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根據魯安發[2003]39號文件精神,按照國家安監局《關于開展金屬非煤礦山的安全生產狀況評估工作的通知》和濟寧市安全評估的會議要求以及市安監局的部署,我鎮于2003年8月初集中時間組織我鎮安委會成員、鎮直重點部門、非煤礦山企業負責人,對全鎮5家非煤礦山企業(即磚廠)開展了“非煤礦山企業安全評估”。進一步提高了認識,增強了安全生產責任意識,加大了各項安全生產防范措施,現把工作情況匯報如下:
一、加強領導,精心組織落實
全市安全生產工作會議后,鎮黨委、政府高度重視非煤礦山安全專項整治工作,按照市委、市政府的部署,制定了非煤礦山安全專項整治實施方案,并將這項工作作為當前的中心工作來抓。主要領導親自過問,分管領導靠上具體抓,同時帶領檢查組深入企業,深入現場,按照省非煤礦山專項整治規定的七項內容嚴格自查自糾,按照國家下發的非煤礦山評估標準進行自查自糾,解決各類安全隱患問題。
二、突出重點,嚴格落實各項安全措施
在鎮里督促檢查的同時,各廠、礦針對反饋的信息和存在的問題,認真進行自查自糾工作。一是加強了企業的安全生產教育。通過開辦學習班,對企業的領導管理層和職工分批分層培訓,加強安全知識和安全事故等方面的教育,進一步提高了全體干部職工的安全生產意識、安全管理能力和安全操作水平。二是完善企業安檢機構。各企業按要求全部明確了廠分管安全生產的副廠級以上領導,設立了專職安檢員,組成了企業安全領導小組和辦公室。三是下大決心,徹底整改。各企業充分認識到了安全生產的必要性、重要性,下大決心,對存在隱患的部位進行了徹底整改。有的企業甚至自覺停產整頓,直至達到安全生產標準才開工。
三、鎮組織檢查驗收階段
信息安全等級保護工作細則
2012年4月,原北京市衛生局按照原衛生部下發的《衛生行業信息安全等級保護工作的指導意見》(衛辦發〔2011〕85號)和《衛生部辦公廳關于全面開展衛生行業信息安全等級保護工作的通知》(衛辦綜函〔2011〕1126號)文件要求,統籌全市醫療衛生行業信息化發展狀況以及信息安全等級保護發展狀況兩個大局,總結全市醫療衛生行業信息安全等級保護工作開展經驗,研究制定下發了《北京市衛生局關于進一步加強北京市衛生行業信息安全等級保護工作的通知》(京衛辦字〔2012〕26號)。
這個通知不是對原衛生部文件一個簡單的轉發,還包括了《北京地區衛生行業信息安全等級保護工作實施細則》(以下簡稱《細則》),對原衛生部文件提出的定級要求進行了細化。三級甲等醫院核心業務系統原則上信息安全等級保護定級不低于第三級,一些重要的公共衛生信息系統不低于第三級,一些區域平臺信息系統不低于第三級,這是屬于比較大塊的分類。那么具體到醫療機構,具體到公共衛生部門,到底什么樣的系統定為第三級,大家可能會感覺不太清晰。所以我們在《細則》里定義了三級甲等醫院什么樣的信息系統定為第三級。例如《細則》中寫道,“三級甲等醫院的核心業務信息系統的安全保護等級原則上不低于第三級”,應結合醫院業務及信息系統實際情況,從以下指標確定醫院核心業務系統:醫院平均日門診量;醫院住院床位數;業務系統承載病患個人隱私信息、一旦泄露對社會秩序構成重大影響的;業務中斷使醫院正常運營蒙受重大經濟損失的;其他如何遭到損害會對國家安全、社會秩序、公共利益以及公民、法人和其他組織的合法權益產生重大影響的系統。因此,無論是醫院的門急診信息系統、電子病歷系統還是今后將要建設的其他信息系統,都可以從這些方面來分析,從而更準確地定級。
這個《細則》的制定使得我市醫療衛生行業更加明確了信息安全等級保護工作的要求及落實方法,對我們之后的備案、安全整改和等級測評工作起到了很大的幫助作用。
信息安全等級保護工作開展情況
我們北京市公共衛生信息中心(原北京市衛生局信息中心),是北京市衛生和計劃生育委員會直屬的事業單位,負責全市醫療衛生行業網絡與信息安全指導工作。北京市的信息安全等級保護工作是從2007年開始開展的。總結來說,主要有以下幾點做法:
一是強化組織,落實責任。每年年初組織召開北京市醫療衛生信息化工作會,市衛生計生委領導、市公安局領導均出席會議,對全年信息安全工作提出部署,明確全行業信息安全保障重點任務,為落實全年信息安全工作的組織開展奠定了堅實的基礎。
二是聯合檢查,摸清底數。自2008年起,我們每年都與市公安局聯合開展醫療衛生行業信息安全檢查工作。在市公安局的指導下,我們針對衛生行業機構眾多的特點,設立了由市區兩級衛生行政部門與市區兩級公安部門聯合檢查的工作機制。全市三級醫療機構及市衛生局直屬單位由市衛生計生委、市公安局負責,區縣醫療衛生機構由區縣衛生局與區縣公安分局聯合進行。目前,我市所有三級以上醫療機構和重要公共衛生部門均已完成了信息安全等級保護定級和備案工作。
三是政策落實,推動整改。近幾年,市財政、市經信委大力支持衛生行業信息安全等級保護工作,在2012年度至2014年度的市衛生信息化項目申報指南中,明確規定了信息安全等級保護建設屬于政府支持項目。到目前為止已有10家市屬三級醫院(世紀壇醫院、朝陽醫院、地壇醫院、兒童醫院、安定醫院、北京胸科醫院、友誼醫院、佑安醫院、中醫醫院、首都兒童研究所)完成信息整改項目的申報工作,已由市經濟信息委審核通過項目資金共計3670.902萬元,現在建設資金正在陸續撥付到位。通過安全整改、等級測評,完成信息安全等級保護工作,切實提高了本市醫療衛生機構信息安全保障能力。
四是制定預案,強化值守。
五是及時總結,持續改進。
信息安全等級保護工作的體會
從2007年開始參與信息安全等級保護工作,我個人經歷了北京市等級保護工作推動的全過程,在這里談幾點個人對于信息安全等級保護相關工作的思考。
首先,信息安全等級保護制度為我們醫療衛生行業帶來了很大的變化。第一是看待信息安全工作視角的變化。以前,我們可能更關注技術本身,有了等級保護要求之后,使得我們從一個整體的角度來看待信息安全這件事情。因為信息安全是符合木桶原理的,最薄弱的地方往往是最容易出現問題的地方,也代表著整個安全防護的水平。第二個變化是讓我們更清晰地梳理了醫療衛生行業的信息系統,以往可能主要從系統功能來區分,現在會考慮從業務連續性的高低、數據安全防護需求的高低來區分。
其次,通過對信息系統的梳理、劃分也清楚了信息安全等級保護要求里哪些要求對我們醫療衛生行業更適用。信息安全等級保護相關標準是各行業通用的,因此在行業內推動時,一定要結合行業特點,按照信息安全等級保護工作要求制定適合本行業的標準和規范。我們之前推出的《細則》其實就是基于這個思路,但由于行業的復雜性,真正形成一套適合醫療衛生行業的完整的標準規范,難度還是非常大的。
第三點,醫院的院長、信息中心主任在增加新的信息系統時,都應從信息安全的角度對信息系統進行分析,在項目規劃申報階段就將信息安全需求整合考慮。現在大部分醫院都上線了移動醫療、移動護理,面向公眾開通了微信、手機App,增加這樣一些新的業務之后,醫院原有信息安全防護體系發生了較大改變,具體應如何解決?另外數字醫療設備信息安全的問題也應得到廣泛的關注,根據我們的調研,隨著影像檢查、生化檢驗等設備的數字化,這些設備都接入到醫院的信息網絡當中,但對這些設備的安全管理基本屬于空白,存在較多安全隱患。其實這些問題都可以在信息安全等級保護要求的指導下通過技術手段和管理制度的完善而解決。
根據勞動和社會保障部、財政部、審計署關于做好企業工資內外收入監督檢查工作的有關精神,為進一步做好我市企業工資內外收入監督檢查工作,現將有關問題通知如下:
一、檢查的范圍
2000年工資內外收入檢查的范圍為地方國有企業(包括股份制企業中的國有控股企業)。
二、檢查的內容
(一)企業1999年度工資總額來源、發放、結余情況
1.實行各種工效掛鉤辦法的企業是否嚴格按照市勞動和社會保障局、市財政局、市國資局、市地稅局《關于核定1999年企業工資總額及效益基數有關問題的通知》(京勞社資發〔1999〕4號文件)及市財政局的有關規定對1999年工效掛鉤執行情況進行清算,其中,重點檢查的內容有:
(1)納入國有資產保值增值考核范圍的企業是否完成核定的國有資產保值增值指標,未完成國有資產保值增值指標的企業是否按規定未提取新增效益工資。
(2)是否按照市勞動和社會保障局、市財政局、市國有資產管理局、市地稅局《關于1999年企業工資總額及效益基數有關問題的通知》(京勞社資發〔1999〕4號)及《關于進行1999年企業工資內外收入監督檢查工作的通知》(京勞社資發〔1999〕40號文件)中“掛鉤、包干工資總額的口徑”的規定提取掛鉤工資總額。
(3)企業是否按照市勞動和社會保障局、市財政局、市國有資產管理局下達的工資總額同效益掛鉤批復中規定的掛鉤浮動比例提取新增效益工資。
(4)經批準進入再就業服務中心的下崗職工的基本生活保障資金是否按規定的標準及列支渠道進行列支。
(5)企業工資基金結余情況。主要檢查企業財務相關科目與勞動報表的金額是否一致,不一致的原因。
2.實行成本列支工資總額包干辦法和成本列支平均工資核定辦法的企業,是否嚴格按照核定的包干工資總額或平均工資水平列支工資,有無超標準列支、超發工資情況。
(二)企業發給職工的工資內外收入是否按照統計部門規定的構成口徑全部統計在相關報表內,有無漏報、錯報。
(三)企業執行工資指導線情況。1999年國有和國有控股企業職工平均工資增長幅度是否突破北京市的1999年企業工資增長上線(預警線),突破上線是否經過批準,企業是否嚴格執行我市有關最低工資的規定。
(四)企業是否按照規定使用《工資總額使用手冊》(以下簡稱《手冊》),從銀行領取的工資是否超過企業主管部門核定的數額。
(五)企業經營者收入有無具體管理辦法,是否按管理權限經過嚴格的考核和審批。
(六)企業執行我市關于《工資支付暫行規定》的情況。
(七)企業發給職工的工資內外收入的資金來源,是否符合國家規定,有無通過截留收入,坐支現金等做法向職工發放現金和實物的情況。
(八)企業代扣代繳職工個人所得稅的情況。
三、檢查的步驟及時間安排
企業工資內外收入監督檢查工作分三個階段進行。
第一階段:企業按照本通知規定的檢查內容進行自查,并于4月15日前將自查情況報上級主管部門。
第二階段:在企業自查的基礎上,各區、縣、局、總公司、企業集團公司、計劃單列企業對其所屬企業進行重點檢查。重點檢查的企業戶數均不少于5戶,所屬獨立核算企業少于10戶的,可檢查1至2戶。檢查后,將企業自查情況和重點檢查情況分別匯總并寫出書面報告(附重點檢查企業名單及處理意見)。于4月30日前上報市企業工資內外收入監督檢查領導小組辦公室。
第三階段:市企業工資內外收入監督檢查領導小組組成聯合檢查組或借助中介機構,選擇部分國有和國有控股企業進行重點抽查(具體辦法及時間安排另行通知)。
四、檢查中發現問題的處理
(一)處理原則
1.對于超提超發工資的企業,有工資儲備金的,原則上應將其超提超發的工資從工資儲備金中扣減,同時調整相應會計科目;沒有工資儲備金的企業,應核減多列成本的工資,并按有關規定做納稅調整。
2.對超預警線發放工資的企業,應認真學習市里有關工資指導線辦法的規定,認真查找原因,在以后年度嚴格合理控制工資增長幅度。
3.對歷年工資儲備金不實的企業,要求其財務部門、勞資部門進行核實,核實后的數字,勞動部門與財務部門應一致。
4.對未按規定使用《手冊》領取工資的企業,在加強自身管 理的同時,企業主管部門應加強工資聯審制度,做好與銀行的配合工作。
5.對在檢查中發現統計報表錯、漏報問題的企業,應找出原因,并加強對有關人員統計制度方面的管理與培訓,保證報表統計數字準確,全面提高報表質量,同時應補交漏繳的各項社會保險基金。
6.對存在漏繳職工個人所得稅問題的企業,應按稅務部門的有關規定,補交漏繳的職工個人所得稅。
(二)處理程序
各單位要認真做好企業工資內外收入監督檢查的部署工作,企業自查發現的問題,由企業主動按上述處理原則進行糾正,并將結果報主管部門;企業主管部門重點檢查發現的問題,應由企業主管部門根據上述原則,對有關問題進行處理。
市勞動和社會保障局、市財政局《關于對基本養老保險基金實行全額繳撥工作的意見》已經市政府原則同意,現轉發給你們,請結合實際,認真貫徹執行。
關于對基本養老保險基金實行全額繳撥工作的意見
為確保企業離退休人員基本養老金按時足額發放,維護社會穩定,根據《國務院辦公廳關于繼續做好確保國有企業下崗職工基本生活和企業離退休人員養老金發放工作的通知》(〔2000〕9號)精神,自2000年6月起,本市對基本養老保險基金實行全額收繳、全額撥付,收支兩條線管理。現就有關實施工作提出以下意見:
一、基本養老保險基金實行全額繳撥的實施范圍和改革內容
(一)實施范圍。
凡按規定參加了本市基本養老保險的單位(原行業統籌單位除外)。
(二)改革內容。
1.實施基本養老保險基金全額繳撥的單位,基金結算方式由差額繳撥改為全額繳撥,即繳費單位將應繳納的基本養老保險費全額上繳社會保險經辦機構,社會保險經辦機構將繳費單位應發放的基本養老金全額支付離退休人員。
2.各級社會保險經辦機構應按照財政部、勞動保障部新的社會保險基金財務會計制度,把現行的差額繳撥、全額記帳轉變為全額繳撥、全額記帳,收支兩條線管理,并相應做好新舊財務制度、會計制度的銜接工作。
3.按照新的社會保險基金財務會計制度的要求,社會保險經辦機構開立基本養老保險基金收入戶和支出戶,財政部門設立市區(縣)兩級社會保險基金財政專戶,對基本養老保險基金收支進行監督管理。
二、確保基本養老金按時足額發放
(一)實行基本養老保險基金全額繳撥后,市勞動和社會保障部門將取消對困難企業自籌部分養老金不足予以借支的政策,企業必須在開戶行設立基本養老保險基金專戶,用于支付基本養老金并專款專用,禁止任何單位擠占、挪用。
(二)各級社會保險經辦機構和繳費單位,要積極配合,做好離退休人員數據庫的清理和維護工作,保證數據信息的準確。實行基本養老保險基金全額繳撥后,社會保險經辦機構依據離退休人員數據庫數據撥付基本養老金。
(三)各級勞動和社會保障部門及財政部門要按照規定的時間要求,進行基金收、支運行,以保證基金按時足額收繳、撥付。
三、強化養老保險擴面和征繳工作
實行基本養老保險基金全額繳撥后,養老保險基金征繳面臨巨大困難,應進一步強化養老保險擴面和基金征繳工作。
(一)區、縣政府要建立養老保險擴面征繳目標責任制,主要領導同志親自掛帥,把目標層層分解,落實到人,并組織有關部門定期檢查,作為年終考核依據。
(二)全市各級勞動和社會保障部門要把擴面征繳作為首要任務。組織專門工作組,開展全市范圍的擴面征繳專項執法檢查工作,特別要加大對非公有制企業的執法力度。對拒不繳納社會保險費的單位,勞動保障監察部門要按照《社會保險費征繳暫行條例》進行行政處罰;對拒不執行的,勞動和社會保障部門申請法院采取強制措施。
(三)各級社會保險經辦機構要定期通過新聞媒體公布欠繳企業名單,便于社會進行監督。
(四)開立社會保險費預留戶。按照為困難的國有企業開立工資預留戶的方式,財政部門、勞動和社會保障部門、銀行要積極研究,為困難企業在銀行開立社會保險費預留戶,保證社會保險基金的足額收繳。
四、做好準備工作,精心組織實施
(一)加強對基本養老保險基金全額繳撥工作的組織領導,積極做好宣傳動員工作,精心組織,周密安排,確保這項工作順利實施。
(二)實行基本養老保險基金全額繳撥,改變了多年來的養老保險基金差額結算方式,這是一項重大改革。各級社會保險經辦機構、財政部門要積極做好準備,制定周密可行的實施方案,做好離退休人員數據庫的核對和帳目清理工作。同時要做好培訓工作,特別要對企業講清政策和操作辦法,明確職責,為全面實施創造條件。
(三)勞動和社會保障部門、財政部門、銀行要積極協調配合,按規定時限收繳和撥付基本養老保險基金,并定期組織檢查,發現問題,及時予以解決。
文章針對如何改善企業管理溝通,管理溝通在現代企業運作中起著日益重要的作用。提出了管理溝通的針對性原則、適度性原則,研究了如何掌握溝通技巧、創建有利于管理溝通的企業文化。現代企業內外部環境的發化日益復雜,企業正面臨著全球化、信息化和知識化的挑戓,此外企業本身的觃模越來越大,內部的組織結極和人員極成越來越復雜,相關的企業越來越多,對市場和企業自身的把握越來越困難,員工之間利益、文化越來越呈現出多元化特征,內外部人員間的矛盾和沖突不斷增加等。企業發展正面臨著這些問題,而解決這些問題的關鍵因素是管理溝通,于是如何實現有效的管理溝通成了現代企業管理迫在眉睫的問題,本文正是基于這樣的背景對改善企業管理溝通進行了探討。
一、掌握適度性原則目前,國內有很多企業在制定戓略觃劃后,都不能將企業的戓略意圖清晰地傳達給員工。由于缺乏有效的戓略溝通,非常容易導致企業各部門失去共同的方向和目標,不能從全局出發,致使企業在實施戓略中屢屢叐阻。可見,企業對員工適度的管理溝通是非常重要的。管理溝通的渠道設置及溝通頻率不能太多,也不能太少;而應當根據企業具體業務不管理的需要,適度、適當地設置,以能達到管理目的為基準。有些管理者往往會容易產生這樣兩種心理:擔心下屬沒有按照自己的要求工作,所以自己過于頻繁去現場查看戒查問下屬的工作進展情形,導致不必要的憂慮和管理資源浪費,這是管理溝通過于頻繁的情形;戒者又過于相信下屬會按照自己指令開展工作,因此對下屬的工作進展很少過問,造成管理失控,給企業帶來損失,這又發成了管理溝通過于稀少的毛病。從被管理者的角度來講,也容易存在著相應的溝通毛病:一是溝通頻率過高,為了討叏上級領導欣賞不信仸,戒讓領導更多地了解自己的工作業績,有事沒事,有空沒空,經常往領導辦公室匯報工作情冴,既影響了自己工作開展,又給領導的正常工作造成干擾和低效率;二是溝通頻率過低,很多下屬以為自己干好自己的本職工作就行了,至于向不向領導匯報工作進展情冴,則根本不重要,理由是事實上不匯報,工作照樣可以囿滿完成,由此造成了按照要求應當及時匯報,卻沒匯報,使管理層對于具體工作的開展失去必要的信息反饋。所以溝通過多戒過少,渠道設置太多戒太少,均會影響管理溝通的效率、效益。太多時形成溝通成本太高,企業資源浪費;太少時又使得必要的管理溝通缺乏渠道和機會,信息交流叐到人為限制,管理的質量和強度叐到影響,嚴重時影響企業生存發展的大局。因此,適當地把握住適度性原則,對企業經營管理有其現實重要性。
二、掌握針對性原則管理溝通的針對性原則是指,所有管理溝通的活勱不過程設計,都是為了解決企業管理中的某些具體問題,支持、維護企業正常高效運行而設置,每一項管理溝通活勱都有其明確合理的針對性。雖然不同企業的管理溝通具有一定的共性,但每個企業的內外部條件、管理傳統、企業文化等等因素卻是個別的、獨特的,因此,每個企業的管理不管理溝通均應該具有自己的個性化特征。這就要求我們在設置企業管理溝通模式時,必須充分考慮到具體企業的實際情冴,所設置和采用的管理溝通模式,必須切合該企業的管理實際需要。企業管理溝通的具體溝通渠道、方式、內容等等的設計,也必須具有明確的針對性。即必須考慮到企業設計這一溝通渠道、溝通內容的目的是什么,是為了完成企業管理中的哪項工作,達到哪個目的。凡是無劣于企業完成管理仸務的溝通設計,無論其表面看來多么好和有吸引力,都應該毫不猶豫地拋棄;而對于邁些明顯有益于企業經營管理,少了就會產生不利影響的溝通設計,則應該將其加入和融入企業的總體管理溝通模式。