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關鍵詞:農業信息化;農村經濟;影響。
農業信息化是指信息越來越成為農業生產的發展動力和基本資源,信息和技術將成為農業基礎產業之一,農業信息化也可以理解為農業生產各個環節普遍應用信息技術,合理有效的利用農業資源,提高生產水平,來推動社會發展的過程。農業信息化充分體現時間就是“金錢”,人人都可以通過網絡獲得需要的信息,誰對信息反應得快,應用信息收益就會更大。社會在不斷進步,經濟在不斷發展,特別是信息技術設備深入到農村,與農業有關的農業信息也被農民應用到農業生產中,近幾年信息服務及互聯網銷售平臺信息的傳播速度及帶來的效應,促使農民改變傳統的農業生產結構,轉變思想,把農業信息變成生產力帶動農村經濟的發展,增加農民收入,拉動消費水平,帶動整個社會的經濟發展,加快社會奔小康的步伐。下面結合當地農業生產情況來談一談農業信息對農村經濟的影響:
一、農業信息化促進了農村生產結構的調整
隨著農業信息化的發展,消費者可以通過各種渠道了解農產品的相關信息,消費者的需求發生了變化,當各種需求扎根落地時,農民的種植經營觀念跟著發生了巨大的變化,通過農業信息平臺了解消費者的物質需要和服務需求,很多農民從原來的單一化種植、集市銷售走向休閑觀光旅游、綠色“莊園”采摘的組合體系,讓消費者親身體驗采摘樂趣,農民現場出售特色產品,最大限度實現互利雙贏,讓消費者舒舒服服把錢花在農村,推動了旅游觀光農業的發展。同時,農民還可以利用信息技術進行農產品加工,延長農業產業鏈,提高農產品經濟附加值,提升農業經濟效益,促進第二產業的發展。農業信息的發展,促使從事純農業勞動的人越來越少,農村剩余勞動力不用外出在家門口就可以務工,利用信息平臺成本低、速度快、信息廣的特點與購買方直接進行農產品交易,實現了以銷定產的種植模式,根據農作物的種植季節特點,農民充分利用土地資源種植無公害、綠色植物冬暖式大棚,通過信息平臺宣傳農作物成長過程、預售時間,全程通過農業信息平臺公布,利用閑置勞動力種植農作物,實現農民增收,促進投資增加從而使土地資本增值,農民收入的增加,提高了農民的消費水平,帶動農村經濟的發展,農業信息在農村的應用從勞動力到資源充分利用到資本的利用帶動農村經濟的發展,加速了農村生產結構的調整。
二、農業信息化實現了農村經濟向市場經濟的發展
過去由于農業信息的閉塞,農村經濟受市場經濟帶來的風險與其他不確定因素的影響,使農業生產和經營處于發展滯后的被動局面,經濟決策時有失誤,農業信息的發展使農民及時、準確的獲得市場信息,農民按照獲得的農業信息提供的質量、品種標準等進行調整種植方向,有效地對現有的資金、土地等資源進行合理的搭配,在買賣過程中按照雙方滿意的價格進行,從而在交易過程中相對規避了風險,提高了收益。近年來隨著農業信息在農村的應用,政府部門也積極參與,成立特色農產品展銷會,極大地帶動農民生產的積極性,農民主動參加展銷,根據市場需求定向種植當地特色農產品,極大地增加了農產品在市場營銷的競爭力。通過農產品展銷及農村信息平臺,讓農民的優質產品從本地成功推向各地,實現了當地農產品跨越地域范圍的推廣銷售。很多農村年輕人利用信息的便捷性定向外出打工,投入到市場經濟中發揮自己的專業技術優勢,創造出對社會有用的價值,農村剩余勞動力在滿足家庭自身生產的同時,利用自身農業技術外出務工增加收入,逐步增強了農民的生活水平,提高了農村經濟的增長,從而實現農村經濟向市場經濟的發展。
三、農業信息化可以加速r業技術科技化
信息技術發展至今已經成為人們的一種生產工具,農民通過信息渠道和媒體獲得需要的各種信息,在生產中得以應用,在應用中把好的經驗大力推廣并且普及,廣泛傳播,使更多的農民接觸和應用農業科技,提高農民的科技生產能力和水平,使農業科技在農村得到更廣泛的應用。農業信息化正在農業技術科技化中發揮著不可替代的作用,在農業技術推廣方面,農業信息能夠提供給農民生產需要的相關信息,讓農民根據市場需求生產出適銷對路的農產品,確保了農產品銷售道路暢通,農民也可以把實踐中遇到的農業生產方面存在的疑難問題通過農業信息平臺反饋給農業技術專家,使得農業信息與農業科技水平的雙進步,取得了雙贏效果,加速了農業科技化的實現。在新農村的生產中科技發揮著重要的作用,農業技術科技化解放了生產力,提高了生產效率,擴大了生產規模,增加了農村經濟收入,提高了農民的生產積極性。
四、農業信息化促進農村經濟不斷壯大
信息技術的不斷發展,在帶動經濟發展的同時,使農民的思想發生了很大的變化,從傳統的自給自足生產時代變成了商品交易高度流通的經濟發展時期,農民通過各種渠道獲取農業信息,農業信息的普及使得廣大農民越來越關心農業信息,并利用相關農業信息根據市場需求定向種植農作物,不再盲目生產。當地農民在政府的支持下,成立綠色無公害“生態家園買賣鋪”平臺,銷售當地種植的特色農產品,當地部分農民成立了葡萄采摘、石榴采摘觀光大棚,建成草莓采摘莊園,還有的村集體為了鼓勵農民種植積極性,成立了無花果采摘基地及無花果烘干一體機,形成了產銷一條龍,通過農業信息,農民足不出戶把種植的農產品銷售到各地。農業信息的發展帶動了當地農民產業化生產的積極性,促進了城鄉居民的思想交流,縮短了城鄉居民的消費差距。隨著農業信息進入農民生活中,使農民改變了信息貧窮的信息封閉局面,逐步改善了增產不增收的狀況,使農村經濟迅速增長壯大,加快了農民奔小康的步伐。
五、針對農業信息負面影響各級聯手治理
農業信息化給農村經濟的發展帶來前所未有的發展機遇,同時有部分農民因為對農業信息的依賴受到損失,由于我國農業信息起步晚,農業信息的應用還屬于初級階段,農業信息存在信息的共性,其在傳播過程中可能存在加入一些不屬實的“水分”和傳播的滯后性,農民不能及時了解相關信息,造成生產經營的錯誤判斷。有些不法分子利用農業信息平臺偽造虛假信息,給農民造成損失,挫傷農民的再生產積極性,影響了農村經濟的發展,給社會帶來不安定因素。針對信息的負面影響,農民需要增加對信息真實性的判斷能力,來維護自己的經濟免受損失,政府及執法部門也應該加大力度,聯手治理信息亂象,還農民一個安全的生產消費的農業信息平臺,為發展農村經濟創造好的環境。再者,目前階段由于農村信息裝備的不完整,信息資源的消費水平還很高,有關部門應該降低信息資源的消費成本,使信息真正普及,成為人人都能消費的起的資源。
六、農業信息化的發展趨勢
隨著,農產品市場化進程的加速,農民對農業信息的需求呈上升態勢,農產品市場化需要農業信息化的支撐。農業信息加互聯網農業訂單,對農產品的品種、質量、數量等有更高的要求。農業信息化將進一步促進產業結構的調整,促進農業資源、生產、市場化等要素運用的提升,整合人力、物力、財力的有效配合,從高耗、低效邁向低耗、高效,逐步提高節約資源的能力。各級政府需要加大管理力度,在農村建立技術培訓機構,培B知識化與信息化的現代農民,建立面向農村生產實際情況與適應未來發展趨勢、競爭力強的農業科學技術創新體系,挖掘農村對信息應用的潛力,融合第一、第二、第三產業,發展信息經濟,以信息經濟加速提升農業升級,推進農業現代化。
農業信息關系到農村經濟健康、穩定的發展,在農村經濟發展中發揮重要的作用,不僅增加農村經濟的收入,提高農產品的競爭力,提高農民的消費水平,而且還提高了農民利用農業信息的綜合素質,減少了城鄉之間的差距。農業信息化是經濟發展的產物,農業信息化的發展必將成為信息技術發展的組成部分,信息是思路、門路、財路,在今后的農村經濟發展中將會發揮更大的作用,進一步提高農村資源利用率,加速農業信息化良性循環,加速農村經濟發展。自中國加入WTO以來,給我國農業帶來了極大的挑戰,經濟市場化、全球化、信息全球化,廣大農民必須充分利用農業信息發揮農業優勢,利用農業信息方便、快捷性等加速科技成果的轉化,提高農村經濟的發展,早日實現社會小康的夢想,逐步實現農業現代化,實現偉大的中國夢。
參考文獻:
[1]趙昌君.農業信息化建設在農村經濟發展中的作用[J].中國新技術新產品,2011(12).
關鍵詞:農業信息化;農民受教育水平;對策
收稿日期:2006―10―30
作者簡介:李莉(1970―),女,漢族,山東鄆城人,菏澤學院社科系副教授,碩士,主要從事社會主義市場經濟條件下的中國“三農”問題研究。
一、農民受教育水平對農業信息化的影響
1.提高農民受教育水平有利于推進農業基礎設施裝備信息化。農業信息化內容十分豐富,其中之一就是農業基礎設施裝備信息化,如農田灌溉工程中,灌溉排水的時間、流速、流量等全部通過信息自動傳輸和計算機自動控制,農產品的倉儲內部因素變化的監測、調節和控制完全使用計算機信息系統操作運行,畜禽棚舍的飼養環境的測控實行自控或遙控等,這種先進基礎設施對其使用者與操作者的文化素質與技術水平都有相當高的要求,只有那些具有較高文化水平與掌握一定專業知識與技能的人,才能使這些設施發揮出最大效用。也只有這些設施真正發揮作用,才能實現農業裝備的信息化,才能有助于推進農業信息化的發展。
2.提高農民受教育水平有利于推進農業生產過程的信息化。農業生產過程信息化是農業信息化的關鍵內容,農業生產過程信息化主要是指:一是農作物栽培、管理的自動化。如農作物種植之前,用信息技術采集有關種子與土壤的相關信息與數據,通過計算機進行數據分析,確定種子與土壤是否匹配以及匹配的程度,這樣有利于因地制宜,提高農作物的產量與質量;農作物施肥,可以在田間設置自動養分測試儀或設置各種探針定時獲取數據,通過計算機分析數據,確定施肥時間、施肥量、施肥方法,使用田間遙控自動施肥機具或與灌溉水結合實現自動施肥等等。二是農作物病蟲害防治信息化和自控。在田間設置監測信息系統,通過信息網發出預測預報,利用計算機模型分析,確定防治時間和方法,采用自控機具或生物防治方法或綜合防治方法,對病蟲害實行有效的控制。這都需要農民掌握一定的技術,而這種技術的掌握必須通過職業技術教育,加快農村人力資源開發來實現,因此,為促進農業生產過程信息化的發展,我們應加快農村職業技術教育的發展,使農民通過教育掌握農業生產過程信息化所需要的知識與技術。
3.提高農民受教育水平有利于推進農業流通過程的信息化。信息時代的重要特征之一是產品流通過程實現了高度的信息化,農產品更是如此。為加快農產品流通,這就要求農民有一定利用網絡的能力,通過進入鄉、縣、省、全國和全球的信息網絡,及時了解市場信息、政策信息,并能對獲取的信息進行分析、判斷,然后按照市場需求選擇生產,以發揮自身的優勢。同時,在農業信息化條件下,為提高農產品的流通速度、擴大流通范圍,農民應該在網上銷售自己的產品,取得最佳的經濟效益。這些都需要農民不僅具有強烈的信息意識,而且應有相應的獲取、分析、判斷、應用信息的能力。為讓農民要具備這種意識與信息能力,就必須加快發展農村教育,提高農民受教育程度,使農民得到較好的教育培訓。
由以上分析可以得知,沒有一流的農民,就不會有一流的農業,農民受教育水平極大地制約著農業信息化的發展。但是,目前我國農民受教育水平與農業信息化的要求之間還有一定的差距。
二、現階段我國農民受教育狀況分析
1.農民文化素質低。我國農民整體素質不高,其最根本的是文化素質低下。在4.9億農村勞動力中,高中以上文化程度占13%,小學以下文化程度占36.7%,農村人口中初中以上文化程度的農民隨學歷的升高人數逐漸減少,而小學以下特別是文盲半文盲人口則隨學歷的降低而逐漸增高。農民文化程度直接導致農民獲取信息的能力:許多農民不識字,無法閱讀有關書籍,文化水平低,相應地理解力就差,他們對于來自廣播、電視的信息經常不能及時捕捉,即使有的參加了農技培訓,也大都聽不懂講課,無法與自己的生產聯系起來,更談不上通過上網獲取相關信息。
2.農民的科技素質低。國內外實踐證明,現代科學技術只有被高素質的現代農民所掌握,才能成為強大生產力。目前,在我國農村勞動力中,接受過短期培訓的只占20%,接受過初級職業技術教育培訓或教育的只占3.4%,接受過中等技術教育的僅占0.13%,而沒有接受過技術培訓的竟高達76.4%,大量的青壯年農民沒有接受職業技術教育,農村中愚昧無知的“科技盲”已嚴重地阻礙著生產力的發展和社會進步。在這種素質下,有70%的現有農業新技術得不到推廣,并且還時常發生“機害、藥害、肥害”,限制了農業技術的利用率,甚至帶來負效應。
3.農民的信息意識薄弱。長期以來,小規模生產經營使農民長期生活在所需信息少的環境里,使農民習慣了種什么、養什么全憑經驗的作業方式,他們對信息的重要性缺乏認識,使他們主動獲取信息的意識淡薄。另外,農民的小農意識阻礙了他們相互間的信息交流。很多農戶囿于自己的圈子里,心中只有眼前的個人利益,不愿與別人共享信息,擴大自己的信息面。這種小農意識的存在使農民手中本來不多的信息顯得更加的支離破碎,加劇了農民信息不對稱的地位,不利于農業的長遠發展。
由上可看出,農業勞動者的科技文化水平,掌握和運用知識、科技的能力,將直接制約農業信息化的實現程度。為促進農業信息化的發展,我們應該加快發展農村教育,促進農村人力資源開發,提高農民素質。
三、加快農村教育的發展,提高農民受教育水平的對策
1.增強農民的信息意識,為加快農業信息化建設奠定思想基礎。農民是農業信息服務的最終接受主體,因此,農民的信息意識狀況決定著農業信息化的實現程度。為增強農民的信息意識,首先,要加大農業信息知識的宣傳力度,擴大宣傳領域,提高對農業信息化建設的重要性和必要性的認識。其次,大力宣傳市場經濟以及WTO的有關知識,以解放思想、更新觀念、強化競爭意識,克服小富即安、墨守成規、無所作為思想,確立全局觀、全球觀、人才觀等,刺激農民利用農業信息的欲望、動機,并積極引導其投入到農業信息資源的開發之中,使他們不僅成為農業信息所帶來利益的享受者,而且成為農業信息的生產者,來推動農業信息化的建設。
2.改革義務教育體制。“十年樹木,百年樹人”,從長遠看,要提高農村勞動力的素質,必須改革現行的義務教育體制,從青少年抓起,提高農村人口素質。首先,要改革義務教育管理體制。實行“中央負責,部門管理”的義務教育管理體制。其次,要延長義務教育年限。把九年義務教育延長為十二年義務教育,即對整個基礎教育(小學至高中)實行義務教育。第三,要改革義務教育投入機制。沒有強大的資金做后盾,義務教育就會成為無源之水、無本之木。改變主要由地方政府、特別是縣鄉政府負責籌措供給義務教育經費的做法,由中央財政統籌供應義務教育經費,要把農村中小學基礎設施建設納入中央投資范圍。第四,要改革義務教育經費管理機制。對義務教育經費實行由各級義務教育部門實行封閉運行,以防止義務教育經費被擠占和挪用。
3.適應市場需求,大力發展職業教育。一些工業發達國家,如德國、日本,都十分重視發展職業技術教育,德國把職業技術教育看作是經濟起飛的秘密武器,在日本,職業教育被稱贊為“富國強民的基本條件”,是“它拯救了戰后的日本”。抓好職業教育,應做到:(1)以市場需求為導向,瞄準市場進一步調整專業設置,堅持特色立校、品牌取勝,確保學生招得進來,走得出去。(2)結合農業產業化發展的需要,以核心農戶為重點,加大青年農民現代農業科技知識、營銷知識和工業理念的培訓教育,加強實用新技術教育。尤其是綠色農業、生態農業、產業化經營、標準化農業、設施農業、農產品質量安全管理等,如綠色環保肥、高效無公害生物農藥的使用等,加強信息技術教育。(3)職業教育與普通教育相互接近和相互滲透,一方面是普通教育職業化,即在進行普通教育的學校里加強職業教育,但這種職業教育不是以往那種按工種進行的職業技術教育,而是加強職業基礎教育;另一方面是職業教育普通化,即職業教育從狹窄的、過于專業化的職業預備教育轉變為廣泛的、基礎的、能夠靈活運用的職業教育。
4.加強對農民的培訓。農民素質的提高是增強農民信息意識和利用信息能力的關鍵。從根本上提高農民的文化素質是一項長期工程,為彌補農民由于文化知識水平的低下而在汲取農業科學技術成果方面的不足,在近期內必須花更多的精力加強對農民的培訓,做好農業科學技術成果的推廣與示范工作。利用網絡信息資源,把農民作為農業信息化培訓的主要對象,首先應培訓他們如何上網,以及時獲得所需要的信息,逐步提高農業生產者、經營者的素質,使其有意識地去利用農業信息網絡為生產、經營決策服務。其次,可以因地制宜地開展各類實用技術講座,為農民提供生產技術指導和技術咨詢服務,解決農業生產和經營中的實際問題。
5.制定有關農民教育的法律法規和政策措施。美、日及歐盟各國都非常重視農民教育的立法,除為基礎教育立法外,也為職業技術教育立法,通過立法形式保證農民教育所需的人力、物力和財力,改革和完善農業教育體系,拉動農民對教育的有效需求。在中國,雖然黨和政府一直重視農業和農村工作,農民教育工作得到了一定的發展,但農民教育培訓在其規范程度和執行力度上,還主要取決于執行者的責任心和積極性。因此,有必要制訂一部《農民教育培訓法》之類的保障農民教育和培訓的法規,規定和鼓勵農民接受職業教育培訓,規范有關部門、涉農單位和農民自身的責任與義務,確保農業、勞動保障、教育、科技和財政等相關部門在職責范圍內切實做好農民的教育培訓工作。
參考文獻:
〔1〕吳淑芳,陳太安.影響我國農業信息化發展的制約因素及對策分析〔J〕.萊陽農學院學報,2005,(3)35―37.
【作者簡介】
趙春江現任國家農業信息化工程技術研究中心、北京農業信息技術研究中心和農業部農業信息技術重點開放實驗室主任,北京農業信息化學會理事長。
長期從事農業和農村信息化技術研究應用工作,主要研究方向為農業智能系統和精準農業。
2009年,我國農業和農村信息化應按照“統籌城鄉、協調發展,促進經濟、拉動內需,改善民生,引導消費”的指導思想,圍繞提高農村收入、做好公共服務、擴大就業渠道、改善生活條件等工作,加強農業信息技術研究開發和農村信息服務硬件條件建設,整合現有信息資源,大力推廣應用低成本信息技術產品,提高農村信息服務能力。
精準農業與智能裝備技術
1. 3S技術集成應用是重要方向。重點是充分利用全球定位系統、遙感監測系統、地理信息系統以及農業專家系統等技術,對整個農業生產的前期、中期、后期進行細化管理; 以3S技術為基礎的農業資源管理、產業布局優化、農情監測、災害預警、突發事件處理,以及面向政府職能部門的管理決策等需求,將成為信息技術快速發展的重要驅動力。
2. 無線傳感器網絡技術前景廣闊。作為“普適計算”思想衍生的產物,無線傳感器網絡的優點和特點已經日趨得到認可,特別是無線傳感器網絡和已有的網絡體系結構相互結合,將有利于解決當前農業生產中的信息現場在線采集問題,預期無線傳感器網絡在現代農業生產和管理中的應用前景會十分廣闊。
3. 智能化農業裝備是重要突破點。以信息技術和智能裝備技術為支撐,綜合現代種(養)植業管理方法,以提高農產品產量、品質和改善環境為目標的精準農業,已成為國際上現代農業發展的前沿,將是今后一定時期內信息農業的重要發展方向。集成遺傳算法、模糊邏輯、人工智能技術,研制智能化的生產工具、智能裝備(機械/儀器)、農業智能機器人等將是現代農業發展的重中之重。
農產品安全質量
全程信息化監管
十七屆三中全會明確提出,“加強農業標準化和農產品質量安全工作,嚴格產地環境、投入品使用、生產過程、產品質量全程監控,切實落實農產品生產、收購、儲運、加工、銷售各環節的質量安全監管責任,杜絕不合格產品進入市場。支持發展綠色食品和有機食品,加大農產品注冊商標和地理標志保護力度”。因此,面向主要農產品供應鏈管理,集成應用計算機技術和自動識別技術,構建農產品質量全程監管技術體系,對于加強政府對農產品安全的監管能力、滿足消費者知情權、整體提升農產品的市場競爭力等都將起到重要作用。
1. 農產品生產過程質量控制軟件需求旺盛。隨著我國在農產品生產領域逐步推廣GAP和HACCP體系,對基于該體系的農產品生產過程質量控制的軟件需求將會日趨強烈,能夠銜接無公害、綠色和有機農產品生產標準和實現定量化GAP風險分析是體現信息系統價值的關鍵,而運行在便攜式PDA和手機等終端上的嵌入式信息系統產品,則特別適合我國當前農產品的分散式生產模式。
2. 漢信碼和RFID技術將得到廣泛應用。作為我國具有自主知識產權的成果,漢信碼(GB/T 21049-2007)必然將在農產品供應鏈全程,尤其是產品包裝標識領域得以大范圍推廣和應用; 條碼及RFID讀寫器將向多功能、多接口、多制式、模塊化、小型化、便攜式、嵌入式等方向發展,RFID中間件技術將廣泛應用于農產品供應鏈全程信息管理和傳遞。
3. 基于協同供應鏈的農產品流通信息化是必然趨勢。農產品流通是完整的供應鏈體系,是完整的協同商務過程。一個農產品生產企業在農產品供應鏈中既是上游農產品物資供應企業的消費者,又是下游農產品加工企業的原料供應者。這一環環相扣的農產品協同供應鏈的信息化和智能化管理信息系統,是目前國內外研究機構和大型信息化產品供應商的研發方向。
4. 市場需要多途徑溯源技術及制定標準規范。需要研究計算機網絡、無線通信網絡和電話網絡對同一數據庫的訪問協議,開發支持短信網關、PSTN網關、IP網關的通用API,實現同一數據庫下的多方式查詢。最終實現計算機網絡、無線通信網絡和電話網絡多途徑追溯,并逐漸形成各途徑溯源的標準規范。
農村信息化服務
1. 多網絡集成和融合是必然趨勢。農業信息的“最初一公里”、“最后一公里”、資源信息共享等是今后需要解決的突出問題,十七屆三中全會提出“推進廣電網、電信網、互聯網‘三網融合’,積極發揮信息化為農服務作用”,為今后農村網絡基礎設施整合提供出了新的要求。基于計算機網絡、電視網絡、電信網絡甚至衛星通信網絡融合的集成應用將是我國未來農村信息發展的重點。
為進一步加快我市農業信息化進程,根據《阜陽市信息化建設五年規劃實施方案(2003-*)》和《安徽省*市人民政府辦公廳轉發省農委關于推進農業信息化建設若干意見的通知》(皖政辦〔2004〕95號)精神,結合我市實際,現就推進全市農業信息化建設提出如下意見:
一、提高認識,切實加強對農業信息化工作的領導
農業信息化是整個國民經濟信息化的基礎和重要組成部分。加快農業信息化建設是全面建設社會主義新農村和發展市場農業的需要,是農業現代化的必然趨勢,是農業結構調整、增加農民收入的迫切要求,也是轉變政府職能、提高決策管理與服務水平的必然選擇。各地各部門一定要統一思想、提高認識,采取切實有效措施,加強對農業信息化工作的領導。市政府成立農業信息化工作領導小組,分管領導任組長,市政辦、宣傳、農委、財政、電信、聯通等有關部門和信息企業負責人為成員,領導小組辦公室設在市農委。各縣市區、鄉鎮也要成立相應領導組織,重點抓好本地農業信息化工作和信息化鄉村聯通計劃的落實。
二、理清思路,明確農業信息化建設的目標
(一)指導思想:緊緊圍繞農業結構戰略性調整和農民增收,以市場需求為導向,以體系建設為保障,以信息資源開發利用為核心,以服務“三農”為宗旨,以信息化鄉村建設為重點,進一步完善農業信息服務體系建設,推進農業電子政務進程,提高農業信息管理與服務水平。
(二)建設思路:以省農業電子政務網絡和市電子政務網絡平臺為支撐,充分發揮全市農業網站的窗口和橋梁作用,突出抓好農村信息服務網絡延伸系統建設,初步建立起以市、縣級農業信息服務平臺為樞紐,各鄉鎮農業信息服務站和阜陽聯通信息工作站為支點,信息化鄉村建設為著力點,形成上聯部、省、市,下聯農業產業化龍頭企業、農產品批發市場、中介組織、種養大戶、村級信息服務點和廣大農民,聯通多種媒體的農村信息服務網絡。
(三)主要目標:*年建成具有較強凝聚力和信息集散力的市、縣兩級農業網站,基本建成網上“農技110”專家服務系統,完善鄉鎮農業信息服務站和聯通信息工作站,在此基礎上初步建立農副產品銷售網絡體系。到*年,重點完善兩個網絡,構建四個應用系統,建立一個信息系統。即重點完善延伸到基層的農業信息服務組織網絡和農業信息物理網絡;構建農業科技和市場信息服務、農產品和農資市場監管、農業決策信息指揮調度、農村遠程教育培訓四個應用系統;開發整合市內外兩類信息資源,初步建立起覆蓋全市的農業監測、管理和服務信息系統。力爭到2010年,基本建立起適應全市農業和農村經濟發展要求的農業信息服務和電子政務體系,初步實現農業服務和決策、管理的信息化。
三、突出重點,推進農業信息化建設的進程
全市農業信息化建設要按照統籌規劃、突出重點、整合資源、注重實效、網絡建設與多種媒體相結合的原則,依托省農業電子政務網絡和市電子政務網絡平臺,重點抓好四大應用系統、六項重點工程和信息化鄉村聯通計劃的落實。
(一)建立四大應用系統
⒈農業決策信息指揮調度系統。到*年,逐步建立農村綜合信息監測系統和農作物病蟲害、動物疫情監測報告分析系統的基本框架,掌握農業和農村經濟運行信息,提供權威、有效、準確的農業管理與決策信息,為黨委、政府決策提供科學依據。
⒉農產品和農資市場監管系統。主要是對無公害農產品、綠色食品、有機食品以及農藥、獸藥、飼料和農機具的生產銷售進行監管,逐步建立管理數據庫,提供“一站式”窗口服務,到*年逐步實現網上行政審批、認證并支持用戶查詢。
⒊科技和市場信息服務應用系統。以省農業科技信息服務系統和“一站通”全國農村供求信息聯播系統為依托,整合市、縣、鄉農村科技信息資源,充分利用現有新聞媒體和電信服務設施,到*年逐步建立健全農業政策、科技和市場信息服務網絡。一是完善網上推介平臺建設,積極發展農業電子商務;二是以市縣“農技110”咨詢服務中心和鄉鎮“農技110”信息咨詢服務站建設為重點,建立指揮協調機制,實行市、縣、鄉三級農業專家聯動服務;三是加快農業智能化信息技術應用,抓好配方施肥、動植物病蟲測報和防治、農業機械化等專家智能化信息系統開發與建設,抓好鄉村財務和農村經濟管理、農產品產地環境監測、農產品批發市場監管、產銷分析預測等系統建設。
4.農村遠程教育培訓系統。整合現有網絡培訓資源,建立農村遠程教育和培訓體系,加強農村致富帶頭人、農村黨員、外出務工和農村技術人員的培訓工作。
(二)建設六大重點工程
⒈農業數據采集工程。依托國家和省農業數據中心,設立全市統一的農業數據采集指標體系,建立市、縣兩級數據采集分析平臺,健全農業(農業內部各行業)信息數據庫群。
⒉農業信息網站群工程。在現有市、縣(市、區)二級農業信息網站群的基礎上,按照全省統一標準,系統規劃信息內容結構,配備必要設備和軟件,建成具有較強凝聚力和集散力的阜陽農業信息網站,形成阜陽農業綜合門戶平臺。建設阜陽農副產品銷售網絡體系,利用“中國農業網上展廳”等國內外網絡交易平臺,建立現代化的農副產品流通信息體系,及時采集本地農副產品信息,將阜陽的優質安全農產品系統向外推介,塑造阜陽農業品牌,營造區域性優質安全農產品供應中心的新形象。
⒊農村信息服務網絡延伸工程。市、縣(市、區)兩級設立農業信息服務中心,建立農業信息服務平臺。所有鄉鎮在農經(農技)服務站基礎上建立農業信息服務站和阜陽聯通信息工作站。村級建立農業信息服務點,明確一名村干部為兼職信息員,建立村級農業信息公開張貼欄。支持農業產業化龍頭企業、生產經營大戶開展農業信息服務。每個鄉鎮選擇1-2家生產經營大戶作為農業信息化的示范戶,補助部分資金使其配備電腦、上網設備等,開展多種形式信息服務,把有關農業信息及時傳播到農民手里。
⒋遠程科技培訓網絡工程。以農業廣播電視學校教學資源為基礎,配套建設適合農民遠程科技教育培訓與信息傳播的遠端網絡教室。依托省衛星小站,*年前建成市級雙向衛星接收站,*年前在每個縣建立單間衛星接收站,開通視頻會議系統。
⒌農業電視節目進村入戶工程。配合省市有關部門,*年在縣級電視臺增配部分發射裝置,轉發中央電視臺七套信號,擴大農業頻道節目覆蓋面,使農業節目進村入戶率達95%以上。
⒍農村信息員隊伍建設工程。以鄉村農技人員、農民經紀人、種養大戶為主體,經過培訓考核,建立一支800人以上的農村信息員隊伍。充分發揮農村信息員的中介作用,為廣大農民就近提供信息服務,以有效地解決農村信息服務“最后一公里”問題。
(三)實施信息化鄉村聯通計劃
各級政府及有關部門要支持農業部門和阜陽聯通公司實施信息化鄉村聯通計劃,扶持信息化企業投資農業信息化建設。
⒈建立鄉鎮聯通信息工作站。各鄉鎮要切實加強領導,支持幫助阜陽聯通公司建立信息工作站,與農業信息服務站合署辦公,互相支持配合,開展鄉村信息網建設和為農信息服務工作。原則上鄉鎮聯通信息工作站由阜陽聯通公司負責工作站信息化設備配置安裝、技術培訓等,農業部門在農業信息采集編發及農業信息化支持政策方面等方面予以配合協助。鄉鎮政府要在工作站辦公場所、信息員招聘、協調關系等方面予以大力支持。
⒉建設信息村。信息村建設由阜陽聯通公司負責以手機聯網方式實現,鄉鎮政府和村民委員會予以支持配合。
⒊開展鄉村網絡信息服務。阜陽聯通鄉鎮信息工作站要廣泛開展為當地政府和廣大農民的農業致富短信息服務、致富信息瀏覽服務、致富信息點播服務、農情信息服務、信息跟蹤反饋服務、鄉村信息群發服務等為農信息服務工作,要配合鄉鎮農業信息服務站開展農業信息服務工作;各鄉(鎮)村支持阜陽聯通公司開展信息網絡的業務宣傳、業務發展。
四、強化措施,為農業信息化建設提供政策保障
農業信息化建設是新時期各級政府為“三農”服務的新舉措,是一項系統工程、德政工程、民心工程。各級黨委、政府要高度重視和大力支持,采取各種切實可行的保障措施全力推進信息化進程。
(一)強化協調。農業信息化工作是一項綜合性系統工程,涉及面廣,難度大,任務艱巨,需要各方配合與支持。各級各有關部門要按照“數字安徽”和“阜陽信息化建設五年規劃實施方案”的要求,切實加大支持力度,強化協調,穩步推進。市、縣農業部門在建好市、縣兩級農業信息服務中心的基礎上,要重點加強對鄉鎮信息服務站的領導與管理,加強對鄉鎮聯通工作站的支持和業務指導。財政、宣傳、稅務、工商等部門要加大對農業信息化建設的政策支持力度。有關涉農部門要密切配合,電信、聯通等信息服務企業要加大投資力度,加強對農業信息化建設的指導和支持。
(二)加大投入。農業信息化工作是一項服務“三農”的公益性事業,資金支持是農業信息化建設的保障。各地要進一步加大投入,將農業信息化重點工程列入地方國民經濟和社會發展規劃,統籌考慮。積極爭取國家、安徽省*市的政策性撥款,各級政府建立的信息化發展引導資金要向農業信息化建設事業傾斜,重點加強基建項目,完善農業信息化基礎設施。鼓勵其他行業和各類企業、事業單位等組織投資農業信息服務業。有關部門要研究出臺優惠政策,對發展、租用農業信息服務網絡通道和農民上網費給予政策優惠,以帶動農村網絡用戶的擴張,提高農村信息化能力和農業信息化水平。
一、堅持發展綠色生態農業,全面優化農業發展格局
樹立生態文明理念,優化農業發展格局,按照“整體、協調、循環、再生”的原則,完成綠色體系建設。重點以田園風光建設為抓手,加快水利建設,增強防澇抗旱能力,節能降耗,減少農業對環境的污染,堅持“農林牧副漁并舉,山水林田路綜合治理”,實現農業生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀。
(一)利用自身的資源條件,發揮技術優勢,不斷調整優化農業種植結構
(二)依托“三區三線”建設,美化農業田園風光,發揮現代化城鎮和現代化大農業優勢,全力打造農業景觀生態園
(三)加強林業生態建設,拉長林業產業鏈條
二、堅持農業標準化提升,全力推進現代化大農業建設
以現代大農業發展的要求為指導,以現代科學技術和物質裝備為支撐,運用現代管理模式,把農場建設成為機械化水平高、基礎建設完善、抗災減災能力強的現代化大農業建設的“排頭兵”。
(一)夯實基礎,完善設施,進一步優化農業管理
1.加強農田基礎設施建設。以防汛抗旱、水資源利用工程建設為重點,完善排灌結合、橋涵閘配套的水利設施網絡,增加噴灌、滴灌等節水灌溉設施,提高抗災能力。
2.加大高產創建基礎投入,在單產上實現新的突破。進一步發揮高產創建活動在推廣新品種、集成新技術和運用新機械等方面的示范帶動作用,促進大面積均衡增產。高標準貫徹落實農業部、農業部農墾局、總局水稻、大豆、玉米高產創建項目,高產創建區與示范點、觀摩區共同建設,增加科技設施投入,旱田裝備滴灌設施,水田提升基礎建設。
(二)堅持標準,快速提升,標準化管理提檔升級
1.統一管理,形成合力,實現技術標準再提升。實行統一農時界限、統一農藝技術標準、統一田間作業標準、統一植保技術、統一提供種子、統一配送肥料、統一高質量整地標準。
2.提升標準化管理水平,集中育秧向智能化方向發展。集中育秧基地管理以育秧基地為單位成立秧棚管護隊,統一管理標準,確保培育壯苗。
(三)加快技術普及,提升農業科技支撐能力
堅持“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”的指導方針,以提高農業科技推廣應用為核心,不斷完善科技服務體系建設。快速提升現代農業研發中心、觀摩點、示范區建設標準,充分發揮科技服務職能,增強試驗、示范、展示、田間培訓等功能。
(四)強化技術支撐,全面推動農場“走出去”戰略快速發展
積極參與域外墾區建設,拓寬農場糧食增產渠道,在農業生產技術管理上實現常規化管理。同時對在域外從事開發種植的人員進行農藝技能與管理培訓,提供遠程技術支持。積極探索研究域外墾區的生態條件及適合農業發展的自然環境,與我場農業技術優勢充分結合,創建一套行之有效的生產技術規程。
(五)發展現代化大農機,提升現代農機裝備水平
繼續推進總局“一個轉變”及“六個延伸”,促進現代化大農機快速發展。積極爭取國家農機購置補貼政策,科學引導職工換舊更新、換代更新,進一步提高農機裝備水平。
1.發展現代化大農機,進一步提高現代農機裝備水平。加大先進農機引進力度,增強農機力量,進一步提升現代農機裝備水平,強化農業保障體系。
2.大力推廣應用新技術、新機械,發揮示范引領作用。
3.加強農機管理,全面提升農機管理標準化水平。
(六)加大水利投資力度,構建現代化大水利體系
積極爭取國家投資,以提高農業綜合生產能力和糧食生產能力為核心,以保障國家糧食安全和農業可持續發展、促進農業和農村經濟結構調整和改善農村生態環境為目標,以發展節水灌溉、治澇綜合治理和水土環境綜合整治為重點,全面規劃、統籌兼顧、標本兼治、綜合治理,實現節流開源并重,防洪抗旱并舉。
(七)掌控預測、有效提升防災減災能力
1.加強植保體系建設,建立健全測報統防隊伍。以生物災害監測預警為重點,進一步完善測報和防控體系建設。全力推進綠色防控和專業化統防統治,實現法制化管理、智能化預警、專業化防治和社會化服務,把生物災害損失控制在最低限度。
2.增加投入,提升準確率,提升氣象防災能力。做好全過程精細化氣象服務工作。及時做好年度短期氣候預測和年景分析,對生產季節可能出現的災害做出準確的分析和預報。
3.加大相互制農業保險行政助推力度,提高風險保障能力。
三、加快發展綠色、有機食品,推動我場糧食生產向優質、安全、高效方向轉變
圍繞總局黨委按照科學發展觀的要求力促轉型升級,提出建設國家安全食品生產基地這個新目標,進一步提高認識,健全制度,強化監管,把我場建設成國家級安全食品生產基地,為維護國家糧食安全和食品安全做出貢獻。
(一)確保種子質量安全
及時采取高新技術改造傳統農業,淘汰低劣品種和落后的生產技術,加快優質農產品的生產。強化標準化供種,快速提升用種質量標準。
(二)確保糧食食品安全
加強綠色安全食品生產監管力度,推動糧食生產向優質、安全、高效方向轉變。嚴格產地環境、投入品使用、生產過程監管、產品質量全程監控和質量追溯,促進綠色產業快速發展。
(三)發展質量效益型奶牛養殖業,打造高標準良種繁育基地
以全面提升標準化養殖水平為目標,提高養殖效益為目的,緊緊圍繞產業發展、行業安全、提質增效“三大”中心任務,突出奶牛發展特色生態養殖;積極推進標準化奶牛小區項目工程;重點扶持發展養殖大戶及特色養殖戶(鴕鳥、貉養殖、雜交野豬等),發展特色養殖和綠色養殖業。
四、加快科技創新,全力推動農業信息化發展
重點研發關鍵技術,完善農技推廣體系,加快農業科技成果向現實生產力轉化。大力推廣區域化、規模化、標準化栽培。
(一)加大科技創新投入,提高自主創新能力
(二)開展技術推廣活動,促進農業科技成果轉化
(三)完善農業服務體系,加強職工隊伍建設,提高管理能力
(四)完成農業信息化網絡平臺建設,提高農業信息化網絡平臺應用水平,展示農業信息化管理成果