下降4.41個百分點,實現承保利潤1.2億元,增長12.25%。二是人身險業務結構調整初見成效,2009年,全省壽險新單期交業務占比提高5.69個百分點,銀郵渠道保費收入占總比下降1.23個百分點。
2. 需要關注的問題與不確定性因素。
(1)發展水平與經濟大省地位不對稱。全省保險深度及保險密度僅與全國平均水平持平,一些領域的發展明顯落后于全國水平。2009年政策性農險保費收入僅占全國3.18%;非車財險業務占比低于全國8.75個百分點。
(2)結構調整難度加大。一是財產險發展長期過度依賴車險業務;第二大險種企業財產保險增速僅為1.8%。二是保障型人身險發展緩慢。普通壽險銷量同比下降3.52%;分紅壽險占比為73.59%,增長39.72%;投連險和萬能險銷售量大幅度下滑73.55%和29.16%。
(3)外部風險因素較多。一是部分政策性業務風險上升。全省(不含青島)交強險承保虧損比上年擴大3倍,交強險利潤率為-5.66%。全省農業保險應收保費占非車險應收保費的35%,同比提高8.5%。二是投連險收益水平下降,部分地區發生集中退保現象,全年退保率為2.77%。
(4)非理性競爭較為突出。高手續費、高返還率的發展方式缺乏可持續性,多數機構業務處于非盈利狀態。
(5)服務質量亟待提高。2009年全省人身險公司保險合同糾紛類訴訟判決結案101件,保險公司敗訴率82.2%。據調查,58.51%的投保人認為保險公司處理賠付不及時,73.35%的認為手續繁瑣。
(四)金融業綜合經營
1. 交叉性金融業務。
(1)發展概況。2009年,金融交易創新增多,393家樣本金融機構共有跨市場交叉性產品21項,交易額同比增長44.5%。銀證業務大幅增長,證券交易結算資金第三方存管新增開戶較上年增長7.9%,銀行基金(業務)新增開戶擴大2.93倍。外匯業務發展趨緩,出口下滑使外匯衍生工具管理匯率風險的需求明顯降低,相關金融交易收縮41.82%,外幣理財業務下降6.85%。
(2)存在的突出問題。一是部分銀行為沖減貸款規模借道理財產品將資產轉移至表外,風險管理和監管的有效性面臨挑戰。二是銀行理財產品發展中非理性價格競爭突出。三是資產管理類業務運作不規范。四是監管功能不健全導致部分交叉性金融業務監管長期空缺,跨市場風險評估難以高效展開。
2. 金融控股公司。山東轄內有國際信托有限公司(簡稱省國托)和萊蕪鋼鐵集團有限公司(簡稱萊鋼集團)2家金融控股公司。2009年,兩公司風險防控水平進一步提高,全年未出現影響經營的風險狀況。省國托推進多元化經營轉型,全年自營金融產品投資業務3.5億元,出資認購德州商行和民生證券分別5%和6.96%的股權,出資啟動泰山財產保險公司的籌備。萊鋼集團從萊商銀行、齊魯證券分別獲得分紅0.55億元和3.9億元,彌補了鋼鐵主業的虧損。
省國托面臨的風險:一是信托業競爭的重點正由市場擴張力向中后臺支持能力轉變,對企業管理理念、文化和人才形成挑戰;二是證監會叫停私募證券信托業務,銀監會叫停股權式回購信托業務,對其業務拓展形成制約。萊鋼集團面臨的主要風險是:鋼鐵制品外來訂單回升緩慢,成本壓力增大,出口價格偏低,主業實現恢復性發展仍很困難。
三、金融市場與金融穩定
2009年,金融市場資金總體寬裕,市場利率大幅下降并低位運行,各類機構流動性管理和投融資需求旺盛,參與者交投活躍。
(一)貨幣市場交易大幅增長,利率風險上行
轄內各機構銀行間市場交易增長107%。現券成交量暴漲近3倍;債券回購短期化特征明顯,隔夜交易占比上升20個百分點。年末全省持債余額1351億元,增長27%。固息債占新增持債的73.6%,同比降低23.4個百分點。市場交易在大機構之間“循環”,拆借交易前兩位機構占全省近90%;現券交易前三位機構占78.4%,上升15個百分點,市場集中度過高。
(二)債券發行快速增長,直接融資渠道擴展
全年債務性直接融資693.6億元,增長34.9%。新發行地方政府債70億元。8家企業成功發行企業債107億元,是前5年發行總量的2.5倍。其中5個市政類債53億,開辟了公共設施建設新的融資渠道;16家中小企業在全國率先發行10億元集合票據,占全國發行量的八成。商業銀行次級債發行增長114.7%,海爾集團財務公司在國內首發地方性企業金融債券12億元。
(三)票據市場波動劇烈,負面效應顯現
票據與信貸投放反向變化、大幅波動。商業票據簽發全年增長52%,6月份以后回落;轉貼現增幅81.3%。票據市場利率5月份探底后振蕩上行。票據融資業務大幅波動對沖干擾政策調控效果;票據業務作為流通手段服務實體經濟特別是中小企業功能偏弱。
(四)外幣買賣活躍,衍生業務發展不足
全省銀行間外匯市場累計交易下降10.5%。一是結售匯交易下降16.2%,交易占比91.5%,降低6個百分點;省內機構即期詢價交易比重99.3%,同比提高2.7個百分點。二是外幣買賣市場交易大幅增長2.22倍。其中即期詢價交易占93.45%;衍生業務發展不足,“遠期―全額”交易量較上年下降30%,遠期-NDF、掉期業務尚未開展。目前,國內外匯衍生業務相關的制度安排仍不完善,影響外匯衍生市場發展。
四、金融基礎設施與金融穩定
2009年,山東省金融基礎設施進一步健全,運行穩健,對金融穩定的支撐力繼續增強。
(一)金融法治環境持續優化
據對270家金融機構高管人員調查,全年法治環境綜合評分升幅20.4%,同比提高19.1個百分點。全年金融案件勝訴率67.47%,提高3.47個百分點;勝訴案件執結率78.4%,上升12.03個百分點。
(二)支付體系更加健全
大額支付系統和同城票據清算系統升級換版,全國電子對賬系統正式啟用,電子商業匯票系統成功上線。全年新增支付系統參與者70家。農村支付清算服務創新發展,80多個批發集貿市場推行電話轉賬業務,18家縣以下銀行網點新加入支付系統。
全年交換各項系統業務量穩步攀升,單位和個人結算賬戶入庫量增長12.5%和10.3%;銀行卡總量增長23.2%,電子支付業務增長79.9%。
(三)信用體系建設提速
征信體系建設推進。在全國率先開發企業征信數據核對系統,征信數據質量明顯提高;應收賬款質押和融資租賃登記系統應用擴大;農村征信系統不斷完善,全省100萬戶農戶信用檔案納入電子化管理,增加1.24倍。全省信用示范縣、鄉增加1.08和1.14倍,評定信用農戶增長6.1%。
服務功能持續增強。征信系統借款企業和個人收錄量增長12.7%和39.7%;非銀行信息涉及12個部門,同比擴展33.3%。企業和個人征信系統日均查詢增長8.1%和92.9%;依法受理個人信用報告查詢和異議處理申請3.49萬筆,妥善處理查詢異議264次。
(四)反洗錢和反恐融資強力推進
反洗錢體系建設水平進一步提高。在全國率先建立主動型可疑交易分析制度,提高了可疑報告質量,全年可疑交易報告增長49%。年末全省金融機構反洗錢工作人員增長43%。
反洗錢履職力度加大。首次開展以案件為線索的倒查式現場檢查,首次對兩家銀行行級領導依法處罰,實現了由合規型檢查向風險型檢查轉變。積極開展行政調查、案件協查529次,主動移送可疑交易線索44個,其中立案26個,協助破獲案件61個,情報會商212次。全年宣判掩飾、隱瞞犯罪所得罪3起。
(五)貨幣流通管理成效顯著
貨幣發行管理更加有效。現金需求預測、發行基金調撥精準;全省發行庫實現連續8年無責任事故;各縣建立起人民幣管理中心。
反假貨幣工作不斷深入。全年累計收繳假幣同比增長60%;全省破獲假幣犯罪案件176起。
(六)新會計準則穩步施行
新舊會計準則轉換平穩。轄區政策性銀行、股份制商業銀行及城市商業銀行已全面啟用新會計準則,農村合作機構和三類新型農村金融機構正處于新會計準則推行階段。
(七)金融宣傳和投資者教育工作進一步加強
全年開展各類風險揭示、金融知識宣傳活動5000多場。成功舉辦5站“金融知識進萬家巡回展”活動,受眾14萬人次;通過廣播電視、網絡、報刊等媒體錄播金融宣傳類節目1200余次。
金融基礎設施改善顯著,但仍然存在較多問題:
一是金融立法工作需提速。目前,金融法律法規體系中部分關鍵性制度,如存款保險制度、《銀行卡條例》、《征信管理條例》等有待建立,《現金管理暫行條例》等有待完善。二是小額支付系統業務功能有待完善。為滿足收費單位資金及時到賬需求,須盡快開通集中代收付系統實時業務。三是金融機構信息披露質量仍需提高。目前部分金融機構信息披露存在非財務信息披露大多缺位、會計報表附注信息存在缺口等問題,不利于管理、決策和投資。四是反洗錢工作須進一步加強。目前部分反洗錢義務主體信息采集不全與重復抽取數據的問題并存,且大多缺乏信息甄別分析。
五、總體評估與政策建議
按照一致的層析分析模型和權重,對山東金融穩定狀況定量評估顯示:2009年綜合評分76.17,同比略降2.35分,仍處于相對穩定區間。其中金融體系保持穩健態勢,在經濟環境較為困難的情況下,銀、證、保均呈發展勢頭,評估值分別比上年增加2.96、7.14、2.5;金融生態和基礎設施持續改善,評分上升7.15。二者對金融穩定的貢獻率合計為71.93%。外部環境趨緊和經濟波動對區域金融穩定的負面影響較為明顯。
今后一段時期,經濟金融發展的環境十分復雜。維護金融穩定將面臨更多挑戰。對此,各級政府和金融管理部門必須一方面著力加強監測分析,提高風險識別、預判、防控水平,一方面不斷完善系統性、區域性風險管理框架,增強應對處置風險能力。
一是切實形成風險管理合力。進一步推進轄區金融穩定協調機制建設,促進部門間信息溝通和協作;完善《金融機構突發事件應急預案》,構建維護金融穩定的有效機制。適時開展培訓和實戰演練,大力提高應對風險的組織領導水平。
二是開展對經濟發展方式轉變和經濟結構調整的分析。構建微觀與宏觀層面相結合的監測框架,密切關注轉變調整中新情況新問題。
三是推動轄內法人金融機構履行維護金融穩定的義務。鼓勵各級人民銀行與轄內法人機構簽訂維護金融穩定責任書,增加風險信息獲取的廣度、深度和及時性。
四是協助開展宏觀審慎分析工作。結合轄區特點,協助探討建設宏觀審慎管理指標體系及相關實驗、測試;加強有針對性的監測分析,為上級提供有參考價值的信息。
注:
①計算公式是,其中表示第i種產業的比重,n為產業類型數。熵值越大說明不確定性、無序程度或指標的離散程度越大。
為進一步加強我行內控管理,夯實管理基礎,提高內控管理水平,防范操作風險,認真貫徹落實總分行開展的“加強內控管理全員防范案件專項治理活動”、“規范柜臺業務操作”專項活動,根據《__加強內控管理全員防范案件專項治理活動實施細則》,制定本實施細則。
一、組織領導
為了將案件專項治理活動貫徹好,落實好,支行成立以黨支部書記、行長__為組長,黨支部副書記、副行長__和副行長__、__為副組長,綜合辦公室主任__、客戶部經理__、計劃會計部經理__為成員的領導小組,領導小組下設辦公室,辦公室設在綜合辦公室,辦公室主任由支行黨支部副書記、副行長、紀檢委員__同志擔任,副主任由綜合辦公室主任__擔任。領導小組主要實施對活動的組織協調工作。
二、實施步驟
(一)本次活動分學習、檢查( 4月10日?。?月31日?。模ā?月1日 - 9月30日 ),驗收、總結( 10月1日?。?1月10日 )三個階段開展。
(二)本次活動支行選取中山路支行和__分理處兩個網點作為重點治理網點。
三、活動內容
(一)學習、檢查階段( 4月10日 -7月月31日) 。一是將案件專項治理活動的學習與“2+ 3” 活動相結合,與“治庸、治平、治軟、治懶”活動相結合,與“企業文化建設大討論活動”相結合,與“員工職業道德教育活動”相結合,與“講黨性、重品性、做表率”活動相結合,增強學習的針對性,提高學習效果。二是在學習方式上將集中學習與員工自學相結合,充分利用“一周三課”、“3+ 2” 學習方式,發揮員工學習的主動性和自覺性,提高學習的實效,解決學習與網點開門營業的矛盾。三是各主管行長、部室經理、機關員工要深入營業網點現場主持指導網點員工的學習,組織員工重點學習《__防范案件工作指引》、《關于從重處罰幾種違規行為的暫行規定》、《__關于規范信貸決策行為的若干規定》、《____分行合規管理實施意見》、《__合規政策》、《__關于進一步加強貸后管理的若干規定(試行)》、《__員工法律必讀》等有關規章制度,組織員工集體學習時間不少于15個工作日。四是要采取邊學習、邊檢查的方式。通過規章制度、法律法規的學習,對各個業務的重點環節、重要部位進行全面檢查,做到學習、檢查、整改的有機結合,相互促進。所有學習內容見《__支行案件專項治理活動學習內容表》(附件一)
學習結束,由支行統一組織一次學習效果的考試。對學習、檢查階段發現的問題,各網點要建立臺賬,于學習檢查階段結束后的第二個工作日上報支行案件專項治理活動辦公室,同時按照業務分類報支行對應業務部室。
(二) 確定重點風險環節,進行檢查整改( 8月1日 - 9月30日 )。
1、信貸管理方面。
(1)嚴控信貸業務風險。嚴禁幫助、默許客戶編造虛假信貸資料;嚴禁故意隱瞞調查發現的重大問題,誤導決策;必須按規定調查、審查、審批、發放貸款,嚴禁逆程序或變相逆程序審批發放貸款,嚴禁自批自貸和冒名貸款;嚴格按貸款合同約定的資金用途監管貸款使用,嚴禁貸款挪作他用;嚴禁發放虛假按揭貸款;嚴禁虛假汽車貸款;違規辦理個人生產經營性貸款;嚴禁越權或化整為零等方式變相越權發放貸款;嚴禁以個人類貸款名義發放法人類貸款;必須按規定核實抵(質)押物、質押權利及保證人情況,嚴防擔保合同無效或保證人、抵(質)押物、質押權利不具備條件,或重復抵(質)押及抵(質)押品價值明顯高估,嚴禁超質押比例發放貸款,嚴防虛假質押;必須按規定保管質押權利憑證,嚴禁擅自或提前抽取質押權利憑證;貸款收回必須及時入賬;必須及時處理風險預警信息。嚴禁虛假汽車貸款、虛假住房按揭、虛假質押貸
款、違規辦理個人生產經營性貸款。
(2)要嚴控票據業務風險。必須按規定條件嚴把票據準入關;必須嚴格審核票據要素,辨別票據真偽;辦理票據貼現業務必須按規定進行查詢查復;嚴禁辦理自己承兌自己貼現業務;嚴禁異地尋找票源;必須嚴格調查票據貿易背景的真實性;辦理銀行承兌匯票業務必須符合信貸準入條件,必須開立保證金專戶,逐筆建立對應關系,按規定收取足額保證金,必須有合法、足值、有效的擔保,不得以貸款作保證金;嚴禁賬外簽發承兌匯票、滾動簽發承兌匯票。
(3)要嚴控貸后管理風險。必須建立分層次貸后管理制度;必須明確部門職責,規范管理行為;必須加強和規范貸后檢查,落實首次跟蹤和日常檢查;必須建立和健全風險預警機制,通過客戶資金賬戶信息、信貸管理系統、貸后檢查、客戶財務報表及公開信息、上下游企業、行業及國家宏觀經濟政策、客戶信用等級復測及貸款風險分類等及時發現并處理風險預警信號控制、化解信貸風險;必須規范信貸業務到期處理,嚴格貸款展期及借新還舊管理;必須嚴格信貸資產風險分類及不良貸款管理,要按照《__貸款風險分類管理辦法》規定及時進行信貸資產風險分類,真實、動態地揭示貸款質量和潛在風險;必須建立統一的信貸檔案管理制度,實行檔案資料查閱登記制度;必須建立貸后管理責任追究和獎勵制度,針對貸后管理質量進行獎罰。
(4)要加強國際收支業務風險的管理。嚴格信用證的受理、客戶資料審核上報及自律監管工作,有效防范和化解外匯經營風險。
(5)要嚴控中間業務風險。必須嚴格銷售網點開放式基金發行的合規性;嚴格銷售開放式基金手續費和相關獎勵措施的落實;嚴格基金檔案資料完整性;嚴格業務手續費按規定收取并入賬;嚴格網上銀行、__貸記卡營銷的規范性及特約商戶管理的規范性;要通過培訓使大堂經理熟悉各類金融產品和柜臺業務,起到實行業務引導、咨詢和分流客戶的作用;各網點要嚴格按要求建立《貴賓客戶檔案》及員工臺帳;要檢查網點《保險兼業許可證》的有效期,檢查員工持有《保險從業資格證》的人數是否符合規定;進一步規范基金銷售臺帳和憑證管理。
(6)檢查不良貸款清收處置過程中的風險。嚴格加強貸款清收和管理,檢查收回貸款是否及時入賬,是否有推遲入賬或挪用情況發生;檢查是否有未經審批,越權或逆程序收取(處置)抵債資產的情況;嚴禁惡意串通抵債人或中介機構,在收取抵債資產過程中故意高估抵貸資產價格;嚴禁收取抵債資產不入賬、少入賬或推遲入賬;嚴禁故意低估價格處置抵債資產;嚴禁截留抵債資產經營處置收入或不按規定列賬。
(7)對以前年度檢查發現的問題匯總整理,進行全面整改,整改率要達到100%,對確因客觀情況無法整改的要說明原因,同時制定出切實可行的規范管理措施。
(8)針對近期新發現的問題要下發整改通知書,限期整改,并按《__員工違規違紀書面檢查反省實施辦法(試行)》的要求責令其做出書面檢查和承諾,對今后違反有關制度規定的將嚴格按照《__員工違規行為積分管理辦法》進行處理,并將處理結果作為員工年終考評的依據。
(9)針對所有存量信貸業務進行逐戶自查,通過自查補充完善相關資料和防范風險漏洞。
(10)要加強外匯業務的內控管理和風險防范。要強化員工對外匯業務相關政策法規的學習,做好信用證的受理、客戶資料審核上報及自律監管工作,對 20__年10月1日 以來辦理的外匯業務進行一次全面自查整理。
(11)做好信貸檔案的整理保管工作。要對歷次檢查及自查發現的問題建立《問題整改臺帳》進行歸檔保管,對相關處罰情況和責任人做出的檢查結果建立《書面檢查反省臺帳》,作為年終考評的依據。
(12)要下大力氣做好準貸記卡不良透支清收工作。根據年初制定的《__支行個人準貸記卡不良透支清收管理方案》,按照“先內后外”、“先易后難”、“突出重點”的原則加強清收。即先催收內部職工持卡人,后催收外部持卡人;先催收持卡人,后催收擔保人;先催收單位擔保人,后催收個人擔保人。同時逐戶確定清收責任人,確保方案的順利實施。對于員工卡及員工擔保卡形成的不良透支,要查清該員工的管理支行,與管理支行積極進行聯系,將不良透支劃歸其清收,對__支行員工的不良透支,也要積極清收。
2、會計結算工作方面。
(1)重點環節
a、主管授權管理方面
薄弱環節:主管在授權前未認真審核業務,授權業務存在隨意性;授權主管未在授權傳票上簽章;未嚴格執行授權管理,存在明碼授權現象。
專項治理:一是把好會計主管的準入關,要選擇業務精通、素質過硬、責任心強的會計骨干人員擔任會計主管,不得將不熟悉會計業務的人員委派到會計主管崗位。二是在去年會計主管培訓工作取得的成果基礎上,繼續加大對會計主管的培訓力度,特別是加強對會計主管風險識別能力和風險防范能力的培養,全面提高其業務素質。三是積極采取獎勵措施。對認真執行規章制度,忠于職守,敢于堅持原則抵制違規行為,做出顯著成績的會計主管,要給予精神的或者物質的獎勵。特別是對在任期內未發生重大責任性事故和違規問題的會計主管,或發現、堵住重大違規問題的會計主管要給予表彰獎勵。四是嚴格業務審查。對開立銀行結算賬戶、大額取現等需審批的業務,必須做到實時審批,對審批業務的真實性、合法性負責、不得事后補批;對需要確認客戶身份的,必須現場審核客戶的有效身份證件;對需授權的業務,必須核實原始憑證的主要要素與柜員輸入內容是否一致,與授權業務交易成功后打印的信息是否一致,五是授權時實行安全認證卡和密碼雙重控制,安全認證卡、密碼嚴禁交予柜員或他人代授權。
b、賬戶及對賬管理
薄弱環節:賬戶管理不規范,資料要素不完整,個人結算賬戶開銷戶信息未及時上報;未及時發出和收回對賬單,對賬單收回率低,對賬不全面;對賬單預留印鑒不符;未達賬項未查明原因并及時處理;印鑒卡管理不規范,未確定專人保管,部分久懸未取款項無印鑒卡,舊印鑒卡片未及時附記賬憑證后和個別賬戶多留存印鑒卡存在風險隱患。
專項治理:一是嚴把開戶關,對結算賬戶、儲蓄賬戶、銀行卡賬戶和銀行內部賬戶的開立,要分別按照《人民幣銀行結算賬戶管理辦法》、實名制及我行有關規定辦理,認真核實存款人出具的開戶資料。申請開立單位結算賬戶的,存款人身份必須經客戶部門審核、確認后,會計部門方可受理開戶申請;授權他人
辦理開戶的,除出具相應證明文件外,還應出具其法定代表人或單位負責人的授權書及其身份證件,以及被授權人的身份證件,嚴禁違規開立賬戶。二是通過打印abis系統余額表、開銷戶登記簿和人行賬戶管理系統打印的結算賬戶開戶情況表進行核對,保證我行行內系統銀行結算賬戶與人民銀行賬戶管理系統賬戶完全一致。對不符合《人民幣銀行結算賬戶管理辦法》規定開立的單位銀行結算賬戶,應予以撤銷;對經核實的各類銀行結算賬戶的資料變動情況,應及時報告中國人民銀行當地分支行;對一年未發生收付活動且未欠開戶銀行債務的單位銀行結算賬戶,應通知單位自發出通知之日起30日內辦理銷戶手續,逾期視同自愿銷戶,未劃轉款項列入久懸未取專戶管理。三是要加強所屬營業網點銀行結算賬戶使用的管理,對存款人使用銀行結算賬戶的情況進行監督,新開立的單位結算賬戶,必須嚴格按照要求,報人民銀行當地分支機構核準和備案,并在賬戶開立之日起三個工作日后方可辦理付款業務,不得提前辦理付款。要密切關注短期內大額流進、流出的賬戶,發現異常情況,及時向上級行報告;要充分利用會計監控系統、反洗錢系統等現有系統功能,對存款人的可疑支付應按照人民銀行規定的程序及時報告。四是為減輕前臺操作壓力,在省分行將改變個人結算賬戶的申報操作流程后,由前臺柜員逐筆分散錄入變為省分行后臺集中導入的方式。五是嚴格落實《____分行對賬管理實施細則(試行)》,要加強會計、客戶部門間的配合協調,明確各自責任,認真履行各自職責,貫徹對賬工作的五項原則,切實加強內外賬戶核對工作,確保賬務核對的全面、及時、準確;發現賬務不符的要查明原因,及時處理。六是嚴格執行崗位制約制度,對賬人員與記賬人員、上門收款人員、上門結算服務人員嚴格分離,絕不能混崗操作,對客戶經理管護的企業也要做到換人負責對賬單的發送和收回,防止虛假對賬。七是正確維護系統內往來資金賬戶對應關系,每日日終前通過相應交易打印系統內資金往來余額核對表進行對賬,按季互發對賬單。對存款賬戶根據不同類型賬戶確定不同的對賬頻次和方法,對大客戶、動賬頻率較高的賬戶按月對賬;對單筆金額較高的實時對賬;對一些長期不動的,或資金量很小的賬戶按季對賬;對提供上門服務(含上門收款和上門取送單)的客戶要重點進行對賬。八是收回的對賬單必須換人復核,并認真核對客戶預留印鑒,已經配備電子驗印系統的營業網點,要全面啟用電子驗印系統核對印鑒,利用科技手段提高驗印工作的質量和效率。九是加強對客戶在對賬方面的宣傳引導,取得客戶的支持與配合,提高客戶進行經常性對賬重要性和必要性的認識,以書面形式與客戶簽訂協議,明確銀企雙方在對賬過程中各自承擔的法律責任和義務。十是建立對賬工作考核制度,加大監督檢查和責任追究力度。實行對賬率指標考核,合理確定對賬達標率,逐月檢查,實施獎優罰劣,調動對賬人員的工作積極性和主動性。管理行要按季組織對賬專項檢查,營業機構負責人、會計主管必須堅持定期檢查本機構內外對賬情況,包括檢查對賬人員履職情況、對賬單發出收回及保管情況、重點賬戶對賬情況、對賬結果核實情況、客戶對賬的反饋情況、客戶確認簽章等,發現問題應及時查明原因,采取相應措施正確處理和整改。對對賬工作責任不落實、職責履行不到位、對賬工作質量差的要嚴肅追究相關人員責任;十一是用“0196維護上下級資金賬戶對賬關系”交易維護所有與上下級行系統內往來賬戶的對賬關系。每天是否通過“0198核對上下級資金賬戶余額”交易按日核對系統往來資金賬戶余額,并打印歸檔。是否按月逐筆勾對明細發生額,按月互發余額對賬單,并全部收回。十二是堅持“誰管理,誰負責”原則,指定專人保管印鑒卡,負責本網點印鑒核對,離柜收存,嚴禁印鑒卡隨意放置,崗位調離列入移交,明確移交內容及移交印鑒卡張數,確保印鑒卡無盜用及遺失。
c、掛失業務管理
薄弱環節:柜臺業務操作不規范,違規辦理掛失業務;掛失憑證內容登記不完整、不規范,存在風險隱患;未在規定的時間處理密碼掛失及憑證掛失業務;掛失登記簿登記內容不規范,顧客漏簽字造成風險隱患。
專項治理:一是組織開展“規范柜臺業務操作”專項活動,進一步深化合規操作文化建設,規范營業網點各類業務操作,加強對各類操作風險的管控,提高一線柜員的業務能力和防控能力,基本杜絕明顯違規違紀問題的發生。要加大學習培訓的強度;落實“2+3”學習制度,制定培訓計劃,每周組織各網學習培訓。讓每個員工牢記自己崗位職責和操作要領,熟知與自己崗位相關的風險點和關鍵環節,自覺遵守和執行制度,自覺糾正自身違規操作行為,敢于抵制和揭發違規違紀行為。二是切實發揮“人控”、“機控”、“崗控”作用,防范操作風險,會計主管要認真履行監督職責,監管人員重點針對掛失、解掛操作流程及登記簿重點檢查,采取分階段重點督辦的方式,每階段選定一至兩個內容,實行高強度、高密度、高頻度集中督辦,督辦一個項目,規范一項業務,加大監管員現場排查和輔導的力度,進一步規范柜員操作流程。三是將掛失業務納入支行績效工資考核,確保柜員該類業務辦理準確、及時、規范,杜絕推諉拖延現象,督促柜員提高掛失業務處理質量,確保業務無風險。
d、安全認證卡和柜員信息管理
簿弱環節:安全認證卡使用管理不規范,頂崗操作;柜員臨時離柜(崗)時未退出操作界面,未妥善保管安全認證卡,容易導致丟失和損壞,存在更大風險隱患。
專項治理:一是嚴格執行《__柜面業務安全認證卡管理辦法(試行)》通知,規范安全認證卡功能,規范執行安全認證卡的新增、變更管理,嚴禁一人多卡或一卡多人,嚴禁交他人代管或與他人共用混用,加大對“一人多卡”嚴重違規行為處置力度;支行安全認證卡管理人員要嚴格審批安全認證卡的新增及變更內容,加強日常管理,按規定內容編寫安全認證卡柜員信息;在《業務印章、聯行機具、庫房及保險柜鑰匙登記簿》上詳細登記安全認證卡使用和變更情況;根據《__會計檔案管理辦法》的規定按季對安全認證卡的新增申請表、變更表等資料進行裝訂、歸檔,保管期限十五年;柜員工作變動等原因調離本工作崗位,及時填寫《柜面業務安全認證卡變更申請表》連同安全認證卡實物一并上繳制卡行,由制卡行對安全認證卡進行“作廢”處理;支行計劃財會部安排專人管理本行安全認證卡的新增、領用、配發等管理,變更手續及時上報營業部;檢查安全認證卡密碼的使用,柜員必須10日內變更必碼,3級主管30天內變更密碼,9級主管90天內變更密碼;柜員休假必須嚴格執行柜員離職休假制度,及時在abis系統進行離職休假操作。
e、庫存現金及重要空白憑證管理
薄弱環節:未嚴格執行大額現金支取登記、審批、報備制度和大額現金提取預約制度;定期查庫、“一日三碰庫”制度未充分落實;atm鑰匙密碼平行交接登記不明晰,單人開箱加鈔、清點現金;會計主管、柜員每日日終重要空白憑證軋庫及“一日三碰庫”存在隨意性。
專項治理:一是嚴格執行現金業務操作流程,辦理對公客戶現金收款業務,必須按規定套打現金交款單,再向客戶退回回單聯;嚴格按照《__現金業務操作規程》辦理現金業務,嚴格執行大額現金支取登記、審批、報備制度和大額現金提取預
約制度。二是強化庫房管理制度執行力,規范庫房日常管理,嚴格落實《____分行庫房管理操作指引》、《____分行突擊查庫實施辦法》和《關于切實加強現金調撥業務管理的通知》等庫房管理制度,規范庫房管理、現金調撥和出入庫業務操作。三是加強對自助設備現金的管理,確保密鑰分管,雙人加鈔、清點,堅決杜絕單人管理自助設備的現象。四是通過突擊查庫、調閱會計憑證、交易流水和監控設備等多種檢查方式,重點檢查庫房管理崗位設置、現金調撥流程、管理人員定期查庫、柜員“一日三碰庫”和現金箱雙人加鎖等制度落實情況,一經發現違規現象將嚴肅處理,確保制度落實到位,有效防范各類金庫風險隱患。五是嚴格按《進一步規范集中版abis業務操作的緊急通知》規定將所有重要空白憑證納入表外核算,按柜員開立業務憑證分戶賬核算柜員業務憑證;六是嚴格執行重要空白憑證的領用、使用、保管規定,各網點指定后臺專人進行重要空白憑證的領用及管理,每日及時核銷在途重要空白憑證;網點會計主管每日日終檢查柜員現金及重要空白憑證并進行清點,確保賬款、賬實相符。
(2)重點內容
a、外匯賬戶管理
薄弱環節:賬戶管理及開戶手續不規范,客戶資料不完整,違規開立賬戶;售匯所需的有效商業單據及有效憑證不齊全,缺少相應的合同及發票。
專項治理:一是嚴把開戶關,對外匯賬戶的開立,嚴格按照《__外匯賬戶管理信息系統運行管理實施細則》辦理,認真核實開戶資料;開戶資料必須專人保管,網點主任對開立賬戶要履行簽字審查制度,對不符合規定開立的賬戶,應予以撤銷。網點為境內機構開立經常項目外匯賬戶時,必須通過省分行國際業務部賬戶系統操作員在外匯賬戶信息交互平臺上查詢該境內機構是否已在外匯局進行基本信息登記,如已登記且與實際情況一致的,網點可開立經常項目外匯賬戶并打印查詢結果,與境內機構開戶資料一并保存。如未登記,網點不得為其辦理開戶手續,并通知境內機構到外匯局辦理基本信息登記手續。二是對外匯業務必須配備業務素質較高的專人辦理,并保證人員的相對穩定;審核每筆結售匯業務所需得有效單據及有效憑證是否齊全、合規,審核是否按規定執行大額結售付匯備案制度,資料不完整的是否擅自進行辦理。
b、檔案保管方面
薄弱環節:會計檔案資料打印不完整,分戶賬不連續;會計檔案裝訂不及時、不整齊;歸檔不及時;調閱檔案手續不規范,未經支行計劃財會部主管簽字審批。
專項治理:嚴格執行《__會計檔案管理辦法》確保會計資料完整齊全,裝定及時;網點是否確定專人及時打印abis系統各項模塊子系統中的所有需要打印的資料,對于現金管理平臺按月打印的分戶賬及時整理和按年歸檔管理;按照會計檔案的歸檔范圍分會計憑證類、會計賬簿類、財務會計報告類、其他類歸類按年限分類保管;建立《會計檔案登記簿》,會計憑證按日裝訂,成冊的憑證編列順序號、日期、保管期限,由裝訂人和會計主管在加封處蓋章后歸檔保管;各種登記簿應分類別按保管年限裝訂整理,計算機打印輸出登記簿按年裝訂,注明賬簿名稱、年度、保管期限,由裝訂人和會計主管在加封處蓋章后歸檔保管;日報表按月裝訂,月報表、業務狀況報告表按年裝訂,報表封面注明報表名稱、年度、保管期限,由裝訂人和會計主管在加封處蓋章后歸檔保管;所有會計檔案必須保持整潔衛生,做到“三防”、“五無”,專人保管;檔案保管人員變動必須辦理交接手續;會計檔案一律不準外借,內部調閱會計檔案,由調閱人提出申請,填寫《會計檔案調閱登記簿》,必須經會計檔案保管部門主管簽字審批后調閱;法律、法規授權的部門查閱會計檔案時,必須持有效證件,經單位負責人批準,在專人陪同下查閱;查閱人所的證據和有關資料,可抄錄、復印或復制,不得將會計檔案拆封、抽換和借出;查閱會計檔案的介紹信、查詢書等法律文書專夾保管。
c、網上銀行業務
薄弱環節:對客戶資料的真實性審查不嚴;申請表及協議書的填寫不夠規范;電子銀行服務協議保管不規范;不能及時打印營業網點電子銀行業務報表;相關表格使用不規范;在辦理電子銀行業務注冊、變更、注銷等業務時,存在他人代辦的現象;密碼掛失后重置業務時間掌握不準確;客戶領取證書時未在相關登記簿上簽名。
專項治理:一是加強網上銀行相關業務知識的學習,以便自如應對客戶提出的各項服務要求;二是在授理客戶申請時認真核對身份證原件與復印件、賬戶憑證原件與申請表內容確保一致,申請表內容信息與系統顯示的信息確保一致;在熟練掌握各類表格填寫基礎上正確引導客戶填制各項要素,確保字跡清晰、內容規范,不得涂改;按相關規定要求服務協議保存至客戶辦理銷戶后五年;網點要按時打印電子銀行業務相關報表,對由于系統問題不能打印的情況及時向支行計會部反映或與中心聯系;針對具體業務品種正確使用__行統一印制的各類表格,嚴禁用其他紙張代替;k寶的領取、保管、發放必須分管分用,營業終了柜員憑證箱不得保管k寶,遵循隨用隨領的原則;三是支行計會部及時、準確預測k寶的使用數量,提前做好訂購工作,滿足柜面業務需要,確保業務正常有序開展。
d、atm自助機具管理
薄弱環節:自助設備的清潔保養工作不到位,外部視覺形象不符合標準;網點監控設施配備不到位,個別網點在配鈔環節未在電子攝像監控范圍內完成;對于atm吞卡、長款未當日記載相關登記簿,未及時納入“03013科目”、“66903科目”核算,相關登記簿無客戶認領簽名;不能及時排解atm因各種原因停止使用的故障。
專項治理:一是每日清潔、擦拭atm等自助機具,做到表面無塵垢,地面、墻面、門框整潔無暇,確保密碼鍵盤、出鈔口、屏幕無異物覆蓋;二是盡快與上級行相關部門聯系,配備監控設備,杜絕違規操作;三是認真登記相關登記簿,做到內容完整,要素齊全,需客戶簽名的必須由本人親自簽署;四是由專管員負責及時排解atm交易差錯、atm吞卡等故障,確保自助機具全天正常運行;五是atm吞卡當日納入表外 “03013科目”核算,對吞卡后次日起4個工作日內無人認領的銀行卡須做剪角處理,同時做出賬處理納入廢卡登記簿管理;六是發生長款情況應納入“66903科目”核算,入賬時根據交易流水查清卡號按明細主筆入賬,支取時必須作轉賬交易,并留存支取人身分證復印件作為銀行記賬憑證的附件。
e、表外業務及登記簿管理
薄弱環節:登記簿種類不全;部分信息未納入登記簿管理,形成潛在風險,網銀登記簿根據《轉發總行關于網上銀行業務及電子銀行業務補充規定的通知》(__銀__〔20__〕437號)第八十九條規定已取消,致使網點對網銀的開銷戶、變更信息、改密等業務無法進行登記核實,形成新的風險點。登記簿要素記載不全面;存在少登、漏登情況,使登記簿流于形式,存在引起投訴和經濟糾紛的風險。表外科目使用不規范;賬、實物、登記簿余額存在不銜接現象。銀行承兌匯票、信用證入表外核算不及時;代保管抵押物、待保管質物登記內容不完整,賬、簿、卡不相符。
專項治理:一是要通過規范營業機構柜臺操作行為,加強對各類操作風險的管控,提高柜員的業務能力和防控能力。杜絕柜臺業務中存在的操作不規范、制度執行意識淡薄、有章不循等內控管理方面的問題。二是進一步規范各類登記
簿的使用。對現在使用的各類登記簿內容要記載全面、詳實,簽字、蓋章清晰。在辦理掛失、退票支取、吞卡退回時必須由客戶親自辦理簽字確認,柜員不能代簽代辦;廢卡收回時必須登記《廢卡登記簿》,同時與實物核對相符。三是在規范表外科目使用的前提下,建立建全各種表外登記簿。atm機吞卡當日必須納入表外科目“03013代保管有價值品”核算,同時登記《吞卡登記簿》,4天后出賬破壞磁條作為廢卡納入《廢卡登記簿》管理;正確使用“03015代保管抵押物”、“03016代保管質物”科目核算內容,按照抵(質)押品分類和借款人設置相應手工登記簿。銀行承兌匯票、信用證、待繳假幣按照金額及時入賬并登記表外登記簿。要求內容記載全面完整規范,定期與賬、實物核對一致,保證代保管單證的完整。
3、綜合辦公室工作方面
一是加強印章管理的檢查整改
(1)對支行行政公章、各網點行政印章、支行合同專用章的使用、交接、銷毀進行一次全面檢查。
(2)規范印章的使用登記、審批制度。
二是對支行各網點的安全保衛制度落實情況進行一次全面檢查整改。
(1)查看學習記錄、檢查登記簿,查看各網點主任、會計主管的日常安全學習是否到位,監督檢查職責是否履行到位。
(2)檢查各種安全保衛設施是否配置齊全,員工是否能夠正確使用。
(3)檢查各種監控錄像系統是否按時開啟和關閉,是否保存有關記錄,調閱、維修、刻制是否進行審批、登記。
(4)對各種違規現象先查明原因,再明確責任進行嚴格整改。
三是對人事勞資系統的各種信息進行一次全面檢查。
(1)檢查機構人事信息的及時性、全面性、準確性。
(2)檢查各種人事、勞資制度的執行情況。
(3)檢查員工行為排查以及有關人事管理的“四項制度”是否有走過場的現象。按照營業部黨委確定的四個方面的排點進行一次專項排查。
(4)組織各層面所有員工向支行寫出確保在業務操作和管理中不發生違規違紀、違法案件的《承諾書》。
四是對文書檔案進行一次全面檢查。
(1)檢查檔案的分類是否準確。
(2)檢查檔案的借閱是否建立登記制度
(3)檢查檔案的利用是否經過有關人員審批。
五是對員工“2+3”習情況進行一次進行全面檢查。
(1)檢查學習是否達到應有的次數。
(2)檢查對規定的學習篇目是否都進行了學習。
六是對中層以上員工的廉潔自律情況進行一次全面檢查。
(1)是否有利用信貸、結算等過程使用客戶車輛等情況。
(2)是否有接受客戶的各種禮物、禮券、請客的現象。
(三)驗收、總結階段( 10月1日 - 11月10日 )。
一是在驗收總結階段,各部室要對布置的各種檢查內容、整改情況進行全面的總結,寫出書面總結報告,與 20__年10月20日前 報支行活動領導小組辦公室,由活動領導小組辦公室匯總上報營業部活動領導小組。
四、幾點要求
(一)這次活動內容較多,時間跨度較長,各部門必須加強協調配合,確?;顒娱_展的效果和質量,從而達到預期目的。
(二)活動各階段結束后,各部室必須寫出階段性活動總結報支行活動領導小組辦公室,由活動領導小組辦公室統一匯總上報營業部活動領導小組辦公室。
具體保速時間如下:學習階段總結報送時間為 7月25日前?。徽碾A段總結保送時間為 9月25日前 ;驗收總結階段總結的保送時間為 10月20日前 。
(三)按照營業部活動領導小兩期以上的活動工作動態,支行要求各部室必須也要在活動每個階段向支行報送兩次以上的活動簡報。