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一、醫(yī)院管理工作扎實推進(jìn),醫(yī)療質(zhì)量不斷提高
20*年,我們繼續(xù)深化“醫(yī)院管理年”活動,繼續(xù)執(zhí)行了醫(yī)院管理年活動方案中的39項內(nèi)容,嚴(yán)格要求各醫(yī)療衛(wèi)生單位對照檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時解決,不斷總結(jié)工作經(jīng)驗,規(guī)范了醫(yī)院管理,提高了醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。一是在鞏固“醫(yī)院管理年”活動前三年取得成效的基礎(chǔ)上,我們把重點放在繼續(xù)加強(qiáng)醫(yī)院的規(guī)范化建設(shè)上,以落實疾病診療過程、臨床用藥、臨床技術(shù)操作、服務(wù)流程、三級質(zhì)量管理、醫(yī)療收費(fèi)7個方面的規(guī)范和10項基礎(chǔ)質(zhì)量達(dá)標(biāo)為抓手,加強(qiáng)了醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)和規(guī)范化管理,重點完成手術(shù)室質(zhì)量、供應(yīng)室質(zhì)量、病案質(zhì)量管理、臨床輸血質(zhì)量四項達(dá)標(biāo)任務(wù)。認(rèn)真落實首診負(fù)責(zé)、三級查房、危重疑難病例討論等13項核心制度,確保醫(yī)療安全,減少和預(yù)防醫(yī)療糾紛、醫(yī)療事故的發(fā)生,據(jù)統(tǒng)計,前半年全縣無醫(yī)療糾紛和事故發(fā)生。二是繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī),嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入制度和醫(yī)務(wù)人員準(zhǔn)入制度,取締了縣中醫(yī)院痔漏專科,對證崗不符者或無證上崗者,調(diào)離了現(xiàn)在崗位,從事后勤工作,并要求外出學(xué)習(xí),積極參加有關(guān)準(zhǔn)入考試。三是加強(qiáng)了醫(yī)護(hù)人員管理。年初我們組織對全縣150多名醫(yī)師進(jìn)行了定期考核,組織70多人參加了理論考試,建立了醫(yī)師考核檔案,對考核合格者報市衛(wèi)生局進(jìn)行了注冊登記。并鼓勵醫(yī)護(hù)人員加強(qiáng)學(xué)習(xí),積極參加職稱考試和醫(yī)師資格的考試,今年共有56人參加職稱考試,58人參加醫(yī)師資格考試。四在去年聘約化管理的基礎(chǔ)上重新完善實施方案,堅持能者上,庸者下的原則,4月份縣疾病預(yù)防控制中心、衛(wèi)生監(jiān)督所進(jìn)行了聘任,落聘人員待崗或是外出學(xué)習(xí),7月底其他醫(yī)療衛(wèi)生單位將進(jìn)行醫(yī)護(hù)人員的聘任。五是今年我們積極開展了醫(yī)院等級評審工作,對各參評單位進(jìn)行了督導(dǎo)檢查,指出了目前存在的問題,要求各單位認(rèn)真對照檢查,加強(qiáng)硬件和軟件建設(shè),根據(jù)單位實際更新、維修醫(yī)療設(shè)備,加強(qiáng)人員的培訓(xùn)、進(jìn)修學(xué)習(xí)、實踐操作演練等。
二、農(nóng)村三級衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項目進(jìn)展順利
一是加快了村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)步伐,全縣176個村衛(wèi)生室第二批價值52.8萬元的醫(yī)療設(shè)備已到位,目前正在考核發(fā)放之中,其中每個村衛(wèi)生室發(fā)放醫(yī)療設(shè)備10件,價值約3000元;二是積極做好20*年度8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院國債項目建設(shè)掃尾工程,預(yù)計7月1日前,8家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的門診樓、住院樓可全部竣工驗收并投入使用;三是縣醫(yī)院綜合住院樓建設(shè)項目,計劃建筑面積3100平方米,總投資310萬元,其中,國債資金220萬元已到位,目前已完成項目論證及審批、立項及審批、地質(zhì)勘探初步設(shè)計及審批、正式設(shè)計及審批工作,近期將進(jìn)行工程招、投標(biāo)工作。四是人才技術(shù)隊伍建設(shè)步伐不斷加快。我們利用國債項目和財政專項資金,著重加強(qiáng)了村衛(wèi)生室的規(guī)范化管理,完成了68名鄉(xiāng)村醫(yī)生新知識、新業(yè)務(wù)、新技術(shù)的短期培訓(xùn)任務(wù)。繼續(xù)開展了縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)對口支援和技術(shù)托管鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作,從20*年4月1日至2009年3月31日開展為期一年的縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)對口支援和技術(shù)托管鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作。在縣醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、婦幼站抽調(diào)24名專業(yè)技術(shù)人員組建成12支支援工作組,分別支援巨家、亭口、棗元、洪家、彭公、相公中心衛(wèi)生院和丁家、馬寨、冉店、路家、芋元衛(wèi)生院);地掌衛(wèi)生院由華仁醫(yī)院支援。此舉使鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的診療能力和水平有了較大幅度的提高。
三、新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作進(jìn)展順利
20*年參合群眾145903人,參合率達(dá)到92%。參合農(nóng)民個人繳納資金145.9030萬元,中央應(yīng)配套資金583.6120萬元,省、市、縣分別應(yīng)配套320.9866萬元、105.0502萬元、157.5752萬元,累計可籌資1313.1270萬元。其中應(yīng)提取風(fēng)險基金52.5251萬元,可使用基金為1260.6019萬元。其中大病統(tǒng)籌基金為1143.8795萬元。為了進(jìn)一步使參合群眾受益,我們簡化了報銷程序,提高了報銷比例,1-5月份共為13030人報銷醫(yī)藥費(fèi)3498709.7元。
四、疾病預(yù)防控制工作規(guī)范有序
一是抓好了世界結(jié)核病日、計免宣傳日、碘缺乏病宣傳日、瘧疾日、無煙日、愛眼日等六大活動日的宣傳工作。二是開展了地震和手足口病防治應(yīng)急性健康教育工作,向目標(biāo)人群累計發(fā)放宣傳畫2000余份,發(fā)放宣傳單60000余份,全面普及了抗災(zāi)防病知識,有效提高了群眾抗災(zāi)防病能力。三是前五個月,計劃免疫工作冷鏈運(yùn)轉(zhuǎn)五次,共發(fā)放卡介苗467支,糖丸4970粒,麻苗978支,流腦485支,乙腦3200支,乙肝2785支。經(jīng)調(diào)查,七苗接種率分別為:卡介苗97.4%,糖丸95.6%,三聯(lián)95.6%,麻苗96.4%,乙腦90.6%,乙肝95.6%,流腦90.2%。國家免疫規(guī)劃疫苗針對傳染病發(fā)病0例,繼續(xù)保持了無脊灰狀態(tài),連續(xù)多年無白喉發(fā)病。同時,在全縣指導(dǎo)建成規(guī)范化接種門診2個,洪家中心衛(wèi)生院已經(jīng)開展了以鄉(xiāng)為單位集中接種試點,巨家、亭口、地掌和縣疾控中心預(yù)防接種信息化管理工作穩(wěn)步推進(jìn)。四是前3個月全縣累計報告?zhèn)魅静?種229例,總發(fā)病率129.7/10萬。總發(fā)病率處于全市較低水平。同時,擬定了《*縣手足口病防治預(yù)案》和《*縣手足口病防治技術(shù)指導(dǎo)方案》,指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展培訓(xùn)、宣傳和監(jiān)測,開展督導(dǎo)3輪次,截止目前,我縣仍未發(fā)現(xiàn)手足口病病例。五是模擬縣境內(nèi)發(fā)生一起輸入性人感染高致病性禽流感病例,檢驗了我縣應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急指揮、醫(yī)療救治,流行病學(xué)調(diào)查,消殺工作水平,增強(qiáng)了縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件時的協(xié)同配合能力。六是全縣以鄉(xiāng)為單位DOTS覆蓋率達(dá)到了100%。1-5月份共初診肺結(jié)核病人222人,確診肺結(jié)核病人41例,納入項目免費(fèi)治療37例,初診病人就診率140/10萬,完成全年病人發(fā)現(xiàn)任務(wù)的57%。同時,上半年累計開展硒碘鹽監(jiān)測328份,地方性甲狀腺腫治療300例。七是公共衛(wèi)生監(jiān)測工作開展預(yù)防性體檢156人次,開展餐具監(jiān)測440份,對28個單位提供消殺服務(wù),面積共計8.2萬平方米,水質(zhì)分析完成16份,食品檢驗8份,結(jié)核病人痰檢828份,肝功化驗1*人。
五、立足“衛(wèi)生監(jiān)督規(guī)范年”活動,進(jìn)一步深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革
一是強(qiáng)化公共衛(wèi)生行政許可。對各從業(yè)單位的衛(wèi)生條件、消毒設(shè)施、從業(yè)人員健康及衛(wèi)生管理制度落實情況進(jìn)行嚴(yán)格檢查,不合格的堅決不予許可。進(jìn)一步嚴(yán)明許可程序,層層把關(guān),堅決杜絕濫許可。上半年新辦衛(wèi)生許可證53戶,換發(fā)78戶,審驗197戶,從業(yè)人員健康檢查886人。二是以餐飲業(yè)衛(wèi)生為重點,建立健全食品原料進(jìn)貨索證管理制度,全面提高食品經(jīng)營整體水平。先后組織開展了“雙節(jié)”期間食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查、“餐飲單位食品衛(wèi)生專項整治”,高考期間食品衛(wèi)生保障等活動,以預(yù)防手足口病,全面提高餐飲業(yè)衛(wèi)生水平為目的,對餐飲單位餐館進(jìn)行了一次全面監(jiān)督檢查。上半年出動衛(wèi)生監(jiān)督人員976人次,監(jiān)督檢查488戶次,立案查處10戶,下達(dá)整改意見書52份,經(jīng)濟(jì)處罰8戶,罰款4300元,沒收不合格食品400公斤。上半年參與重大活動衛(wèi)生保障6次,全部圓滿完成任務(wù),未發(fā)生經(jīng)營性食物中毒。三是繼續(xù)開展全縣飲用水專項監(jiān)督檢查工作。上半年抽檢自來水樣6份,合格5份,純凈水樣5份,合格5份。同時,加大了從業(yè)人員培訓(xùn)力度,共培訓(xùn)餐飲業(yè)、公共場所從業(yè)人員552人,授課70學(xué)時。四是重拳出擊,嚴(yán)查嚴(yán)管,綜合治理醫(yī)療服務(wù)市場。繼續(xù)重新核發(fā)了醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證,嚴(yán)格醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可,前半年審發(fā)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證31戶,其中新辦證3戶,培訓(xùn)鄉(xiāng)村醫(yī)生33人次;繼續(xù)開展打擊非法行醫(yī)和非法醫(yī)療廣告活動,對全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面監(jiān)督檢查。前半年立案查處5戶,取締非法診所3戶,沒收藥品4箱,醫(yī)療器械2件,罰款4300元;繼續(xù)加大農(nóng)村家宴衛(wèi)生管理工作,加強(qiáng)流動廚師培訓(xùn)力度,已培訓(xùn)體檢流動廚師37人,大大降低了食物中毒及其它突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生的機(jī)率,前半年無食物中毒事件發(fā)生。
六、深入開展中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè),全面提高了中醫(yī)醫(yī)療、教育、科研水平
一是在全縣范圍內(nèi)形成了以縣中醫(yī)院為龍頭,鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院為樞紐,村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的全縣中醫(yī)網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)了人才培訓(xùn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高了我縣中醫(yī)藥防病治病的能力。二是積極開展中醫(yī)院管理年活動和等級復(fù)審工作,以突出中醫(yī)藥特色,發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢為主題,提高了中醫(yī)服務(wù)能力。三是加強(qiáng)了省級中醫(yī)藥建設(shè)項目的實施和管理,我縣已將縣中醫(yī)院針灸理療科定為第二批省級農(nóng)村中醫(yī)藥特色優(yōu)勢專科建設(shè)項目報送上級待批。四是繼續(xù)深入貫徹落實中醫(yī)“三名”戰(zhàn)略,推進(jìn)了中醫(yī)藥師承工作和鄉(xiāng)醫(yī)中醫(yī)中專學(xué)歷教育項目實施,加大繼續(xù)教育,全面提升了我縣中醫(yī)藥人員的整體素質(zhì)。
七、婦幼保健工作有了新的起色
一是我們對《出生醫(yī)學(xué)證明》指定專人管理,證章分離,保留存根,規(guī)范發(fā)放,1-6月份共辦理、發(fā)放《出生醫(yī)學(xué)證明》800多份。二是制定了《*縣婦幼保健站全站管理考核辦法》和《*縣婦幼保健站領(lǐng)導(dǎo)分工情況》,進(jìn)一步加強(qiáng)了婦幼站機(jī)關(guān)管理制度建設(shè),提高了工作人員的辦事效率,增強(qiáng)了工作責(zé)任心和服務(wù)意識,切實改善了工作作風(fēng)。20*年5月8日開門以來,門診共接診800多人次,住院3人次,業(yè)務(wù)收入4745.80元。三是“降消項目”為契機(jī),推動了婦幼衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展。20*年我縣被確定為“降消”項目實施縣,為了使這一惠民項目能夠順利實施,我們選派了5名業(yè)務(wù)骨干赴涇陽、旬邑兩個兄弟縣學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗,積極籌備項目前期準(zhǔn)備工作,目前各項工作已全部就緒。
八、愛國衛(wèi)生工作穩(wěn)步推進(jìn)
我們堅持以建設(shè)社會主義新農(nóng)村,全面改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生狀況為重點,以創(chuàng)建衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生單位、衛(wèi)生鎮(zhèn)村為目標(biāo),動員全民參與,認(rèn)真做好環(huán)境衛(wèi)生整治、全民健康教育、除害防病和衛(wèi)生監(jiān)管等各項工作,使城鄉(xiāng)面貌煥然一新,人居發(fā)展環(huán)境不斷改善,使我縣愛國衛(wèi)生工作取得了階段性成效。一是根據(jù)人化,重新明確了*縣病媒生物防制工作機(jī)構(gòu),調(diào)整充實了領(lǐng)導(dǎo)小組成員,進(jìn)一步明確了各自的工作職責(zé),并及時召開了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門負(fù)責(zé)同志參加的全縣“雙創(chuàng)”工作動員大會。二是積極開展了城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。從4月1日至4月30日著力整頓了城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生,特別是對鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生和縣城居民小區(qū),背街巷道,城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行了集中整頓清理。三是認(rèn)真開展了衛(wèi)生單位、衛(wèi)生村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。今年,全縣創(chuàng)建各類衛(wèi)生單位共布點14個,經(jīng)過半年來的創(chuàng)建,我們初步檢查驗收后,*縣地稅局、*縣衛(wèi)生局、昭仁、巨家、六股路、支村等單位工作認(rèn)真,環(huán)境衛(wèi)生面貌大為改觀。四是深入開展全民健康教育,提高群眾健康水平。1-6月份我們狠抓了人民群眾的健康知識教育工作,采取制作板面,設(shè)立咨詢點、發(fā)放傳單、問卷調(diào)查等形式,深入街頭、集市、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等人流集中區(qū)開展了傳染病、慢性病、地方病和免疫規(guī)劃知識的宣傳。五是與縣工商局、技術(shù)監(jiān)督局等單位聯(lián)合,抽調(diào)專人組建食品衛(wèi)生整治工作隊,對旅館、飯店、食品加工、銷售餐飲行業(yè)進(jìn)行了一次拉網(wǎng)式檢查,對不符合食品衛(wèi)生要求的食品加工廠、飲食門店、流動攤點、堅決予以取締,確保食品衛(wèi)生安全。
九、“作風(fēng)建設(shè)年”活動有聲有色
在“作風(fēng)建設(shè)年”活動中,衛(wèi)生局采取了形式多樣的手段,豐富了“作風(fēng)建設(shè)年”活動的內(nèi)容,取得了一定的成效。主要做法有:一是4月9日,在縣衛(wèi)生培訓(xùn)中心舉行了衛(wèi)生系統(tǒng)“作風(fēng)建設(shè)年”活動演講比賽。以“作風(fēng)建設(shè),從我做起”為主題,全系統(tǒng)選派了21名干部職工參加了比賽,選手演講的主題突出,內(nèi)容充實。最終通過8名評委的打分,評選出一等獎1名,二等獎2名,三等獎3名。同時,選派郭引鳳,高金鵬兩名同志參加了縣作風(fēng)辦組織的演講比賽。二是4月10日-15日,在全系統(tǒng)開展了“作風(fēng)建設(shè)年”活動知識競賽,我們自行編寫、印制了競賽試題,在全系統(tǒng)范圍內(nèi)組織了考試,掌握了衛(wèi)生系統(tǒng)“作風(fēng)建設(shè)年”活動第一階段的學(xué)習(xí)狀況。三是全系統(tǒng)所有科級以上領(lǐng)導(dǎo)履行了干部承諾制,各醫(yī)療衛(wèi)生單位的負(fù)責(zé)人的承諾書都上報衛(wèi)生局,并由賈德厚局長簽字、存檔。衛(wèi)生局機(jī)關(guān)全體領(lǐng)導(dǎo)、干部的承諾書全部制作成櫥窗,懸掛上墻。四是設(shè)立了廉政文化櫥窗。在“作風(fēng)建設(shè)年”活動中,為了方便群眾辦事,提高依法行政的透明度,我們設(shè)立了廉政文化櫥窗,內(nèi)容包括:1、“作風(fēng)建設(shè)年”活動的內(nèi)容、方法步驟,衛(wèi)生系統(tǒng)需要解決“六個方面”的問題;2、“八個方面”的良好風(fēng)氣、“八要七健全”、“八不讓”、“兩清三公開”、“三四五六規(guī)范”等;3、黨務(wù)政務(wù)公開制度、民主管理制度、新型農(nóng)村合作醫(yī)療報銷程序、衛(wèi)生行政許可程序、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》申辦核發(fā)程序等共7個櫥窗。五是開展了衛(wèi)生下鄉(xiāng)活動。我們組建了下鄉(xiāng)醫(yī)療隊,目前已下鄉(xiāng)義診10多次,全系統(tǒng)義診達(dá)到1000多人次,免費(fèi)發(fā)放藥品價值1800多元、衛(wèi)生健康資料10000份,發(fā)放新型農(nóng)村合作醫(yī)療宣傳資料20000余份,為廣大群眾提供了方便、快捷的醫(yī)療服務(wù)。由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊上門為參合群眾發(fā)放合作醫(yī)療報銷款13人次,60000余元。
十、計劃生育、抗震救災(zāi)等工作成效顯著
1、計劃生育工作
一是在各定點醫(yī)院都設(shè)置“禁止胎兒性別鑒定”醒目標(biāo)志的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步嚴(yán)格對B超操作人員的資格審查和職業(yè)道德教育,加強(qiáng)B超孕檢過程監(jiān)督,公開操作程序以及醫(yī)務(wù)人員身份和姓名,積極配合縣計生局對全縣B超機(jī)使用管理情況進(jìn)行檢查。二是加大打擊選擇性別的人工終止妊娠治理力度,定點人工終止妊娠。縣醫(yī)院婦產(chǎn)科醫(yī)生嚴(yán)把“確因醫(yī)學(xué)需要,不宜繼續(xù)妊娠”證明的出據(jù)關(guān),凡無計生部門出據(jù)《批準(zhǔn)終止妊娠手術(shù)證明》的,不得為其施行終止妊娠手術(shù),禁止28周以上的引產(chǎn)和28周以下選擇性別的引產(chǎn),嚴(yán)格限制非醫(yī)學(xué)需要的其他中期引產(chǎn)。20*年1-6月份衛(wèi)生系統(tǒng)無一例假證明、假手術(shù)出現(xiàn)。三是加大安全、可靠的生育環(huán)境治理工作力度,定點接生。縣婦幼保健站憑定點接生醫(yī)院的出生證明辦理嬰兒出生醫(yī)學(xué)證明,為計生部門提供信息依據(jù)。四是1-6月衛(wèi)生系統(tǒng)共建干部職工計劃生育檔案卡480人,科級及黨員干部職工計劃生育清理清查480人,“三查”228人,上環(huán)3人,“三查”“四術(shù)”任務(wù)落實率均為100%。
2、抗震救災(zāi)工作扎實、有效
5月12日14時28分,地震發(fā)生后,*縣衛(wèi)生局按照縣上的安排,立即督促、指導(dǎo)各醫(yī)療衛(wèi)生單位做好病人疏散工作,把所有人員在第一時間撤離了危險地帶。同時,安排班子成員立即分成兩個組,對各醫(yī)療衛(wèi)生單位進(jìn)行了兩次受災(zāi)情況和安全隱患拉網(wǎng)式排查。在災(zāi)情發(fā)生后,我們及時修訂了《衛(wèi)生系統(tǒng)地震應(yīng)急預(yù)案》,班子成員和基層單位所有負(fù)責(zé)人及值班人員始終堅持全天在單位,局包抓領(lǐng)導(dǎo)深入到縣醫(yī)院、中醫(yī)院參與值班,靠前指揮,嚴(yán)防災(zāi)情的再度擴(kuò)大。組織人員購買彩條布、借帳篷,搭建臨時醫(yī)院,醫(yī)務(wù)人員嚴(yán)格各項技術(shù)規(guī)范操作,嚴(yán)格消毒,及時清運(yùn)醫(yī)用垃圾和病人的生活垃圾等,為住院病人提供了安全、衛(wèi)生的就醫(yī)環(huán)境。對在地震中受傷的兩名同志進(jìn)行了及時、精心的救治,成功施行了手術(shù),目前已無生命危險。同時,成立了4支應(yīng)急小分隊,備齊了9輛救護(hù)車和相關(guān)藥品、器械,隨時待命。并為市上組織的抗震救災(zāi)轉(zhuǎn)送病人配備救護(hù)車一輛,醫(yī)護(hù)人員5名。5月15日,接到縣委、縣政府向災(zāi)區(qū)人民捐款、奉獻(xiàn)愛心的通知后,衛(wèi)生系統(tǒng)所有干部、職工立即付之行動,慷慨解囊,向民政局交納了兩次捐款資金,共計23020元。其中:5月15日捐款11400元;5月16日11620元。
3、*縣紅十字會的成立與募捐情況
2月中旬,我局為我縣99戶困難群眾爭取到市紅十字會的救助物資99件,價值約30多萬元,在春節(jié)前全部發(fā)放到群眾手中。為了支援四川災(zāi)區(qū)人民重建家園,經(jīng)縣委、縣政府同意,我縣成立了紅十字會,5月16日接到市紅十字會的緊急通知,要求我縣紅十字會向地震災(zāi)區(qū)捐款,接到通知后,領(lǐng)導(dǎo)高度重視,親自部署,及時召開了動員大會,安排專人負(fù)責(zé),并向全社會發(fā)出了向災(zāi)區(qū)人民捐款的倡議書,并刻錄了光碟、懸掛橫幅、上街宣傳,全縣共設(shè)立了22個募捐點,18日至30日共向災(zāi)區(qū)捐款60045.9元,于6月3日將所捐款額全部通過賬號上繳市紅十字會,向災(zāi)區(qū)人民奉獻(xiàn)了愛心。
4、與市慈善協(xié)會聯(lián)系為群眾免費(fèi)發(fā)放藥品
今年元月28日—31日,我們在縣扶貧辦的協(xié)助下,配合市慈善協(xié)會開展了向城鄉(xiāng)特困戶送溫暖活動及健康城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工程,為我縣三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特困戶和健康救助患者共計3*人次免費(fèi)發(fā)放了參歸養(yǎng)血片400合、甘海胃康膠囊700合,價值20多萬元。為他們送去了健康,讓他們感受到了黨和政府的溫暖。
5、建立了*衛(wèi)生門戶網(wǎng)站
今年4月底,省衛(wèi)生廳統(tǒng)一為各縣衛(wèi)生局開發(fā)建立了門戶網(wǎng)站,5月—6月份為網(wǎng)站的試運(yùn)行階段,7月份網(wǎng)站將對外開放。為了加強(qiáng)縣局網(wǎng)站建設(shè)和信息報送工作,縣局專門下發(fā)了相關(guān)文件,專門對此項工作進(jìn)行了安排部署。目前,網(wǎng)站試運(yùn)行期間的各項工作進(jìn)展順利。衛(wèi)生局門戶網(wǎng)站的建成,是我縣衛(wèi)生事業(yè)的信息化建設(shè)過程中的里程碑,為促進(jìn)我縣衛(wèi)生事業(yè)的又好又快發(fā)展將起到積極的推動作用。
6、編制了“民生工程”衛(wèi)生項目規(guī)劃
按照省政府“民生工程”中農(nóng)村三級衛(wèi)生網(wǎng)建設(shè)的有關(guān)部署,立足現(xiàn)實,放眼長遠(yuǎn),統(tǒng)籌未來五年*社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局,做好公共衛(wèi)生項目建設(shè)規(guī)劃的制定,目前共做了9類30多個項目,概算總投資1.63億元,為今后爭取資金加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
1-6月份,經(jīng)過全系統(tǒng)廣大干部、職工的共同努力,各項工作取得了一定成績。但是,還存在著一些不容忽視的問題:一是基層衛(wèi)生技術(shù)人才缺乏,服務(wù)能力急待加強(qiáng)。有的衛(wèi)生院連一個執(zhí)業(yè)醫(yī)師或執(zhí)業(yè)護(hù)士都沒有,有的連配備的設(shè)備都沒有啟封,無人操作。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較大。凡是進(jìn)行了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的單位,基本上都有欠賬,有的欠款數(shù)額較大,連主體的款都付不清,要投入使用困難重重,在某些程度上制約了衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。三是部分單位學(xué)習(xí)風(fēng)氣不濃,管理不夠科學(xué)規(guī)范。有的單位負(fù)責(zé)人沒有把心思放在工作上,有的自己不學(xué)習(xí),也不組織大家學(xué)習(xí),觀念陳舊,技術(shù)落后,單位數(shù)年如一日,沒有發(fā)展,沒有生機(jī),沒有活力。這些問題的存在,必須引起我們的高度重視,認(rèn)真采取措施,切實加以解決。
十一、下半年工作打算
1、繼續(xù)開展“醫(yī)院管理年”活動,提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量;
2、多方爭取資金、項目,推動衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展;
3、繼續(xù)加大疾病預(yù)防、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健、愛國衛(wèi)生工作力度,全面提升我縣公共衛(wèi)生服務(wù)水平;
4、以穩(wěn)定參合率、提高受益率為重點,加強(qiáng)新農(nóng)合運(yùn)行管理。
5、繼續(xù)加大醫(yī)藥購銷領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂工作,實行縣級醫(yī)療單位網(wǎng)上集中招標(biāo)、采購藥品,切實減輕群眾負(fù)擔(dān)。
1、全面實施建制公立鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院(站)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。一是以“五統(tǒng)一”(統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一風(fēng)貌、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一配置)為核心,對公立鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造和完善,以進(jìn)一步優(yōu)化功能布局、美化院容院貌、改善基礎(chǔ)設(shè)施,進(jìn)而提高公立衛(wèi)生院的整體服務(wù)水平。截止6月底,全市224個(其中**鎮(zhèn)因建水庫該鎮(zhèn)衛(wèi)生院暫不建,即全市實際應(yīng)建223個)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項目,已開工222個,占總數(shù)的99.5%;已完工190個,占開工總數(shù)的85.6%;二是按照《*市村衛(wèi)生站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》、《*市村衛(wèi)生站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施方案》對村衛(wèi)生站的管理體制、人員、設(shè)備、設(shè)施等方面制訂了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。對全市2230個行政村、471個涉農(nóng)社區(qū)按項目建設(shè)規(guī)劃設(shè)置,共需建設(shè)村衛(wèi)生站2336個,現(xiàn)已完成1*2個,其余的1264個村衛(wèi)生站將在20*年底全面完成。
2.大力推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)。在定編、定崗、定責(zé)、定員的基礎(chǔ)上,以“三分開一委派”(管辦分開、醫(yī)藥分開、收支分開、會計委派)為切入點,再造公立衛(wèi)生院的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。本著先易后難,先試點后推廣的原則,新都區(qū)、*市、都江堰市等分別在3個、4個、5個公立衛(wèi)生院進(jìn)行了試點工作,在成立了醫(yī)院管理中心,藥品集中配送,內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制改革方面作了很好的嘗試。新津縣遵循“先調(diào)查、后商討、再定案”的原則,制定了一套完善、可行的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公立衛(wèi)生院規(guī)范化建設(shè)實施方案,一是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公立衛(wèi)生院在編人員的基本工資納入財政預(yù)算,財政為全縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公立衛(wèi)生院交納養(yǎng)老保險金、基本醫(yī)療保險金、失業(yè)保險金、住房公積金等,并財政按照原經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助渠道撥付公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi),通過強(qiáng)有力的監(jiān)管,充分調(diào)動醫(yī)務(wù)人員的工作積極性。其余區(qū)(市)縣也正在進(jìn)行積極穩(wěn)步探索和推行。
今年3月市委書記李春城在作客央視《小崔會客》節(jié)目時,將農(nóng)村衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為*市推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作成效的重要內(nèi)容進(jìn)行了介紹。
經(jīng)過標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)后的公立衛(wèi)生院,其就醫(yī)環(huán)境、功能布局得到了進(jìn)一步完善,管理體制得到了進(jìn)一步規(guī)范,整體服務(wù)水平得到了進(jìn)一步提高,門診人次、住院人次與同期相比相應(yīng)增加,而每門診人次費(fèi)用、住院人均費(fèi)用下降了15%以上,不僅為農(nóng)民提供了一個舒適、優(yōu)美、方便、實效的就醫(yī)場所,也為新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實施構(gòu)建了一個優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)載體。可以堅信,這項工作全面完成后,必將對提高我市農(nóng)村縣、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)能力,更好地發(fā)揮公立衛(wèi)生院的樞紐作用,從而推進(jìn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生一體化,解決農(nóng)村群眾看病難、看病貴,建設(shè)*和諧的社會主義新農(nóng)村起到了很好的促進(jìn)作用。
(二)加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)
1、順利完成國務(wù)院在*召開的全國城市社區(qū)衛(wèi)生工作會。吳儀副總理參觀了青羊區(qū)新華社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心;大會代表300多人參觀了五城區(qū)(高新區(qū))的12個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。
2、出臺了支撐社區(qū)衛(wèi)生發(fā)展的政策措施。一是經(jīng)過近一年的時間起草、征求意見、修改,出臺了《*市人民政府關(guān)于加強(qiáng)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的實施意見》(成府發(fā)[20*]38號);二是形成了齊抓共管的工作格局和綜合配套的政策支撐:勞動保障、財政、人事等相關(guān)部門相繼出臺了20多個配套文件,如財政對社區(qū)公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)按服務(wù)人口進(jìn)行補(bǔ)助,中心城區(qū)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)已從年人均5元提高到20元,其余區(qū)(市)縣不低于年人均10元。
3、統(tǒng)籌規(guī)劃、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。合理布局社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu),按照“八統(tǒng)一”要求,加快中心城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),目前已完成70%的建設(shè)任務(wù)。
4、扎實推進(jìn)雙向轉(zhuǎn)診制度建設(shè)。作為四川省對口支援的試點城市,在省衛(wèi)生廳的大力支持下,啟動了16家駐蓉部、省、市三甲以上醫(yī)院對口支援中心城區(qū)51家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的工作。目前有綜合醫(yī)院和專科醫(yī)院64家對口指導(dǎo)全市86家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,實現(xiàn)了全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)對口支援的全覆蓋。
5、啟動了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)運(yùn)行機(jī)制改革工作。一是實行收支兩條線管理。武侯區(qū)、青羊區(qū)已啟動收支兩條線的試點工作,高新區(qū)、金牛區(qū)正在論證中;二是武侯區(qū)實行了藥品零差率等工作。
6、加快全科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)工作。一是開始了全市710名社區(qū)全科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)工作;二是舉辦短期短缺專業(yè)班4期487人。
(三)完善公共衛(wèi)生體系建設(shè)
按照中央關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)要求,結(jié)合推動城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略規(guī)劃,完善疾病預(yù)防控制體系、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系、醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救治體系、信息網(wǎng)絡(luò)體系、應(yīng)急指揮體系。
重點建設(shè)六個中心:*市疾病預(yù)防控制中心、*市公共衛(wèi)生醫(yī)療救治中心、*市精神衛(wèi)生中心、*市緊急救援中心、*市婦女兒童醫(yī)學(xué)中心、*血液中心。
1、不斷提高突發(fā)公共事件應(yīng)對能力。一是制定了《*市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》(送審稿)、《*市突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》(送審稿)上報市政府。指導(dǎo)各區(qū)(市)縣制定了突發(fā)公共衛(wèi)生事件社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))應(yīng)急預(yù)案;二是加強(qiáng)衛(wèi)生信息體系建設(shè)的步伐,在全市20個區(qū)(市)縣分別舉辦了該系統(tǒng)使用培訓(xùn)學(xué)習(xí)班;三是加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急隊伍建設(shè)。舉辦全市急救技能大賽,參加省市“20*天府”生化反恐演練、市大面積停電事故演練;四是加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急信息報送。進(jìn)一步統(tǒng)一規(guī)范了突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告標(biāo)準(zhǔn)和要求,提高信息報送、分析質(zhì)量;五是建立突發(fā)公共事件的市、區(qū)(市)縣、鄉(xiāng)三級聯(lián)動機(jī)制。
1—5月,*市急救指揮中心受理呼救電話289217個,救治傷病員數(shù)38263人。上半年,共接警處理重大突發(fā)公共事件25起,均得到及時處理
2、疾病預(yù)防控制體系不斷完善。完善了傳染病、地方病、食物與職業(yè)中毒等的監(jiān)測、報告和處理應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)體系。進(jìn)一步加強(qiáng)重大疾病防治工作,加強(qiáng)人感染高致病性禽流感、非典、霍亂等疾病的監(jiān)測工作,著力控制艾滋病、結(jié)核病、血吸蟲病、乙肝等重大疾病的發(fā)生和流行。認(rèn)真做好中央補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)艾滋病、結(jié)核病、計免等項目工作,強(qiáng)化慢性病防治工作,注重疾控機(jī)構(gòu)能力建設(shè),提高技術(shù)水平。全面貫徹國務(wù)院《艾滋病防治條例》,落實“四免一關(guān)懷”政策,積極開展艾滋病綜合干預(yù)措施,使艾滋病在我市得到有效遏制。20*年我市人均期望壽命為74.78歲。
3、衛(wèi)生監(jiān)督工作不斷加強(qiáng)。舉辦了食品、學(xué)校、醫(yī)療執(zhí)法、公共場所、職業(yè)衛(wèi)生、依法行政培訓(xùn);對農(nóng)民工進(jìn)行了《職業(yè)病防治法》宣傳教育活動;開展行政審批改革試點;全面推行餐飲業(yè)量化分級管理,繼續(xù)推行學(xué)校食堂食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理;公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理推廣到游泳池、美容美發(fā)和洗浴等場所;加大食品衛(wèi)生執(zhí)法力度;開展部門聯(lián)動,與整規(guī)辦、工商局、公安局、監(jiān)察局、計生委、科技局等聯(lián)合重拳打擊非法行醫(yī);做好大型活動(會議)的衛(wèi)生保障工作。
4、信息網(wǎng)絡(luò)體系。在現(xiàn)有衛(wèi)生防疫信息系統(tǒng)基礎(chǔ)上,實施了向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)、村延伸,形成了比較完整的公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)疫情與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的在線報告。
5、醫(yī)療救治體系。制定了《*市突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系建設(shè)方案》。重點建立多維子體系,即傳染病救治體系、緊急醫(yī)療救援體系、職業(yè)中毒和核輻射應(yīng)急救治體系、傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)診療體系。
6、強(qiáng)化婦幼保健的公共衛(wèi)生職能。一是重點加強(qiáng)孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理,積極開展出生缺陷干預(yù)工作,實施母嬰安康項目;二是在對貧困孕產(chǎn)婦實施500元一次性救助的基礎(chǔ)上,要求區(qū)(市)縣衛(wèi)生行政部門會同當(dāng)?shù)孛裾⒇斦块T建立“貧困孕產(chǎn)婦急救專項經(jīng)費(fèi)”。龍泉驛區(qū)撥付100萬元專款建立“貧困孕產(chǎn)婦生育救助專項資金”,對轄區(qū)內(nèi)貧困孕產(chǎn)婦孕期檢查、住院分娩、新生兒疾病篩查、母子系統(tǒng)保健及高危孕產(chǎn)婦搶救等一系列費(fèi)用實施救助,救助金額最高可達(dá)5萬元。
今年上半年我市孕產(chǎn)婦死亡率為25.75/10萬(36.17/10萬,含流動人口)。
(四)繼續(xù)做好各項衛(wèi)生工作
1、繼續(xù)推進(jìn)科技教育工作。一是規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用范圍、程序,積極推薦3項市重點學(xué)科申報省重點學(xué)科;二是83個項目申報省衛(wèi)生廳科研項目;三是對1項適宜技術(shù)進(jìn)行推廣,覆蓋12個區(qū)(市)縣;四是繼續(xù)開展鄉(xiāng)村醫(yī)生中專學(xué)歷教育;五是實施與蒙比利埃市醫(yī)學(xué)院簽定的醫(yī)療衛(wèi)生合作項目;六是深化衛(wèi)生信息化建設(shè)。完善《*市衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督信息管理-執(zhí)法辦證系統(tǒng)》、《*市疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報送及處理分析系統(tǒng)》、《*市衛(wèi)生系統(tǒng)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育管理信息系統(tǒng)》、《*市衛(wèi)生信息數(shù)據(jù)中心》的建設(shè)。建立*市衛(wèi)生信息數(shù)據(jù)中心機(jī)房,實現(xiàn)全市衛(wèi)生系統(tǒng)信息化建設(shè)資源整合和有效利用。
2、加強(qiáng)中醫(yī)藥體系建設(shè)。
(1)上報市政府《關(guān)于進(jìn)一步加快中醫(yī)事業(yè)和中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》(代擬稿)。正式下發(fā)了《*市中醫(yī)藥發(fā)展“*”規(guī)劃》。
(2)進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)。一是為啟動我市14家縣級中醫(yī)醫(yī)院的房屋改造及設(shè)備配置項目進(jìn)行了基礎(chǔ)調(diào)查;二是將鄉(xiāng)鎮(zhèn)公立衛(wèi)生院中醫(yī)科、中藥房建設(shè)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)納入年度目標(biāo)考核。截止6月底,全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)公立衛(wèi)生院中醫(yī)科設(shè)置已達(dá)97.9%,村衛(wèi)生站75.1%能提供中醫(yī)藥服務(wù)。中心城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)科設(shè)置已達(dá)100%,中醫(yī)藥人員配置比例達(dá)到16.21%,社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)量達(dá)到29.25%,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站90%以上能提供中醫(yī)藥服務(wù)。青羊區(qū)已建成為我市第一家全國中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū);三是5月19日,衛(wèi)生部副部長兼國家中醫(yī)藥管理局局長王國強(qiáng)視察了*中醫(yī)名醫(yī)館、新華社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和都江堰市中醫(yī)醫(yī)院,對*市在抓“三名”建設(shè)和城鄉(xiāng)中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)中所取得的成績給予了高度評價。
(3)組織開展了“*市首屆十大名中醫(yī)評選”,評選結(jié)果已通過政府常務(wù)會審議。對*市首批老中醫(yī)藥專家?guī)煶泄ぷ鬟M(jìn)行了結(jié)業(yè)考核。
(4)積極組織申報國家中醫(yī)藥管理局“*”重點專科(專病)建設(shè)項目。繼續(xù)做好中醫(yī)藥治療艾滋病試點項目工作,目前我市已有14個艾滋病人正在接受中醫(yī)藥治療。
(5)加強(qiáng)縣級中醫(yī)院急診急救能力建設(shè)和感染性疾病科建設(shè)。新都區(qū)中醫(yī)醫(yī)院、金堂縣中醫(yī)醫(yī)院已被列入了國家中西部地區(qū)縣級中醫(yī)院急診急救能力建設(shè)單位;郫縣中醫(yī)醫(yī)院、龍泉驛區(qū)中醫(yī)醫(yī)院已被確定為國家中西部地區(qū)縣級中醫(yī)院感染性疾病科建設(shè)項目單位。
(6)繼續(xù)舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)臨床骨干培訓(xùn)班,有52人報名參加今年的培訓(xùn)。繼續(xù)開展鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)學(xué)中專學(xué)歷教育,已印發(fā)相關(guān)報名通知,招生工作正在進(jìn)行。我市上述兩項工作的成功經(jīng)驗在今年國家中醫(yī)藥管理局召開的全國農(nóng)村中醫(yī)人才培訓(xùn)項目會議上進(jìn)行了交流。
3、嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療秩序。著力加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管,整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場,堅決打擊和取締非法行醫(yī),維護(hù)正常的醫(yī)療秩序。繼續(xù)開展“醫(yī)院管理年”活動,加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理,依法執(zhí)業(yè),嚴(yán)格制度,規(guī)范行為。制定下發(fā)了《*市醫(yī)學(xué)檢查結(jié)果互認(rèn)暫行規(guī)定(試行)》、《*市衛(wèi)生局關(guān)于實施市級醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的通知》、《醫(yī)院醫(yī)師考核實施方案》、《*市衛(wèi)生局關(guān)于大力開展“惠民行動”的實施意見》、《*市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理的緊急通知》、《*市衛(wèi)生局關(guān)于對醫(yī)院儲備點血液安全監(jiān)督檢查的情況通報》、《*市特殊優(yōu)惠醫(yī)療服務(wù)補(bǔ)貼辦法》等文件。切實抓好“醫(yī)療質(zhì)量評價”工作,建立醫(yī)療質(zhì)量與醫(yī)療安全監(jiān)控體系,強(qiáng)化醫(yī)療質(zhì)量管理,定期醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量信息,完善住院費(fèi)用清單制,實行醫(yī)療收費(fèi)及藥品價格查詢制度。鞏固無償獻(xiàn)血成果,確保臨床用血100%來自無償獻(xiàn)血,保證臨床急救用血需要與安全,維護(hù)人民健康。
一、繼續(xù)嚴(yán)格衛(wèi)生許可,履行好衛(wèi)生行政部門的行政許可職責(zé)
××××年度上半年(月份),共受理食品、公共場所等衛(wèi)生許可申請份,發(fā)放衛(wèi)生許可證個,下達(dá)不予行政許可決定書份。基于目前我省尚無統(tǒng)一的衛(wèi)生許可發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,在開展衛(wèi)生許可審查時,堅持以國家相關(guān)行業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),并結(jié)合我市相關(guān)行業(yè)的實際衛(wèi)生水平,做到嚴(yán)格審查、嚴(yán)格發(fā)證。自《行政許可法》頒布實施至今,在衛(wèi)生行政許可上,堅決做到了受理審查程序合法,審查許可有標(biāo)準(zhǔn)、有時限。
二、全面開展衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法檢查,履行好衛(wèi)生部門監(jiān)督職責(zé)。
⒈食品衛(wèi)生監(jiān)督
按照省衛(wèi)生廳及杭州市衛(wèi)生局統(tǒng)一部署,月中下旬開展了“衛(wèi)監(jiān)號行動”,對全市的“年夜飯”經(jīng)營單位及春節(jié)正常營業(yè)餐飲單位開展了專項執(zhí)法檢查,共計檢查餐飲單位家,責(zé)令整改家,立案處罰家,罰款萬元。確保“春節(jié)”、“五一”期間未發(fā)生食品衛(wèi)生公共衛(wèi)生事件。月,在全市范圍內(nèi)開展了餐飲業(yè)及熟肉制品業(yè)的“兩證”專項檢查,共計檢查餐飲單位家、熟肉制品加工單位(戶)個,立案處罰家,罰款萬元。通過專項檢查,有效凈化了我市餐飲業(yè)及熟肉制品市場。
⒉公共場所衛(wèi)生監(jiān)督
今年月,對所有的公共浴洗業(yè)進(jìn)行了全面監(jiān)督檢查,對經(jīng)營單位衛(wèi)生許可情況、從業(yè)人員“健康證”、共用物品消毒等進(jìn)行了重點檢查,共計檢查浴洗單位家,下達(dá)整改意見書份。月,對××××年度月份首次實施的舞廳行政處罰案件進(jìn)行了強(qiáng)制執(zhí)行申請,共計申請強(qiáng)制執(zhí)行案件起,執(zhí)行起,執(zhí)行罰款萬元,結(jié)案率。
⒊學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督
根據(jù)上級部署,我局與教體局聯(lián)合發(fā)文,開展學(xué)校衛(wèi)生安全專項整治。在全市范圍內(nèi)對所有的學(xué)校食堂進(jìn)行了執(zhí)法檢查,共計檢查學(xué)校食堂個,責(zé)令改正個,立案處罰個。月下旬,對××××年度納入食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理的所市區(qū)學(xué)校進(jìn)行了定級,并召開了專題會議進(jìn)行了通報,其中級所,級所,級所,所正處衛(wèi)生許可審查階段,暫未評級。通過專項整治,進(jìn)一步保障了我市中小學(xué)生食品衛(wèi)生安全。
⒋職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督
根據(jù)《職業(yè)病防治法》、《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護(hù)條例》,召開了全市職業(yè)病防治會議,相關(guān)企業(yè)、單位負(fù)責(zé)人共余人參加。進(jìn)一步強(qiáng)化了我市職業(yè)病防治力度。月,對全市的粉塵危害企業(yè)進(jìn)行了連續(xù)監(jiān)督檢查,重點對、、等地的家硅微粉生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全面監(jiān)督檢查,下達(dá)了責(zé)令限期整改意見書,并在月對整改情況進(jìn)行了復(fù)查,其中家企業(yè)均因達(dá)不到要求而自行停產(chǎn),另家在未整改的情況下仍然繼續(xù)生產(chǎn),月,對該企業(yè)進(jìn)行了立案處罰,罰款萬元。月中旬,我所根據(jù)全省統(tǒng)一要求,在全市范圍內(nèi)開展了“衛(wèi)監(jiān)號行動”,對重點職業(yè)病危害企業(yè)的非固定用工勞動者的健康監(jiān)護(hù)情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查,共計檢查企業(yè)家,責(zé)令改正家。
三、加強(qiáng)宣傳,增加衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的社會知曉率。
我局采取了送法上門活動,對市區(qū)的家企業(yè)進(jìn)行了《職業(yè)病防治法》現(xiàn)場宣傳。同時,在市區(qū)范圍內(nèi)開展了《職業(yè)病防治法》現(xiàn)場咨詢宣傳活動,制定發(fā)放相關(guān)宣傳材料余份,設(shè)置展版塊,接待咨詢?nèi)恕_B續(xù)在《報》刊登了兩期《職業(yè)病防治法》宣傳專欄。另外,根據(jù)有關(guān)部門的統(tǒng)一安排下,在城區(qū)主要地段開展了食品、化妝品衛(wèi)生安全宣傳活動,制定并分發(fā)各種宣傳材料余份。
在開展相關(guān)專題宣傳外,我局還在《報》、電視臺等媒體上進(jìn)行了衛(wèi)生監(jiān)督動態(tài)的報道。如月份對“衛(wèi)監(jiān)號行動”進(jìn)行了現(xiàn)場報道,月份對“衛(wèi)監(jiān)號行動”進(jìn)行現(xiàn)場報道、對市區(qū)學(xué)校食堂量化分級評級情況進(jìn)行了通報。對全市職業(yè)病防治會議以及全市打擊非法行醫(yī)專項行動動員大會,都作了報道,營造了衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的社會氛圍。
四、加強(qiáng)安全事故隱患排查,全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和目標(biāo)管理
⒈認(rèn)真貫徹市政府杭政明電號通知精神,于×月×日下發(fā)了《關(guān)于開展衛(wèi)生安全生產(chǎn)大檢查的通知》(杭衛(wèi)監(jiān)號),各單位都將安全生產(chǎn)提到重要議事日程,認(rèn)真進(jìn)行了自查,對存在的問題進(jìn)行了整改。月下旬,由分局長帶隊對我市市直醫(yī)療衛(wèi)生單位、各街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院、一級以上民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行了明查和暗訪,并將檢查情況通報了全市衛(wèi)生系統(tǒng)。
⒉全面貫徹落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和目標(biāo)管理。月中旬,召開了全市衛(wèi)生系統(tǒng)各單位(包括一級以上民營醫(yī)療機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)人參加的安全生產(chǎn)會議,在會上衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)與各單位負(fù)責(zé)人簽訂了“安全生產(chǎn)責(zé)任狀”,
統(tǒng)一印制了“安全生產(chǎn)承諾書”發(fā)放到各單位,要求每個職工與單位簽訂安全生產(chǎn)承諾書。下發(fā)了“市衛(wèi)生系統(tǒng)××××年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核細(xì)則”。
⒊組織開展了月份全國安全生產(chǎn)月活動。衛(wèi)生局成立了該項活動領(lǐng)導(dǎo)組,下發(fā)了《關(guān)于開展××××年“全國安全生產(chǎn)月”活動的通知》(杭衛(wèi)監(jiān)號),各單位分別利用橫幅、標(biāo)語、宣傳欄等不同形式宣傳安全生產(chǎn)知識和重要意義。
⒋按規(guī)定督促市醫(yī)院將該院燃煤蒸氣鍋爐上報納入重大危險源監(jiān)控范圍;督促相關(guān)單位落實防雷減災(zāi)安全措施。
五、廣泛發(fā)動群眾開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動
分別于年初和春未夏初開展了“春季愛國衛(wèi)生運(yùn)動”和“除害滅病為主防止傳染病流行的春夏季愛國衛(wèi)生運(yùn)動”,通過廣泛發(fā)動群眾,起到良好的效果,對控制我市今年春夏季傳染性疾病的流行發(fā)揮了關(guān)鍵性作用,受到了杭州市人大督查組的高度評價。
四、下一步打算
在前期的基礎(chǔ)上,我局將克服衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員少、任務(wù)重繼續(xù)按照上級的各項要求,努力將食品衛(wèi)生專項整治、學(xué)校飲食飲水衛(wèi)生專項檢查、職業(yè)病專項整治、食品放心工程等重點核心全面開展起來,并逐步推行餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級,扎實鞏固學(xué)校食堂的量化分級管理成果。全面啟動實施全市打擊非法行醫(yī)專項行動,進(jìn)一步搞好安全生產(chǎn)和愛國衛(wèi)生。
衛(wèi)生監(jiān)督科
統(tǒng)一印制了“安全生產(chǎn)承諾書”發(fā)放到各單位,要求每個職工與單位簽訂安全生產(chǎn)承諾書。下發(fā)了“市衛(wèi)生系統(tǒng)××××年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核細(xì)則”。
⒊組織開展了月份全國安全生產(chǎn)月活動。衛(wèi)生局成立了該項活動領(lǐng)導(dǎo)組,下發(fā)了《關(guān)于開展××××年“全國安全生產(chǎn)月”活動的通知》(杭衛(wèi)監(jiān)號),各單位分別利用橫幅、標(biāo)語、宣傳欄等不同形式宣傳安全生產(chǎn)知識和重要意義。
⒋按規(guī)定督促市醫(yī)院將該院燃煤蒸氣鍋爐上報納入重大危險源監(jiān)控范圍;督促相關(guān)單位落實防雷減災(zāi)安全措施。
五、廣泛發(fā)動群眾開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動
分別于年初和春未夏初開展了“春季愛國衛(wèi)生運(yùn)動”和“除害滅病為主防止傳染病流行的春夏季愛國衛(wèi)生運(yùn)動”,通過廣泛發(fā)動群眾,起到良好的效果,對控制我市今年春夏季傳染性疾病的流行發(fā)揮了關(guān)鍵性作用,受到了杭州市人大督查組的高度評價。
一、今年上半年抓的主要工作及成效
(一)全力推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療,完善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系。
切實加強(qiáng)了對全區(qū)新農(nóng)合的領(lǐng)導(dǎo)和管理,加大了新農(nóng)合的宣傳力度,建立健全了新型農(nóng)村合作醫(yī)療監(jiān)督長效機(jī)制,加大對定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)審核督查力度,規(guī)范了醫(yī)療服務(wù)行為,保證基金運(yùn)行安全,全區(qū)參合農(nóng)民累計受益194718人次,受益率達(dá)22.67%,住院實際補(bǔ)償比例達(dá)到31.67%,門診實際補(bǔ)償率為33.84%。參合農(nóng)民得到了實惠,在一定程序上減輕了農(nóng)民的就醫(yī)負(fù)擔(dān),緩解了農(nóng)民看病難、看病貴問題。
進(jìn)一步推廣黔江農(nóng)村衛(wèi)生改革經(jīng)驗,結(jié)合我區(qū)實際,擬定《合川區(qū)學(xué)習(xí)黔江農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)改革經(jīng)驗的實施意見》。加強(qiáng)農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。全面推行鎮(zhèn)村衛(wèi)生一體化管理,嚴(yán)格實行“六統(tǒng)一”,發(fā)揮農(nóng)村衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)的整體效能。編制了20*年農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目方案,爭取國債資金1200萬元對全區(qū)27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),有3所衛(wèi)生院創(chuàng)建*市規(guī)范化衛(wèi)生院。進(jìn)一步修訂完善了規(guī)范化村衛(wèi)生室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),完成了250個規(guī)范化村衛(wèi)生室的推薦工作,完成新建規(guī)范化村衛(wèi)生室80個。改善基礎(chǔ)條件,不斷滿足農(nóng)村群眾基本醫(yī)療服務(wù)需求。繼續(xù)深入開展衛(wèi)生對口支援和衛(wèi)生下鄉(xiāng)活動。完善巡回醫(yī)療制度,向農(nóng)村送醫(yī)、送藥、送技術(shù),提高農(nóng)村衛(wèi)生的整體服務(wù)水平。
(二)加強(qiáng)重大疫病的預(yù)防控制,健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系。
積極配合區(qū)政協(xié)開展了農(nóng)村公共衛(wèi)生存在的問題及對策調(diào)研工作,已完成對部分鎮(zhèn)街的調(diào)研,各子項目調(diào)研工作正在進(jìn)一步開展中。開展了重大傳染病救治培訓(xùn),認(rèn)真做好健康教育、計劃免疫、疫情監(jiān)測和防治措施等四個環(huán)節(jié)的工作,繼續(xù)抓好艾滋病、非典、霍亂、禽流感、人感染豬鏈球菌病等重大疾病預(yù)防控制工作,發(fā)現(xiàn)并治療管理涂陽肺結(jié)核病人342例,涂陰肺結(jié)核病人70例。督導(dǎo)全區(qū)各級醫(yī)療單位繼續(xù)認(rèn)真開展“七苗”接種工作,要求建證、建卡率達(dá)100%,四苗接種率達(dá)95.5%以上,乙肝首針及時接種率達(dá)90%以上,“兩腦”接種率達(dá)90%以上。會同*食藥監(jiān)局合川分局聯(lián)合開展了對生物制品的督查,加強(qiáng)了疫苗及其注射器在進(jìn)購、運(yùn)輸、儲藏、分發(fā)及使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作,確保疫苗及器材質(zhì)量。開展了新生兒疾病篩查,提出孕產(chǎn)婦死亡的干預(yù)措施。大力推進(jìn)健康教育和愛國衛(wèi)生工作,設(shè)置宣傳陣地及站點160處,印發(fā)宣傳資料18萬余份,有效地提高了群眾的健康意識。以愛國衛(wèi)生活動月為契機(jī),抓好創(chuàng)建國家級衛(wèi)生城市的啟動準(zhǔn)備工作,廣泛開展衛(wèi)生鎮(zhèn)街(社區(qū))、衛(wèi)生村創(chuàng)建活動。
(三)增強(qiáng)健康保障能力,構(gòu)建新型城鎮(zhèn)醫(yī)療服務(wù)體系。
健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),加大城市醫(yī)療衛(wèi)生資源調(diào)整力度,實行政府主導(dǎo)與社會參與相結(jié)合的原則,爭取*市級社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)專項經(jīng)費(fèi)170萬元,擬建4個規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。切實做好東津沱社區(qū)衛(wèi)生院、釣魚城街道衛(wèi)生院、南津街街道衛(wèi)生院結(jié)構(gòu)和功能改造為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作。目前已完成東津沱社區(qū)衛(wèi)生院、南津街街道衛(wèi)生院房屋裝修評審工作。建立醫(yī)院、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的技術(shù)合作與指導(dǎo)制度。推進(jìn)全科醫(yī)師崗位培訓(xùn)和規(guī)范化培訓(xùn),提高專業(yè)技術(shù)能力。
(四)突出事業(yè)發(fā)展,打造*北部區(qū)域醫(yī)療服務(wù)中心。
4月11日,*市衛(wèi)生局屈謙局長專程到合川對衛(wèi)生工作進(jìn)行了調(diào)研,并明確將合川定位為“*北部區(qū)域衛(wèi)生服務(wù)中心”,按照這一新的定位,我們進(jìn)一步完善了區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃,強(qiáng)化措施。一是積極向上開展對接,目前取得較好成效。*市衛(wèi)生局已將部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)置審批管理權(quán)等下放給我局,我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展已納入了*市衛(wèi)生局“1小時經(jīng)濟(jì)圈”發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容。我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入*的國債支持項目,國債建設(shè)資金達(dá)到1200萬元左右。二是積極推進(jìn)改革。按照公益性和經(jīng)營性分開的原則,目前,區(qū)人民醫(yī)院特需醫(yī)療的試點工作已正式啟動,特需病房裝修工作即將完成。認(rèn)真開展了農(nóng)村公共衛(wèi)生調(diào)研工作,正著手制定合川區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)中心的建設(shè)方案。*市衛(wèi)生局將合川作為醫(yī)院財務(wù)管理年活動試點,目前會計委派工作已進(jìn)入草擬方案階段。衛(wèi)生信息公示制度進(jìn)入實施階段。三是按照打造特色,增強(qiáng)幅射的要求,區(qū)人民醫(yī)院抓緊上檔升級工作,加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè),成為了*醫(yī)科大學(xué)教學(xué)醫(yī)院,并申請增掛合川區(qū)中心醫(yī)院牌子,區(qū)中醫(yī)院增掛合川區(qū)骨科醫(yī)院牌子,區(qū)三匯醫(yī)院更名為合川區(qū)第二人民醫(yī)院,已上報待區(qū)政府批準(zhǔn),區(qū)婦幼保健院增掛了區(qū)婦女兒童醫(yī)院牌子;四是加強(qiáng)重點項目建設(shè),區(qū)中醫(yī)院的綜合樓建設(shè)方案已上報區(qū)政府審批;五是人才隊伍建設(shè)正加快步伐,已引進(jìn)5名醫(yī)學(xué)類研究生,衛(wèi)生局出臺了鼓勵晉升職稱的相關(guān)激勵機(jī)制。
(五)加強(qiáng)基本醫(yī)療管理,滿足群眾多層次健康需求。
繼續(xù)深入開展“以病人為中心、以提高醫(yī)療質(zhì)量為主題”的醫(yī)院管理年活動。強(qiáng)化醫(yī)療質(zhì)量日常監(jiān)管,每月定期開展了醫(yī)療質(zhì)量督查工作并形成督查通報。選派中心衛(wèi)生院護(hù)士長到區(qū)人民醫(yī)院掛職鍛煉1個月,委托*醫(yī)科大學(xué)對全區(qū)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)院長進(jìn)行了為期一周的管理培訓(xùn),切實提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理隊伍素質(zhì)。繼續(xù)開展了醫(yī)療濟(jì)困活動,切實緩解群眾“看病難、看病貴”的問題。集中開展了“送醫(yī)助困、衛(wèi)生關(guān)愛”特別行動,共組織義診活動58次,救助貧困住院病人82人,慰問貧困群眾126名。加強(qiáng)無償獻(xiàn)血管理。進(jìn)一步理順了*市合川區(qū)中心血站的管理體制;加大無償獻(xiàn)血宣傳力度,大力推進(jìn)自愿無償獻(xiàn)血工作,積極開展無償獻(xiàn)血招募工作,加強(qiáng)血液質(zhì)量控制,確保血液安全。積極建立有效的醫(yī)療事故爭議處理機(jī)制,優(yōu)化醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)環(huán)境。積極做好醫(yī)療糾紛的接待、調(diào)查、處理工作,維護(hù)了社會穩(wěn)定和醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常的工作秩序。積極探索建立醫(yī)療衛(wèi)生責(zé)任保險制度,代區(qū)政府草擬《合川區(qū)醫(yī)療責(zé)任保險實施辦法》,引入第三方解決醫(yī)療糾紛,分擔(dān)醫(yī)療風(fēng)險,化解醫(yī)患矛盾。
(六)加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法,不斷增強(qiáng)行業(yè)依法行政能力。
實行了衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制,完善了相應(yīng)工作制度。加大了對衛(wèi)生執(zhí)法宣傳力度。認(rèn)真開展了衛(wèi)生許可證的換發(fā)證工作。加強(qiáng)了以食品衛(wèi)生為主的公共衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測工作,“三會”期間、重大節(jié)假日和“首屆枇杷采果節(jié)”期間重點對餐飲業(yè)、食品生產(chǎn)、銷售單位、農(nóng)家樂、旅游景點開展食品衛(wèi)生每日巡查。出動衛(wèi)生監(jiān)督人員126人次,提出監(jiān)督意見150余條,確保了節(jié)假日期間的食品衛(wèi)生安全。強(qiáng)化了學(xué)校食品衛(wèi)生的管理,開展了校園周邊環(huán)境整治,確保了群眾健康、社會穩(wěn)定。認(rèn)真開展了醫(yī)療市場專項整治,對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)許可、從業(yè)管理進(jìn)行了集中調(diào)查,嚴(yán)厲打擊了非法行醫(yī),規(guī)范了醫(yī)療市場秩序。
(七)加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè),不斷提高衛(wèi)生隊伍整體水平。
積極開展作風(fēng)建設(shè)年活動,促進(jìn)了干部作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。圍繞衛(wèi)生“改革、發(fā)展、穩(wěn)定、和諧”這一主線,以開展“清廉高效、服務(wù)發(fā)展”專項學(xué)習(xí)教育和“萬名干部大下訪”活動為重點,制定了《合川區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動的實施方案》,組織機(jī)關(guān)全體干部職工和局屬各醫(yī)療衛(wèi)生單位負(fù)責(zé)人召開了作風(fēng)建設(shè)專題動員會,對衛(wèi)生系統(tǒng)的作風(fēng)建設(shè)年活動進(jìn)行了安排部署,目前各單位正在積極宣傳發(fā)動,認(rèn)真組織學(xué)習(xí)。加強(qiáng)黨委中心學(xué)習(xí)組學(xué)習(xí),在系統(tǒng)內(nèi)開展“讀一本好書”活動,建立學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子和職工隊伍;加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè),團(tuán)結(jié)協(xié)作,大力倡導(dǎo)八個方面的良好風(fēng)氣;進(jìn)一步加強(qiáng)了黨建工作。發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員在構(gòu)建“和諧合川”及“和諧衛(wèi)生系統(tǒng)”的先鋒模范作用;開展了“提速發(fā)展、跨越趕超,我為衛(wèi)生發(fā)展獻(xiàn)一策”活動,收到各項建議46篇。健全工會、婦聯(lián)、共青團(tuán)及學(xué)會、協(xié)會組織,充分發(fā)揮其職能和作用,舉辦了表彰優(yōu)秀團(tuán)員及優(yōu)秀護(hù)士暨慶祝“5.12”文娛演出。
(八)加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè),促進(jìn)衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)根本好轉(zhuǎn)。
在全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)深入開展了“讀書思廉”和“八個一”活動,大力推進(jìn)廉政文化進(jìn)醫(yī)院活動。繼續(xù)堅持“四不準(zhǔn)二優(yōu)先一嚴(yán)格”和“五個必須”,在全系統(tǒng)積極開展了領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動清理整頓工作。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育,繼續(xù)推進(jìn)治理商業(yè)賄賂專項工作,在全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)建立了醫(yī)德醫(yī)風(fēng)檔案制度,進(jìn)一步完善了糾正衛(wèi)生行業(yè)不正之風(fēng)的常態(tài)長效機(jī)制。抓好藥械購銷等重點部位的監(jiān)管,堅決糾正開單提成、濫檢查、私收費(fèi)等不正之風(fēng)。強(qiáng)化監(jiān)督檢查,全面落實黨務(wù)政務(wù)院務(wù)公開。在區(qū)直醫(yī)療單位和部分中心衛(wèi)生院開展了巡查試點工作,加大醫(yī)院制度建設(shè)的檢查力度,促進(jìn)干部職工廉潔自律。
但是,我們也清醒的看到,我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展與人民群眾健康需求還有較大差距,改革和發(fā)展政策不配套、農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)水平仍然薄弱、城鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展不很平衡、公共衛(wèi)生水平仍需提高、醫(yī)院經(jīng)營困難、醫(yī)療糾紛呈上升趨勢、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度還需加大、衛(wèi)生人才奇缺、群眾“看病難、看病貴”的問題未得到根本解決,這些都需要我們在今后的工作中加以克服和認(rèn)真解決。
二、下半年工作打算
下半年,我們將從以下幾個方面抓好工作。
(一)強(qiáng)化公共衛(wèi)生體系建設(shè),提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平。
進(jìn)一步通過完善功能定位,落實職能責(zé)任,健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,強(qiáng)化信息和指揮系統(tǒng),加強(qiáng)人員培訓(xùn)和人才隊伍建設(shè),完善公共衛(wèi)生三大體系建設(shè)。擬定*北部區(qū)域公共衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)方案,認(rèn)真完成農(nóng)村公共衛(wèi)生調(diào)研工作。繼續(xù)抓好艾滋病、禽流感、人感染豬鏈球菌病等重大疾病預(yù)防控制工作,對非典、霍亂等傳染病的防治,要隨時做好監(jiān)控,預(yù)防重大傳染病的流行和蔓延,有效應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件。加強(qiáng)計劃免疫工作,抓好“七苗”接種工作的督導(dǎo),確保目標(biāo)任務(wù)順利完成。繼續(xù)開展好遏制出生嬰兒性別比增高工作。加強(qiáng)健康教育宣傳,改善生活工作環(huán)境,提高群眾的衛(wèi)生觀念和衛(wèi)生意識。
(二)加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作,增強(qiáng)群眾健康保障能力。
認(rèn)真做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作。進(jìn)一步加大新型農(nóng)村合作醫(yī)療宣傳力度,不斷完善新型農(nóng)村合作工作醫(yī)療管理制度,加強(qiáng)對定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理,提高醫(yī)療服務(wù)水平,管好用好新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金。加快新型農(nóng)村合作醫(yī)療信息化建設(shè)步伐。積極做好國家和*市對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的建設(shè)項目,改善基礎(chǔ)條件,不斷滿足農(nóng)村群眾基本醫(yī)療服務(wù)需求。加強(qiáng)農(nóng)村村衛(wèi)生室建設(shè),完成250個規(guī)范化村衛(wèi)生室的建設(shè)任務(wù),全面推行鎮(zhèn)村衛(wèi)生一體化管理,提高農(nóng)村衛(wèi)生組織的整體服務(wù)能力。繼續(xù)深入開展衛(wèi)生對口支援和衛(wèi)生下鄉(xiāng)活動,向農(nóng)村送醫(yī)、送藥、送技術(shù)。加強(qiáng)農(nóng)村人才引進(jìn)和培養(yǎng),盡快解決農(nóng)村衛(wèi)生人員養(yǎng)老保險問題,解除職工后顧之憂。遏制傳染病、地方病的暴發(fā)流行,繼續(xù)降低孕產(chǎn)婦死亡率和新生兒死亡率。開展"億萬農(nóng)民健康教育行動"及"醫(yī)學(xué)科普知識-健康家園進(jìn)萬家活動",提高健康意識。
(三)做好基本醫(yī)療服務(wù),不斷滿足群眾健康需求。
健全基本醫(yī)療保障體系,增加政府投入,維護(hù)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)公益性質(zhì),為群眾提供優(yōu)質(zhì)、價廉的醫(yī)療服務(wù),重點解決群眾看病難、看病貴的問題。大力開展醫(yī)院管理年活動,通過加強(qiáng)醫(yī)院管理,改善醫(yī)療服務(wù),規(guī)范醫(yī)療行為,提高醫(yī)療質(zhì)量,確保醫(yī)療安全,提升醫(yī)院管理水平。加強(qiáng)醫(yī)患溝通,切實維護(hù)群眾的知情同意權(quán),構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系,減少醫(yī)療糾紛;建立健全管理制度,嚴(yán)格收費(fèi)管理,降低醫(yī)藥費(fèi)用;進(jìn)一步推進(jìn)臨床合理用藥、合理檢查、合理治療。建立信息公開公示制度,拓寬社會監(jiān)督渠道;
(四)深化醫(yī)療體制改革,優(yōu)化衛(wèi)生資源合理配置。
一是在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,大力支持有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)對鎮(zhèn)街衛(wèi)生院、診所進(jìn)行聯(lián)合及托管。二是進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生單位醫(yī)療服務(wù)價格管理和藥品價格管理,強(qiáng)化行業(yè)價格監(jiān)督。三是街道衛(wèi)生院體現(xiàn)“六位一體”的公共衛(wèi)生職能,逐步過渡為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。四是指導(dǎo)區(qū)人民醫(yī)院強(qiáng)化管理、做大做強(qiáng)。以創(chuàng)建二級甲等醫(yī)院為契機(jī),進(jìn)一步提高管理能力和技術(shù)水平,醫(yī)療服務(wù)向*及四川的周邊區(qū)縣輻射。五是抓好重點項目建設(shè),中醫(yī)院綜合樓要加快進(jìn)度,指導(dǎo)區(qū)中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院引入社會資金,利用現(xiàn)有征地,合股建設(shè)腫瘤醫(yī)院。
(五)強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法,不斷增強(qiáng)行業(yè)依法行政能力。繼續(xù)開展醫(yī)療市場、食品衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、生活飲用水、傳染病防治、職業(yè)病防治等專項整治活動。重點加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)出租科室、外包科室的監(jiān)督管理,嚴(yán)格執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入;整頓醫(yī)療服務(wù)市場,嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)、藥店坐堂行醫(yī)和“醫(yī)媒子”。進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生許可,加強(qiáng)餐飲業(yè)、建筑工地和學(xué)校集體用餐的食品衛(wèi)生監(jiān)督管理,防止食物中毒事件發(fā)生。努力改善衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的執(zhí)法辦案條件,開展衛(wèi)生綜合執(zhí)法,提高依法行政能力。
(六)加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè),整治衛(wèi)生行業(yè)的商業(yè)賄賂行為。
繼續(xù)深入推進(jìn)糾風(fēng)專項治理工作。積極探索醫(yī)院大處方評價分析制度和門診處方限價制度,推行醫(yī)生不當(dāng)處方在醫(yī)院內(nèi)部公示和點評制度,探索實行單病種費(fèi)用限價制度。加強(qiáng)對藥品、器械采購環(huán)節(jié)的監(jiān)管,整治衛(wèi)生行業(yè)的商業(yè)賄賂行為,嚴(yán)肅查處非法行醫(yī)、開單提成、拿回扣、濫檢查等不正之風(fēng)。改革醫(yī)院內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制,規(guī)范醫(yī)院收支管理和人員分配管理,嚴(yán)禁個人收入與業(yè)務(wù)收入掛鉤。健全醫(yī)院內(nèi)部決策、人事、分配、財務(wù)、采購等事項的黨務(wù)院務(wù)公開制度。深入開展衛(wèi)生系統(tǒng)財務(wù)管理年活動,加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)價格管理,控制醫(yī)藥費(fèi)用不合理增長。突出解決群眾關(guān)注的“看病難、看病貴”等熱點、難點問題,進(jìn)一步改善醫(yī)患關(guān)系。
一、全市上半年環(huán)衛(wèi)事業(yè)新發(fā)展
(一)市區(qū)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面完成
按照創(chuàng)建國家園林城市的整體部署,上半年,市區(qū)需新建244座公廁及配套環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施。我局緊緊抓住這一機(jī)遇,迅速掀起環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)的。一是加強(qiáng)督導(dǎo)調(diào)度。在市創(chuàng)城辦公廁建設(shè)督導(dǎo)組的直接領(lǐng)導(dǎo)下,我局成立了10個督導(dǎo)組,深入到各責(zé)任區(qū)域進(jìn)行督導(dǎo)檢查,實行日調(diào)度、周通報、月評比,對環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從規(guī)劃布點到造型設(shè)計,從工程建設(shè)到管理使用等各個方面開展全方位的督導(dǎo)協(xié)調(diào)。二是加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。充分發(fā)揮職能部門作用,組織編寫了《公廁及垃圾設(shè)施建設(shè)參考手冊》、《公廁管理手冊》,為各責(zé)任單位開展環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供全面的技術(shù)指導(dǎo)。三是開展公廁評比。制定公廁竣工驗收標(biāo)準(zhǔn)和評比獎懲辦法,嚴(yán)格工程驗收管理,為保質(zhì)保量地完成市區(qū)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施提供有力保障。全年實際建成國家二類以上水沖公廁255座、垃圾收集站113座,環(huán)衛(wèi)工人休息室86座,超額完成了既定任務(wù),有力提升了城市基礎(chǔ)設(shè)施水平。同時,我市第一座糞便無害化處理廠順利建成投入使用,填補(bǔ)了我市糞便無害化處理的空白。
(二)市區(qū)環(huán)衛(wèi)體制改革有序推進(jìn)
5月,市政府辦公室印發(fā)了《市環(huán)境衛(wèi)生管理處、市園林管理處、市城市道路維護(hù)管理處改革實施方案》,要求全面推進(jìn)環(huán)衛(wèi)體制改革。我們努力做好推進(jìn)改革的各項工作。召開全體職工會議,傳達(dá)學(xué)習(xí)改革方案,積極做好職工的思想政治工作,努力把職工的思想統(tǒng)一到市委市政府的決策部署上來。認(rèn)真配合市人事局、市建設(shè)局、市財政局、市勞動局做好職工內(nèi)部退養(yǎng)、人員分流工作,有96名同志充實到各區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)。起草了臨沂環(huán)衛(wèi)集團(tuán)公司組建實施方案和臨沂市市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量考核管理辦法等改革的配套文件,積極籌建環(huán)衛(wèi)集團(tuán)公司,推進(jìn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)層的市場化改革,逐步建立起事企分開、干管分離的管理機(jī)制和自主經(jīng)營、自我發(fā)展、自負(fù)盈虧的作業(yè)運(yùn)行機(jī)制。目前,市區(qū)兩級環(huán)衛(wèi)管理機(jī)構(gòu)已完成調(diào)整,臨沂環(huán)境衛(wèi)生有限責(zé)任公司已經(jīng)市政府同意設(shè)立,這為下一步環(huán)衛(wèi)體制改革的深入進(jìn)行奠定了堅實的基礎(chǔ)。
(三)學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動深入開展
根據(jù)上級黨委關(guān)于開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的統(tǒng)一部署,我局以“科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新機(jī)制”為活動主題,以“解放思想、搶抓機(jī)遇、努力推動環(huán)衛(wèi)事業(yè)又好又快發(fā)展”為實踐載體,認(rèn)真開展了學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),制定了實施意見,明確了活動各階段的工作計劃和活動安排,邀請市委黨校教授來我局作了專題報告,開展了以“搶抓機(jī)遇、科學(xué)發(fā)展”為主題的解放思想大討論活動,組織開展了環(huán)衛(wèi)保潔、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)、環(huán)衛(wèi)市場化運(yùn)作、環(huán)衛(wèi)體制改革等方面的調(diào)查研究。通過開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,深入環(huán)衛(wèi)一線了解情況,查找存在問題,剖析原因,探索發(fā)展路子,落實整改措施,使廣大黨員干部進(jìn)一步解放了思想,更新了思想觀念和發(fā)展理念,改進(jìn)了工作作風(fēng),激發(fā)了奉獻(xiàn)環(huán)衛(wèi)發(fā)展環(huán)衛(wèi)的積極性。
(四)市區(qū)環(huán)衛(wèi)管理長效機(jī)制進(jìn)一步完善
進(jìn)一步完善了市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)質(zhì)量考評機(jī)制,不斷加大督導(dǎo)力度,實施全方位督查管理。全力做好節(jié)假日及重大活動期間環(huán)境衛(wèi)生工作。組織開展衛(wèi)生大掃除活動,集中清理街頭露頭丑。加大環(huán)衛(wèi)監(jiān)管力度,督促沿街責(zé)任門店自備垃圾收集設(shè)施,處罰亂扔垃圾的違法行為,提升市民環(huán)境衛(wèi)生意識。全面推行沿街門頭垃圾袋裝化收集和門前衛(wèi)生統(tǒng)一保潔工作,解決城市沿街各商場、門頭、攤點垃圾收集不統(tǒng)一、門前清掃不統(tǒng)一、門頭垃圾無序投放的問題。進(jìn)一步做好建筑垃圾處置工作,大力推行“綠色施工”。編制完成環(huán)衛(wèi)長遠(yuǎn)規(guī)劃。根據(jù)臨沂市城市總體規(guī)劃,結(jié)合臨沂實際,編制了新一輪的《臨沂市城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃》,為市區(qū)環(huán)衛(wèi)事業(yè)中長期的發(fā)展做好了全面科學(xué)規(guī)劃。
(五)環(huán)衛(wèi)行業(yè)交流機(jī)制進(jìn)一步健全
發(fā)起成立了市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會,加強(qiáng)了區(qū)縣環(huán)衛(wèi)同行之間的交流合作,為實現(xiàn)臨沂環(huán)衛(wèi)事業(yè)的又好又快發(fā)展搭建了一個有效平臺。承辦了全省環(huán)衛(wèi)協(xié)會四屆五次理事會,這是臨沂首次承辦全省規(guī)模的環(huán)衛(wèi)專業(yè)會議,展示了近年來我市環(huán)衛(wèi)事業(yè)特別是在環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上取得的新成果,贏得了上級領(lǐng)導(dǎo)和省內(nèi)同行的好評。
(六)環(huán)衛(wèi)勞動用工保障機(jī)制進(jìn)一步完善
積極爭取政策和財政支持,妥善處理環(huán)衛(wèi)一線工
人的勞資關(guān)系,切實維護(hù)好他們的合法權(quán)益;通過招標(biāo)為一線環(huán)衛(wèi)工人辦理了意外傷害團(tuán)體險,完善了他們的人身保障措施,確保了隊伍的穩(wěn)定。二、推動20__年環(huán)衛(wèi)事業(yè)實現(xiàn)新跨越
20__年,市環(huán)衛(wèi)局將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,圍繞一個中心,抓住兩個重點,完成三個轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)四個提升,促進(jìn)市區(qū)環(huán)衛(wèi)事業(yè)又好又快發(fā)展,推動環(huán)衛(wèi)事業(yè)邁上更高的平臺。
圍繞一個中心:繼續(xù)推進(jìn)環(huán)衛(wèi)體制改革。按照市政府關(guān)于環(huán)衛(wèi)體制改革的總體要求,徹底推行事企分開、干管分離。
抓住兩個重點:一是促進(jìn)市環(huán)衛(wèi)局職能轉(zhuǎn)變,二是推進(jìn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化。強(qiáng)化市環(huán)衛(wèi)局管理職能,妥善處理人事勞動關(guān)系,積極配合有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決好改革過程中出現(xiàn)的矛盾和具體問題。支持環(huán)衛(wèi)集團(tuán)公司做大做強(qiáng)。按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,組建成立環(huán)衛(wèi)集團(tuán)公司,完善公司法人治理結(jié)構(gòu),健全內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制,確保環(huán)衛(wèi)集團(tuán)公司實現(xiàn)自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展。逐步建立規(guī)范有序的環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場,形成市場競爭機(jī)制,增強(qiáng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)公司活力。
完成三個轉(zhuǎn)變:一是完成由事企一體到事企分開的轉(zhuǎn)變;二是完成由干管不分到干管分離的轉(zhuǎn)變;三是完成由主要抓具體作業(yè)到主要抓宏觀管理的轉(zhuǎn)變。
實現(xiàn)四個提升:一是提升市區(qū)環(huán)衛(wèi)長效管理水平。健全督查管理制度,完善考評獎懲體系,全面加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管,把各區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作納入統(tǒng)一考評。
二是提升市區(qū)垃圾糞便無害化處理水平。聯(lián)合行政執(zhí)法部門,加大對垃圾收集運(yùn)輸車輛、糞便抽吸運(yùn)輸車輛的監(jiān)管力度,解決垃圾糞便隨意傾倒、運(yùn)輸處理過程中二次污染的問題。提升改造垃圾衛(wèi)生填埋場,規(guī)范場區(qū)管理秩序,提高綠化覆蓋率;采取有效措施,完善運(yùn)營設(shè)施設(shè)備,提高污水處理工藝水平,確保垃圾滲濾液處理達(dá)標(biāo)排放。引進(jìn)高科技設(shè)備,采用先進(jìn)工藝,保證糞便無害化處理達(dá)到最高水平。研究制定生活垃圾綜合處理辦法,確保生活垃圾從源頭上少產(chǎn)生、使用中多循環(huán)、末端上全處理,全面提高生活垃圾減量化、資源化、無害化水平。
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