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接市經(jīng)委文件后,××縣鹽務(wù)管理局認(rèn)真學(xué)習(xí)文件精神,組織全部管理人員學(xué)習(xí)文件精神和有關(guān)鹽業(yè)市場(chǎng)方面的政策、法律法規(guī)、業(yè)務(wù)方面的其他知識(shí),成立由局長(zhǎng)××為組長(zhǎng)的整治領(lǐng)導(dǎo)小組,按期全面進(jìn)入整治工作。
二、實(shí)施進(jìn)程
11月10日擬定了本轄區(qū)專項(xiàng)整治實(shí)施方案,11月30日前分別對(duì)重點(diǎn)地區(qū)××鎮(zhèn)足法村民委員會(huì)區(qū)域、××鎮(zhèn)者黑村委會(huì)區(qū)域,重點(diǎn)市場(chǎng)主要運(yùn)輸通道兩側(cè),農(nóng)副產(chǎn)品加工專業(yè)集中地區(qū),小商品批發(fā)市場(chǎng)、食鹽市場(chǎng)、農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)(如××鎮(zhèn)街、××街)、城鄉(xiāng)結(jié)合批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行了大范圍普查,重點(diǎn)對(duì)象學(xué)校學(xué)生食堂××一中、二中、三中等中學(xué)進(jìn)行檢查。檢查中未發(fā)現(xiàn)違法加工、生產(chǎn)的企業(yè)和個(gè)人,無(wú)證擅自運(yùn)輸食用鹽的單位和個(gè)人;無(wú)不合格碘鹽用于食品加工、餐飲服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者。
三、加強(qiáng)宣傳教育
聯(lián)系電視臺(tái)進(jìn)行宣傳,發(fā)放資料進(jìn)行宣傳,用政務(wù)公開(kāi)信息、管理公告公布舉報(bào)電話,宣傳國(guó)家有關(guān)鹽業(yè)管理的法律法規(guī),宣傳非食用鹽、非碘鹽和不合格碘鹽給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)健康帶來(lái)的危害,對(duì)舉報(bào)人實(shí)行舉報(bào)有獎(jiǎng)制度,增強(qiáng)人民群眾食用合格碘鹽的意識(shí)。
四、實(shí)施工作情況
按照擬定實(shí)施方案認(rèn)真落實(shí),先后到××縣××鄉(xiāng)、××鄉(xiāng)、蔡山鎮(zhèn)、××鎮(zhèn)、××鎮(zhèn)、××鎮(zhèn)等進(jìn)行排查,入村20個(gè),經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所59個(gè),學(xué)校食堂11個(gè),集貿(mào)市場(chǎng)12個(gè),發(fā)放宣傳資料2400余份,查處案件2件,非碘鹽1000公斤,入戶100余戶,食用鹽碘率占99.99%(××鎮(zhèn)山龍村委會(huì)阿令村昝喬梅家誤食一包(1公斤)。
到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)排查中,首先與當(dāng)?shù)攸h委政府聯(lián)系請(qǐng)其支持宣傳排查落實(shí),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都派員參加,各村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)親自參與落實(shí)。
全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)有一至二個(gè)加碘食鹽配送站,做到有登記、有宣傳、有暗查人員。
與工商部門(mén)聯(lián)系與排查,在此期間,協(xié)商處理原轉(zhuǎn)存的××、××、××涉非碘鹽案件。
五、排查中遇到存在的問(wèn)題
1、大部分食鹽經(jīng)營(yíng)戶沒(méi)有食鹽專營(yíng)許可證,小部分有食鹽專營(yíng)許可證,但有效期為兩年早已過(guò)期,沒(méi)有實(shí)行年檢和換發(fā)新證。
2、××鎮(zhèn)、××鎮(zhèn)與紅河州瀘西縣相鄰,××者黑片區(qū)大部分經(jīng)營(yíng)戶經(jīng)營(yíng)部分紅河合格碘鹽,食用戶也就習(xí)慣食用紅河碘鹽,因地理環(huán)境和氣候相差不大,沒(méi)有危害后果。其原因是交通方便和價(jià)格略低,紅河加碘食鹽比曲靖的碘食鹽價(jià)格略低是自治州的經(jīng)營(yíng)政策所至,這就是市場(chǎng),同標(biāo)準(zhǔn)的合格碘鹽,要買(mǎi)價(jià)貴的食用者只怕只有我們管理鹽務(wù)的人員。
3、少部分群眾不識(shí)字不能識(shí)別加碘食鹽。
4、原有的食鹽專營(yíng)許可證與工商、稅務(wù)、煙草的“證”不稱相配太小,就象鹽務(wù)管理局一樣太小,自己把自己的檔次降低,鹽業(yè)管理機(jī)構(gòu)的形象大大降低。
5、鹽務(wù)管理局領(lǐng)導(dǎo)雖有獨(dú)立決策處置權(quán),但因是經(jīng)濟(jì)局副局長(zhǎng)兼任,大部分忙于其他事務(wù),因是兼職故決策權(quán)和改革膽量就小于主職。
六、建議
1、盡快與上級(jí)鹽務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)系新制與工商、稅務(wù)、煙草等尺寸一致的食鹽專營(yíng)許可證,以體現(xiàn)鹽務(wù)管理局的獨(dú)立性與執(zhí)法權(quán),與體現(xiàn)鹽務(wù)管理局對(duì)被管理者的影響力。
2、鹽務(wù)管理局人員少,經(jīng)費(fèi)不獨(dú)立,執(zhí)法難度大,與鹽業(yè)經(jīng)營(yíng)部門(mén)在一起執(zhí)法有時(shí)會(huì)處于兩難境地。被管理者都認(rèn)為是一家人,執(zhí)法有失法律尊嚴(yán)。
一、工作目標(biāo)
(一)全面整治重大隱患。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)標(biāo)重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查,各相關(guān)股室(站)在執(zhí)法檢查中將重大隱患作為必查項(xiàng),通過(guò)企業(yè)主動(dòng)作為和嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合,全面排查整治重大隱患。
(二)大幅減少“三違”行為。堅(jiān)決打擊違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律等“三違”行為,深刻認(rèn)識(shí)“三違”行為是威脅健康和生命的最大殺手,真正實(shí)現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變,全面提高企業(yè)全員安全意識(shí)和能力。
(三)全面提升安全生產(chǎn)清單制管理水平。采取“行業(yè)共性+企業(yè)個(gè)性”模式,進(jìn)一步優(yōu)化責(zé)任清單,加快構(gòu)建橫向到邊、縱向到底、分層分級(jí)、到崗到人的安全生產(chǎn)責(zé)任體系和落實(shí)機(jī)制,將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到最小工作單元。
(四)全面提升安全生產(chǎn)管理水平。通過(guò)執(zhí)法行動(dòng),使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人接受一次安全法制教育,確保管理人員及操作人員安全意識(shí)明顯提升,安全管理能力明顯增強(qiáng),安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)有效執(zhí)行。
二、監(jiān)管執(zhí)法組織方式
(一)成立專項(xiàng)行動(dòng)執(zhí)法工作專班。為確保水利行業(yè)安全生產(chǎn)“創(chuàng)安2021”監(jiān)管執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)順利開(kāi)展,各相關(guān)股室(站)要結(jié)合自身實(shí)際成立專項(xiàng)行動(dòng)執(zhí)法工作小組,各小組組長(zhǎng)由業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。
(二)采取“企業(yè)主動(dòng)排查+專項(xiàng)執(zhí)法檢查”方式,分三個(gè)階段進(jìn)行。
第一階段:自查自改階段(即日起至2021年5月底)。各相關(guān)股室、直屬單位要結(jié)合實(shí)際,督促相關(guān)企業(yè)全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,認(rèn)真開(kāi)展問(wèn)題隱患自查自改自報(bào)。為充分發(fā)揮企業(yè)自查自改問(wèn)題隱患的主動(dòng)性,凡是企業(yè)在自查階段已將發(fā)現(xiàn)并按“五落實(shí)”要求列入整改計(jì)劃并實(shí)施整改的問(wèn)題隱患,執(zhí)法檢查時(shí)可不再列入檢查問(wèn)題清單。各企業(yè)要在2021年5月31日前將自查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題清單和整改計(jì)劃書(shū)和整改情況報(bào)水利局局備案。
第二階段:專項(xiàng)執(zhí)法階段(2021年6月至11月)。各相關(guān)股室、直屬單位要合理安排執(zhí)法檢查時(shí)間,可將專項(xiàng)行動(dòng)與日常執(zhí)法計(jì)劃有機(jī)結(jié)合開(kāi)展,確保行動(dòng)結(jié)束后重點(diǎn)檢查企業(yè)達(dá)到全覆蓋。在專項(xiàng)行動(dòng)期間,每個(gè)執(zhí)法檢查組按照行業(yè)分工每月至少檢查2家企業(yè)。主要包括:在建工程、水庫(kù)和砂石企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域。
第三階段:鞏固提高階段(2021年12月)。專項(xiàng)行動(dòng)工作結(jié)束后,各相關(guān)股室、直屬單位要認(rèn)真總結(jié)本次行動(dòng)檢查情況,形成工作總結(jié),提煉經(jīng)驗(yàn)做法,不斷改進(jìn)提高。健全完善企業(yè)提檔升級(jí)檔案,形成閉環(huán)管理長(zhǎng)效機(jī)制。
三、行動(dòng)重點(diǎn)
結(jié)合安全監(jiān)管工作實(shí)際,各分管領(lǐng)導(dǎo)按局黨組分工,認(rèn)真抓好各自分管(行業(yè))領(lǐng)域的安全生產(chǎn)檢查工作。具體內(nèi)容如下:
(一)機(jī)關(guān)安全檢查。定期組織人員對(duì)辦公區(qū)域進(jìn)行安全大檢查,重點(diǎn)排查、整治局機(jī)關(guān)辦公區(qū)域所有電器設(shè)備是否存在安全隱患,保管的危險(xiǎn)化學(xué)藥品是否存在不安全因素;組織專業(yè)技術(shù)人員檢查小區(qū)宿舍大樓的電力和天燃?xì)獾裙芫€是否破損,有無(wú)漏電、漏氣、短路等安全隱患存在;小車(chē)駕駛員要做到勤檢查、按期保養(yǎng),遵章守紀(jì),不超速、不超載,不開(kāi)疲勞車(chē),不開(kāi)帶病車(chē),不酒后駕車(chē)等,確保行駛安全;堅(jiān)持24小時(shí)值班制度,加強(qiáng)機(jī)關(guān)安全保衛(wèi)工作,確保機(jī)關(guān)安全、穩(wěn)定。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):劉春;責(zé)任單位:局辦公室)
(二)在建工程安全檢查。加強(qiáng)與公安交通等部門(mén)協(xié)作,積極開(kāi)展工程機(jī)械無(wú)牌無(wú)證,使用偽造變?cè)炫谱C、檢驗(yàn)合格標(biāo)志、保險(xiǎn)標(biāo)志、改裝拼裝、酒后駕駛、不按規(guī)定參加保險(xiǎn)、未參加年檢審帶病作業(yè)的違法違規(guī)行為;積極配合公安交警開(kāi)展集中整治,堅(jiān)決打擊各種違規(guī)行為發(fā)生,確保工程機(jī)械專項(xiàng)整治工作延續(xù)性。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):楊志才責(zé)任單位:規(guī)建股、農(nóng)水股、祥鳳寨水庫(kù)管理局)
(三)項(xiàng)目工程安全。重點(diǎn)檢查在建項(xiàng)目的安全標(biāo)示標(biāo)志,對(duì)危險(xiǎn)地段施工點(diǎn)是否設(shè)立安全防護(hù)措施,對(duì)蓄水、涉水處是否設(shè)立安全防護(hù)柵欄,對(duì)重型機(jī)械作業(yè)是否設(shè)安全警示標(biāo)線等。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):楊志才;責(zé)任單位:規(guī)建股、農(nóng)水股、祥鳳寨水庫(kù)管理局)
四、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。各股室、直屬單位要落實(shí)責(zé)任,執(zhí)法檢查工作要做到全覆蓋,確保不漏隱患,不留死角。
(二)注重整改,消除隱患。在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患要督促企業(yè)落實(shí)好整改,對(duì)一時(shí)難以整改到位的隱患,要落實(shí)有效的安全防范措施,確保安全生產(chǎn);對(duì)不能整改到位又無(wú)有效安全防范措施的,必須停止使用設(shè)備、設(shè)施或者停止生產(chǎn)施工。各股室(站所)要按照各自職責(zé)依法嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)違法行為,對(duì)一些問(wèn)題較為復(fù)雜、一時(shí)難以整改的隱患,應(yīng)予以跟蹤督辦,一抓到底。
(三)強(qiáng)化值守,嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)值守制度和事故快報(bào)制度,保證信息渠道暢通,對(duì)節(jié)假日及兩會(huì)期間發(fā)生的事故要及時(shí)、如實(shí)按程序向有關(guān)部門(mén)上報(bào),及時(shí)處置突發(fā)事故,消除安全隱患滋生苗頭;要堅(jiān)持做到24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度,一旦發(fā)生事故或緊急情況,要及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織搶險(xiǎn)和處置,妥善處理事故善后工作,確保社會(huì)穩(wěn)定。嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度,做到有職必?fù)?dān)當(dāng)、問(wèn)責(zé)必從嚴(yán)。對(duì)因責(zé)任不到位、措施不落實(shí)、工作不得力、排查整治不徹底,導(dǎo)致隱患釀成事故,造成嚴(yán)重后果的,要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追責(zé)。