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一、認真理論“三提”,職業操守有了質的飛躍。
今年以來,依照縣委、縣的統一布置和部署,我們財政局系統深化展開了“三提”活動,即“提振肉體、提升形象、進步執行力”。在局指導、所指導的精心組織下,我認真學習了、省市相關材料和政策,學習了周局長在全局集訓會關于“三提”活動的講話肉體,并依照局長所提的根本目的請求,在實踐中認真體會,把握關鍵點,著力提升形象、進步執行力,瞄準一流規范,虛心學習考慮,努力把學習活動成果真正轉化為詳細工作實績。
半年來,我恪守勞動紀律,按時缺勤,出滿勤,有效應用工作時間,據守崗位,需求加班完成工作按時加班加點,保證了各項工作能按時完成。另外,經過近兩個月的脫產學習,我的職業操守有了質的蛻變,愛崗敬業認識加強了,義務感和事業心變得激烈了,工作更積極了,總能認真擔任地看待每一項工作,并努力去做、盡力去做好。
二、努力搞好村務管理,當好“管賬婆”。
我的工作崗位是鄉村雙代管會計,分管的村賬由九個村增加至十三個村。我本著“把工作做的更好”的目的,發揚開辟創新肉體,扎扎實實干好本職工作,圓滿地完成了半年來的各項任務:
1、與各個村做好09年度的財務報帳,為迎接省的稅改驗收把好關。當新年的鞭炮聲還沒完畢時,我們全部員工就投入到新的工作日程中,為迎接省稅改驗收,我們各就各位,加班加點,對所轄各村的財務收支停止催促報賬,對每筆收支認真審核,關于各項專項建立資金如通村公路,村部建立等做到專項專用,對不正軌的發票堅決不予授理,認真執行有關財務政策,收支合理標準化。經過一個月的鼎力奮戰,我們全面天文順了各村09年度的財務收支及債權債務狀況,經過省級的驗收。
2.不遺余力做好三資清算。五月份,依照鎮的統一部署,我們對全鎮各村的資金、資源、資產停止了全面清算,對一切農戶的債權債務從發作時間、性質,用處停止全面統計,這項工作繁瑣而復雜,工作量大,仍在停止中,固然我被抽去脫產學習,但我仍應用休息時間回所打理填寫各種材料,保證所在各村的工作進度。
三、刻苦學習,擔得起重擔。
財政所是鎮黨委、鎮的后勤部,義務大、擔子重,經常是大眾看高一格,指導厚愛一分。因而,要勝任本職工作,就必需刻苦學習,加強身手。一是端正學習態度,不時增強政治學習,增強理論涵養,升華思想境地,武裝頭腦,為實踐工作提供理論支持。二是積極參與局內、所里組織的各種業務培訓,努力學習財政業務的學問、技藝以及關于財政工作的有關法律、法規、方針、政策,學用分離、學致使用,進步本身業務素質,爭取工作的主動性,使本人成為“多面手”,成為一個工作上有本領的干部,對指導交辦的任務不只擔得起,而且跑的快,做的好。
總結半年來的工作,固然獲得了一定的進步和成果,仍有很多缺乏:
一、狠抓財政增收,上半年地方財政收入突破6900萬元,實現時間、任務雙過半。
2009年1-6月,全鎮鄉鎮級財政收入6932.4萬元,占全年任務的54.9%,實現了時間、任務雙過半,比上年同期增收1915.4萬元,增長38.1%。其中:國稅完成693.3萬元,占全年任務的61.9%,比上年同期增收133.3萬元,增長24%;地稅完成5754.3萬元,占全年任務的53.0%,比上年同期增收1685.3萬元,增長41%;財政完成484.8萬元,占全年任務的75.8%,比上年同期增收96.8萬元,增長25%;同時,各征收部門在工作中始終堅持依法組織收入,認真落實提高“兩個比重”的要求,注重收入結構的改善,努力提高收入質量。1-6月份稅收收入完成6447.6萬元,占財政收入的比重為93%。
二、不斷培植財源,壯大財政增收的經濟基礎
1、認真做好稅源調查工作。我鎮根據全市稅源調查工作會議精神,積極組織實施,制定了xx鎮稅源調查實施方案,成立了稅源調查工作領導小組,重點調查全鎮范圍是登記在冊的2007年規模納稅的各類納稅人;目前雖未達到納稅標準,但屬于正在快速成長期內,預計近一、二年內可以達到上述要求的納稅人;目前尚未進行稅務登記,但屬招商引資或其它方式正在建設的重點稅源項目。通過查看報表,與企業財務人員座談了解企業的生產經營狀況,及時掌握了企業相關基本信息和全鎮的稅源結構狀況,為下一步財政稅收工作提供有力的參考依據。
2、做好xx礦股份制改造以及凈資產的回收。xx市xx投資有限公司作代表xx政府管理對xx市xx礦業有限責任公司20%的股份,積極聯系xx市xx礦業有限責任公司其他股東,建議xx市xx礦業有限責任公司召開股東會,進一步完善xx市xx礦業有限責任公司的股份制結構;同時按照約定的出資時間,對xx市xx礦業有限責任公司經營所得利潤進行分配;按照市政府第十二次常務會議的決定和后期工作的約定,向xx市xx礦業有限責任公司要求對xx市xx投資有限公司所管理的凈資產500萬元進行償還。
3、支持項目落地建設,今年上半年招商引資成果豐碩,5月份已有投資12億元的歐美克項目、投資4000萬元的中山煤業項目、投資3600萬元的風機項目奠基并開工建設,為xx財政收入增長奠定了良好的基礎。
三、加強支出管理,不斷調整優化支出,
1、按照保工資、保法定支出、保重點的原則,實行工資專戶管理,每月10號準時發工資;及時兌現了教育和鎮機關人員陽光工資60%部分的增資,按時繳納養老金、醫療保險金、住房公積金,切實保障職工的合法權益,上半年共發放工資余萬元,繳納三金310余萬元,真正保障了機關干部的既得利益。進一步增強了財政社會保障能力。
2、認真貫徹落實《政府采購法》,不斷擴大政府采購規模,對鎮政府車輛實行定點維修、定點加油,大宗物品統一購買;對產品進行詢價,對比質量,以便購買質優價廉的物品,并及時辦理政府采購手續,大大提高了資金的使用效率。
3、大力壓縮各種會議經費、招待費等非生產性開支,縮減行政成本。
四、積極強化“公共財政”理念,加大支農惠農的力度
1、積極完善農村社會保障制度,加大對王晁、時莊兩所敬老院運作資金的投入,現已有120名老人入住敬老院,使我鎮農村五保集中供養率達到70%以上。同時,建立了農村最低生活保障制度,聯合鎮民政等部門,在申報、公示、審批的基礎上,對全鎮低保戶、五保戶、軍烈屬、傷殘軍人和特困老人逐人逐戶進行了重新核查,建立健全低保對象個人檔案,確保一戶不漏、應保盡保;對審核符合條件的3028人,共計發放補助資金184萬元,其中:發放低保戶、五保戶最低生活保障金155萬元,烈軍屬、復員退伍軍人生活補助29萬元。建立低保資金發放臺賬,實行專戶管理,確保專款專用。同時資金發放實行實名制,直接發放到有關人員手中,防止了擠占挪用現象的發生,確保每一分錢都用在困難群眾身上。使他們真正享受到國家政策的溫暖。
2、全面完成2009年新型農村合作醫療工作。積極配合各部門做好全鎮人員的統計,對于各村的特殊人群,如低保戶、五保戶、優扶對象、百歲老人等,認真做好統計,確保讓每一個人真正享受到國家的惠農政策。配合醫療部門辦好各種手續。2009年全鎮共收繳合作醫療資金92萬余元并對收繳的資金及時上繳財政專戶,鎮級對特殊群體的照顧:如低保戶、五保戶、優扶對象、百歲老人、雙女戶、獨女戶等的資金也全部到位,為69100人辦理了農村合作醫療,讓所有人員都享受到國家的惠農政策,切實解決農村農民的看病難的問題,努力健全學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居,生活殷實的社會主義新農村。
3、積極做好家電下鄉工作的受理補貼工作。“家電下鄉”是國家根據農村消費需求,有針對性地定向研發、生產、銷售適合農村消費的家電產品,并通過財政補貼的方式,引導鼓勵農民擴大即期消費,提高農民
20__年基層局(農發辦)嚴格按照省、市財政工作會議的部署,認真落實建設社會主義新農村的各項政策要求,及時調整工作重點,積極推進職能轉變,深化改革、創新機制,扎扎實實地做好各項工作。
一、繼續深化農村綜合改革
(一)協助市政府做好鄉鎮機構改革。省要求鄉鎮綜合改革有條件的在20__年底完成,20__年一季度執行。20__年11月,省綜改辦批準了我市沭陽、泗陽、泗洪三縣的改革方案。考慮到地方換屆選舉和春節期間的特殊原因,我市沒有正式實施,4月15日市政府組織有關部門到徐州新沂學習,我們協助人事部門出臺了指導意見,向主要領導匯報同意后開始了實施。市編辦、市綜改辦對各縣鄉鎮機構改革進展情況進行了督查推進,確保在今年6月底前完成改革工作。
(二)做好糧食補貼發放工作。在認真總結分析20__年工作所取得的經驗與不足的基礎上,20__年我們協助農業部門認真核實水稻和農資增支補貼面積工作,進一步完善糧補資金發放辦法,并把種糧大戶和村干部等戶補貼面積單獨公示,進一步提高面積公示的透明度和效用,減少因補貼面積不實引起的農民上訪。全面采用“一折通”發放補貼資金的辦法,確保糧補資金全額發放到農民手中。今年全市共種植水稻312.04萬畝,按每畝20元的標準應得到6241萬元的種糧直補資金;核實農資增支補貼面積458.97萬畝,按每畝62元的標準應得到28456萬元的農資增支補貼款。合計全市種糧農戶可得補貼款達34697萬元,戶均補貼340元,補貼金額比20__年度增加75%。截至5月底把糧食補貼資金全部通過“一折通”直接發放到農戶手中,這項政策共使我市102萬農戶受益,將黨和政府惠農政策落到了實處。
(三)抓好村級“三項資金”管理,確保村級保障經費足額到位。20__年開始村級“三項資金”保障標準由村均6萬元提高到8萬元,為確保村級組織正常運轉,20__年我市從三方面抓好村級資金管理,確保村級保障經費每村8萬元足額到位。一是統一資金管理,村級保障經費統一納入縣區級財政管理,在銀行設立“村級經費專戶”,實行專戶管理。二是統一會計核算,在縣區范圍內統一規范帳務處理。鄉鎮財政所年初要編制年度村級經費預算,全市預算安排村級資金1.1億元,縣區財政局嚴格依據預算按照序時進度撥付,到目前已安排使用4000萬元。三是統一支出標準,村干部報酬要不低于當地農民人均純收入1.5倍,五保戶供養費要不低于每人每月100元,村級辦公費要控制在每年5000元內,報刊征訂費每村每年不得超過1000元。
二、加強對鄉鎮財政的指導和監督
(一)切實推進鄉鎮財政職能轉變。根據省廳《關于推進鄉鎮財政職能轉變工作的指導意見》精神,按照“一圍繞”、“二完善”、“三轉變”、“四強化”的要求,我們和縣區財政部門開展調查研究,結合本地實際,督促縣區財政部門調整工作思路和工作重點,構建新的鄉鎮財政服務平臺和工作機制,合理確定了鄉鎮財政所崗位職責,加強干部隊伍建設,確保完成了鄉鎮財政職能轉變工作。同時要求縣區組織廣大鄉鎮財政干部認真學習黨和國家的方針、政策,將科學發展觀切實落實到實際工作之中。
(二)加強對建設社會主義新農村等專項資金的監督管理。為實現建設社會主義新農村的各項目標和任務,上級下達的項目和資金將比較多,管好用好這些資金,是基層財政部門的重要職責,也是基層財政部門為建設社會主義新農村服務的著力點之一。我們高度重視專項資金的管理和監督,今年采取創新機制、規范管理、強化服務等措施,把項目建設好,資金管理好,努力提高資金的使用效益,四月份我們聯合了市紀委、市農工辦、市審計局對全市涉農專項資金使用情況開展了大檢查,對存在的問題加以規范和整改。
(三)開展鄉鎮財政收入上臺階活動。我市三縣四區共108個鄉鎮及街道辦,近幾年鄉鎮財政收入總量雖然保持了一定的增長幅度,但由于鄉鎮工業企業少,稅收增長乏力;特別是免征農業稅后,鄉鎮財政大幅度下降。市委、市政府非常重視,組織有關部門調查研究,并全市鄉鎮工作會議會議要求,力爭通過3年的努力,讓所有鄉鎮的財政收入都達到千萬元以上。目前已達到千萬元的鄉鎮要向億元鄉鎮邁進。結合我市鄉鎮財政現狀,我們在全市開展鄉鎮財政收入增長上臺階活動。以20__年各鄉鎮財政收入為基礎,設置300、500、1000、5000、和10000萬元五個臺階。從20__年起,每年各鄉鎮的財政收入必須上一個臺階,并把所有鄉鎮進行對號入座,制定各鄉鎮收入上臺階計劃,對增幅大的鄉鎮給予一定獎勵,確保在20__年所有鄉鎮的財政收入都達到千萬元以上。準備以市政府辦名義出臺《促進鄉鎮財政增收實施意見》文件,目前征求意見稿已定稿。
(四)進一步加強人民來信來訪工作。建立健全查處、反饋、查詢和通報制度。本著對廣大人民群眾高度負責的精神,重視群眾來信來訪,安排專人負責這項工作,切實做到事事有回音、件件有著落,防止案件滯留或不了了之。加大重點問題的解決力度,對一些上訪反映比較集中的問題,及 時調查處理。
(五)深入開展調查研究。圍繞深化農村綜合改革、鄉鎮財政職能轉換、鄉鎮債務化解、鄉鎮財政走出困境、涉農優惠政策落實等方面開展調查研究,同時做好了有關信息上報工作,向市委、市政府上報信息12條,在__日報宣傳報道10次,為各級領導了解掌握改革新動向,研究新情況、解決新問題提供有價值的信息。
三、做好農業綜合開發項目資金管理工作
(一)完成全市20__年度農業綜合開發項目市級驗收。根據《國家農業綜合開發資金與項目管理辦法》和省有關文件精神,與農業資源開發局一起組成驗收組,于5月5日至5月9日,對全市20__年度國家農業綜合開發土地治理項目、產業化經營項目、世行三期農灌項目和黃河故道農業開發項目進行了全面驗收,對存在的問題進行了限期整改。
(二)完成20__年度農業開發項目計劃編報工作。全市申報20__年度國家農業綜合開發土地治理項目計劃治理面積14.15萬畝,項目總投資8252.05萬元,其中財政投資6240萬元;全市報批獲國家農業綜合開發產業化經營項目6個,其中重點產業化經營項目2個,一般產業化經營項目4個,項目計劃總投資4530.77萬元,其中財政投資2140萬元(財政資金中有償資金1605萬元,無償資金535萬元);利用世界銀行貸款加強農業灌溉三期項目,計劃開發面積5萬畝,項目總投資3450萬元,其中財政投資2850萬元。全市申報黃河故道農業開發項目計劃開發面積3萬畝,項目總投資1284萬元,其中財政投資1100萬元。全市申報丘陵山區農業開發項目計劃開發面積2萬畝,項目總投資3300萬元,其中財政投資1100萬元。
五、下半年工作安排
1、加強鄉鎮財政建設,促進收入上臺階。規范鄉鎮財政基礎工作,強化鄉鎮財政制度建設。根據市委、市政府要求,加強調查研究,制定相應措施,確保20__年50%鄉鎮財政收超千萬元,下半年要出臺鄉鎮財政增收具體考核辦法。
2、深化農村綜合改革,進一步規范“一折通”發放。配合市委、市政府深化農村綜合改革,參與鄉鎮機構改革,測算改革成本。規范“一折通”發放范圍,爭取把所有涉農資金納入“一折通”發放,并聯合紀委、農業部門對涉農補貼資金發放情況進行一次全面檢查。
一、把民生工程作為工作的重中之重。
財政部門是民生工程的牽頭單位,目前社保股協辦民生工程相關基礎工作,兩年來這項工作的順利開展一靠局黨組的重視、支持;二靠相關股室的相互協作;三靠加強與民生工程實施單位的聯系、配合;上半年我們對這項工作既腳踏實地又有所創新。
1、加強對民生工程的學習、規劃。20__年度我省實施二十八項民生工程,面對新增項目,我們不僅組織民生工程聯絡員共同學習掌握各項政策、規定,還有配合有關部門并結合我縣實際制定20__年度民生工程的資金管理、監督檢查、任務考核等配套辦法,民生辦出臺了11個配套文件,把具體工作落到實處,同時對已實施過的項目進行認真梳理,完善實施方案,使民生工程得到順利銜接;
2、使民生工程資金管理有所創新。今年民生工程項目實施單位增加到十五個,財政部門管理資金的股室也有六七個,很多業務互有交叉,為保證民生工程資金能夠及時足額撥付,保證支出口徑一致,社保股按月、按工程進度及時向領導匯報,以加強民生工程資金的統一調度,初步建立民生工程預算,科學分配民生工程資金。
3、使監督檢查有所創新。民生工程的監督檢查是工作中的薄弱環節。民生辦雖然也有監督檢查職能,但畢竟專業性不強,在今年的監督檢查中我們積極主動配合監察局、政辦督察室,從相關部門抽調專業性人員參與,以提高檢查質量,同時定期對重點工程進行監督檢查,使民生督察貫穿民生工程實施的全過程。
4、民生宣傳有所創新。雖然以前我們通過電視、報紙、網絡等媒體加強了民生工程宣傳,但還是流于平面。在今年的宣傳中要注重讓民生工程走村入戶,實現民生宣傳“村村通”,不僅通過媒體,還要采取明白紙(印發25萬份)、黑板報、文藝表演等老百姓喜聞樂見的形式加強宣傳,讓民生工程政策深入民心。目前我們與縣電視臺共同制作的系列報道“民生工程面對面”正在播出,達到了預期的宣傳效果。
二、增加工作主動性,有的放矢。
今年我們繼續結合民生工程積極主動地抓好涉及到老百姓“生活難、就醫難”等問題的重點工作。
1、城鄉衛生服務體系建設。城鄉衛生服務體系建設是民生工程的重要內容,也是今年民生工作的薄弱環節。今年村衛生室建設將增加到50個,任務更加艱巨,我們改變去年以檢查促工程進展的辦法,從年初的選址、招標、工程的實施等方面全過程主動參與,使此項工作能按序時進度完成。目前村衛生室開工49個、主體完工40個,預計七月份可全部完工。同時對社區購買衛生服務工作嚴格考核程序,使資金的使用物有所值。上半年共撥付資金280.51萬元。
2、農村五保戶及農村重點優撫對象。這兩項工作涉及到農村社保體系建設,今年我們借鑒“一線實”的做法主動與民政、鄉鎮聯系進一步把補助到人的情況搞準,把人數核實,做到應保盡保。目前共撥付五保戶供養全年資金1326萬元,完成全年目標任務。撥付農村重點優撫對象全年資金1210萬元。
3、下崗職工各項待遇的落實。目前我縣再就業資金主要依靠上級補助,且多為定項補助,今年我們改變過去各項資金一套管理辦法的舊模式,與勞動保障部門配合將社保補貼、崗位補貼、培訓補貼等補助項目細化,一項一個辦法,一項一項落實,使下崗職工各項待遇能真正得到落實。1-6月份共撥付再就業資金422萬元。
三、強化基礎工作,提高管理能力
社保財務管理工作不僅要管好錢,還要深入研究各項業務政策,今年我們進一步強化基礎工作,提高管理能力。
財政收入完成情況:加強與稅務部門的協調聯動,做到精心組織、摸清底數、任務分解、責任到人。加強對重點行業、重點企業、重點稅種的監控力度。同時強化納稅評估、稅收稽查力度,提高稅收分析能力,為完成全年財政收入目標任務奠定了良好的基礎。2015年上半年我縣財政收入累計完成208853萬元,占全年任務的68.5%,比去年同期增收61674萬元,增長41.9%。其中:上劃收入累計完成83989萬元,占全年任務的72.3%,比去年同期增收25082萬元,增長42.58%;地方公共預算收入累計完成124864萬元,占全年任務的66.1%,比去年同期增收36592萬元,增長41.45%。提前49天完成首季“開門紅”,提前48天“雙過半”。
財政支出完成情況:進一步調整支出結構,靈活調度資金,在預算執行中堅持有保有壓,集中財力向“三農”和重點事業發展傾斜,把更多的財政資金投向民生領域。2015年上半年全縣公共財政預算支出91299萬元,占調整預算數233278萬元的39.14%;基金預算支出61499萬元,占調整預算數的208046萬元的29.56%。支出預算執行情況良好,較好地保證了行政事業人員工資的正常發放、各類社保資金的及時兌現和重點工程的資金需要。
——不斷加大教育投入,積極支持教育強縣工作。(1)不斷提高義務教育階段中小學日常公用經費保障水平。一是2015年在繼續剔除取暖費后,義務教育中小學生均公用經費標準為小學每生600元/生,初中800元/生,減少取暖支出擠占公用經費的情況。二是落實了王必屯小學、__莊小學、馮蘭莊小學、__屯小學、__小學不足百人學校按100人安排公用經費的要求。三是將各學校的綠化養護費,由縣級財政在公用經費保障機制外單獨安排。(2)做好薄弱學校改造,改善學校辦學條件。2015年累計支出3793萬元用于改善薄弱學校辦學條件和校舍建設,主要用于城關小學和第二幼兒遷建、__小學、八百戶幼兒園新建等,滿足各學校的建設資金需求。并為各學校購置了1110套學生課桌椅款、16000冊圖書及4套數字教育資源、100臺電腦及58萬元的教學儀器設備,確保各學校從硬件和教學設備有了質的提升。(3)加大學前教育投入。累計撥付280萬元用于支持學前教育三年行動計劃,對城區一幼、__幼兒園、__屯小學、__、__、__、__莊等附屬幼兒園等進行改擴建,確保達到省級城市和農村示范性幼兒園標準。(4)資助家庭經濟困難學生。一是會同教育部門核定全縣貧困幼兒243名,減免保育費19萬元。二是撥付普高助學金89.92萬元,資助了全縣普通中家庭困難學生499名,并從2015年春節學期起,將普通高中國家助學金標準由生均每年每生1500元提高到2000元。三是撥付15.1萬元,資助237名家庭貧困寄宿學生,實現教育機會均等。(5)加大對職業學校建設力度。累計撥付80萬元免學費資金用于職中各項經費支出。根據縣委、縣政府的決定,縣職教中心實行整體遷建,截止目前已累計申請上級專項資金2100萬元。(6)發放農村原民辦教師教齡津貼。積極與教育局配合及時發放了2015年農村原民辦教師教齡津貼,累計撥付補助資金70萬元。
——開展教育實踐活動“回頭看”。以“三嚴三實”為標尺,按照縣委教育實踐活動領導小組《關于進一步做好教育實踐活動整改落實情況的通知》要求,再次對我局教育實踐活動整改落實情況進行一次全面深入的自查,從學講話精神、對照領導班子“兩方案一計劃一清單”及領導干部“一計劃一清單”、“7+4+8+10”專項整治任務落實情況、局內制度建設情況、上下聯動整改情況、整改責任落實情況六個方面入手,逐條對照檢查,逐項梳理整改落實情況,形成了《__回族自治縣財政局黨的群眾路線教育實踐活動整改落實“回頭看”情況匯報》、《__回族自治縣財政局關于
進一步做好教育實踐活動整改落實工作情況匯報》等材料,確保該鞏固的鞏固,該提高的提高,該完善的完善,保證全局教育實踐活動取得實效。——繼續促進教育事業的健康發展。一是認真做好教育事業經費保障工作,積極落實教育投入的三個增長,保障教育事業健康發展。二是繼續做好教育布局調整工作,加大資金投入力度,確保全縣教育布局調整順利實施。