前言:想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇工程造價(jià)工作思路范文,相信會(huì)為您的寫作帶來幫助,發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。
第一部分:工作思路
從具體的工程概預(yù)結(jié)算的編制和審核工作中脫離出來,注重工程造價(jià)的數(shù)據(jù)整理和經(jīng)濟(jì)分析工作,立足于工程造價(jià)全過程管理的高度,加強(qiáng)前期的決策和計(jì)劃工作,規(guī)范工程造價(jià)的管理制度,進(jìn)一步完善自己的業(yè)務(wù)素質(zhì),努力實(shí)現(xiàn)能跟上市場競爭的步伐,將工作推向一個(gè)新的臺(tái)階。
第二部分:有關(guān)措施
一、強(qiáng)化工程造價(jià)全過程管理意識(shí),作好項(xiàng)目前期的決策和計(jì)劃工作;
建設(shè)工程造價(jià)全過程管理就是在建設(shè)程序的各個(gè)階段(即項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、施工到竣工決算),采用一定方法和措施,把建設(shè)工程造價(jià)的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價(jià)限額以內(nèi),以求合理使用人力、物力和財(cái)力,取得較好投資效益。工程造價(jià)控制的關(guān)鍵在于前期的投資決策和設(shè)計(jì)階段。具體到實(shí)際工作,有以下幾點(diǎn)想法:
⒈必須在年初制訂合理可行的零星基建項(xiàng)目費(fèi)用計(jì)劃、物業(yè)管
理項(xiàng)目的費(fèi)用包干合同。
該項(xiàng)工作雖然在職責(zé)上不屬于本人的職責(zé)范圍,但是對(duì)于造價(jià)
工作來說至關(guān)重要。首先必須將零星基建和物業(yè)管理項(xiàng)目根據(jù)公司的實(shí)際情況進(jìn)行確定,必須界定清楚,不能混為一談,盡量將每年都必須重復(fù)的項(xiàng)目放入物業(yè)管理費(fèi),減少重復(fù)工作,也有利于造價(jià)的控制。確定項(xiàng)目后,物業(yè)公司必須將項(xiàng)目的內(nèi)容和實(shí)施方案詳細(xì)說明,以便費(fèi)用測算的更加準(zhǔn)確合理。在確定項(xiàng)目的前提下,進(jìn)行費(fèi)用的預(yù)算,最好出預(yù)算書,雙方進(jìn)行商議,達(dá)到共識(shí),從而制定出切實(shí)可行的項(xiàng)目計(jì)劃和費(fèi)用包干合同。并將該項(xiàng)目計(jì)劃(包括項(xiàng)目的費(fèi)用)公開、透明化,這一系列的工作必須做好、做細(xì),不能走過場,只有這樣,才能對(duì)物業(yè)公司在工程的前期方案的制定、工程的實(shí)施和我部的造價(jià)控制工作起到一定的指導(dǎo)和約束作用,而且還杜絕了項(xiàng)目重復(fù)計(jì)算、結(jié)算工作的盲目、費(fèi)用不清、造成資金的浪費(fèi)等等弊端,以真正發(fā)揮計(jì)劃對(duì)控制造價(jià)的作用。
⒉加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃外項(xiàng)目的管理。
歷年來,由于種種原因,計(jì)劃外項(xiàng)目總會(huì)很多,其總造價(jià)甚至
于大于計(jì)劃內(nèi)的項(xiàng)目造價(jià),且往往手續(xù)和資料不全,經(jīng)常是“事前不知、事后算帳”,造成資金的嚴(yán)重浪費(fèi),對(duì)造價(jià)控制工作非常不利。為了杜絕這些弊端,我們必須嚴(yán)格管理,要求項(xiàng)目實(shí)施前報(bào)工程內(nèi)容、方案和預(yù)算,并要求項(xiàng)目批準(zhǔn)部門或領(lǐng)導(dǎo)簽字認(rèn)可,報(bào)到我部門進(jìn)行審批,最后以簽訂合同的形式來認(rèn)可。
二、實(shí)行工程量清計(jì)價(jià)的方式,促進(jìn)雙方管理水平提高。
實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)是市場競爭的必然結(jié)果,是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。工程量清單計(jì)價(jià)方法的實(shí)質(zhì)是“量價(jià)分離”,要求物業(yè)公司按照國家統(tǒng)一的工程量清單計(jì)算規(guī)則提供工程數(shù)量,并依據(jù)工程量清單報(bào)出綜合單價(jià)。我們對(duì)其工程量及綜合單價(jià)進(jìn)行審核,制定出符合我公司實(shí)際情況綜合單價(jià),然后共同確定其他有關(guān)費(fèi)用,這樣,項(xiàng)目實(shí)施方就必須對(duì)單位工程成本、利潤進(jìn)行分析,統(tǒng)籌考慮、精心選擇施工方案,合理確定人工、材料、施工機(jī)械等要素的投入與配置,優(yōu)化組合,合理控制現(xiàn)場費(fèi)用和施工技術(shù)措施費(fèi)用,同時(shí),有利于我部門積累經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù),增強(qiáng)規(guī)劃和計(jì)劃的宏觀管理能力,對(duì)控制造價(jià)起到積極的作用,從而在一定程度上促進(jìn)雙方在造價(jià)管理方面水平的提高。另外,還提高了工程結(jié)算審核工作的工作效率。具體實(shí)施有待詳細(xì)思考。
三、注重經(jīng)濟(jì)分析工作,進(jìn)一步提高工作效率。
理順?biāo)悸罚诰唧w的預(yù)結(jié)算工作中做好數(shù)據(jù)整理和經(jīng)濟(jì)分析,從微觀計(jì)算向宏觀控制轉(zhuǎn)變,拓寬思路,以工程造價(jià)全過程管理為目的,提高管理水平,提高工作效率。
【關(guān)鍵詞】審計(jì);目標(biāo);投資;績效
一、引言
投資績效審計(jì)是政府審計(jì)部門以其客觀、公正、超脫于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之外的立場,對(duì)政府投資的立項(xiàng)決策、資金利用率、使用效果、區(qū)域環(huán)境形成和影響,可能產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)利益以及經(jīng)濟(jì)責(zé)任等進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)價(jià),其目的是向納稅人提供政府投資運(yùn)用效果的有關(guān)信息,使政府及時(shí)修正投資運(yùn)行過程中的偏差,調(diào)整決策方向,促進(jìn)被審計(jì)單位健全和完善內(nèi)控制度,最大限度地節(jié)約政府資金,提高經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、政策效應(yīng)。近幾年來,政府投資績效審計(jì)在我國一些發(fā)達(dá)地區(qū)已蓬勃興起,并取得了一定成效,但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,客觀要求各級(jí)審計(jì)部門應(yīng)把政府投資績效審計(jì)納入審計(jì)工作的重要內(nèi)容,并成為我國投資審計(jì)工作的發(fā)展方向。因此,如何有效監(jiān)督投資過程中的合法性,評(píng)價(jià)政府投資決策行為的正確性與投資結(jié)果的效益性,是擺在各級(jí)審計(jì)部門面前一項(xiàng)亟待破解的重要課題。本文結(jié)合我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢,嘗試就調(diào)整投資績效審計(jì)工作思路、完善投資績效審計(jì)的法律體系、建立審計(jì)技術(shù)操作平臺(tái)等問題作些探討,以求推進(jìn)投資績效審計(jì)向縱深方向發(fā)展。
通過建設(shè)項(xiàng)目投資績效審計(jì),可以揭示在投資領(lǐng)域存在的帶有傾向性和普遍性的問題,深入分析問題存在的原因,提出針對(duì)性的意見和建議,幫助改善工程建設(shè)項(xiàng)目的管理,降低工程成本,提高建設(shè)項(xiàng)目的投資效益。
目前,在實(shí)際審計(jì)中,往往把造價(jià)審核作為投資審計(jì)的重點(diǎn),認(rèn)為工程造價(jià)核減了多少萬元,為財(cái)政節(jié)約了多少資金,就認(rèn)為達(dá)到了投資績效審計(jì)的要求。其實(shí),真正意義上的投資績效審計(jì),應(yīng)該是一個(gè)系統(tǒng)的工程審計(jì)監(jiān)督過程,應(yīng)該從項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、采購、招標(biāo)、施工、監(jiān)理等到工程決算,再到工程完工項(xiàng)目績效調(diào)查全過程監(jiān)督。因此,我們在進(jìn)行工程造價(jià)審計(jì)的同時(shí),還應(yīng)把審計(jì)的關(guān)口前移,加大對(duì)項(xiàng)目的跟蹤審計(jì),將審計(jì)參與到整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過程當(dāng)中,我們認(rèn)為,在工程造價(jià)審計(jì)的同時(shí)還應(yīng)從以下幾方面進(jìn)行跟蹤審計(jì)。
二、決策階段對(duì)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)決策科學(xué)、正確性的審計(jì)。
項(xiàng)目決策正確與否,直接關(guān)系到項(xiàng)目建設(shè)的成敗,關(guān)系到工程造價(jià)的高低和投資效果的好壞。可行性研究作為一種投資決策方法,從市場、技術(shù)、工程建設(shè)、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)等多方面對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面綜合的分析和論證,依其結(jié)論進(jìn)行投資決策可大大提高投資決策的科學(xué)性,提高投資效益。所以投資效益審計(jì)也應(yīng)把對(duì)可行性研究報(bào)告的分析作為審計(jì)的一個(gè)重要方面。建設(shè)項(xiàng)目可行性研究審計(jì)主要內(nèi)容: 1、審查對(duì)所提出的項(xiàng)目建設(shè)背景是否真實(shí),建設(shè)條件能否落實(shí),可行性研究內(nèi)容是否齊全,深度能否達(dá)到規(guī)定的要求并滿足設(shè)計(jì)需要; 2、審查承擔(dān)可行性研究的單位是否具備一定的資格,可行性研究的審核批準(zhǔn)是否符合基本建設(shè)程序; 3、審查可行性研究中的技術(shù)論證、經(jīng)濟(jì)論證、財(cái)務(wù)投資方案是否切實(shí)可行。從而對(duì)可行性研究作出的結(jié)論進(jìn)行評(píng)價(jià),為投資決策提供審計(jì)信息,以便做到在決策階段體現(xiàn)其項(xiàng)目建設(shè)的明智性、效益性。
三、設(shè)計(jì)階段對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算、預(yù)算是否科學(xué)合理的審計(jì)。
設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)是整個(gè)工程造價(jià)控制的龍頭。編制設(shè)計(jì)概算并進(jìn)行分析,可以了解工程各組成部分的投資比例,對(duì)提高投資決策和設(shè)計(jì)質(zhì)量,減少投資損失,促進(jìn)工程建設(shè)進(jìn)度,充分發(fā)揮投資效益具在十分重要的意義。所以進(jìn)行投資效益審計(jì)時(shí)對(duì)概預(yù)算文件審計(jì)是非常必要的。概預(yù)算審計(jì)的主要內(nèi)容:1、審查概預(yù)算文件編制的合規(guī)性、合法性。包括概預(yù)算文件的組成內(nèi)容是否完整,所依據(jù)資料是否齊全,是否做到了符合實(shí)際。概預(yù)算定額與概算指標(biāo)是否符合建設(shè)項(xiàng)目的專業(yè)要求和國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),材料與設(shè)備供應(yīng)方式、市場價(jià)格與預(yù)算價(jià)格是否正確,工程量的計(jì)算、概預(yù)算定額和指標(biāo)的套用是否合規(guī)。2、審查概預(yù)算的執(zhí)行情況。包括審查建設(shè)項(xiàng)目是否按照批準(zhǔn)文件所規(guī)定的內(nèi)容完成,查明是否存在著預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的現(xiàn)象,有無搞計(jì)劃外工程、概預(yù)算外購置、超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)等情況,并分析主客觀原因,找出存在的問題。
四、招投標(biāo)階段對(duì)項(xiàng)目招投標(biāo)是否公正、合理的審計(jì)。
對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行招投標(biāo)是為了保護(hù)國家利益、社會(huì)公共衛(wèi)生利益和當(dāng)事人的合法權(quán)益,提高經(jīng)濟(jì)效益,保證項(xiàng)目質(zhì)量。而在實(shí)際操作中,由于招投標(biāo)過程不太規(guī)范,存在串標(biāo)、陪標(biāo)現(xiàn)象,建設(shè)單位為了獲取項(xiàng)目壓低造價(jià)或?yàn)榱藗€(gè)人利益抬高造價(jià)等現(xiàn)象。因此對(duì)招投標(biāo)工作的審計(jì)主要審查:1、審查是建設(shè)單位與施工單位是否存在串標(biāo)、內(nèi)定中標(biāo)人現(xiàn)象,施工單位在投標(biāo)過程中是否存在陪標(biāo)現(xiàn)象;2、審查評(píng)標(biāo)專家的各項(xiàng)評(píng)審是否公平、公正,評(píng)審程序是否到位;3、審查標(biāo)底是否控制在總概算及投資包干的限額之內(nèi),編制的依據(jù)是否合規(guī),是否由有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)及造價(jià)管理資格的人員編制,是否遵循國家有關(guān)政策法規(guī),是否體現(xiàn)招標(biāo)文件的規(guī)定和要求,是否與市場實(shí)際價(jià)格相吻合,是否根據(jù)施工圖編制,有無存在不從實(shí)際出發(fā)片面降低造價(jià)、影響工程質(zhì)量的情況。
五、施工階段對(duì)工程管理和監(jiān)理的審計(jì)。
在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)有些項(xiàng)目在施工階段不嚴(yán)格按設(shè)計(jì)圖紙要求施工,而是隨意擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模或提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等,從而造成投資額的增加。另外,由于建設(shè)單位或監(jiān)理單位有些人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低,工作管理不到位,對(duì)簽證及隱蔽資料不能嚴(yán)格把關(guān),從而造成投資損失浪費(fèi)。因此,對(duì)工程管理和監(jiān)理的審計(jì),要審查項(xiàng)目建設(shè)管理監(jiān)理的體制是否規(guī)范合理,加強(qiáng)現(xiàn)場管理、監(jiān)理,實(shí)施跟蹤監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)增加建設(shè)規(guī)模或提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)增加基建投資的、發(fā)現(xiàn)工作失誤或弄虛作假給政府造成投資額增大或者基建投資造成損失的,要會(huì)同有關(guān)部門給予必要的處罰。
六、運(yùn)營階段對(duì)投資效果的審計(jì)。
通過對(duì)項(xiàng)目建成后的投入運(yùn)營狀況分析,客觀評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)的工作成效,分析影響項(xiàng)目效益的諸多因素,以便更好地促進(jìn)項(xiàng)目投資效益的提高。主要從以下方面來進(jìn)行:1、通過對(duì)建設(shè)工期與達(dá)到設(shè)計(jì)能力年限的對(duì)比分析,評(píng)價(jià)建設(shè)速度的快慢和建設(shè)工期對(duì)投資效益的影響;2、通過對(duì)投資預(yù)算(概算)與投資完成情況、工程成本及單位生產(chǎn)能力投資的對(duì)比分析,評(píng)價(jià)工程造價(jià)和建設(shè)費(fèi)用的高低3、通過對(duì)預(yù)算項(xiàng)目投資回收期、財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值、內(nèi)部收益率等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的分析,評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)后的獲利能力; 4、分析現(xiàn)金流量,評(píng)價(jià)項(xiàng)目貸款償還能力。
1.1火電設(shè)計(jì)企業(yè)總承包項(xiàng)目的合同特點(diǎn)目前國內(nèi)火電工程總承包項(xiàng)目基本上均在完成概念設(shè)計(jì)的情況下進(jìn)行的,采用總價(jià)包死合同,僅對(duì)個(gè)別大宗材料在工程建設(shè)期間價(jià)格波動(dòng)較大時(shí)有條件調(diào)整,而在總承包項(xiàng)目投標(biāo)時(shí)工程量估算誤差等其他問題由總承包商自行消化,在此前提下簽訂總承包合同,初步設(shè)計(jì)審查后,對(duì)變化部分按審定的初步設(shè)計(jì)方案在單價(jià)不變情況進(jìn)行調(diào)整;總承包商對(duì)施工分包,與各施工分包商采用的是現(xiàn)行的《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》中的工程量清單計(jì)價(jià)模式,最終結(jié)算以最終實(shí)施的工程量為準(zhǔn),這種模式將一定程度上的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)由施工分包商承擔(dān),而工程量的風(fēng)險(xiǎn)全部由總包方承擔(dān)。因此,火電總承包項(xiàng)目限額設(shè)計(jì)是設(shè)計(jì)階段和實(shí)施階段限額設(shè)計(jì)范疇,并不僅是限于造價(jià)工程師根據(jù)概算、預(yù)算和費(fèi)用定額進(jìn)行組價(jià),其核心是對(duì)項(xiàng)目的工程量進(jìn)行限額設(shè)計(jì)。要求設(shè)計(jì)工程師不但要認(rèn)真研究滿足工程功能、質(zhì)量要求的前提下進(jìn)行多方案比選,選擇最經(jīng)濟(jì)的方案,同時(shí)要熟悉本專業(yè)的概算、預(yù)算和費(fèi)用定額,熟悉建筑材料預(yù)算價(jià)格,具有工程造價(jià)控制意識(shí),精心設(shè)計(jì),采用新工藝、新材料,使技術(shù)與經(jīng)濟(jì)融合。1.2總承包模式下設(shè)計(jì)關(guān)注點(diǎn)的變革傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理模式下,設(shè)計(jì)過程和成品對(duì)于工程量(造價(jià))方面應(yīng)該說還是相當(dāng)關(guān)注,在改革開放初期,設(shè)計(jì)院具有替國家把關(guān)的職能。采取總承包建設(shè)模式后,雖然符合經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)律,但其屬于市場行為,從根本上改變了設(shè)計(jì)關(guān)注點(diǎn)。要求設(shè)計(jì)工程師改變傳統(tǒng)設(shè)計(jì)模式下“重技術(shù),輕經(jīng)濟(jì)”的習(xí)慣思維方式,關(guān)心總承包項(xiàng)目的效益;關(guān)注除設(shè)計(jì)之外工程建設(shè)的其他環(huán)節(jié)(如施工、調(diào)試等);改變傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)項(xiàng)目編制工程估算、概算時(shí),設(shè)計(jì)技術(shù)和工程經(jīng)濟(jì)脫節(jié)的現(xiàn)狀,使技術(shù)與經(jīng)濟(jì)融合,避免出現(xiàn)工程估算、概算與實(shí)際偏差大的現(xiàn)象。1.3總承包模式對(duì)限額設(shè)計(jì)管理的要求總承包模式下,要審視傳統(tǒng)模式下限額設(shè)計(jì)指標(biāo)的制定、方法和流程的設(shè)計(jì),制定適合本企業(yè)的限額設(shè)計(jì)工作流程和考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,使限額設(shè)計(jì)起到應(yīng)有的作用。做好限額設(shè)計(jì)的關(guān)鍵是在充分理解客戶需求的前提下,進(jìn)行組織分解結(jié)構(gòu)和工作分解結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì),用組織分解結(jié)構(gòu)來定義分工,工作分解結(jié)構(gòu)是如何做好這件事。通過這種頂層設(shè)計(jì)使設(shè)計(jì)工程師工作和工程造價(jià)工程師工作互相融合、確定合理的指標(biāo),通過固化的流程保證作業(yè)受控,最終實(shí)現(xiàn)限額設(shè)計(jì)目標(biāo)。1.4開展限額設(shè)計(jì)工作的條件實(shí)施限額設(shè)計(jì)是總承包企業(yè)的必然和必須,無論從管理理念和實(shí)踐都是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程,條件較好的設(shè)計(jì)院也是逐步深化和成熟的。要做好限額設(shè)計(jì),必須注重如下工作:建立工程數(shù)據(jù)庫;培養(yǎng)各相關(guān)專業(yè)的技術(shù)專家和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的工程經(jīng)濟(jì)專家;不斷總結(jié)火電建設(shè)總承包項(xiàng)目限額設(shè)計(jì)管理工作的經(jīng)驗(yàn),不斷提高限額設(shè)計(jì)管理水平。
2總承包項(xiàng)目限額設(shè)計(jì)工作流程
2.1火電總承包項(xiàng)目限額設(shè)計(jì)工作思路根據(jù)火電總承包項(xiàng)目限額設(shè)計(jì)現(xiàn)狀和對(duì)策分析,火電建設(shè)項(xiàng)目限額設(shè)計(jì)工作思路是:采用設(shè)計(jì)、設(shè)備采購、施工一體化協(xié)同管理模式,以項(xiàng)目經(jīng)理為一體化協(xié)同管理模式的第一責(zé)任人,工程量控制作為抓手,采用組織分解結(jié)構(gòu)和工作分解結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的方法,建立總承包項(xiàng)目限額設(shè)計(jì)指標(biāo)體系制定、限額設(shè)計(jì)控制和工程設(shè)計(jì)變更控制流程,做到設(shè)計(jì)技術(shù)與工程經(jīng)濟(jì)相互融合。作到指標(biāo)制定科學(xué)化、工作流程標(biāo)準(zhǔn)化、工作內(nèi)容規(guī)范化、專業(yè)化,達(dá)到合理確定和有效控制工程造價(jià)的目的。2.2組織分解結(jié)構(gòu)限額設(shè)計(jì)責(zé)任矩陣是根據(jù)設(shè)計(jì)企業(yè)的企業(yè)組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行設(shè)計(jì)的,以項(xiàng)目經(jīng)理作為設(shè)計(jì)、設(shè)備采購、施工總協(xié)調(diào)的第一責(zé)任人貫穿于項(xiàng)目的始終,設(shè)置由各專業(yè)有經(jīng)驗(yàn)的主任工程師擔(dān)任的項(xiàng)目主任控制工程師崗位,通過主任控制工程師的工作,實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)技術(shù)與工程經(jīng)濟(jì)二者融合的目的。限額設(shè)計(jì)工程量控制及造價(jià)控制責(zé)任矩陣設(shè)計(jì),見表1。主任控制工程師全過程工程量控制流程,見圖1。2.3限額設(shè)計(jì)工程量控制流程設(shè)計(jì)為了規(guī)范限額設(shè)計(jì)流程,編制了《總承包項(xiàng)目限額設(shè)計(jì)及造價(jià)控制管理細(xì)則》,規(guī)定限額設(shè)計(jì)工程量指標(biāo)編制流程、限額設(shè)計(jì)工程量控制流程、設(shè)計(jì)變更控制流程和項(xiàng)目索賠工作流程。2.3.1限額設(shè)計(jì)工程量指標(biāo)編制流程各專業(yè)工程量指標(biāo)的編制以總承包合同為基礎(chǔ),原則上不能超過施工招標(biāo)工程量清單工程量,對(duì)于初步設(shè)計(jì)內(nèi)外部評(píng)審、施工圖總圖評(píng)審后或施工圖設(shè)計(jì)過程對(duì)于工程必須或有依據(jù)需要變化的可以調(diào)整,但專業(yè)主任工程師需提出書面說明。限額設(shè)計(jì)工程量資料由專業(yè)負(fù)責(zé)人提出,經(jīng)專業(yè)主任工程師審核,交技經(jīng)專業(yè)負(fù)責(zé)人編制限額設(shè)計(jì)工程量指標(biāo),經(jīng)過主任控制工程師和院級(jí)兩級(jí)評(píng)審后,返回給專業(yè)負(fù)責(zé)人,由其在專業(yè)主任工程師指導(dǎo)下負(fù)責(zé)分解到施工圖各個(gè)分冊,對(duì)于確實(shí)不能分解到分冊時(shí),經(jīng)主任控制工程師同意后分解到各工藝系統(tǒng)。分解好后的工程量指標(biāo)經(jīng)技經(jīng)統(tǒng)一匯總成冊出版,各專業(yè)據(jù)此執(zhí)行控制,見圖2。2.3.2施工圖階段限額設(shè)計(jì)工程量控制流程施工圖設(shè)計(jì)完成后送印前,卷冊負(fù)責(zé)人按照要求統(tǒng)計(jì)卷冊工程量,并與限額設(shè)計(jì)工程量指標(biāo)進(jìn)行比較,滿足限額設(shè)計(jì)工程量指標(biāo)要求的卷冊按照正常流程直接送印;對(duì)于不滿足限額設(shè)計(jì)工程量指標(biāo)要求的卷冊,由設(shè)計(jì)總工程師組織,經(jīng)專業(yè)負(fù)責(zé)人與專業(yè)主任工程師、主任控制工程師、設(shè)計(jì)總工程師、項(xiàng)目總工程師一起研究分析后,報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)后送印,施工圖階段限額設(shè)計(jì)工程量控制流程見圖3。2.3.3設(shè)計(jì)變更控制流程對(duì)于設(shè)計(jì)變更的控制,首先在規(guī)定項(xiàng)目不同層級(jí)的權(quán)限基礎(chǔ)上再規(guī)定流程,實(shí)現(xiàn)對(duì)設(shè)計(jì)變更的有效控制。編制的設(shè)計(jì)變更控制流程,見圖4。
3限額設(shè)計(jì)實(shí)施效果
工程造價(jià)資料在工程造價(jià)管理中的作用往往被人們忽視,對(duì)規(guī)范工程造價(jià)資料管理工作抓得不夠細(xì),資料積累意識(shí)薄弱,致使工程造價(jià)資料散失嚴(yán)重,這不能不說是對(duì)工程造價(jià)管理工作的一大損失,林業(yè)工程造價(jià)資料積累更是十分薄弱,致使一些項(xiàng)目建議在提出階段,就缺少科學(xué)的數(shù)據(jù)支撐。在巿場經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的今天,要合理確定和有效控制工程造價(jià),就要對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行準(zhǔn)確地分析和預(yù)測。這項(xiàng)工作就建立在大量的工程造價(jià)資料積累基礎(chǔ)上,從中尋求工程造價(jià)客觀運(yùn)行規(guī)律,準(zhǔn)確地把握巿場。這就要求我們建立穩(wěn)定的工程造價(jià)資料積累制度,加強(qiáng)工程資料積累工作責(zé)任,理清工作思路,制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),要遵循真實(shí)性、全面性、統(tǒng)一性、代表性、時(shí)效性原則,全面、準(zhǔn)確、及時(shí)進(jìn)行工程造價(jià)資料的收集、整理、分析、存儲(chǔ)。要明確資料的收集和整理,必須接受統(tǒng)一的監(jiān)督、指導(dǎo)和審核,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)整改。達(dá)到完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)和規(guī)范的要求,努力實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)資料的“精細(xì)化”管理。要堅(jiān)持不斷地完善和執(zhí)行這個(gè)制度,使其科學(xué)化、規(guī)范化和制度化,適應(yīng)工程造價(jià)管理的需要。
2建立健全工程造價(jià)資料信息庫
充分利用巿場己有的有關(guān)工程造價(jià)信息和各類工程項(xiàng)目在各個(gè)階段的造價(jià)數(shù)據(jù)及相關(guān)信息,建立完整的工程造價(jià)資料信息庫,為工程建設(shè)提供系統(tǒng)、科學(xué)的技術(shù)支撐和保障,實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)信息處理和管理的現(xiàn)代化。大量收集己建成的、能反映本地區(qū)發(fā)展水平的各類建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)資料,分門別類選擇典型的工程造價(jià)實(shí)例,經(jīng)過一定的形式規(guī)范處理,存入統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的工程造價(jià)信息庫。這些信息便于查詢和分析比較,掌握工程造價(jià)變動(dòng)情況。主要用于存儲(chǔ)典型的工程造價(jià)指標(biāo),包括工程造價(jià)構(gòu)成指標(biāo)、分部分項(xiàng)工程造價(jià)指標(biāo)、措施項(xiàng)目造價(jià)指標(biāo)、其他項(xiàng)目造價(jià)指標(biāo)等。這些信息為指標(biāo)查詢和對(duì)比分析等提供服務(wù)。包括工程造價(jià)方面的國家定額、地方定額、行業(yè)定額,國家頒布的計(jì)價(jià)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等計(jì)價(jià)依據(jù)資料。建立工程價(jià)格數(shù)據(jù)庫主要包括人工、材料和施工機(jī)械等價(jià)格信息,在數(shù)據(jù)處理上,根據(jù)相關(guān)理論建立數(shù)學(xué)模型,開發(fā)專用的動(dòng)態(tài)價(jià)格數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與處理軟件,對(duì)人工、材料、機(jī)械的價(jià)格進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。數(shù)據(jù)庫要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和格式,為資料共享打下基礎(chǔ)。從而為各方提供各種價(jià)格的信息服務(wù)。
3加強(qiáng)工程造價(jià)資料網(wǎng)絡(luò)化管理
隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展,工程造價(jià)資料管理的信息化、數(shù)字化己成必然趨勢。廣大用戶可以通過網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)大收集工程資料的范圍,提高信息資源遠(yuǎn)程傳遞的速度,提供信息資料的交流平臺(tái)和信息的平臺(tái),及時(shí)了解工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)和政策、法規(guī)等。為了使工程造價(jià)信息系統(tǒng)能真正實(shí)現(xiàn)為用戶提供直接、快捷、高效、準(zhǔn)確的信息服務(wù),更好地發(fā)揮工程造價(jià)資料信息網(wǎng)的作用,要做好以下工作。要建立專門的管理機(jī)構(gòu),全面把握信息管理的各個(gè)環(huán)節(jié),正確應(yīng)用信息管理的手段,對(duì)信息源、信息流、信息載體以及信息接受進(jìn)行系統(tǒng)的、嚴(yán)格的、細(xì)致的、綜合的管理,提高管理效率。要健全制度,規(guī)范運(yùn)作,嚴(yán)格過程管理,進(jìn)一步規(guī)范信息收集的途徑、方法和程序,嚴(yán)把數(shù)據(jù)的篩選、分類和存儲(chǔ)關(guān)口,使網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行系統(tǒng)化、條例化,提高信息的可靠性與適應(yīng)性。要充分發(fā)揮行業(yè)主管部門的監(jiān)督管理優(yōu)勢,嚴(yán)格把關(guān),盡職盡責(zé),共同搞好工程造價(jià)信息網(wǎng)的管理工作。要迅速提高工程造價(jià)信息網(wǎng)的管理技術(shù)水平,努力實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,滿足人們對(duì)工程造價(jià)信息更深、更細(xì)、更快速的需求,以適應(yīng)現(xiàn)代化、科學(xué)化管理需要。建立相關(guān)協(xié)會(huì)組織,聯(lián)合研究開發(fā)信息系統(tǒng),制定完善的工程造價(jià)信息網(wǎng)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章,包括統(tǒng)一材料名稱和材料代碼,統(tǒng)一設(shè)備名稱和設(shè)備代碼,統(tǒng)一已完成工程造價(jià)資料參數(shù)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)安全制度等。統(tǒng)一各方行為標(biāo)準(zhǔn),從而達(dá)到各有分工,優(yōu)勢互補(bǔ),資源共享的目的。要按照經(jīng)濟(jì)、及時(shí)、準(zhǔn)確、有效的原則,建立健全造價(jià)信息的鑒定、入網(wǎng)、傳遞等制度,以保證造價(jià)信息的可靠性和真實(shí)性。對(duì)新出現(xiàn)的造價(jià)資料,要做到及時(shí)更新信息。要提高以工程造價(jià)信息網(wǎng)為載體的信息服務(wù)質(zhì)量,從而保障造價(jià)資料網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的運(yùn)行效率。
4建立健全林業(yè)工程造價(jià)資料信息系統(tǒng)
關(guān)鍵詞:基建 財(cái)務(wù)管理 消防站建設(shè)
增強(qiáng)城市抗御火災(zāi)和應(yīng)急救援的能力,完善消防站的合理布點(diǎn),一直是近年來消防部隊(duì)基本建設(shè)工作的重中之重。作為消防部隊(duì)財(cái)務(wù)部門,要充分認(rèn)清形勢,把握現(xiàn)代消防站建設(shè)的特點(diǎn)規(guī)律,抓好經(jīng)費(fèi)保障管理和投資控制,提高經(jīng)費(fèi)保障效益,確保各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)圓滿完成。
一、轉(zhuǎn)變工作思路,規(guī)范管理工作秩序
為確保消防站建設(shè)質(zhì)量過硬,項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用規(guī)范,需要上下統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),轉(zhuǎn)變工作思路,進(jìn)一步加強(qiáng)基建財(cái)務(wù)管理,把財(cái)務(wù)工作,作為貫穿建設(shè)工作的紐帶,提高依法施管和主動(dòng)管控的意識(shí),加大“統(tǒng)”的力度,優(yōu)化“投”的安排,管住“用”的行為。
(一)堅(jiān)持黨委統(tǒng)管,提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證
消防站建設(shè)事關(guān)部隊(duì)發(fā)展,對(duì)項(xiàng)目各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)方案的決策,對(duì)工程造價(jià)以及項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)效益起著決定性作用。要始終堅(jiān)持黨委理財(cái)原則,按照“三重一大”的規(guī)定,將項(xiàng)目建設(shè)方案、大宗物資采購及大項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支等重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng),堅(jiān)持由各級(jí)黨委集體研究決定。應(yīng)建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓,各部門具體辦的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,及時(shí)研究解決建設(shè)過程中的突出矛盾和問題,為消防站建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
(二)堅(jiān)持協(xié)調(diào)溝通,形成齊抓共管合力
消防站建設(shè)不是營房部門或者籌建部門的事,與財(cái)務(wù)、信通、裝備等多個(gè)部門的業(yè)務(wù)工作息息相關(guān)。所有部門間的聯(lián)系都離不開資金這個(gè)紐帶,財(cái)務(wù)部門應(yīng)該樹立“一盤棋”思想,加強(qiáng)部隊(duì)各級(jí)和機(jī)關(guān)各部門之間的協(xié)調(diào)溝通,主動(dòng)靠前工作,做到該辦的事不拖,能辦的事不等,難辦的事不推,始終保持齊抓共管、合力推進(jìn)的工作態(tài)勢,積極參與工程建設(shè)前期論證,做好建設(shè)全過程經(jīng)費(fèi)管理、投資控制、結(jié)算決算工作,配合完成項(xiàng)目竣工決算審計(jì),確保各項(xiàng)工作按時(shí)間節(jié)點(diǎn)保質(zhì)保量合規(guī)完成。
(三)堅(jiān)持量力而行,優(yōu)化經(jīng)費(fèi)投向
消防站建設(shè)是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),根據(jù)普通消防站、特勤消防站、和戰(zhàn)勤保障消防站的不同類別,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與項(xiàng)目構(gòu)成各不相同,應(yīng)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)建站,根據(jù)地域條件不同,認(rèn)真分析建站投資,堅(jiān)持量入為出,量力而行,有多少錢辦多少事,不搞超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),避免超財(cái)力建設(shè),防止和杜絕盲目攀比。要立足當(dāng)前,著眼未來,統(tǒng)籌當(dāng)前與長遠(yuǎn)、建設(shè)與發(fā)展的關(guān)系,區(qū)分輕重緩急,突出建設(shè)重點(diǎn)。既要把當(dāng)前的建設(shè)任務(wù)完成好,又要為部隊(duì)長遠(yuǎn)建設(shè)發(fā)展創(chuàng)造條件、預(yù)留空間。
(四)堅(jiān)持依規(guī)施管,規(guī)范工作秩序
要按照依法治軍、從嚴(yán)治軍的要求,嚴(yán)格執(zhí)行城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),自覺按照批準(zhǔn)的概算組織建設(shè),財(cái)務(wù)部門要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出的真實(shí)性、合法性與規(guī)范性等進(jìn)行審查,嚴(yán)格按照財(cái)經(jīng)法規(guī)、經(jīng)費(fèi)審批權(quán)限使用資金。要完善工程建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)控制度,借助審計(jì)、紀(jì)檢、法規(guī)部門的監(jiān)督,規(guī)范基本建設(shè)工作秩序。對(duì)未經(jīng)充分論證,未按規(guī)定程序辦理,造成重大經(jīng)濟(jì)損失的要啟動(dòng)問責(zé)程序,追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任;對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的行為,要及時(shí)糾正;對(duì)查出的各種違法違紀(jì)問題,要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理,維護(hù)部隊(duì)財(cái)經(jīng)法規(guī)的嚴(yán)肅性。
二、財(cái)務(wù)全程管控,提高經(jīng)費(fèi)使用效益
消防站建設(shè),應(yīng)遵循利于執(zhí)勤戰(zhàn)備、安全實(shí)用、方便生活等原則。其投資估算,應(yīng)依據(jù)國家現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定,按照消防站的建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和人員、裝備配備標(biāo)準(zhǔn)確定,在制定消防站建設(shè)規(guī)劃與評(píng)估消防站建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí),應(yīng)結(jié)合物價(jià)、施工技術(shù)水平、建設(shè)工期等因素確定建筑安裝工程投資估算指標(biāo)。消防財(cái)務(wù)部門必須盡職盡責(zé),全程參與,加大對(duì)項(xiàng)目的全程管控力度,控制總量、盤活存量、減少增量,切實(shí)抓好項(xiàng)目投資控制,從嚴(yán)把好“五關(guān)”提高經(jīng)費(fèi)使用效益。
(一)嚴(yán)把圖紙?jiān)O(shè)計(jì)關(guān)
設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制是事前控制,是工程造價(jià)管理的重要環(huán)節(jié)。研究表明,設(shè)計(jì)費(fèi)一般只相當(dāng)于建設(shè)項(xiàng)目全部費(fèi)用的1.5%左右,但對(duì)工程造價(jià)的影響占75%以上。只有設(shè)計(jì)內(nèi)容科學(xué)、明確、詳細(xì)、全面,才能為有效控制工程造價(jià)打好基礎(chǔ)。一方面要采取限額設(shè)計(jì)。嚴(yán)格按照工程概算進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì),對(duì)施工圖進(jìn)行造價(jià)估算,禁止突破概算設(shè)計(jì)。其次要細(xì)化標(biāo)準(zhǔn),精細(xì)設(shè)計(jì)。對(duì)消防站的一些特殊功能需求要向設(shè)計(jì)單位明確,優(yōu)化設(shè)計(jì)方案,明確細(xì)部做法,實(shí)現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的最佳結(jié)合。另一方面要嚴(yán)格圖紙審查。聘請(qǐng)有專業(yè)資質(zhì)的單位對(duì)施工圖紙進(jìn)行安全性能、結(jié)構(gòu)、國家強(qiáng)制性條文執(zhí)行情況等方面的審查,減少設(shè)計(jì)漏洞,完善使用功能。
(二)嚴(yán)把招標(biāo)程序關(guān)
聘請(qǐng)專業(yè)的招標(biāo)機(jī)構(gòu),通過合理編制招標(biāo)文件,編制工程量清單及工程標(biāo)底規(guī)范招標(biāo)程序,嚴(yán)格招標(biāo)制度。一要嚴(yán)格落實(shí)資格預(yù)審制度。通過甄別,將技術(shù)力量薄弱,財(cái)務(wù)狀況不佳,聯(lián)營、掛靠、聲譽(yù)差的投標(biāo)單位剔除,選擇信譽(yù)高、有類似施工經(jīng)驗(yàn)、實(shí)力雄厚、經(jīng)驗(yàn)豐富的施工單位參與到消防站建設(shè)中。二要落實(shí)保證金制度。可通過收取投標(biāo)保證金的方法來約束投標(biāo)單位行為,降低建設(shè)單位招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn),防止投標(biāo)單位惡意競標(biāo),規(guī)定繳納的保證金金額一般為工程概算的2%。同時(shí),通過繳納履約保證金制度和工程擔(dān)保制度,有效規(guī)范中標(biāo)單位施工期間的行為,一般履約保證金為中標(biāo)價(jià)的5%-10%。三要堅(jiān)持標(biāo)底審核制度。對(duì)擬公布的標(biāo)價(jià)工程,要在公布前對(duì)標(biāo)底進(jìn)行審核,防止標(biāo)底出現(xiàn)缺項(xiàng)、重復(fù)、高套、錯(cuò)套等現(xiàn)象,力爭使標(biāo)底能準(zhǔn)確反映工程造價(jià)。四要堅(jiān)持投標(biāo)報(bào)價(jià)校核制度。在進(jìn)行工程投標(biāo)評(píng)審時(shí),要對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行校核,審查報(bào)價(jià)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性,分析報(bào)價(jià)構(gòu)成的合理性,并與標(biāo)底價(jià)格進(jìn)行對(duì)比,以淘汰嚴(yán)重失衡的“不平衡報(bào)價(jià)”的投標(biāo)者,減少投資失誤。
(三)嚴(yán)把合同簽訂關(guān)
合同是甲乙雙方協(xié)調(diào)工程建設(shè)的法律依據(jù)。合同簽訂應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求,做到要素齊全、簽訂及時(shí)和條款明細(xì),特別對(duì)涉及工程投資控制的付款方式、甲供材料、工程量清單、結(jié)算優(yōu)惠率、套用定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和銀行賬戶等,必須在合同中予以明確。對(duì)最重要的施工總包合同,簽訂時(shí)財(cái)務(wù)部門要重點(diǎn)審核以下幾個(gè)方面:一是審核合同承包形式是固定合同總價(jià)、固定合同單價(jià)還是閉口包干的方式,不同承包方式,支付工程款的方式不同,按實(shí)結(jié)算的合同,最終要以項(xiàng)目竣工決算審計(jì)確認(rèn)的投資作為工程結(jié)算金額。二是審核合同中是否明確施工過程中發(fā)生變更和簽證引起工程變更費(fèi)用的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和定額。三是審核合同中材料價(jià)格的調(diào)整方法是否合理。一般一年內(nèi)的工程項(xiàng)目,結(jié)算時(shí)不調(diào)整材料價(jià)差。對(duì)工期較長且必須對(duì)材料價(jià)格進(jìn)行調(diào)整的,應(yīng)在合同中明確調(diào)價(jià)依據(jù)、幅度及方法。
(四)嚴(yán)把簽證管理關(guān)
工程變更簽證是工程造價(jià)產(chǎn)生變動(dòng)的重要因素之一。一般由施工單位根據(jù)變更情況提出申請(qǐng),經(jīng)現(xiàn)場監(jiān)理簽字,建設(shè)單位確認(rèn)后方可作為結(jié)算依據(jù)。首先,要充分發(fā)揮監(jiān)理單位作用,對(duì)簽證的必要性進(jìn)行確認(rèn)。特別是對(duì)施工單位主動(dòng)提出的工程變更、材料代用和額外用工,必須從嚴(yán)審查、從嚴(yán)控制,防止隨意變更設(shè)計(jì)造成低價(jià)中標(biāo)、高價(jià)結(jié)算等問題。其次,要嚴(yán)格簽證審批制度,對(duì)確需發(fā)生的簽證要通過相關(guān)會(huì)議研究通過,按照簽證審批權(quán)限,由相應(yīng)的負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。第三,簽證要明確時(shí)間、地點(diǎn)、事由、數(shù)據(jù)、部位,標(biāo)明尺寸,必要時(shí)要繪制簡圖和留存影像資料,以備查驗(yàn)。
(五)嚴(yán)把結(jié)算審核關(guān)
工程結(jié)算審核,是依據(jù)國家、地方有關(guān)法律法規(guī)和計(jì)價(jià)規(guī)范,以建設(shè)工程施工合同為基礎(chǔ),在竣工驗(yàn)收后根據(jù)設(shè)計(jì)施工圖結(jié)合變更、簽證等情況,對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行審核。經(jīng)確認(rèn)的審核結(jié)果,既是工程結(jié)算的依據(jù),又是工程決算的基礎(chǔ)。為了確保工程造價(jià)結(jié)算審核的準(zhǔn)確性,防止高估冒算,要注意把握幾個(gè)要點(diǎn):一要切實(shí)把好送審資料關(guān),核定送審資料的完整性、真實(shí)性;二要仔細(xì)核定工程量,以竣工圖及施工現(xiàn)場為依據(jù),核實(shí)簽證,擠出虛報(bào)工程量的水分;三要正確套用定額,避免出現(xiàn)高套、錯(cuò)套、重套等問題;四要合理確定材料價(jià)格,對(duì)固定單價(jià)的合同,投標(biāo)文件中未約定的材料價(jià)格,要按照施工期間的信息價(jià)進(jìn)行加權(quán)平均計(jì)算后方可認(rèn)定。
三、加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)、尋求突破發(fā)展
消防站建設(shè)屬于政府投資項(xiàng)目,政策性、專業(yè)性強(qiáng),管理要求高,審計(jì)要求嚴(yán),對(duì)基建財(cái)務(wù)提出了更高要求。必須從制度抓起,不斷加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)建設(shè),打牢管理工作基礎(chǔ)。
(一)在轉(zhuǎn)變觀念上求突破
思想是行動(dòng)的先導(dǎo),作為財(cái)務(wù)部門,要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)為己任,積極轉(zhuǎn)變“工程建設(shè)是營房管理部門或項(xiàng)目籌建部門的事,財(cái)務(wù)部門只負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)保障”的陳舊觀念。要積極爭取黨委首長的理解和支持,主動(dòng)與項(xiàng)目建設(shè)部門協(xié)調(diào)配合,相互溝通,信息共享,各負(fù)其責(zé),各盡其力,形成工作合力。
(二)在制度建設(shè)上求突破
制度管長遠(yuǎn),規(guī)章制度是管理工作的基本依據(jù)。要想各部門齊心協(xié)力做好工作,必須以制度、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)為基本遵循。要根據(jù)消防站建設(shè)的特點(diǎn)、標(biāo)準(zhǔn)、要求和原則,結(jié)合工程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié),出臺(tái)適用的工程財(cái)務(wù)管理辦法,細(xì)化具體措施,為加強(qiáng)工程財(cái)務(wù)管理提供制度保證。比如財(cái)務(wù)部門在工程立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工及結(jié)算等各階段如何參與,確保不斷檔、不掉鏈;與建設(shè)部門以及施工單位、監(jiān)理單位等如何協(xié)調(diào)配合,做到不失位、不缺位等。這些都需要從實(shí)踐中加以總結(jié)提煉,并上升到制度層面進(jìn)行規(guī)范。
(三)在能力素質(zhì)上求突破
“國以人興、政以才治”。 消防站建設(shè)的全面推進(jìn),對(duì)財(cái)務(wù)工作提出了更高的要求,基建財(cái)務(wù)人員不僅要精通財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)和政策規(guī)定,還要掌握工程建設(shè)方面的知識(shí)。目前總隊(duì)財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊,與基本建設(shè)財(cái)務(wù)工作要求還不相適應(yīng)。必須要在能力素質(zhì)上尋求突破,加強(qiáng)后續(xù)教育,擴(kuò)充知識(shí)結(jié)構(gòu),努力掌握概預(yù)算編制知識(shí)、基本建設(shè)程序、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范規(guī)定、計(jì)算機(jī)管理信息應(yīng)用技術(shù)等。只有財(cái)務(wù)人員自身能力素質(zhì)提高了,才能深入地參與工程項(xiàng)目,提高會(huì)計(jì)控制的質(zhì)量,為服務(wù)消防站建設(shè)提供有力的保障。
參考文獻(xiàn):
[1]郭陽霞,甘保捧,劉海峰.淺論軍隊(duì)工程建設(shè)投資控制[J].軍隊(duì)財(cái)務(wù),2010(3)