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書記辦公會會議紀要范文第1篇

會議決定事項如下：

一、關于放寬政策問題

（一）為了貫徹地區工作會議精神，對退耕還林地區所造成的農民口糧減少問題，區委決定保證該地區每人每年斤口糧，由糧食部門調給議價糧，按平價銷售。價差由鄉、鎮財政部門根據不同情況予以補貼。由農林部門與鄉、鎮政府作出年度計劃，經農林、糧食、財政部門認定后，報農林部門核批。

（二）貸款問題。支持地區的經濟發展，只有發展企業和廣開多種經營門路，為此農業銀行在貸款上給予支持。

（三）興辦企業，辦理工商營業執照問題。區政府確定一位副區長，定期召開區有關部門負責同志參加的現場辦公會，現場審查核批。

二、關于發展第三產業問題

（一）會議原則同意在公路、地段東側，建設商業街，要按有關規定讓開地下線，建設臨時性商業設施。

（二）會議同意在鄉政府辦公大院門前的公路東側擴建整流器廠，有關占地和基建問題與各公司建設項目均應按基建程序由區規劃辦和計劃部門協助辦理。在設計施工中，要注意安全問題。

（三）關于籌建貨場問題。可向區政府寫書面請示，由同志牽頭，召集區計委、農辦、規建辦等有關部門負責同志研究，提出籌建辦法，然后報市政府審批。

（四）關于發展畜牧業問題。由區畜牧局向地區提供只種雞，該地區如購買奶牛，還可免費協助作好鑒定和檢疫工作。飼料問題，對地區已開辦的飼料加工廠提供原料糧和關于購買議價飼料，供飼料，以奶換料等問題，由區糧食局研究解決。

會議最后，區委書記同志講話強調指出：區委、區政府對地區予以放寬政策，各有關部門要在政策允許的前提下，予以積極支持。地區的鄉、鎮領導要發動群眾，認真討論如何致富問題。我們大家要齊心協力，使地區早日富裕起來。

地區人民政府

抄報：省人民政府

抄送：本區財政局、農業局、林業局、糧食局、農行；本區鄉、鎮人民政府

物理學會射線專業委員會

第三屆學術交流會會議紀要

由科技大學、電訊工程學院組織籌辦、經市科學技術委員會批準，于19年月日在市召開了物理學會X射線專業委員會第三屆學術交流會。參加會議的有本市的大專院校、科研所、廠礦企業等58個單位，88名代表。

會上，市物理學會常務理事同志首先向大會宣布：市物理學會X射線專業委員會第三屆學術交流會會議開始。市科委主任同志傳達了中國物理學會X射線專業委員會第二次工作會議精神以及省、市有關文件，市X射線衍射熒光分析協作組組長、科技大學教授王同志總結了三年來協作組的工作并講了今后的打算和努力方向，市科學技術交流中心主任張同志講了話，他希望各位代表回到原單位后，加倍努力，提高X射線分析的工作效率，為“四化”建設作出更大的貢獻。

會議邀請了大學物理系固體物理教研室主任劉副教授作“非晶態結構的X射線衍射測定”的專題報告；中國科學院分院張助理研究員作“晶體結構測定方法及其進展和EXAFS原理及其進展”的專題報告。儀表廠、議表原件廠的代表分別就單色四聚焦照像機的原理和結構特點及各種X射線照像機和防護罩、射線管的使用和維護等進行了介紹，受到代表們的歡迎和好評。

會議收到論文資料四十多篇，其內容豐富，涉及面廣，針對性強。既有基礎理論、基本方法和實驗技術的研究，又有結合我省自然資源和地理、采礦、冶金、建材、化工、電子和國防等重大科研課題的探討。如電子元、器件生產過程的檢測、煤石的應用等。其中25位代表在會上宣讀了論文，其余的論文進行了書面交流。會議認為，這些論文是寶貴的科學性的經驗總結，對今后的工作定會起到積極的指導作用和推動作用。

會議決定：一、關于19年下半年舉辦一次“熒光分析”專題討論會。由醫學院、地質礦產研究所負責籌辦。二、于19年舉辦一次“計算機在X射線分析中的應用”講習班，由電子計算機科研所、科學院化學研究所負責籌辦。三、19年在市舉行第四屆學術交流會，由科學院物理所、大學負責籌辦。

書記辦公會會議紀要范文第2篇

管招投標到底是哪些部門?發改、建設、水利、交通、經貿、鐵道、民航、信息產業、商務部門。由于招投標沒有實行屬地管理,于是設定了多個管理主體,9大部門都有管理權。

“九龍治水反而治不好水,管理部門過多、管理口徑不一致、監管部門定位不準等問題多年來一直困擾著招投標。”某省發改委政策法規處的一位官員告訴記者,九龍治水導致政出多門、職能交叉和行業壟斷,缺乏一個統一、權威、強有力又沒有利益糾葛的綜合管理部門與執法主體,很難形成合力。

按理說,國家發改委對招投標最有話語權,但就其指導和協調全國招投標的職能,除了發文管各部委建章立制和“對國家重大建設項目工程招投標進行監督檢查”,就是在部委制度沖突時予以協調。

按照現行的職責分工,對于招投標過程中出現違法活動的監督執法,由其行政主管部門負責。但行政主管部門往往既要對本行業招投標活動進行管理,又實施具體監督,有的還是招標項目的實施人,甚至還是招標機構的“婆婆”。“運動員”、“裁判員”、“行政主管”集于一身,自己怎么打自己的板子?

一些行政主管部門,在利益問題上越位,在監督問題上缺位,在協調問題上退位,在管理問題上不到位。

針對機制體制的弊病,各地進行了一些創新,如四川率先成立了招投標監督委員會,組織協調各有關行政主管部門,辦公室設在省紀委、監察廳,獨立運行,大大加強了招投標監督力度。湖北、深圳、蘇州等省市也進行了創新,有的成立了專門的招投標管理局,明確權責;有的建立了統一的招投標平臺,實現“管招分離”;有的建立網上監察系統……這些探索都為下一步的改革提供了有益參考。

在國家層面,今年以來國家發改委會同監察部等11部委,進一步發揮招投標部際聯席會議機制作用,建立統計制度,健全相關法規文件制定事前協商機制和事后審查機制,行政監督機制和舉報投訴機制等;并將盡快推行電子招投標政策辦法和技術標準,推進建立統一規范的工程建設有形市場。

規則缺陷

婆婆太多,自然各有一套標準。雖然國家只有一部招標投標法,但各地都有相關地方法規和規范化文件,各個行政主管部門也有各自的規定。政出多門、規章制度過于分散,導致有法可依卻無從執行。

名目繁多的規章制度讓招標人、投標人和招標機構如云里霧里,各行業監管部門也只知閉門造車。更為復雜的是,為了經營“自留地”,一些行政主管部門把本部門利益塞進各自頒布的規章制度中,互相交叉、條文矛盾、規則不統一,造成“法規打架”的尷尬局面。

由于招投標在全國沒有一個統一規范的模式,各地對招投標的規定也不一,有的與國家法律規定相悖,造成上位法和下位法的不一致,讓游戲規則變得不統一、不嚴密;有的地方保護主義盛行,通過“土政策”排斥外來競爭者。

比如根據《招標投標法》和《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》,明確了必須采取招標方式發包的工程具體范圍和規模標準。然而,有的省市以部門文件縮短了法定招標時間,有的甚至以廳長辦公會會議紀要的形式,采取續標的方式指定施工單位,這些都是明顯與國家法律法規相悖的。

而一些地區或部門,為確保本地、本系統企業中標,用資質審查、限制信息地點和范圍、制定不公平的評標標準等手段,排斥外地或外系統的投標人。比如設置要求投標人必須在當地注冊分支機構,投標時法定代表人必須親臨現場、指定當地招標機構等限制條件。

規則的缺陷還在于現行法律法規不健全、不完善、不配套,條款中有明顯漏洞。有的是規定模糊,比如對邀請招標,《招標投標法》第10條規定:招標分為公開招標和邀請招標,并對這兩種招標作了簡要解釋,卻沒有具體標準,由于缺少限制性條款防止邀請招標的任意擴大,無疑使招標投標方式在法律上留下一個“活口”。

有的雖然規定了哪種行為違法違規,卻沒有相應的處罰條款。“《招標投標法》中雖然對評標專家、機構違規處罰等有規定,但操作性不強;而對串標圍標、掛靠投標、低價搶標和違法轉包分包等行為也無具體規定。”采訪中監督人員普遍認為,這已成為目前招投標監督工作最大的障礙,即使查出問題,也很難認定和處理。

制度缺陷讓法律的高壓線變為彈簧線,招投標漸成“違規者眾、受罰者寡”的怪圈。

“中國現在最大的危機是信用危機”法學家江平在其演講集《我所能做的是吶喊》中疾呼。對市場經濟而言,信譽越高,風險越小。招投標作為市場配置資源的選優機制,是建立在誠實守信的市場環境前提下的。當前招投標領域信用缺失、誠信體系不健全也是其亂因之一。在巨大利益的誘惑下,誠信被排除在惡性競爭的規則之外,造成“劣幣驅逐良幣”的環境。“撐死違法的,餓死守法的”,借牌、掛靠、串標、圍標、買標、賣標、惡意搶標等各種投標人失信行為如脫韁野馬,難以制服。

此外,缺乏失信懲戒機制也讓失信者更加肆無忌憚。比如在一些地方,專家違法行為暴露后,至多清理出庫,本人既不會得到法律懲罰,也不會受到所在單位的處罰,有的甚至過了“風聲”又入了庫,即使處罰嚴厲如“終身禁止評標”,比起其違規回報也無足輕重。再比如投標企業違規,象征性的經濟處罰或行業內通報批評都顯得不痛不癢,如果逗硬將其終身禁入,那還敢行賄嗎?

要么對失信者難以有效監督,要么違法違規行為處罰難以到位,違法的低成本與中標的高回報形成了鮮明對比。

值得一提的是,去年國家發改委、工業和信息化部、監察部等10部門聯合出臺了《招標投標違法行為記錄公告暫行辦法》。這種“一地受罰,處處受制”的失信懲戒機制如果能夠在各地逗硬執行,將成為構建招投標誠信體系的重要部分,也將在一定程度上遏止腐敗鏈條的源頭環節。

監督困擾

由于招標投標法沒有對招投標行政監管體制作明確界定,導致監督乏力,往往有處罰權的部門沒監督權,有監督權的沒處罰權,監督與處罰的脫節,難以形成威懾力。

面對招投標合法程序被演變為“合法化暗箱操作”,讓監督停留在程序與形式上很難到位。

“由于招投標中違法違規行為的普遍性、隱蔽性與多變性,使得發現問題相當困難,各個主體都是私下交易、暗中勾結,在開標現場往往看到的都是合乎法律與程序的,所以即使有懷疑,也很難證實背后深層次的問題。”一位市紀委副書記、監察局長認為。

責任難追究的困擾由來已久。“行政職能部門取證謹慎,有的是因千絲萬縷的聯系而手軟,有的是擔心行政訴訟,所以往往都是在紀檢監察機關查實案件后再作出處理。而對我們而言,調查取證太艱難了!”他感嘆。

監察機關對招投標的監督,應該是對參與招投標的機關、公務員和行政機關任命的其他人員的監督。然而,現實中一些地方混淆了紀檢監察機關的監督與行政職能部門的監督,強調前者,弱化后者,把監督職責都推到紀檢監察機關,導致一些新的問題。

“要開標了就請我們出個人參加,事后簽個字,證實程序的合法性,日后出了問題,往往成為‘擋箭牌’。”他說,“我們坐在臺上,兩眼一抹黑,根本搞不清楚這一幫人背后的動作,還得為違規操作作嫁衣裳,這叫什么監督?!”

當以合法程序作為遮羞布時,對招投標案件的查處也變得力不從心。據悉,目前招投標案件的查處,主要依靠投訴或舉報獲得線索,而監督的主要手段,也限于處理投訴和專項檢查。為什么各地查處的招投標案件相對較少?一些監督者認為,因為實名投訴要求蓋法人印章,所以許多投訴或舉報的材料很難有程序以外的確切證據。從表面看都是程序上的細枝末節,也難以引起領導的重視。然而,大量深層次的問題正是在這些合法程序掩蓋之下。

有的為了部門利益放棄監督,推拖繞躲;有的失職瀆職,怕影響工期,承擔政治責任,看到問題也不制止、不報告、不糾正;更有的深陷非法利益格局,與違法者同流合污。

也有監管人員大呼無奈。一縣發改局主任告訴記者,他不想干了,干了9年沒提拔,堅持原則得罪了不少領導,還曾因一次“沒領會”縣上領導的意思,拒絕在招標文件中有意提高投標企業資質,被取消了“執法先進個人”。

“這個行當‘水太深’,涉及重大利益,越往基層矛盾越集中,每個分管領導都有想法,都想插手,監管部門太為難。”他感嘆,“所以我承受了太多非議和壓力。”