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為進一步改進工作作風,提升工作效能,根據區委關于加強作風效能建設的相關要求,結合我鄉實際,經鄉黨委、政府研究,決定在全鄉范圍內實施作風效能建設“六項工程”。具體內容如下:
一、活動目的
通過開展“六項工程”建設活動,著力解決作風效能建設過程中存在的突出問題,努力建設一支政治堅定、作風優良、紀律嚴明、勤政為民、恪盡職守、清正廉潔的干部隊伍。重點解決五個方面的問題:一是解決政治意識、宗旨意識不強的問題。糾正少數黨員干部缺乏應有的政治敏感性,只考慮單位利益和個人利益,漠視群眾疾苦、傷害群眾感情、損害群眾利益等問題。二是解決責任心、事業心不強的問題。糾正少數干部重權力、輕責任,在位不謀事、不干事,爭功諉過、缺乏擔當,急功近利,做表面文章,搞形式主義等問題。三是解決服務意識、發展意識不強的問題。糾正少數單位仍然存在的“門難進、人難找、臉難看、事難辦”現象及工作拖拉、效率低下、吃拿卡要、不作為、慢作為、亂作為等問題。四是解決組織觀念、紀律觀念不強的問題。糾正少數干部有令不行、有禁不止,紀律松弛、自由散漫,工作時間辦私事、上網聊天、玩游戲等問題。五是解決作風不實、效率不高的問題。糾正少數干部高高在上,不深入村居一線,講原則話、做“官樣”文章,工作落實不力,作風浮躁拖沓,遇到矛盾繞著走等問題。
二、活動內容
(一)實施“主題教育”工程
認真傳達市、區作風效能建設會議精神,學習貫徹市、區兩級出臺的相關文件和通報,并結合自身實際制定作風效能建設實施方案,開展形式多樣的主題教育活動。
(二)實施“糾風治亂”工程
1、查擺整改存在問題。要通過召開問題剖析會、服務對象座談會,設立意見箱,發放征求意見表等形式,認真查找單位部門和個人在作風效能建設方面存在的突出問題,并深刻剖析原因,制訂整改措施,限期抓好落實。
2、建立健全嚴處機制。要圍繞作風效能建設有關要求,每個月定期對窗口單位開展自查自糾,對所查到的問題要按照區有關文件要求嚴肅處理。
3、開展明查暗訪活動。鄉紀委要進一步加大督查力度,重點圍繞“六條禁令”,開展午間飲酒、遲到早退、網上聊天、公款消費、大操大辦等專項檢查活動。
(三)實施“精塑環境”工程
1、開展“村居、事業單位規范化建設”活動。認真落實離崗告知制、首問首辦責任制、限時辦結制等管理制度。按照“人要精神,物要整潔,說話要和氣,辦事要公道”的創建目標,做到精神面貌良好、著裝大方得體、辦公環境整潔、物品擺放整齊、掛牌持證上崗、服務態度優良、辦事公平公正、語言文明規范,無違紀違規行為。
2、開展“優化經濟發展軟環境”活動。加大涉農項目幫辦力度,在鄉里增設經濟發展軟環境監測點,公開舉報熱線,打造軟環境投訴查處“快速通道”。做好20余個企業回訪工作,收集掌握各企業對軟環境建設的意見和建議,切實維護高效農業項目合法權益。
3、開展“述職評議”活動。對機關、事業單位工作進行公開質詢、現場評議,評議過程向社會公開,評議結果向社會公示。
(四)實施“陽光權力”工程
1、實施“陽光政務”活動。通過鄉政府網站、公開欄等形式,及時將重要事項、重大決策及辦事流程向社會公開,保證公開內容真實、準確。聘請“政風、民風、新風”監督員,暢通民意溝通、信息查詢等渠道,架起政府與群眾溝通交流的橋梁。
2、實施“陽光村務”活動。以加強村務公開欄建設為載體,進一步豐富公開內容,按時公開群眾關心的村務、財務等相關事項,方便群眾了解,接受群眾監督,減少村組矛盾。
3、開展服務窗口創建活動。建立規范、便捷的服務辦事窗口,大力推行“三亮”(亮職責、亮身份、亮承諾),通過公開欄、公示牌、工作牌方式,將崗位職責、權力流程、辦件環節、辦事程序、收費標準、投訴電話等內容公開公示,提高服務質量和工作效率。
(五)實施“追責問效”工程
1、開展“工作落實不力問責”活動。每月召開一次重點工作落實推進會,對未落實重點工作、重點工程和為民辦實事項目等工作進行督查問責,嚴查不落實的人和事。
2、建立“作風效能問題定期曝光”制度。鄉紀委要加大查處力度,公開曝光破壞作風效能建設、損害經濟發展軟環境案例。在政務公開欄設立“曝光臺”欄目,及時曝光反面典型。
3、強化績效考核,實行獎懲兌現。每季度按時對各村居、各事業單位進行作風效能建設進行綜合考核排名,考核結果與評先評優掛鉤。
(六)實施“爭先創優”工程
1、建立作風效能建設實時評價系統。對作風效能建設情況進行實時考核評價,將評價結果以月排名圖和走勢圖的形式,實時公布排名情況和存在問題。
2、開展“樹典型,學先進”活動。積極做好先進典型培育工作,組織開展“作風效能建設先進單位和作風效能建設先進個人”評選活動,激勵廣大干群學先進、爭先進、創先進。
三、實施步驟
活動共分四個階段:
(一)第一階段:動員部署(4月22日-4月23日)
各村居、各單位要深入學習貫徹市、區作風效能建設會議精神,進一步落實區委關于加強作風效能建設活動的要求和部署。要研究制訂作風效能建設方案,做到強力啟動、謀劃到位、緊湊安排,形成“主要領導沉下去、所有干部動起來、廣大群眾感受到”的強大聲勢。
(二)第二階段:排查剖析(4月24日-4月29日)
各村居、各單位要結合工作實際,圍繞加強作風效能建設要求,通過召開剖析會、服務對象座談會,走訪調研,設立意見箱,發放征求意見表,聘請“政風、民風、新風”監督員等形式,組織黨員干部認真查找單位和個人在作風效能方面存在問題,深刻剖析原因,制訂整改措施,落實責任,限期整改。
(三)第三階段:組織實施(4月30日-11月30日)
各村居、各單位要要認真貫徹落實作風效能建設“六項工程”相關要求,按步驟計劃抓好落實。針對活動中存在的問題,制定整改方案,明確整改內容,落實整改措施,務求取得實效。要建立健全各項制度,從制度上保證作風效能建設的連續性和實效性。
(四)第四階段:總結考核(12月1日-12月29日)
認真總結“六項工程”開展情況,組織考核驗收,表彰先進,鞭策后進。
四、工作要求
(一)切實加強領導。要把開展“六項工程”建設活動擺上重要日程,加強組織領導,強化責任落實,鄉三套班子、中層干部、各村居負責人要發揮表率作用,帶頭查擺問題,帶頭整改提高,一級抓一級,一級帶一級,把活動不斷推向深入。
(二)強化工作指導。要結合自身實際,制定實施方案,及時掌握活動進展情況,總結推廣經驗做法,分析解決存在問題。鄉三套班子要結合分工,深入到聯系點、項目幫辦點和分管部門,指導工作,解決問題。
一、指導思想
以構建和諧保康為目標,以加快新農村建設為主體,以保障市民消費需求為核心,緊緊抓住“菜籃子”工程建設的基礎,在基地布局、基礎設施建設、科技投入、組織領導等方面進一步加大力度,力爭把“菜籃子”工程建設成為市民滿意的民心工程。
二、目標任務
按照循序漸進的發展原則,1-3年建設城郊時令商品蔬菜基地3000畝,其中保護地蔬菜500畝,常年總產達到3000萬斤以上,地產蔬菜供應率達到80%以上。
三、區域布局
以鎮等村(社區)為主,建設2800畝常年穩定的專業蔬菜基地,其中保護地460畝。以鎮村、村為輔,建設200畝蔬菜基地,其中保護地40畝。
四、優惠政策
整合資金,綜合投入280萬元以上,解決吃菜難、吃菜貴等問題。在蔬菜規劃種植區內的村、農戶大力發展蔬菜的,享受以下優惠政策:
(一)蔬菜規劃種植區內連片種植100畝以上的,每畝補助50元,蔬菜規劃種植區內分散種植蔬菜2畝以上的,每畝按當年糧食直補政策標準予以補助。
(二)對拱棚種植蔬菜5畝以上的專業戶,每年獎勵1000元。
(三)對永久性大棚種植蔬菜3畝以上的專業戶,每年獎勵1000元。
(四)對新建永久性冬暖式大棚且種植蔬菜的(每個實種面積0.5畝以上),每個補助2000元。
(五)對新建拱棚且種植蔬菜的(每個實種面積0.5畝以上),每個補助300元。
(六)對連片種植蔬菜300畝以上的土門蔬菜基地,路面硬化、水渠建設納入全縣建設計劃予以補助。
(七)對蔬菜專業戶購置農業機械發展蔬菜生產,按農業機械購置補助政策標準給予補貼。
(八)對蔬菜專業戶優先納入“一建三改”(建沼氣池,改廁、改圈、改廚)計劃,每戶按“一改三建”政策予以補貼。
(九)外商在規劃區內發展專業蔬菜的,除同等享受優惠政策外,連片種植50畝以上的給予獎勵。
(十)縣政府建立蔬菜發展基金20萬元,主要用于開展新品種、新技術引進推廣等工作。
(十一)對完成“菜籃子”工程建設各項工作的鄉鎮、村組干部和技術人員予以獎勵。
五、部門職責
縣農業局負責“菜籃子”工程建設規劃的制定、組織實施、督辦檢查、項目驗收、新品種、新技術的試驗、示范、推廣、技術培訓等日常工作管理。負責會同鄉鎮政府對菜農發展蔬菜生產面積、產量及蔬菜大棚、拱棚建設使用情況進行考核驗收。
縣國土資源局負責城區專業蔬菜基地的勘察、規劃與保護。
縣財政局負責統籌安排“菜籃子”工程建設專項資金、政策補貼資金。
縣水務局負責規劃區內渠系建設項目資金的爭取工作,負責渠系建設工程規劃、設計和工程質量監測、檢查驗收工作。
縣交通局負責規劃區內公路硬化項目資金的爭取工作,負責公路建設物資調度,公路建設工程質量監測、檢查驗收工作。
縣建設局負責城區蔬菜市場規劃建設,協助抓好市場管理工作。
縣物價局負責城區蔬菜價格的宏觀調控、價格穩定和監督工作,定期蔬菜市場品種、價格信息。
縣工商局負責抓好城區蔬菜交易市場管理工作,規范蔬菜經營秩序。
縣質量技術監督局負責城區蔬菜質量監督檢查,協助抓好市場管理工作。
縣農機辦負責蔬菜專業戶購置農業機械的政策補貼兌現,做好縣城中心蔬菜交易市場的基礎設施建設,協助抓好市場管理工作。
縣民政局負責蔬菜專業戶種植蔬菜園特殊災害造成生活困難的安排。
縣能源辦負責對蔬菜專業戶實施“一建三改”生態家園工程建設,落實國家專項政策補貼。
縣電力公司負責蔬菜專業種植區內的電力配套基礎設施建設,落實種植區內專業戶農業用電價格。
城關鎮、過渡灣鎮人民政府負責規劃區內蔬菜面積落實、優惠政策核實申報等工作。城關鎮負責土門蔬菜基地路面硬化、渠系建設等工程項目的組織實施。
為進一步落實城鄉居民社會養老保險制度一體化政策,健全社會養老保險工作運行機制,保障廣大城鄉居民老有所養,切實把城鄉居民社會養老保險這件好事辦好、實事辦實,提高我縣城鄉居民幸福指數。根據省、市工作部署要求,結合我縣實際,現就做好2014年城鄉居民保工作提出如下意見:
一、目標任務
在鞏固已有參保成果的基礎上,重點抓好城鄉居民保續保擴面和基金征繳工作,積極組織城鄉居民到農村信用社繳費參保,確保在2014年9月30日前全縣適齡參保對象參保繳費率(已繳費人數占參保繳費任務數)達90%以上。
二、工作要求
(一)加強領導,整體推進。各鄉(鎮)、縣直有關部門要進一步強化領導,把城鄉居民保工作擺上為民辦實事項目的重要內容,做到主要領導親自抓,分管領導具體抓,層層抓落實,形成齊抓共管、上下聯動、職責分明、協調配合、整體推進的工作機制。
(二)加大宣傳,營造氛圍。要充分利用廣播、電視、網絡等媒體,采取靈活多樣的宣傳形式,采用通俗易懂的語言,加大城鄉居民保制度一體化政策宣傳,重點要把養老金標準、政府補貼、待遇領取條件及繳費截止時間、個人賬戶查詢方法等宣傳到位,消除群眾疑慮,引導參保人員按年度正常繳費,以免影響養老待遇。鼓勵參保人員選擇較高繳費檔次,提高養老保障水平。
(三)規范經辦,夯實基礎。要嚴格按照經辦規程要求規范運作,建立交接單制度,促進縣、鄉、村三級業務經辦有效銜接。加強個人賬戶管理,做實個人賬戶,建立常態的個人賬戶對賬制度,維護參保人員的合法權益。加強待遇核定工作,及時解決因應繳未繳、待遇申報不及時等原因造成的影響養老金領取的問題。進一步規范合作金融機構服務行為,提高和完善服務質量,盡快解決委托關系不存在、扣款失敗等問題。加強生存認證、稽核處理,防止冒領養老金、重復享受待遇現象。加大鄉村經辦人員業務培訓力度,增強培訓效果,提升基層經辦能力。
社區是城市的基本組織單元,社區管理直接關系到千家萬戶的切身利益。開展城鎮管理向社區延伸工作,是促進社區文明建設,改善社區居民生活環境的重要舉措,也是提高城市品位和創建文明城市的必然要求。市委市政府高度重視城鎮建設管理工作,把開展和諧城鄉建設行動和推動城鎮管理執法向社區延伸列入了今年的重點工作。去年以來,我局按照市政府要求,在鳳城街道辦事處戴花園社區舉行了文明社區創建暨城管進社區啟動儀式,指導各城鎮在全市10余個社區先后設立了城管辦,社區有了專門管理隊伍,環境秩序有了較大改善,得到市委市政府充分肯定。但是從目前推進情況看,我市城鎮管理向社區延伸工作離市委市政府要求還有較大差距,個別城鎮黨委政府對城鎮管理工作不重視,推進速度緩慢。根據前一段時間市里檢查反饋情況,有些城鎮駐地社區、村居環境“臟、亂、差”現象嚴重,還遠遠達不到和諧城鄉行動方案要求。對此,各單位要高度重視,把城鎮管理向社區延伸工作列為今年的中心工作抓實抓好,并以此為平臺,抓好城鎮環境綜合整治,大力改善城鎮環境,進一步提升城鄉一體化管理水平。
二、推進城鎮管理向社區延伸工作的指導思想和目標任務
(一)指導思想:緊緊圍繞市委市政府2013年中心工作,進一步創新體制機制,在全市建立覆蓋面廣、反應快速、網絡順暢的社區城鎮管理體系,營造整潔、優美、舒適、文明的社區人居環境,加快“精品城市”建設步伐。
(二)目標任務
1、完善管理體系。2013年底以前,萊城規劃區、各城鎮駐地范圍內的社區必須全部設立城管辦;鋼城區城鎮管理向社區延伸工作,由鋼城區執法局牽頭,按照現行管理模式運作。新建農村集中居住區入住后,也要相應跟進管理,同步推進。全市社區城鎮管理體系建立。
2、實行社區協管隊伍一體化管理。年內組織人員集中培訓,提高社區協管員素質;統一社區協管員服裝,提升隊伍形象;完
善社區城管辦規章制度,提高管理效能。
3、開展和諧鎮創建活動。按照和諧城鄉建設行動工作要求,
各執法中隊牽頭對鎮駐地社區村居亂設廣告、亂扔垃圾、亂停車輛、亂寫亂畫等行為進行集中查處,進一步優化城鎮發展環境。綜合整治原則每月集中開展一次,治理情況由各區執法局匯總報市局法規科。
三、實施步驟
1、前期準備階段(2013年3月1日—3月15日)。各城鎮執法大(中)隊擬定推進計劃,明確完成時限,指定相關責任人,3月15日之前報市執法局法規科。
2、組織實施階段(2013年3月16日—12月1日)。各城鎮執法大(中)隊指導協助各社區成立社區城管辦,對社區協管員進行相關法規和業務知識培訓,組織啟動掛牌儀式,協助城管辦開展環境治理活動。城管辦籌建情況由各區執法局匯總每月報市執法局法規科。
3、檢查驗收階段。按照季度檢查、半年通報、年底驗收的方式,由市執法局組織對各區社區城管辦建設情況進行檢查,促進任務落實,年底全市各社區城管辦全部正常運轉,四級網絡城市管理體系建立。
四、工作措施
(一)加強領導。成立全市城鎮管理向社區延伸工作領導小組,由市執法局副局長任組長,法規科科長、督查科科長任副組長。領導小組具體負責指導、協調、督查全市社區城管體系建設工作,各城鎮執法單位也要相應成立領導機構。各有關部門要積極配合,形成上下聯動,齊抓共管的良好局面。
(二)強化督查。市領導小組要加強對各區社區城管工作的調度、督查,檢查驗收情況要列入年終考核,上報市委市政府,通報各區。6月份、12月份組織兩次全市村容鎮貌現場觀摩活動,對各區鎮駐地、社區村居環境進行綜合評估,對社區城管辦設立運行情況進行檢查驗收,提出改進意見。各區領導機構也要相應跟進指導,確保城鎮管理向社區延伸工作落實。
一、XX年推進依法行政工作情況
(一)法制機構建設情況
我局設有獨立的政策法制科,綜合協調局機關依法行政工作,組織普法宣傳工作,負責起草、審查、審核有關規范性文件,組織、指導相關行政執法監督檢查,承辦行政復議、行政訴訟、行政許可聽證等工作。凡重大行政決策出臺前都經法制機構合法性審查,或邀請法律專家進行合法性審查、論證,并常年聘請專業律師擔任法律顧問,為推進依法行政工作提供有力的保證。
(二)加強法律法規宣傳
1.領導干部帶頭學法用法,提高決策能力。我局充分認識到依法行政工作的重要性,高度重視普法教育工作,始終把普法教育列入重要議事日程,切實加強組織領導。局領導和黨組中心組成員根據局制定的六五規劃的總體要求,結合當年工作任務,認真制定學習計劃,抓好政治業務、法律法規的學習,切實做到領導干部帶頭學法、用法、守法,學會運用法律的手段處理各項社會事務,提高駕馭全局的能力。
2.加強行政執法隊伍培訓,提高執法能力。通過多種形式組織干部職工學法用法,我局先后組織干部職工學習了《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復議法》、《國家賠償法》、《招標投標法》、《物權法》、《行政復議法實施條例》等法律法規,深入開展學法教育。積極訂購普法材料,購買了《憲法學習讀本》、《行政訴訟法》、《中華人民共和國行政訴訟法理解適用與實務指南》、《立法評估工指南》及《不動產登記暫行條例》等法律法規書籍405本,印發了《最高法通報政府信息公開十大案例》、《最高法通報政府行政不作為十大案例》,做到執法人員人手一冊。加強行政執法人員建設法律法規知識培訓,每年組織不少于40小時的法律、法規繼續教育培訓。
3.加強行業人員教育培訓,增強守法意識。依托市建設系統培訓中心、市建設工程造價管理站,加強對各級領導干部、行政執法人員,企事業單位經營管理人員、安全員、項目經理、技術負責人、概預算員等各類人員的培訓。同時強化法律、法規的學習,截至12月5日止,全年共計培訓各類人員約2.4萬多人次,全市住建行業人員法制意識有了明顯增強。
4.加強社會法制宣傳教育,營造守法氛圍。積極開展普法活動,利用“綜治平安建設法制宣傳月”“安全月”“質量月”“國家憲法日”“法制宣傳日”等有利時機,深入各街道辦事處和建筑工地,采取分發法律法規宣傳本、設立咨詢臺、懸掛標語條幅、開展網絡法律知識競賽等多種形式,向群眾宣傳法律知識和城市建設管理的有關法律法規和條例,分發法律法規、辦事流程等宣傳資料數千份。通過廣泛宣傳,為住建行業在社會上廣泛營造依法行政的提供了良好氛圍。
(三)繼續深入推進依法行政
1.進一步加強依法行政日常工作。堅持加強住建系統和局機關依法行政工作,從加強執法隊伍建設、規范行業市場秩序、行政執法程序、文件制定程序、完善行政復議和應訴機制等多方面工作,制定出了明確、翔實的規定。進一步加強對機關職能科室和執法被委托單位的執法監督,規范執法程序和標準,每年度制定全市住建行業依法行政工作要點、稽查執法工作要點,開展各項專項檢查,如建筑市場行為專項檢查、半年度工程質量安全監督執法檢查等等,年底開展全市住建系統行政執法檢查工作,對各縣(市、區)住建局的依法行政情況進行評查,包括法制機構設立情況、執法人員情況、行政處罰案件、行政審批情況、行政復議案件、行政訴訟案件、市場綜合執法檢查開展情況等,有效規范我市住建系統行政執法行為。
2.做好核對調整權力清單、責任清單工作。根據相關法律法規變動及我局行政權力的調整,認真做好對權力清單、責任清單和公共服務事項的核對調整工作,并與審改辦做好協調溝通工作,及時將情況上報市審改辦。
3.積極推進隨機抽查機制規范事中事后監管工作。為確保“雙隨機”抽查工作措施能夠順利實施,我局成立了以局長為組長、相關分管領導為副組長、各相關科室負責人為成員的推廣“雙隨機”抽查機制領導小組,并明確了各“領導小組”的下設機構及其工作職責。根據福建省住房和城鄉建設廳《關于印發福建省住房城鄉建設系統推廣隨機抽查機制規范事中事后監管工作方案的通知》(閩建法〔XX〕3號)和《XX市人民政府辦公室轉發福建省人民政府辦公廳關于推廣隨機抽查機制規范事中事后監管實施意見的通知》(XX政辦明傳〔XX〕8號)的部署要求,結合市住建系統工作實際,制定并下發了《XX市住房城鄉建設局推廣“雙隨機”抽查機制工作方案》(XX建法〔XX〕11號),對事中事后監管工作的組織機構、工作目標、基本原則、工作任務及工作要求作了明確規定和說明,并制訂了房屋和市政基礎設施工程質量安全監督檢查、房屋和市政基礎設施工程勘察設計監督檢查、歷史文化名鎮名村保護監督管理、建筑市場行為監督檢查、房地產市場檢查、物業管理活動檢查、建筑業企業資質批后監督檢查等七項“雙隨機”檢查事項,同時明確了各抽查事項的抽查依據、抽查內容、抽查主體。
4.做好行政執法資格考試工作。積極組織我局工作人員參加行政執法資格考試,在第一次由我局自行組織市住建系統行政執法資格專業考試的前提下,較好地完成了上級賦予的任務,得到了省住建廳相關領導的高度認可和好評。本次市住建局共51人參考,其中25人通過考試獲得行政執法資格,通過率在全省住建系統中名列前茅。
5.做好省住建系統2014-2015依法行政考核迎檢工作。根據省住建廳《關于開展2014、2015年度全省住房和城鄉建設系統依法行政考核的通知》,對依法行政評估核查工作做了充分的迎檢準備,對照省廳依法行政評估核查標準內容逐項分解,按六大考核內容(機構建設和決策機制、法制宣傳教育、行政審批工作、行政處罰工作、規范行政執法行為、行政執法監督工作)進行資料分類、建檔,并形成我局2014年、2015年依法行政工作自查情況報告、迎檢工作匯報。省住建廳依法行政考核組通過聽取匯報、查看文件資料等形式對我局2014、2015年依法行政工作進行了全面、認真地考核檢查,在此次檢查中,我局各項依法行政工作均得到省廳認可和好評。
6.開展規范性文件制定清理工作,營造法治政府環境。嚴格依照法律規定對我局擬出臺的九份中介機構行業管理規范性文件的制定程序、內容規范進行審核,并分別征求市法制辦和局法律顧問的意見;根據XX市人民政府辦公室關于開展規范性文件清理工作的有關文件精神,對XX年度到期規范性文件進行清理,其中:清理了6份,保留了1份,修改了2份。并根據市政府開展的XX年度規范性文件例行清理協調會的協調意見對我局牽頭修改的《XX市人民政府關于加強全市物業管理工作的若干意見》《XX市人民政府關于加快推進中心市區棚戶區(危房)改造工作的實施意見》兩份規范性文件進行修改和完善,同時對《XX市人民政府辦公室關于印發XX市中心市區機動車停車場規劃建設服務管理暫行規定的通知》提出修改意見,為建設法治政府、全面推進依法行政工作,創造了較好的政策環境。
7.積極做好復議和應訴工作,努力化解行政爭議。至XX年11月份止,我局受理行政復議案件共計1宗,不予受理的1宗,未引起行政訴訟和上訪,有效化解行政爭議。作為行政復議案件被申請人,我局能積極主動做好復議答辯各項工作,按時提交書面答辯,并提供相關證據、依據和有關資料,自覺執行行政復議機關的裁決;我局今年共有行政訴訟案件18宗,其中3宗原告自動撤訴,5宗駁回,2宗駁回上訴,1宗我局主動糾正原具體行政行為,其余均在審理中。作為行政訴訟主體時,我局能依照法定程序,遵守相關規定,積極做好行政訴訟案件的組織、應訴工作,接受法院司法監督;在認真做好組織、出庭應訴工作的同時,積極加強與法院、當事人協調溝通,密切跟蹤案件的審理進程,確保行政機關合法權益得到有效保障的同時還通過及時糾正違法或者不當的具體行政行為,切實維護了人民群眾的合法權益。
8.完善執法監督制度,促進行業管理法制化。嚴格按照法律法規的要求,制定相應的執法監督制度,完善法制監督機制,形成多層次、多渠道、多形式的監督機制,保證行政執法的合法性和公正性。在實施監督的具體做法上,要求自覺接受人大代表、政協委員、社會各界人士的監督,實行重要情況報告制度;實行政務公開,設立投訴、舉報電話、信箱,發動群眾監督,敢于暴光亮丑,跟蹤督查,限期整改。同時,進一步強化內部監督機制,嚴格要求,嚴格管理,優化服務職能,把職業道德建設、勤政廉政建設、糾正行業不正之風和推行服務承諾制度等內容融為一體,做到相互促進,協調發展,嚴格執法,熱情服務。開展定期不定期的自查自糾、檢查評比活動,及時總結經驗、發現問題、解決矛盾、獎優罰劣,推進了行業管理規范化、法制化。根據《政府信息公開條例》的要求,對需要公開的信息進行公開,指定專門人員負責每月公開內容上報,大力推行網上公開,方便群眾了解,得到了群眾的大力支持和充分肯定。
二、存在問題:
雖然我們在開展依法行政方面做了大量工作,也取得了一定成績,但我們也清醒地看到,工作中還存在一些薄弱環節。如:1、部分科室自身業務繁多、對依法行政工作的思想重視程度不夠,法制工作方面科室之間的配合還有待提高;2、近兩年來,各級政府依法行政力度不斷強化、社會各方主體法律意識不斷提升,法制工作業務大量增加,工作難度加大、壓力加大,加之法制工作人手長期短缺,造成工作運轉不夠順暢,有出現忙亂現象,一定程度上影響了工作的開展。
三、2017年工作要點
(一)進一步加強法制宣傳教育,營造良好法治環境。一是繼續深化住建系統普法工作。按照省、市法制宣傳的統一部署,組織好各專項法律宣傳活動,大力推進“七五”普法宣傳,推動全系統學法守法用法良好氛圍的形成。二是繼續加強領導干部和行政執法人員法律知識學習。落實各級各單位學法、干部任前學法、法律知識培訓及講座等制度,中心學習組集中學習每月不少于2次,領導干部和公務員每年自學法律不少于40學時,促進行政執法人員熟練掌握和運用相關專業法律法規。
(二)進一步加強規章制度建設,保障住建行業發展。進一步完善規范性文件的制定、實施,重視和提高規范性文件制定質量,加強規范性性文件出臺前的合法性審查和出臺后的備案和網上公開工作,及時清理不適應實踐需要的規范性文件,該修訂的修訂,該廢止的廢止,保持政策執行的上下一致、新舊銜接;加強城市建設方面的立法調研和準備工作,積極推進我市城鄉建設與管理立法工作,努力營造行業法治環境與氛圍。
(三)推進城市執法體制改革,改進城市管理工作。根據中央、省、市各級有關深入推進城市執法體制改革精神,做好具體行政處罰權及相應行政強制權力的移交工作,完善日常監管和行政處罰的銜接機制,配合相關部門建立城市管理協調機制,做好審批、監管與處罰的無縫對接,按要求在2017年底將住房城鄉建設領域法律法規規章規定的全部行政處罰權移交到城市管理部門,實現住房城鄉建設領域行政處罰權的集中行使。
(四)進一步開展稽查執法活動,杜絕違法違規行為。一是加大監管執法工作和市場整治力度,加強對重點案件的稽查執法。定期或不定期對各類建設市場進行專項檢查,及時糾正各類違規建設行為;著力清理整頓建筑、房地產市場,確保市場健康有序發展;二要加強稽查執法檢查和指導。建立建設行政執法巡查制度,加強對各縣(市、區)行政主管部門,各執法被委托單位稽查執法工作隨機巡查,及時發現、糾正違法行政行為。重點巡查不履行監督檢查職責、有法不依、違法不究以及違反法定執法程序、違法案件查處不力等問題,并通報巡查情況。