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現代農業考察報告范文第1篇

一、考察地點情況簡介

壽光市地處山東北部沿海，總面積2180平方公里，海岸線長56公里，轄19處鄉鎮、街道，耕地135萬畝，人口108萬。近年來，該市緊緊圍繞“全省進前列，百強上位次”的發展目標，不斷調整優化農業結構，全面推進農業產業化、標準化、國際化進程，促進了全市農業農村經濟的快速發展。先后六次躋身全國農村經濟綜合實力百強縣（市）行列，目前位居第67位，農業增加值列全國第19位，是著名的“中國蔬菜之鄉”。2003年，全市完成國內生產總值155.5億元，財政總收入11.1億元，其中地方財政收入6.05億元；農村經濟總收入278億元，農業增加值32.2億元；農民人均純收入達到4508元，到今年4月底，各類存款余額132.8億元，比年初增加17億元。

壽光人種菜有著悠久的傳統，上個世紀80年代初，壽光市率先試驗成功了冬暖式大棚蔬菜，推動了一場遍及全國的“綠色革命”。目前，全市共推廣應用蔬菜生產新技術24類300多項，引進荷蘭西紅柿、日本伊麗莎白甜瓜、韓國苦菜等30多個國家的蔬菜新品種500多個。蔬菜種植面積80萬畝，總產38億公斤，無公害蔬菜基地面積達到40萬畝，無土栽培蔬菜發展到5000畝，有61種農產品獲得國家無公害農產品標志使用權。

壽光市是中國最大的蔬菜生產基地，也是被國家命名的唯一的“中國蔬菜之鄉”。近年來，壽光市按照大規模、高起點、外向型、強帶動的發展思路，大力發展農產品加工龍頭企業。目前，全市已興辦以蔬菜加工為主規模較大的農副產品加工企業44家，年加工能力達80萬噸，已有上百種農副產品直接或間接通過加工進入世界20多個國家和地區，年完成農產品出口10多萬噸。

該市堅持一手抓生產、一手抓流通，先后在市區建設了壽光蔬菜批發市場，在8處鄉鎮建設了10個農產品專業批發市場。全市農貿批發市場發展到26處、集貿市場186處。其中，壽光蔬菜批發市場已發展成為全國重要的蔬菜集散中心、價格形成中心和信息交流中心，輻射全國30多個省、區、市。與此同時，他們開通了壽光到北京、哈爾濱、海南的“綠色通道”，設立了網上專賣店，在全國20多個大中城市市場開展了直供直銷、專柜專銷，建立了連鎖店，帶動了全市無公害農產品的發展。

一、經驗與啟示

在這次考察中，由于時間關系，我們在整體考察了壽光在農業結構調整，特別市蔬菜生產方面的先進經驗的同時，針對我鄉實際情況，就如何提升農業質量和效益，增加農民收入，增強農產品的競爭力等問題，重點對壽光的農產品加工業進行了考察。通過看現場、聽介紹，我們對壽光的農產品加工業的發展情況有了初步的了解，對照我鄉剛剛起步的農產品加工業所面臨的問題，使我們在學到許多寶貴經驗的同時，也得到了深深的啟示：

近年來，盡管我鄉在農業結構調整中取得了顯著的成績，糧食、瓜菜、果品、畜禽水產品的產量逐年提高，但由于供求關系的影響，糧、菜、肉、蛋等農產品價格持續低迷或下跌，農民增產但增收緩慢。農民增收已成為牽動我鄉經濟發展全局的大事。在這種情況下，積極發展農產品加工業，對于解決當前農業經濟面臨的突出問題，提升農業質量和效益，增加農民收入，增強競爭力都具有重要的現實意義。

（一）、積極發展農產品加工業可以提高農業的整體效益

農副產品加工業是農業產業鏈條延伸的最高層次，在農村經濟發展中占有牽動全局的作用。首先，發展農產品加工業，可以有效地提高農業初級產品的附加值，增加農民收入。其次，發展農產品加工業，不僅可以解決當前農產品“賣難”和農民的困難，而且可以提高農業整體素質，增強農業競爭力，加快由傳統農業向現代農業轉變的進程。第三，發展農產品加工業也是應對WTO挑戰、增強國際競爭力的重要步驟。

（二）、農產品加工業有著巨大的發展前景

目前，大力發展農產品加工業不僅極其必要，而且有著廣闊的市場空間和巨大的發展潛力。

1．發展農產品加工業可以開拓農產品的新市場，為農業的發展提供廣闊的市場空間。近年來，隨著人們生活水平的提高，人們的食物結構發生了很大變化，不僅要吃飽，更要吃好，吃的營養，吃的健康。高檔食品，保健食品、無公害綠色食品尤受人們喜愛。居民食品消費結構的變化，將為農產品加工業的發展創造出巨大的市場空間。

2．農產品加工業的整體水平還不高，有著巨大的發展潛力。

（三）、農產品加工業是農業產業化經營的核心環節

農產品加工業一邊連接初級農產品，一邊直接面對最終需求，通過產品加工提高農產品的附加值，既可以拉動種植業、促進畜牧業的發展，增加農民收入；又可以帶動第三產業，改變農產品的貿易條件，是農業產業化經營的核心環節和樞紐工程。農產品加工業中的一些企業經過多年的積累發展，可逐漸成為帶動一方農業產業化的“龍頭”企業。這些企業以公司加農戶的形式與農民建立了更為密切的利益關系。從而取得了較好的經濟效益和社會效益。

二、幾點建議

發展農產品加工業是農業結構調整的重心和關鍵，是農業產業化經營的樞紐工程，面對農民增收緩慢的壓力以及我鄉跨入經濟強鄉進程中涉及到的一些問題，我們應該有選擇地學習和借鑒先進地區的成功經驗和做法，加強相應的對策性設計和研究，以便在實際工作中能有效地解決和處理可能發生的各種問題和深層次矛盾。針對我鄉農產品加工業的發展情況，在今后的發展中，要注意做到以下幾點：

1．發展農產品加工業要堅持龍頭企業的帶動作用。

以龍頭企業為中心，建設專業化、商品化農產品生產基地，使基地生產逐步由分散經營向適度規模經營，由粗放經營向集約化經營、由兼業為主向專業化生產轉變，提高基地建設的整體水平，形成產加銷、貿工農一體化、系列化生產。積極培育、扶持鮮鮮食品有限公司這個龍頭企業，發展蔬菜、果品、玉米、豆類等農產品的冷藏加工、出口，帶動農戶發展甜玉米、青豆、草莓、胡羅卜、辣椒等適于速凍加工的農產品；以前岳興義面粉廠為龍頭，發展優質、專用面粉的生產，帶動起我鄉優質、專用小麥的生產。并使我鄉農產品的生產向專業化、規模化、化的生產方向發展，在我鄉建設甜玉米、優質小麥、瓜菜等無公害農產品基地，，提高我鄉農產品的加工程度和產業化程度。

2．調整農業結構，提高農產品質量，推動加工業的發展。

在農業結構調整上要圍繞“優質高效”和適宜加工的品種開展；在種植業上，應大力發展專用小麥、專用玉米、青豆的生產；在果菜等經濟作物中，重點發展草莓、胡羅卜、辣椒等品質好、產量高、適合冷凍加工品種。為此要做好兩件事：一是調整技術推廣的重心，根據加工業的需要，加強專用原料品種開發和技術推廣；二大力發展無公害農產品的生產規模，提高無公害農產品的質量，建立和完善檢測手段，促進優質優價和專業化生產。

考察報告格式·民辦教育考察報告·服裝企業考察報告·赴外地學習考察報告

3、認真謀劃，協調發展。

我鄉雖然有鮮鮮冷凍食品、興義面粉、圣益飼料等農產品加工企業，但卻沒有一家畜禽產品加工企業，對于占我鄉農業產值的80%的畜牧業來說，應該是一項空白。在我鄉今后對農業發展的謀劃上，要注重畜對禽產品加工企業的扶植和培育，積極引導社會資金向畜禽產品加工業的投入，最大程度的提高我鄉畜牧業生產的經濟效益。新晨：

4．積極實施名牌戰略。

現代農業考察報告范文第2篇

月日，我隨“**農業考察團”赴臺灣考察了臺灣現代農業。此次考察有三個特點：一是身份轉換。考察團是以**蔬菜協會身份，應臺灣苗栗縣農會邀請赴臺考察的。全團12個人，分別擔任會長、副會長、理事、監事，純粹一個民間學術對接團體。二是熱情接待。臺灣苗栗縣農會對我們這次考察認真對待，專門約請了苗栗縣一名議員負責陪同。所到之處有專人接洽、專人講解、專人服務。三是考察深入。臺灣苗栗縣農會為我們設計了完美的考察路線，避開了旅游熱線，而選擇了臺灣優質農區。既有宏觀的面上農業，又有微觀的點上農業。既考察了農產品精深加工，又考察了農產品專業市場。

這次考察總的說來收獲很大，讓我們全面了解了臺灣農業、農村和農民。聯想到我縣農業現狀，覺得臺灣發展“精致農業”的思路和做法，很值得我們學習借鑒。

一、臺灣農業概況

臺灣位于亞熱帶地區，幅員面積3.6萬平方公里，總人口2300余萬。現有耕地面積1290萬畝，農戶78萬戶，農業人口400多萬。島內 2/3 以上是高山和丘陵, 耕地主要集中于平原，農耕面積約占土地面積的1/4，農業人口占總人口數低于20%，農業生產總值約為國民生產總值的3%。

臺灣農業包括種植業、畜牧業、漁業與林業四大部門，種植業以糧油作物和經濟作物為主，糧油作物以稻米的生產和加工為主，水稻一年兩到三熟。經濟作物主要以水果、蔬菜為主,。島內特產檳榔和蓮霧。

臺灣農業是從上世紀80年代之后開始發展起來的，特點是運用現代科技手段，大力發展現代農業。90年代初又提出發展“精致農業”，突出地區特色，形成區域品牌。近年來又提出發展“休閑農業”，引導農業向更高、更深層次發展。臺灣現代農業的發展經歷了由低到高的三個階段，即由原來的數量增長，到質量提高階段，再到產業經營和效益農業階段，目前已進入現代農業發展的中期階段。

二、臺灣農業的特點

通過對苗栗縣農會、臺北農產運銷公司、臺一生態教育農場、大湖草莓樂園、漢光果菜產銷班、農友種苗公司的實地考察，我覺得臺灣現代農業大致可以勾畫出五個特點：

1、區域品牌、特色明顯的“精致農業”

臺灣農業區域特色明顯，各個農會都有自己的特色農產品，目前已經形成了相對集中、優勢明顯的區域化生產格局。南部的屏東縣以熱帶水果為主，盛產木瓜、蓮霧；中部云林、彰化等縣市發展現代蔬菜種植園，形成全臺最大的有機蔬菜生產、交易集散地；阿里山地區以茶葉生產為主，還有峨嵋鄉的東方美人茶，集集鎮的香蕉集中種植區，信義鄉的青梅生產基地等等，每個縣、鄉都有具有獨特優勢、知名品牌的農產品。

由于臺灣土地是私有的，特色農產品生產規模較小，他們就把發展“精致農業”作為重點。各個農產品園區建設都很規范，農業基礎設施功能完善，現代科技手段運用到位，農產品全部按標準化進行生產、加工、銷售，既保證了農產品的優質，又保證了農業的生產效益。我們到了苗栗縣的農村和私人農場，但見農房依山勢走向按規劃而建，房屋的設計突出了現代特色。農村和城市達到了一體化，城鄉環境清潔優美，農民和市民沒有區別。農場面積不大，但場內設施完善，生產各具特色，農場主素質都很高，參觀者可到生產區域任意摘食品嘗水果類農產品。

2、功能強大、運行規范的農會組織

考察臺灣農業，最引人興趣的是農會。這個在大陸似曾相識的組織，在引領臺灣現代農業發展中具有十分重要的作用。據實地考察，農會是臺灣分布最廣、影響最大、最為完善、功能最為齊全、運行十分規范的農民組織。臺灣專門設立了農會法，按農會法規定，農會分為鎮（市）農會、縣（市）農會、省農會三級，分別接受同級相應農政部門的指導。各級農會既是獨立的法人，可以獨立地開展各項工作業務，又與上級及其他農會之間相互配合，下級農會接受上級農會的指導，各級農會共同組成一個系統的組織網絡。臺灣農會擔負三個主要功能：一是組織農技推廣。這是農會具有的行政功能，具體包括協助政府執行農業政策，推廣優質品種、生產資料和先進適用技術，組織開展農民教育培訓等。農會有專門的技術團隊，服務于農會的技術人員基本上有農業方面碩士以上學位，科研能力和推廣能力都很強。二是組織供銷經營。這是農會很強的經濟功能，也是農會得以發展壯大的主要原因。農會組織辦理本服務區農產品運銷及批發市場業務，辦理農業生產資料及生活用品經營，政府委托的業務經營，設立農產品加工企業，主要利用農會的功能優勢，投資興辦會員和農民個人力所不及的設施設備和生產項目，包括各類農產品加工企業、倉儲設施、包裝物流、實用農機具等。三是組織金融服務。這是農會的融資功能。各個農會都通過會員入股的方式籌集資金，興辦農業金融業務。農會會員可以辦理農業存貸款業務，農業發展的資金很有保障。同時，還提供農業和農民保險業務等。

從我們直觀的感受，各個農會經濟實力 都很強，組織能力和協調功能都發揮得很好。特別是各個農會都設立了購銷服務點，商店里賣的基本上是本農會組織農民自己生產和加工的特產農產品。粗略估計一般特色產品在100個左右。臺灣正在向旅游農業發展，因此，各個農會都能接待游客。所以，特色農產品非常好銷。這也增加了農會的收入，壯大了農會的實力，增強了農會的聚合力。

3、扎根底層、不斷創新的農業科研

臺灣農業現代化程度的不斷提高，離不開實用型、創新型的農業科研。我們考察中發現，臺灣農業科研已經根植于產業內部。每一個農會、每一個園區、每一個品牌都有強大的科研團體。這些科研團體，常年專門負責對所生產的品種進行技術改進、品種改良、結構調整。我們所考察的“農友種苗”生產企業，自己獨自研究的世界領先新品種系列達300余個。政府組織也十分注重農業科技的創新研究和實際應用，對農業的支持政策，重點是支持品種的研發。在農作物品種改良方面，臺灣從世界范圍內廣泛收集作物品種和種源資源，農業委員會農業試驗所及其分所，均有相當規模的種質庫；在高新技術方面，臺灣積極發展自動化技術、生物技術等。臺灣農委會采用航空遙測技術，迅速有效收集第一手資料，為農業生產提供有效而準確的信息。用在農業生產上的自動化技術還有農作物受災預測及遙測、地理資訊系統、衛星定位技術等；在生物技術方面，以基因工程為基礎培育出抗蟲白菜、甘蔗、花椰菜、抗病木瓜，以組培方式培育出果樹、花卉的種苗。

4、制度健全、管理嚴格的農產品質量

追求農產品的多樣化、高品質、**全是臺灣現代農業的精髓，而**全是臺灣農產品的生命。臺灣發展“精致農業”還有一個重要原因，就是能夠有效控制農產品的質量安全。從生產到餐桌，從土壤到農資，基本上是全過程監控。他們對保證農產品質量安全問題尤為重視。一是建立健全法律法規和農產品安全標準。目前針對臺灣農產品質量安全的相關法規有：《食品衛生管理法》、《農藥使用管理辦法》、《農藥殘留檢測要點》、《蔬菜安全管理辦法》等等。根據農業生產、流通和檢驗工作的需要，針對20種不同作物、289種農藥，制定了1149項農產品中農藥殘留限量標準。二是農產品管理部門職責明確，檢測體系健全。臺灣農產品質量安全管理分別由農業委員會、衛生署、標準檢驗局三個部門負責，分別承擔農產品進入市場前的檢驗、市場銷售農產品的檢驗、進口農產品的檢驗。同時健全了藥物殘留監測體系，嚴格把好農產品的生產和入場質量安全關，臺灣各市縣設有18個農藥檢測中心、14個農藥檢測站。各鎮市農會、合作農場、農產品貿易市場均有農藥殘留生化檢驗站。三是推行農產品質量論證。在果蔬方面推行gap（吉園圃）、cas（優質農產品）認證和有機蔬菜的認證。四是嚴格農產品市場準入。臺灣的所有蔬果批發市場均設有農藥殘留超標快速檢驗室，對進場交易的果菜進行抽樣快速檢測，合格后方可進入市場，若經確認檢出農藥殘留超標者，供應人要承擔一定的經濟責任和相關的法律責任，重者可被判刑。進入市場的產品均依據標準進行分級包裝，注明農產品名稱、產地、生產者（編號）、產品等級、供應市場，這樣在產品檢測發現有質量問題后，就很容易追溯到產品的生產者。五是農業從業人員素質較高，質量意識較強。通過考察發現，現在臺灣的農業生產者及其經營者的質量意識普遍較強，他們都知道不注重產品質量就會失去市場，就會承擔經濟和法律責任，因而大多能自覺主動地按照標準化的要求和規程從事農業生產經營。

5、功能齊全、運行高效運銷體系

我們專門考察了臺北農產品批發市場的運營情況，早上6點我們實地到了臺北果蔬批發市場，市場中心主任陪我們見證和經歷了臺灣農產品現場交易。從開市、競價、成交、分裝等全過程，我們都是現場情景感受。

據我們詳細了解，臺灣注重農產品的營銷，主要形式有批發市場、農貿市場、直銷店、產銷班。批發市場是最主要的形式，花卉、蔬果、肉品、魚貨等鮮活農產品主要通過批發市場來交易。尤其值得一提的是，臺灣各農會下設有各具特色的農產品產銷班，專職負責農產品的收購、分級、包裝、運銷等各類產后業務，他們都是以區域內的骨干農戶牽頭，以合伙或股份制形式組建而成，使區域內的農業生產經營完全實現產業化運作，支撐和推動了區域農業的發展。臺灣政府對農產品的運銷組織體系十分支持，在健全相關法規制度的同時，從規劃、建設、運行、資金、稅費等各方面都予以大力鼓勵和扶持。臺灣的農產品運銷組織體系具有明顯的公用事業的特征，但其資本都以民資為主，其運行都為民營性質。因而在政府的大力支持和有效監管之下，臺灣的農產品運銷組織運行較為規范、高效，完全實現了貨暢其流的目標，農業生產者無任何的市場方面的后顧之憂。

三、臺灣農業的啟示和建議

臺灣農業在目前世界上處于比較領先的地位，特別是農業科研和農業裝備等方面尤為前沿。臺灣的農業自然狀況，以及人文特質與大陸丘陵地區很相近。特別是臺南的情況與我們**有許多相似的地方。比如人多地少、山多壩少、土多田少等。而臺南主要是以發展農業為主，所以他們的做法對我們啟迪很深，對我們縣發展現代農業提供了可借鑒之處。

1、大力發展“精致農業”。臺灣針對土地面積小，土地屬于私有，難以組織較大規模的產業的實際，以農會為紐帶，把有相同意愿的農民組織起來，發展適度規模的優勢產業。產業從設計、規劃開始就按高規格、高標準要求，搞精細化。政府在基礎設施和農業政策方面給予支持，農會從技術提供、資金提供、產品營銷上給予支持。因此，農業園區面積雖小，但都是些高標準、高技術、高品質、高效益的農業園區或農場。農業的比較效益低，在臺灣也不例外。但在如何提高農業效益上，臺灣農業給了我們以昭示。農業產業不要盲目地講規模，首先是要因地制宜選擇好產業，然后按現代農業的標準來規范建設，把適宜發展的產業做精做細，逐漸形成具有區域特色的品牌，生產出高附加值的產品。同時拓展農業的功能，把旅游與之相結合，全方位地提高農業效益。

我們縣多是丘陵，搞較大規模的農業產業也不現實，而且市場不健全，規避風險的能力小。因此，我們可以借鑒臺灣農業，大力發展適度規模的“精致農業”，建設高標準的現代農業特色產業園區，生產獨具地方特色的優勢產品，形成區域優質品牌，最終把發展旅游農業和休閑農業作為目標，進一步拓展農業的功能。全縣有30個鄉鎮，這30個鄉鎮幾乎都有可申報地理標志的地方特色產品，我們可以通過引進業主，或者組織大戶，著力構建現代精致農業園區，政府在園區規劃、基礎設施和農業科技方面給予支持，通過5年的努力，力爭建成30個“精致農業”園區，創出30個地方知名農業品牌。如香山大蒜、復興海椒、太宗榨菜、**清見、萬林檸檬、**連翹、廣興麥冬、柳樹白芷等等地方特色農產品。

2、大力發展專合組織。臺灣農業的快速發展，農會的作用功不可沒。臺灣的農會都有60年的歷史了，農會承擔了政治、經濟和社會功能，農業、農村和農民已經離不開了。這說明臺灣農業的組織化程度已經相當高了，農民把農會當成了自己的組織。可以說，沒有農會，就沒有產業，沒有技術，沒有資金，沒有銷路，沒有效益。

50年代我們縣的農會也是功能性很強的，現在不可能去恢復農會。但是，我們可以將臺灣農會的功能交付給農村專業合作組織來完成。思考近些年我縣農業發展，根本的問題是農民的組織化不高的問題。農民本身對發展現代農業認識不足，而且也沒有資金、技術來發展。全縣引進了幾家企業和業主來建設農業園區，農民只是得到了基本的租地費。農業產業園區發展得再好、效益再高，與農民無關、無益。這樣的農業發展解決不了農民增收問題。借鑒臺灣“精致農業”的做法，必須大力發展和扶持農村專合組織。在農民當中去找能人、帶頭人，以土地入股的方式把農民組織起來，選準優勢產業，適度規模發展。這樣把本地農民發展成產業發展的主體，使產業發展與自身利益相連接，產業的發展才有長效性，農民收入增加才會有可靠保障。

3、大力建設推廣隊伍。臺灣農會都有農技推廣部門和農業科研部門，負責先進實用農業新技術的推廣，科研部門專門研究本地特色品種資源的收集、品種改良和更新。對已建農場種植的作物，進行技術跟蹤，并提供技術和信息服務，幫助解決技術難題。同時，承擔培訓農民的任務。

臺灣農會農業技術服務部門擔當的功能，與我們鄉鎮農業服務中心所從事的業務工作有相似的地方。只是我們的鄉鎮農業服務中心的行政功能要強一些，農業技術推廣職能弱化。有的鄉鎮人員配置不足，工作任務不專一。縣和鄉鎮農業技術服務，沒有科研職能，就更談不上地方品種資源的保護和開發利用。借鑒臺灣的做法，我們要大力加強鄉鎮農業推廣服務體系建設，首先要配齊人員，其次是完善服務功能，最后是將鄉鎮農業服務中心收歸縣上直管，以此強化農業服務中心的服務功能，形成縣、鄉、村三級農業推廣網絡，全方位地服務“三農”。

要大力學習引進臺灣農業的高科技術，進一步提高我縣農產品科技含量。一要加大科技自主創新力度。要安排專門資金，專項用于農業科技創新。積極鼓勵和支持各類農業經營主體、科研機構和農技人員參與農技創新，建立“科研機構+農業龍頭企業（農民專業合作社）+基地”的農業科技創新推廣模式，加強適用技術和技術模式研發攻關，力求種子種苗、質量安全、資源綜合利用和生態開發技術等方面取得突破。二是建立農業技術創新團隊。要與大專院校、科研院所聯合，以產業為主線，以農產品為單位，以高層次的領軍人物為核心，組建農業技術創新團隊，著力破解防災減災、社會化服務、農作制度創新等領域關鍵性技術，加快科技成果轉化應用。三是培育新型農民。針對專業農民組織開展綠色證書培訓，針對核心農民組織開展新型農民科技培訓，針對一般農民組織開展實用技術培訓，著力培養一批有文化、善經營、會管理的新型農民。

4、大力構建營銷體系。臺灣重視發展以農產品為原料的食品工業，不斷完善集產地、批發、零售為一條龍的農產品三級運銷系統，實現產、加、銷一元化。同時，加強農產品營銷。綜合運用多種營銷策略，加強農產品市場宏觀指導，努力實現農產品產需基本平衡。尤其是加強產地農產品市場建設，大力建設農產品配送、營銷中心，保證農產品能順利銷售。借鑒臺灣的做法，我們要大力加強農產品市場建設，在縣城和中心集鎮，以主導產業為中心建設農產品批發市場，按照臺灣的營銷方式，進行農產品批發，逐漸形成規模優勢，并與全國的農產品大型批發市場聯通，確保貨暢其流，物值其價，應有盡有，應銷盡銷。

5、大力擴大招商引資。臺灣民間資金活躍，每個農會都有較強的融資功能，這種民間聚合資金的形式，很值得我們學習借鑒。同時，臺灣的眾多農副產品加工企業，急需要尋求合作，他們在島外逐漸在建立基地，拓展市場。比如農友種苗公司，就在新加坡、泰國、印度、大陸廈門等地設立了分公司。這是一個很好的信號，標志臺灣農業將走出島外。

現代農業考察報告范文第3篇

一、認真組織學習，深刻領會全會精神

海林市第四次黨代會、四屆二次全會暨經濟工作會議、農村工作會議等重要會議相繼召開后，市發改局高度重視會議精神傳達、落實，利用2月28日—3月2日三個半天的時間組織了全體機關干部進行學習，集中學習了《凝心聚力、真抓實干、開創加快海林振興崛起的新局面》、《政府工作報告》、《赴江浙滬招商學習考察報告》和市委《情況通報》等資料。為加深對市情的認識和市委、市政府決策的理解，還組織全局到開發區進行了實地參觀。在學習中，全體干部職工圍繞全會精神，以“解放思想、更新觀念”為重點，積極討論、踴躍發言。通過學習，全局上下進一步深入、準確地理解馬里書記講話精神，領會了全會的精神實質，深刻認識到海林發展所面臨的挑戰和存在的差距，認識到“慢發展就是落后，小進步就是退步”，認識到我市正處于“前有標兵、后有追兵”的嚴竣形勢。更加體會到市委、市政府提出今后五年奮斗目標和舉措符合實際，順應民意。經過學習討論，面對新挑戰、新形勢，全體干部表示要將全會精神同我局實際工作相結合起來，思想再解放、觀念再更新、轉變作風、盡職盡責，增強憂患意識、責任意識和緊迫感，以全新面貌投入到各自的工作中去。

二、認真查找不足、剖析存在問題

在討論過程中，對照全會工作要求，認真比差距、查不足、找問題。通過認真查找，存在的差距和不足主要表現在以下幾個方面：一是思想解放程度不夠寬；二是職責意識不夠強；三是創新發展思路不夠多。針對存在的差距和不足，全局進行了認真分析，切實提出有效辦法，扎實整改。一是進一步解放思想，只要有利于海林發展、財政增收、人員就業的項目就要上、資金就要引，不能按部就班，按圖索驥，充分發揮全局的集體智慧，圍繞招商引資和項目建設工作，發揮主觀能動性，創造性地開展工作。二是進一步加強責任意識、服務意識和憂患意識，增強緊迫感，牢固樹立時間觀念、效率觀念、質量觀念，特事急事不過夜、項目備案不過天。三是進一步創新工作思路，實施全員抓招商、全員抓項目，突出招商引資和項目建設兩項重點工作，組成對外招商和大項目籌辦專門隊伍，擔負起全市及本局承擔的工作任務。同時，按照責任分工各部要積極聯系各局與其開展同步招商、同步創意項目、同步爭取資金。

現代農業考察報告范文第4篇

關鍵詞：綠色貿易壁壘；農產品；綠色產品

一、綠色貿易壁壘理論

1、綠色貿易壁壘的概念

從廣義講，綠色貿易壁壘指的是一個國家以可持續發展與生態環境保護為理由和目標，為限制外國商品進口所設置的貿易障礙。從狹義上說，綠色貿易壁壘實際上是一種市場準入的障礙，是指進口方通過制訂嚴格的環保技術標準，復雜的衛生檢疫制度或采用綠色環境標志、綠色包裝制度，以阻止或限制某些外國商品的進口。

2、綠色貿易壁壘的基本類型

綠色貿易壁壘的內容比較廣泛，大致包括以下五種類型:

（1）綠色技術標準。綠色技術標準是通過立法手段制訂嚴格的強制性環保技術標準，限制國外不符合環保技術標準的產品進口，對貿易實施限制。這些標準都是根據發達國家生產水平和技術水平制訂的，對發達國家來說，是可以達到的，但對于發展中國家來說是很難達到的，因而勢必導致發展中國家的產品被拒在發達國家之外。

（2）綠色環境標志。綠色環境標志是一種在產品或其包裝上的圖形，是由一國政府或其授權部門按照一定的環境標準頒發的，用來表明該產品不但質量符合標準，而且在生產、使用、消費、處理過程中符合環保要求，不危害人體健康，對環境無害或危害極小。其基本目的是引導消費者進行綠色消費，從而引導企業自覺調整產品結構采用清潔的工藝。

（3）綠色包裝制度。“綠色包裝”也稱環境之友包裝或生態包裝。綠色包裝一般是指對生態環境和人體健康無害，能循環復用和再生利用或降解腐化，促進可持續發展的包裝。

（4）綠色衛生檢疫制度。綠色衛生檢疫制度是建立在現代科學技術基礎上的。各種檢疫措施不僅極為嚴格，而且繁瑣復雜。基于保護環境和生態資源，確保人類和動植物的健康，許多國家，特別是發達國家制訂了嚴格的環境與技術標準。由于各國環境和技術標準的指標水平和檢驗方法不同，以及對檢驗指標設計的任意性，而使環境和技術標準可能成為綠色貿易壁壘。

（5）綠色補貼。它是指一種將資源環境費用內在化以降低外部經濟效果使成本與效益盡可能在生產和經營者身上得到統一的一種手段。為了保護環境和資源，有必要將環境和資源費用計算在成本之內，使環境和資源成本內在化，發達國家還將嚴重污染環境的產業轉移到發展中國家，以降低環境成本，使發展中國家的環境成本因此而提高。

3、綠色貿易壁壘的特點及實施條件

（1）綠色貿易壁壘的特點

綠色貿易壁壘具有其他非關稅壁壘所不具有的特征:

第一，表現內容上具有合理性。貿易保護主義者抓住消費者的心理，以保護人類、動物的生命或保護環境與資源為理由，表面上符合可持續發展的歷史潮流，也迎合了綠色消費的需要，以達到其貿易保護主義的目的。

第二，保護對象上具有廣泛性。綠色貿易壁壘具有廣泛的保護傾向，不僅對產品本身的質量，而且對產品從生產前的設計一直到消費后的最終處理都有限制。近年來還從產品貿易擴展到服務貿易、技術貿易等領域，呈現出無所不包的態勢。

第三，保護方式上具有隱蔽性。一些國家對某些商品質量、規格、性能和安全等規定了極為嚴格、繁瑣和特殊的標準，檢驗手續繁瑣復雜，而且經常變化，使外國商品難以對付和適應。其目的是利用環保之名行貿易保護之實，使出口方難以預見其內容及變化而難以對付和適應，但又不易產生貿易摩擦。

第四，制訂形式上具有合法性。大多數非關稅壁壘不是通過公開立法來加以規定和實施，而國際貿易中的綠色貿易壁壘則有相應的法律為依據，如1994年的《技術性貿易壁壘協議》(簡稱TBT協議)和《實施動植物衛生檢疫措施協議》(簡稱SPS協議)，同時，各國還制訂有本國關注的一些法規，如1989年美國實施的609條款。

第五，動態性。發達國家所制訂的綠色貿易壁壘措施會隨著其貿易伙伴經濟和技術水平的進步而調整，從而使得綠色貿易壁壘出現不斷提高的趨勢。如近年來，日本對進口大米檢驗的量化指標已經從1993年的20多項增加到2000年的104項。有些國家規定，當某種具有綠色標志的產品在其市場的占有率超過2096時，該國對其環境標志的要求就會做出提高的調整。

（2）綠色貿易壁壘的實施條件

綠色貿易壁壘這種貿易保護措施，雖然能有效地阻止外國商品進入本國市場，但并不是所有國家都具有實施壁壘的條件。到目前為止，實施壁壘的主要是發達國家如歐盟、日本、美國，而受影響的主要是發展中國家如中國。這主要是因為:

①綠色貿易壁壘主要是通過規定高藥殘標準來提高農產品的市場準入門檻，如歐盟對氯霉素殘留量的標準規定為0.2——0.3ug/kg，這個標準不僅是我國就是歐盟本身也很難達到標準。

②實施綠色貿易壁壘要具有完善的檢測體系。僅有高藥殘標準是不夠的，必須輔以先進的檢測設備、檢測技術以及高素質的檢測人員。具有先進的檢測技術、設備可以增加應檢農藥的種類，以及最大限度的提高限量標準，這樣就可以對低檢測水平的國家形成壁壘。

二、我國農產品出口遭遇綠色貿易壁壘的現狀及原因分析

1、我國農產品出口遭遇綠色貿易壁壘的現狀

作為世界上最大的農業生產國，我國己經具備相當的農產品競爭力，在水稻、蔬菜、水果和畜產品、水產品、茶葉等方面具有較大的比較優勢。我國以發展中國家的身份加入WTO后，良好的制度條件為我國擴大出口、發展開放型經濟提供了廣闊的空間。然而，“走出去”的道路上并非陽光燦爛，作為我國具有相對優勢的農產品出口首當其沖，頻頻受挫。近年來雖然我國農產品的出口額一年比一年高，但農產品出口增長速度一直低于出口總增長速度，究其原因，除了我國出口的農產品主要是初級產品、產品附加值低以外，農產品出口屢遭國外綠色貿易壁壘是另一大重要原因。

自1996年8月起，歐盟成員國相繼停止從我國進口禽肉和部分水產。我國有關部門和企業按歐盟法規進行了全面整改，并于1997年接受了歐盟獸醫代表團的考察。代表團考察報告對我國的相關工作給予了充分肯定，但歐盟只做出了恢復從我國3家工廠進口兔肉的決定。1998年9月、1999年6月和1999年10月，歐盟獸醫代表團先后三次來華考察。2000年5月，歐方公布決議，認可我國山東、上海可以對其出口禽肉，但未批準我國加工廠注冊。2001年歐方專家來華考察我國動物及動物源性產品殘留物質監控體系，隨后向歐委會提交了一份關于我國殘留監控體系的片面的、不切實際的考察報告，導致我國凍雞出口下降了41%，保鮮蔬菜和暫時保藏的蔬菜的出口分別下降了20%和29%。

近年來，許多進口國更是加大了對我國出口農產品的檢測、檢疫力度，這又在很大程度上增加了我國農產品出口的難度。2002年日本對我國青島的肉雞產品檢疫項目增加了10個指標，對蔬菜農藥殘留化驗檢測項目，由入世前的4項增加到46項；韓國對我國出口蔬菜的檢測僅農藥殘留的檢測指標最高時就達200多項；歐盟對我國茶葉的檢測項目從過去的6種農藥殘留檢測增加到62種；據《中國新聞網》報道，美國以擔心輸入病蟲害為由，自2005年4月1日起，禁止進口中國的人造圣誕樹等人工木制裝飾品，僅此一項禁令將會影響中國對美國上億美元的出口。

2、我國農產品出口遭遇綠色貿易壁壘的原因分析

使我國在經濟發展過程中的資源浪費、環境污染、植被破壞、水土流失異常嚴重。因此在一定程度上破壞了農產品的生產環境，同時由于各種衛生、農藥標準也因耕作方式不當而常常不合格，從而使中國成為遭遇綠色貿易壁壘的大國。

（1）我國農產品出口遭遇綠色貿易壁壘的國內原因分析

①我國環保意識淡薄，缺乏綠色經濟觀念。我國在向現代農業轉化的進程中，盡管農作物的產量不斷提高，但由于我國環保意識淡薄，沒有及時采取有效的環保措施，致使農業的污染也日趨嚴重。工農業造成的19各種污染，通過周圍的環境(土壤、水等)作用于農作物，使農產品受到污染，導致“問題蔬菜、問題糧食”的產生。此外，由于食品加工、包裝、儲運等環節設施落后，導致食品后續污染問題嚴重，造成食品生產前期污染未消除，后續污染依然存在的狀況。然而，目前美國、德國、日本等發達國家都已建立了環境標志制度，國際標準化組織也推出ISO14000標準認證，其環境管理體系成為世界各國企業跨越綠色貿易壁壘的重要跳板，但我國企業并沒有作出積極的反應。

②我國環境標準過低，農業生產企業認證能力薄弱。環境標準是有關控制污染、保護環境的各種標準的總稱。在我國已有的國家標準中，采用國際標準和國外先進標準的不足50%，高新技術標準嚴重缺乏。此外，國外標準在產品研發階段就已開始制定，而我國的標準制定卻相對滯后，周期也長，沒有嚴格的標準制約嚴重影響了我國農產品的品質。另一方面，我國農產品要進入國外市場，就需要獲得國際上公認的和特定進口國家的綠色認證，一些企業擔心認證會降低價格競爭能力，造成認證不積極，普遍存在僥幸的心理。如在綠色標志認證方面，我國外貿企業要獲取國外認可的綠色標志，不僅要支付大量的檢驗、測試、評估等費用，還要支付不菲的認證申請費和標志的使用年費，使一些企業望而生畏。

③農產品檢疫系統不健全。從中國近年來發生的假大米、有毒奶粉、冠生園劣質月餅事件到最近被查出的“蘇丹紅一號”等事件，“蘇丹紅一號”在十年前就已經被禁了，為什么在今天又查出它存在于大量食品中，在其他國家關注食品安全之際，我國的衛生檢疫系統卻還形同虛設，更為可氣的是，還有一部分官員在開綠燈，使中國農產品生產者對其產品本身的質量要求不高而導致農產品受阻國外的綠色貿易壁壘，因此中國的檢疫系統建設勢在必行。

④環保法律規范不健全，執法力度不夠。正是由于我國法律中有關農產品各種標準的規范不健全，才使發達國家常常鉆我國法律的漏洞。目前我國引進外資、進口等環節中的環境條款還不完善，對國外進口產品和外商投資企業的環境保護要求不嚴，對外國產品和污染密集型企業的進入管制較為寬松。且在事實上，存在有法不依、執法不嚴的現象。

（2）我國農產品出口遭遇綠色貿易壁壘的國際原因分析

①國際社會對保護生態環境和食品安全的關注日益強烈。隨著經濟的高速發展，人們的生活水平迅速提高，生態價值觀被廣泛接受，人們對自己的生存環境和衛生食品安全日益關注，追求高品位生活的意識也越來越強，對衣、食、住、行的要求越加嚴格，“綠色”成為了一種時尚，一種健康的代言。這促使發達國家政府通過立法滿足國內居民的綠色需求，保護本國產品在國內市場的競爭力。為此，發達國家政府便在國內推行綠色生產、綠色營銷和綠色消費，實施綠色管理，通過制定相關法律與政策，約束和限制國外未達到本國或國際環境標準的農產品進入本國市場。

②將同一標準使用在處于經濟與科技發展不同階段的國家。發達國家的科技水平較高，處于技術壟斷地位，同時有強大的經濟實力作后盾，它們制定了眾多的環保技術標準和環境標志，是想利用生產和銷售綠色產品，發展綠色科技和相關服務，控制未來的世界市場。而發展中國家面臨著極為迫切的經濟增長甚至是溫飽問題，在環保領域的缺口較大，它們既無雄厚的資金，又無可以利用的高科技手段，其環保水平尚處于初始階段，在短期內缺乏實施同一環境標準的能力。而在兩個發展水平不相等同的階段適用同一標準，這本身就是不合理的。這就使發展中國家在環保上始終處于被動局面，導致發中國家的產品被排斥在發達國家之外，極大的制約了發展中國家經濟的發展和環保步伐的加快。

三、我國應對農產品出口中的綠色貿易壁壘的對策

1、強化國民綠色經濟意識，完善國內環保法規

（1）加大傳媒宣傳環保的力度。21世紀經濟的主旋律將是綠色經濟，政府應呼吁提高國民的可持續發展意識，開展環境教育。環境教育的最終目的是為了將環境意識化為公眾自覺的環境行為，因而要充分發揮媒體的輿論作用，鼓勵公眾參與環境保護事業，使其知曉我國經濟的“綠化”是一項公益事業，受益的應是整個國家和每一個公民。同時，政府要注重發揮職能指導作用，提倡綠色生活方式，把綠色貿易、綠色生活的思想融入我們社會經濟發展的全過程，這既可從根本上沖破綠色貿易壁壘，又可保持我國經濟的可持續發展，使之適應全球一體化浪潮，并與國際貿易體系接軌。

（2）制定和完善國內相應的環保法規。在國內立法方面，應加快我國環境保護法律與國際接軌的步伐，縮小與發達國加環保水平的距離。其中，值得注意的是，國際社會在處理貿易與環境爭端案件時，與貿易有關的國際環境法和國內環境法往往倍受重視。從已處理的貿易與環境爭端的一些案例的裁決來看，只要引用的國內環保法律規定準確、有權威性，維護環境利益的一方往往勝訴，而對環境保護不利的一方則往往敗訴。因此，必須加速與貿易有關的環境立法。

2、改善我國農產品生產的外部環境

（1）整治農業環境，治理農業污染。主要是加強對農業環境、漁業水域、草原牧區、特別是土壤環境的監測。一是要定點、定期對主要農(畜)產品污染情況開展例行監測；二是開展對大中城市郊區、工礦企業周圍等重點區域土壤環境例行監測；三是定期對重要水源進行常規性監測。及時掌握農業環境受污染損失狀況，提出相應的治理對策，調整產業結構(例如受污染的土地種植花草等)，進行植物修復。

（2）控制農業水源污染，解決湖泊、大中型水庫的富營養化問題。首先要糾正或扭轉偏施、重施氮肥的習慣，推廣節氮施肥技術。調整肥料結構，實行配方平衡施肥，大力發展多元高效肥，推廣專用復合肥，積極推行有機無機肥配套施肥體系，同時應加強改善生態環境的新技術的研究。其次，要推進有機肥工程，以減少化肥的用量，采用多種形式使秸稈還田，集中處理加工畜禽養殖基地的雞糞、豬糞等使之成為商品有機肥料。結合疏浚河道開發利用豐富的河泥資源，大力開展河湖清淤工作，同時實施河湖岸植樹，減少水土流失。

（3）加強對農業環境科學的研究。政府應增加農業環保科技的投入加強農業保護宣傳培訓，提高各級農業管理與技術人員及廣大農民群眾的農業環境保護意識，增加科技投入，引進國外先進的農業環境保護技術模式，引導農業結構合理化，逐步建立起農業經濟、生態環境和社會效益相統一的農業結構體系，努力做到生產技術生態化，生產過程清潔化，農業產品無害化。

3、實施扶持綠色產業的政策措施

（1）制定綠色產業傾斜政策。一是要在稅收上給予優惠，在一定時期內，對綠色產業企業可以減征或免征增值稅，對企業新開發的綠色產品也可以緩征所得稅。二是要對綠色產業企業在貸款利率、貸款額度上實行優惠，鼓勵其上市通過資本市場直接融資。三是要在工商注冊上對綠色產業企業給予照顧，并賦予一些規模較大的綠色產業企業以出口經營自。

（2）建立農產品國際綠色貿易壁壘預警機制。大量事實表明，綠色貿易壁壘之所以能起到限制與障礙作用，其中一個重要的原因是企業對進口國的技術法規、標準和合格評定程序不了解。我們可以借鑒發達國家的做法，組成專門的機構，收集研究我國主要出口農產品可能在哪些國家遇到什么樣的綠色壁壘，提出需要采取的應對措施，形成預警機制，以改變目前這種遇到壁壘就無所適從的狀況。

4、積極推行IS014000標準

國際標準化組織制定的IS014000系列國際標準己于1996年正式公布。該標準以改善全球環境、促進國際貿易為目標，涉及從原材料的開發生產到產品制造使用及報廢處理的所有環節和活動。對于任何不符合該標準的產品，任何國家都可以拒絕進口。因此，為了適應國際市場對出口產品環保標準的要求，我國應制定和實施與IS014000環境體系國際標準配套的國內法律法規以及適合我國國情的環境標志法律法規，通過立法程序把IS014000環境體系國際標準轉化為國家標準，在全國范圍內推廣實施。

5、大力發展綠色農業，開發綠色食品

面對綠色貿易壁壘，開發綠色農業、發展綠色食品將有益于我國農產品出口、提升農產品在國際市場上的競爭力。具體方法：

（1）實行專業化生產、規模化經營。目前，我國出口的部分綠色農產品多為農戶零星生產，這種小規模分散經營阻礙了農業技術的改進和管理水平的提高，難以降低產品成本，參與國際競爭。要想在國際市場上占有一席之地，采取專業化生產、規模化經營是必然選擇。只有企業聯合起來，才能降低成本、提高質量、增強實力、實現規模效益，從而擴大經營范圍，提高市場占有率和競爭力。應考慮扶持一批綠色農產品出口企業，實行貿工農一體化和企業集團化效益。可采取“公司+農戶”的組織形式或者新的生產經營方式“公司+農場”，實現綠色農產品出口生產的規模化經營。

（2）建立綠色農產品生產基地。我國具有生產綠色農產品的自然條件、技術條件和社會環境條件，可以建立一批綠色農產品生產基地，利用科技成果優勢，實現綠色農業加工增值。

6、積極推行農業標準化工作、推廣綠色技術

農業標準化工作就是以農業科技和實踐經驗為基礎，按照簡化、統一、協調、選優的原則，把先進科技成果和綠色技術轉化為標準，并加以監測、實施，使業生產、加工、管理和服務實現標準化、規范化、程序化的活動。實施農業標準化，既可提高農業科技成果的轉化率，推動我國農業增長方式轉變，又可以促進農產品優質化，增強我國農業的國際競爭能力。我國要加強對國際農業標準的研究，而在這一過程中，就需要企業自主研究和引進先進的環保技術、生態技術，并將其大力推廣，使綠色技術上升為“農業標準化”中重要一部分的。我國根據農產品國際市場的需要，不斷更新農業標準，并使農產品品質標準與安全衛生、分級、包裝、運輸標準相配套，通過逐步完善，形成與國際標準接軌的農產品質量標準體系。從而為我國農產品順利進入國際市場創造有利條件。[]

參考文獻

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現代農業考察報告范文第5篇

1.自然條件十分艱難

新縣集老、山、邊、窮于一身，山高坡陡，道路崎嶇，是以“七山一水一分田”為代表的典型的山區縣。耕地資源的匱乏嚴重制約了規模化農業的發展，且農業產業單一，尚未實現傳統農業向現代農業的轉變，經濟總量小，工業基礎薄弱，旅游經濟未形成產業鏈條，對于拉動縣域整體經濟發展力度明顯不足。況且山區縣絕大多數是旱澇不能保收的中低產田，風調雨順時尚難以自給，一遇災難，生產難以為繼，成為制約經濟發展和財政增收的“瓶頸”。

2.歷史戰爭創傷深痛

第二次國內革命戰爭時期，新縣是鄂豫皖革命根據地中心和首府所在地，是僅次于中央革命根據地的全國第二大革命根據地。殘酷的戰爭損耗了大量的人、物、財。改革開放30年，在上級的大力扶持下，新縣走過了艱苦的發展歷程，逐步壯大起來。但是，新縣的經濟、財政還很脆弱，無法應對金融風暴和經濟低谷，更是無法趕上中國發展的平均水平。

3.不合理的財政體制

1994年分稅制改革后，從地方財政收入來看，在原體制下地方長期培植起來的主體財源，面臨著財源弱化、收入增長難度加大的困境，分稅制中劃屬于地方的14個稅種，由于點多、面廣、稅源分散、隱蔽性強、征收難度大、成本高更加劇了地方財政收入的困難。但是在支出方面，地方財政承擔了大部分的支出責任。中央政府投入的衛生醫療資金只占到農村醫療設施投資的很少部分，絕大部分都要靠地方政府自行解決，社區福利、服務的提供主要靠籌資解決。

1994年分稅制改革中，重新界定了中央與地方政府之間的財權和事權范圍，中央集中了相當一部分屬于地方政府的財力，增強了中央財政的調控能力。應該說，在國家金融體系，稅收分類中央適當的融資是一種很常見的做法，但低于實體之間的省級政府應劃分模式取決于責任部門結構。我國實施扭轉過去的主要目的之一是中央財政收入占收入比例過低。但現在的問題是這一趨勢是盲目的放大器和延伸，省、市地方政府的縣鄉屬于集中財力，也在基層縣鄉財政已成為一個對象層的濃度。體現在：中央政府集中在增值稅，消費稅收入增量，哪里有法律遭受了增量的比例急劇下降；中國省級和市級政府在縣鄉再次關注增值稅的基礎上，收入和特別消費稅共享收入；縣、鄉財政集中，最終導致了鄉鎮財政資源大大削弱。由于因增值稅轉型、增值稅和企業所得稅率下調、個人所得稅和個體經營起征點提高等稅收政策調整，直接造成收入減收1300多萬元。縣鄉金融資本集中的同時，并沒有減少支出責任，相反，基本權力，一些原本應該由中央和省級財政支出負擔全部責任縣鄉，縣鄉兩級政府履行其職責所需的金融資源和可用資源的不對稱。近年來，我國政府省級資金向上的過程中，鄉鎮政府提供義務教育、區域基礎設施、公共安全、環境保護、醫療衛生、行政管理等各種地方公共物品，并支持地方經濟發展在一定程度上，與鄉鎮政府履行職責，剛性強，更多的債務，主要是成本基礎大，不能被壓縮。九年義務教育，例如，主要由鄉鎮財政支出一個明確的法律依據，并且隨著人口規模和相關費用因素價格上漲得更快，更快的資金。但是對于新縣來說，省政府撥付的資金遠遠不夠，只能通過其他渠道籌集，比如，需要積極調整支出結構，一般預算安排同級的整體收入和更高的一般性轉移支付，作為一個整體的非稅收入和盤活閑置資產，整合現有教育專項資金，從教育費附加一定比例，社會各界和其他資金支持提高債務資本。事實上，在省級以下地方政府需要承擔一些之前定義清晰的聲音。如社會保障、稅收在1994年推出的時候，當聲音沒有定義基金承擔的省級政府尤其是縣級政府的一部分，現在實際上需要當地政府負責，更重的縣鄉財政負擔。

4.經濟發展落后

新縣雖然是以農業為主的縣，但是農業發展十分緩慢。因為新縣地處山區，森林覆蓋多達70%，而且土地不肥沃，所以不具備發展農業的天然條件。同時由于農業本身的風險大，一是自然風險大，農業生產的對象是有生命的植物、動物，生命是脆弱的，受天氣變化等自然因素的影響很大，一旦發生旱災、水災、地震等，農業生產必然受到損失；二是市場風險大，農業生產的周期長，供給彈性小，農產品的需求市場穩定，受價格影響不大，需求彈性小，其供求關系呈現典型的蛛網模型，多收三五斗的現象屢有發生。再加上農業發展的制度約束太多，隨著社會發展，我縣的農業生產也需要隨著發展，例如，迫切要求農業的規模化生產、商品化經營、社會化服務，改革現有的農戶制為合作制、農場制。但是，我國生產關系領域的許多制度需要變遷而沒有變遷，阻礙了農村的經濟發展。新縣的許多青壯年寧愿出縣務工，也不會留下來發展家鄉的農業，從而進一步減緩了新縣農業的發展速度。

新縣處于深山老區，與外界溝通交流少、發展意識緩慢，雖然近幾年新縣響應發展大方向，創建產業集聚區，招商引資各種企業來新縣發展，但是至今沒有形成真正的競爭環境，存在這些問題的原因，有政策和體制方面的問題，也有政府導向方面和輿論導向的問題。新縣的政策引導一直缺乏創新意識，觀念創新必須放在首位，有正確的思想才能引導正確的行動，發展經濟要敢想敢干，大膽創新、勇于實踐，才能在各縣區經濟發展中脫穎而出，帶領全縣人民走上致富之道。新縣本來經濟環境優勢不明顯，經濟基礎薄弱，而政策導向也沒有很好的找到切合新縣實際的發展方向，還是在周圍各邊發展之后，不斷向周邊學習，在國家政策大力支持之下，才慢慢摸索到真正適合新縣發展的模式是發展紅色旅游，開發紅色經濟。充分利用新縣的革命歷史，不斷挖掘新縣的歷史內涵，開發紅色經濟、紅色旅游。這幾年通過各種方式的開發旅游經濟，完善、新建紅色景區、宣傳紅色兒女英雄事跡、到中央進行文藝演出、新建大別山干部學院，對黨員干部進行紅色革命思想教育等方式，使新縣的經濟發展較快。

雖然新縣緊跟時代步伐、找準了自身優勢發展紅色經濟，但是在發展紅色旅游的過程中，也存在很多需要解決的問題。首先，居民思想覺悟意識不高，誠信意識缺乏。現代市場經濟是一種信用經濟，特別在這個網絡時代，信用是經濟發展強有力的助推器，信用的缺失導致經濟發展受損甚至后退。在誠信問題上，政府的誠信度、社會的誠信度、居民的誠心度都要跟上；其次，政府投入力度不夠。每到旅游旺季到來之時，新縣的社會基礎附屬設施跟不上，在吃、行、住方面接納不了足夠的客流量，限制了新縣旅游經濟的發展。

綜上，新縣經濟發展落后既有歷史原因，也有后期政策原因；既有自然原因也有人為因素，我們要找準新縣經濟發展的瓶頸，有效提供發展的良策，才能促進新縣經濟不斷邁上新的臺階。（作者單位：1.華中科技大學；2.新縣財政局）

參考文獻：

[1]世界銀行.中國：省級支出考察報告.[EB/OL]世界銀行駐北京辦事處網頁，2002.1-196.