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論文關(guān)鍵詞:英語(yǔ)應(yīng)用文寫作,項(xiàng)目化教學(xué),教師,作用
一、引言
作為人類社會(huì)的交流形式、管理手段和思維載體,英語(yǔ)應(yīng)用文在涉外經(jīng)濟(jì)、行政、司法、教育以及日常生活各領(lǐng)域都發(fā)揮著重要作用,能根據(jù)崗位需要撰寫相應(yīng)的英語(yǔ)應(yīng)用文是高職高專學(xué)生應(yīng)該具備的職業(yè)技能之一。英語(yǔ)應(yīng)用文寫作教學(xué)強(qiáng)調(diào)應(yīng)用性和實(shí)踐性,把培養(yǎng)學(xué)生“解決實(shí)際問(wèn)題的能力”和“自主學(xué)習(xí)能力”放在突出的位置上。項(xiàng)目化教學(xué)是高職高專英語(yǔ)新一輪教學(xué)改革的典型模式,通過(guò)真實(shí)的任務(wù)情境、豐富的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì),團(tuán)隊(duì)成員的共同參與和合作學(xué)習(xí),能有力地促進(jìn)學(xué)生實(shí)踐能力的發(fā)展與提高,是改進(jìn)英語(yǔ)應(yīng)用文寫作教學(xué)的有效途徑。項(xiàng)目化教學(xué)對(duì)教師提出了新的要求和挑戰(zhàn),要求教師對(duì)教學(xué)中的角色重新定位。本文在闡述項(xiàng)目化教學(xué)的內(nèi)涵的基礎(chǔ)之上,通過(guò)教學(xué)實(shí)例來(lái)探討教師在英語(yǔ)應(yīng)用文寫作項(xiàng)目化教學(xué)中應(yīng)發(fā)揮的作用。
二、項(xiàng)目化教學(xué)的概念和意義
項(xiàng)目化教學(xué)是指以培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力為出發(fā)點(diǎn),以團(tuán)隊(duì)合作為基礎(chǔ)教育管理論文,將傳統(tǒng)的學(xué)科體系中的知識(shí)內(nèi)容轉(zhuǎn)化為若干個(gè)教學(xué)項(xiàng)目,通過(guò)構(gòu)建真實(shí)任務(wù)情境,圍繞具體的學(xué)習(xí)項(xiàng)目,引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)參與,在實(shí)際訓(xùn)練中獲得新的知識(shí)與技能,促進(jìn)實(shí)踐能力發(fā)展與提高的教學(xué)過(guò)程。具體來(lái)說(shuō),教師將需要解決的問(wèn)題或要完成的任務(wù)以項(xiàng)目的形式交給學(xué)生,學(xué)生在教師的指導(dǎo)下,以個(gè)人或小組的工作方式,制定計(jì)劃,共同或分工完成整個(gè)項(xiàng)目。項(xiàng)目化教學(xué)有利于培養(yǎng)學(xué)生收集和處理信息的能力、獲取新知識(shí)的能力、分析和解決問(wèn)題的能力、溝通與合作的能力以及自主學(xué)習(xí)能力。
三、項(xiàng)目化教學(xué)與傳統(tǒng)教學(xué)方式的區(qū)別
從教學(xué)目標(biāo)來(lái)看,項(xiàng)目化教學(xué)突出實(shí)踐性。傳統(tǒng)教學(xué)是知識(shí)和技能的單純傳授,而項(xiàng)目化教學(xué)將理論知識(shí)和實(shí)踐操作融合于項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程,教師不再局限于傳授書(shū)本知識(shí),而是讓學(xué)生親身參與、體驗(yàn)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程,幫助學(xué)生運(yùn)用已有知識(shí)和技能,在實(shí)踐中與新的知識(shí)融會(huì)貫通。
從教學(xué)內(nèi)容來(lái)看,項(xiàng)目化教學(xué)具有跨學(xué)科性。教學(xué)所涉及的內(nèi)容涉及相關(guān)學(xué)科的基本知識(shí)、研究方法以及當(dāng)前社會(huì)的綜合問(wèn)題。學(xué)生需要綜合運(yùn)用多種學(xué)科知識(shí)和多種信息來(lái)源(如書(shū)籍、網(wǎng)絡(luò)資料等)來(lái)理解和分析所遇到的問(wèn)題。
從教學(xué)形式來(lái)看,項(xiàng)目化教學(xué)具有主動(dòng)性和互動(dòng)合作性。傳統(tǒng)教學(xué)以教師為中心,學(xué)生被動(dòng)地學(xué)習(xí)中國(guó)。項(xiàng)目化教學(xué)過(guò)程中,學(xué)生是學(xué)習(xí)的主體,在教師指導(dǎo)下自主學(xué)習(xí),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題教育管理論文,提出問(wèn)題,分析問(wèn)題,評(píng)價(jià)和驗(yàn)證假設(shè),最后得出結(jié)論。學(xué)生需要進(jìn)行多角度、多方位的思考才能解決問(wèn)題。在問(wèn)題解決的過(guò)程中,可以激發(fā)學(xué)生創(chuàng)造性的思維能力,培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性。項(xiàng)目化教學(xué)強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)活動(dòng)中的互動(dòng)與合作。教師、學(xué)生以及涉及該項(xiàng)活動(dòng)的所有人員相互合作,形成“學(xué)習(xí)共同體”,共享資源和智慧,共同探討解決問(wèn)題,合作完成項(xiàng)目。
從教學(xué)手段來(lái)看,項(xiàng)目化教學(xué)具有先進(jìn)性。與傳統(tǒng)教學(xué)方式相比,項(xiàng)目化教學(xué)中,師生要利用多媒體、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代信息技術(shù)獲取學(xué)習(xí)信息,利用PPT、網(wǎng)頁(yè)、動(dòng)畫(huà)、圖片、音頻和視頻等制作多媒體課件及進(jìn)行成果展示。
從評(píng)估手段來(lái)看,項(xiàng)目化教學(xué)具有多樣性。傳統(tǒng)教學(xué)評(píng)估手段單一,多采用終結(jié)性方式。而項(xiàng)目化教學(xué)評(píng)估手段多元化,采用形成性評(píng)價(jià)和終結(jié)性評(píng)價(jià)相結(jié)合的評(píng)價(jià)體系。
四、教師在英語(yǔ)應(yīng)用文寫作項(xiàng)目化教學(xué)過(guò)程中的作用
英語(yǔ)應(yīng)用文寫作項(xiàng)目化教學(xué)可劃分為三個(gè)階段,即項(xiàng)目的準(zhǔn)備、實(shí)施與評(píng)價(jià)。
(一)準(zhǔn)備階段——項(xiàng)目設(shè)計(jì)、指導(dǎo)的作用
根據(jù)英語(yǔ)應(yīng)用文寫作課程的知識(shí)體系及學(xué)生生活、職業(yè)崗位的需求,教師設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)出與各項(xiàng)內(nèi)容相適應(yīng)的實(shí)踐項(xiàng)目,將整個(gè)課程內(nèi)容分為“個(gè)人事務(wù)寫作、文秘事務(wù)寫作和商務(wù)事務(wù)寫作”三個(gè)模塊,每個(gè)模塊作為一個(gè)項(xiàng)目,每個(gè)項(xiàng)目再分成若干個(gè)子項(xiàng)目,構(gòu)成教學(xué)內(nèi)容。個(gè)人事務(wù)寫作包括個(gè)人簡(jiǎn)歷、申請(qǐng)信、求職信、求學(xué)信、名片、演講稿等;文秘事務(wù)寫作包括通知、公告、海報(bào)、總結(jié)、會(huì)議紀(jì)錄、傳真、電子郵件、備忘錄、邀請(qǐng)函、致辭等;商務(wù)事務(wù)寫作包括廣告、建立業(yè)務(wù)關(guān)系、推銷信、投訴及理賠信、詢(報(bào))盤、支付條款等。教師提出項(xiàng)目任務(wù)設(shè)想教育管理論文,與學(xué)生討論并確定項(xiàng)目的目標(biāo)和任務(wù)。以“個(gè)人事務(wù)寫作”這個(gè)項(xiàng)目下屬的子項(xiàng)目“求職信”為例,確定的項(xiàng)目任務(wù)是了解求職信的內(nèi)容與特點(diǎn),掌握求職信的寫作格式、基本結(jié)構(gòu)和典型詞匯和句型。確定項(xiàng)目訓(xùn)練形式(課堂實(shí)訓(xùn)和課外實(shí)訓(xùn))以及實(shí)訓(xùn)實(shí)施步驟。教師指導(dǎo)學(xué)生搜集、整理和討論與此項(xiàng)目相關(guān)的知識(shí),詞匯,句型,范文;準(zhǔn)備圖書(shū)、PPT、VCD、視頻等工具,在這個(gè)階段,教師是項(xiàng)目課程的設(shè)計(jì)者,是學(xué)生學(xué)習(xí)的指導(dǎo)者和幫助者。
(二)實(shí)施階段——組織、引導(dǎo)的作用
課堂實(shí)訓(xùn)分為三個(gè)環(huán)節(jié):案例討論、錯(cuò)例修改、情景模擬訓(xùn)練。教師營(yíng)造學(xué)習(xí)氛圍、創(chuàng)設(shè)實(shí)踐教學(xué)環(huán)境,按既定的實(shí)施步驟組織和引導(dǎo)教學(xué)過(guò)程。首先由學(xué)生展示準(zhǔn)備的案例,師生討論引出第一個(gè)知識(shí)點(diǎn):求職信的概念和特點(diǎn)。接著以小組為單位分析案例,引出第二個(gè)知識(shí)點(diǎn):求職信的組成部分及寫作格式。然后由教師展示錯(cuò)誤案例,提出問(wèn)題,比如該求職信結(jié)構(gòu)是否合理,語(yǔ)言是否得體,應(yīng)如何修改?師生共同討論問(wèn)題,修改錯(cuò)例。演示范文,討論總結(jié)求職信的寫作要點(diǎn)和技巧以及常用詞匯和句型。最后,進(jìn)行模擬寫作訓(xùn)練,以PPT文件、紙質(zhì)作業(yè)、角色扮演、講述等方式進(jìn)行成果展示。課外實(shí)訓(xùn)包括利用網(wǎng)絡(luò)或其他途徑查找相關(guān)案例,進(jìn)行評(píng)析,仿寫;結(jié)合校園文化建設(shè)、學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練;結(jié)合專業(yè)學(xué)習(xí)、畢業(yè)求職或社會(huì)調(diào)查活動(dòng)進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練。教師提出目標(biāo),與學(xué)生共同制定計(jì)劃教育管理論文,鼓勵(lì)學(xué)生進(jìn)行實(shí)踐,定期檢查、督促,實(shí)行過(guò)程指導(dǎo)。課堂實(shí)訓(xùn)和課外實(shí)訓(xùn)均由學(xué)生唱主角,采用“交互式”學(xué)習(xí)模式,教師當(dāng)好“導(dǎo)演”。從主講人轉(zhuǎn)變?yōu)閰f(xié)調(diào)者;從教學(xué)生轉(zhuǎn)變?yōu)閹蛯W(xué)生;從一言堂轉(zhuǎn)變?yōu)榭刂普麄€(gè)教學(xué)活動(dòng)的進(jìn)程。在項(xiàng)目化教學(xué)情境下,學(xué)生遇到的問(wèn)題更加綜合和復(fù)雜。教師需要在心理上引導(dǎo)學(xué)生,激勵(lì)學(xué)生勇于嘗試、積極參與,還要培育學(xué)生善于合作的素質(zhì)。當(dāng)學(xué)生在完成任務(wù)的過(guò)程中遇到困難時(shí),給予具體的幫助中國(guó)。在這個(gè)階段,教師是項(xiàng)目教學(xué)過(guò)程的組織者和引導(dǎo)者。
(三)評(píng)價(jià)階段——檢測(cè)評(píng)估的作用
評(píng)價(jià)階段是對(duì)整個(gè)項(xiàng)目活動(dòng)的檢查評(píng)估和總結(jié)。在基于工作過(guò)程的項(xiàng)目化教學(xué)中,可采用形成性評(píng)價(jià)和終結(jié)性評(píng)價(jià)相結(jié)合的評(píng)價(jià)體系。形成性評(píng)價(jià)主要對(duì)學(xué)生在整個(gè)項(xiàng)目完成過(guò)程中的表現(xiàn)(寫作資料的收集準(zhǔn)備情況、學(xué)習(xí)態(tài)度、參與實(shí)踐、作業(yè)完成質(zhì)量等)進(jìn)行評(píng)價(jià),有利于激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)力和自信心,能及時(shí)地反映學(xué)生學(xué)習(xí)中的情況,及時(shí)地肯定學(xué)生的成績(jī),發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題和不足,引導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展方向。學(xué)生自評(píng)、小組互評(píng)、教師評(píng)價(jià)三位一體使評(píng)價(jià)更深入,更全面。教師還需要幫助學(xué)生對(duì)項(xiàng)目教學(xué)的目標(biāo)、過(guò)程和效果進(jìn)行反思,總結(jié)體驗(yàn)。終結(jié)性評(píng)價(jià)主要對(duì)學(xué)生的本課程期末考試情況作出評(píng)價(jià)。在這個(gè)階段,教師是項(xiàng)目教學(xué)的評(píng)估者。
五、結(jié)語(yǔ)
教師在英語(yǔ)應(yīng)用文寫作教學(xué)中發(fā)揮著重要的作用,要使教學(xué)達(dá)到預(yù)期的效果,教師應(yīng)重視自我發(fā)展,樹(shù)立實(shí)踐和終生學(xué)習(xí)的觀念。項(xiàng)目化教學(xué)的實(shí)踐性和跨學(xué)科性要求教師除了具備較高英語(yǔ)語(yǔ)言水平之外,還要具備較強(qiáng)的實(shí)踐能力。要了解涉外崗位所需的知識(shí)、技能和工作過(guò)程以及對(duì)人才的要求教育管理論文,才能夠選擇具有典型意義的工作任務(wù)來(lái)設(shè)計(jì)、組織、實(shí)施項(xiàng)目活動(dòng)。不僅嫻熟本學(xué)科的專業(yè)知識(shí)與技能,還要了解商務(wù)、外貿(mào)、文秘、旅游、物流等相關(guān)學(xué)科的知識(shí)與技能。這就要求教師成為一名終生學(xué)習(xí)者,不斷學(xué)習(xí)新知識(shí),并通過(guò)專題培訓(xùn)、企業(yè)掛職頂崗鍛煉等方式,積累教學(xué)所需的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和職業(yè)技能。此外,在項(xiàng)目化教學(xué)中,項(xiàng)目課程的設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā),教學(xué)情境和學(xué)習(xí)環(huán)境的創(chuàng)設(shè)和教學(xué)評(píng)估是教師的主要工作之一。教師還應(yīng)成為教學(xué)的研究者,學(xué)會(huì)用研究理論來(lái)指導(dǎo)、提高自己的教學(xué)實(shí)踐。最后,由于項(xiàng)目化教學(xué)強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊(duì)協(xié)作性,教師要具備良好的合作能力和溝通能力,教師要從個(gè)體的工作方式走向合作,不僅要善于與學(xué)生互動(dòng),還要與同事,甚至不同專業(yè)領(lǐng)域的教師聯(lián)合起來(lái)進(jìn)行項(xiàng)目教學(xué)。
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1.1研究背景
目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)進(jìn)入快速發(fā)展期,城市基礎(chǔ)建設(shè)和人民居住不斷加以完善,隨著建設(shè)規(guī)模擴(kuò)大,危及人民生命財(cái)產(chǎn)安全的“豆腐渣”工程發(fā)生在眼前。
就鄭州住宅建設(shè)來(lái)說(shuō),目前工程質(zhì)量狀況依然面臨嚴(yán)峻的狀況,存在著許多風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題,通過(guò)對(duì)鄭州城市建設(shè)的大量調(diào)查研究和實(shí)踐發(fā)現(xiàn),住宅質(zhì)量存在風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題多是人為原因造成的,通過(guò)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的分析,找出風(fēng)險(xiǎn)存在的原因,對(duì)其加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避措施。
鄭州托斯卡納小區(qū),建筑房屋出現(xiàn)了墻體裂縫及龜裂問(wèn)題,房屋中每個(gè)房間出現(xiàn)很多裂縫,有的甚至出現(xiàn)墻體滲水,每家裂縫位置基本上一樣,外粉刷墻和陽(yáng)臺(tái)也出現(xiàn)了很多裂縫,據(jù)小區(qū)業(yè)主反應(yīng)在交房時(shí)就發(fā)現(xiàn)外墻有裂縫,2009年2月2日業(yè)主對(duì)托斯卡納小區(qū)方圓創(chuàng)世房屋,呈現(xiàn)的裂縫和龜裂狀況向上級(jí)部門進(jìn)行投訴,投訴反應(yīng)問(wèn)題后,一些媒體就此問(wèn)題對(duì)托斯卡納小區(qū)建筑狀況進(jìn)行了曝光,以便開(kāi)發(fā)商重視這些問(wèn)題,盡快整改,說(shuō)明問(wèn)題出現(xiàn)的原因,但是開(kāi)發(fā)商無(wú)視房屋出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)狀,至今未請(qǐng)權(quán)威合法的鑒定部門對(duì)裂縫原因做出鑒定,給出合理確切的鑒定書(shū)。
在鄭州市金源第一城建成的小區(qū),存在房屋漏雨,墻體裂縫等雜亂問(wèn)題連續(xù)不斷的發(fā)生,對(duì)此狀況,業(yè)主通過(guò)與施工方交談,進(jìn)行談判,施工方承認(rèn)當(dāng)時(shí)存在偷工減料的情況,房屋結(jié)構(gòu)要加鋼板網(wǎng),窗戶上要加玻璃纖維網(wǎng)的地方,沒(méi)添加上,這造成了建筑房屋質(zhì)量問(wèn)題的漏洞,別的地方建筑施工時(shí)也存在偷工減料,這樣的建筑存在較大的風(fēng)險(xiǎn)源,時(shí)間長(zhǎng)過(guò)了保修期,小區(qū)內(nèi)存在的建筑問(wèn)題,得不到維修保證。給人們帶來(lái)居住的不穩(wěn)定,風(fēng)險(xiǎn)因素的增加廣匯PAMA小區(qū)樓盤的座樓建成,該樓盤出現(xiàn)諸多建筑風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題:建筑施工成的房屋結(jié)構(gòu)形式與簽署的原合同平面圖有所改變;針對(duì)此問(wèn)題,業(yè)主卻沒(méi)收到廣匯實(shí)業(yè)集團(tuán)的通知。晾臺(tái),廚房頂部等出現(xiàn)嚴(yán)重脫皮現(xiàn)狀;建成的房屋室內(nèi)天花板多處暴露鋼筋,這些已超額出國(guó)家相關(guān)的一些規(guī)定范圍;臥室窗戶及墻體嚴(yán)重滲漏水,經(jīng)過(guò)該公司維修后,仍沒(méi)有解決;房屋陽(yáng)臺(tái)及臥室橫梁彎曲;廚房地面高出客廳2.5厘米。
在鄭州市建設(shè)的拆遷安置房,小崗劉社區(qū),建成的小區(qū)樓房呈現(xiàn)了樓歪歪狀況,拔地而起的小區(qū)建筑,一旦受外部環(huán)境的影響,若發(fā)生自然災(zāi)害,這樣的建筑保證不會(huì)不出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn),給人們帶來(lái)嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)損失。鄭州市建成的小區(qū)“匯景嘉園”2011年7月17日小區(qū)建成,8棟剛建成封頂?shù)臉欠浚|(zhì)量存在多處漏洞,手摸墻體,磚塊大量碎裂、脫落;手輕拍磚塊,磚塊便成為灰渣;這樣的建筑存在嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)人們無(wú)法居住,已建成封頂?shù)臉潜P面臨著必須拆除的狀況。
在城市建筑的快速發(fā)展的同時(shí),樓脆脆、樓歪歪事件呈現(xiàn)眼前,建筑工程追求了一種量,而忽略了質(zhì)的保證,這樣脆弱的建筑,帶給人們的風(fēng)險(xiǎn)因素較多,給人們提供不了一種穩(wěn)定祥和的保證,在自然災(zāi)害面前,這些脆弱的建筑將會(huì)功虧一簣,給國(guó)家和人民帶來(lái)種種嚴(yán)重的損失。鄭州市在城建中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)源多是人為因素造成的,人為原因是導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的主體:施工單位在施工過(guò)程中沒(méi)按原簽訂合同要求施工,呈現(xiàn)漏洞,建筑施工方施工技術(shù)方面存在薄弱環(huán)節(jié);施工中,存在偷工減料的情況,施工方無(wú)視自身道德方面的素質(zhì),監(jiān)理單位在監(jiān)管施工實(shí)踐環(huán)節(jié),未認(rèn)真履行職責(zé),對(duì)施工中存在偷工減料的情況,缺乏重視,不依法進(jìn)行,使施工方存在僥幸心理;施工項(xiàng)目時(shí),驗(yàn)收不嚴(yán),政府監(jiān)管力度需進(jìn)一步加強(qiáng);房屋結(jié)構(gòu)形式與原簽定合同平面圖不一致,工程合同方面存在漏洞;施工單位在施工中偷工減料,建設(shè)工程師職業(yè)道德觀念滯后,道德素質(zhì)有待提高。
由于建設(shè)工程通常是復(fù)雜的技術(shù),巨大的投資,周期長(zhǎng),參與者廣泛,連同項(xiàng)目外部環(huán)境的變化不斷,使項(xiàng)目的不確定性不斷增加,風(fēng)險(xiǎn)隨之而來(lái)在各種項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中。建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)是在項(xiàng)目目標(biāo)的規(guī)定范圍內(nèi),無(wú)法實(shí)現(xiàn)這一計(jì)劃目標(biāo)的可能性。建設(shè)工程項(xiàng)目存在風(fēng)險(xiǎn)是不可避免,但我們可采取有效措施對(duì)建筑中存在的風(fēng)險(xiǎn)加以規(guī)避,使風(fēng)險(xiǎn)控制最低程度,避免風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。對(duì)工程質(zhì)量,項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn),成本和安全性和其他潛在損失的時(shí)間限制,風(fēng)險(xiǎn)因素是在從工程項(xiàng)目開(kāi)始貫穿到最終,所有的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合分析與處理,找出各種風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源,對(duì)其規(guī)避。
1.2研究意義
迅速發(fā)展的科學(xué)技術(shù),加上節(jié)奏的生活,社會(huì)環(huán)境因素不斷變化,工程項(xiàng)目所涉及的不確定因素不斷增加,人們面臨的風(fēng)險(xiǎn)不斷上升,風(fēng)險(xiǎn)損失有很大規(guī)模,針對(duì)這些問(wèn)題要對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)加以規(guī)避,加強(qiáng)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的理論研究與實(shí)踐的科學(xué)發(fā)展。加強(qiáng)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避措施對(duì)各施工項(xiàng)目組和整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和諧有深度意義。
首先,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目提供一個(gè)安全的生產(chǎn)環(huán)境,促進(jìn)決策更加科學(xué)化,系統(tǒng)化,以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效率的提高,保證工程項(xiàng)目目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn);第二,規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的分配,有利于資源,使最好的組合,有助于減少的風(fēng)險(xiǎn)損失和其不良后果,有利于以創(chuàng)造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境中發(fā)展經(jīng)濟(jì),人民生活得到保障,促進(jìn)社會(huì)和諧,人民可以在生活和工作中和平生活工作,為對(duì)社會(huì)做出更多的貢獻(xiàn),創(chuàng)造良好的氛圍。加強(qiáng)對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn),社會(huì)和諧,社會(huì)的運(yùn)作和快速穩(wěn)定發(fā)展中具有重要作用。
1.3課題研究的方法及創(chuàng)新點(diǎn)
供應(yīng)商對(duì)企業(yè)的作用越來(lái)越大,與高品質(zhì)供應(yīng)商的緊密合作對(duì)企業(yè)至關(guān)重要。因此,對(duì)供應(yīng)商的管理就十分重要,如何提高供應(yīng)商的管理,對(duì)企業(yè)控制采購(gòu)成本起著至關(guān)重要的作用。通過(guò)對(duì)供應(yīng)商細(xì)分,企業(yè)可對(duì)細(xì)分供應(yīng)商的不同情況實(shí)行不同的供應(yīng)商關(guān)系策略,進(jìn)而優(yōu)化供應(yīng)商的選擇。
一、供應(yīng)商管理現(xiàn)狀
為規(guī)范物資供應(yīng)商(以下簡(jiǎn)稱供應(yīng)商)管理工作,優(yōu)化采購(gòu)資源、規(guī)避采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、保證采購(gòu)質(zhì)量、控制采購(gòu)成本,集團(tuán)公司確定了“集中采購(gòu)、分散操作”的精神,于2009年制定了《中國(guó)石油天然氣集團(tuán)有限公司供應(yīng)商管理辦法》,此辦法將供應(yīng)商劃分為一級(jí)供應(yīng)商和二級(jí)供應(yīng)商。把通用性強(qiáng)、標(biāo)準(zhǔn)化程度高、大宗物資及大型成套設(shè)備作為一級(jí)物資由集團(tuán)公司管理。一級(jí)供應(yīng)商由集團(tuán)公司按帶量招標(biāo),定商定價(jià)、定商等采購(gòu)方式來(lái)選擇管理。二級(jí)供應(yīng)商由各地區(qū)公司選擇管理。通過(guò)集中信息、控制信息、共享信息、使用信息,有效的發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì),最終實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化運(yùn)營(yíng)成本的降低。
中油烏石化分公司參照中國(guó)石油《供應(yīng)商管理辦法》制定了烏石化《供應(yīng)商管理辦法》,該辦法為六章,第一章《總則》,總述了制定辦法的目的、及供應(yīng)商的分類;第二章《職責(zé)》,規(guī)定了公司各部門在供應(yīng)商管理中的職責(zé)分工。第三章《準(zhǔn)入管理》,規(guī)定了供應(yīng)商準(zhǔn)入的辦法、流程、準(zhǔn)入證的發(fā)放等。規(guī)定了一套完善的評(píng)審程序;第四章《考核評(píng)價(jià)》規(guī)定了供應(yīng)商的日常管理和年度考評(píng),從質(zhì)量水平、售后服務(wù)、合同履約、供貨業(yè)績(jī)、交貨能力、承諾與溝通等方面對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行全面綜合考評(píng)。第五章《監(jiān)督與責(zé)任》規(guī)定了監(jiān)督檢查單位和職責(zé);第六章《附則》列示了供應(yīng)商管理中所有的表格清單等。
中石油5497物料分類為60個(gè)大類,烏石化涉及48大類均有采購(gòu)業(yè)務(wù),點(diǎn)多面廣特點(diǎn)。因此必須對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行有效的分類,才可避免在以后選擇供應(yīng)商工作中出現(xiàn)重復(fù),又能降低采購(gòu)成本,便于管理和維護(hù)。要對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行有效分類,必須對(duì)采購(gòu)物資進(jìn)行分類,目前,集團(tuán)公司規(guī)定的一級(jí)物資共有29個(gè)大類、91個(gè)中類、150個(gè)小類、153個(gè)品種的物資。其余的物資均為二級(jí)物資均由二級(jí)單位管理。烏石化2011年度采購(gòu)中一級(jí)物資占全部采購(gòu)金額的41%,一級(jí)供應(yīng)商占全部采購(gòu)供應(yīng)商的25%,其余采購(gòu)金額為二級(jí)物資,供應(yīng)商需要烏石化選擇、管理。
目前,國(guó)內(nèi)較通用的做法是將物資劃分為四類,第一類:戰(zhàn)略物資,需求量大,價(jià)格昂貴,屬于市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)關(guān)鍵物資,其質(zhì)量、價(jià)格、供應(yīng)的可持續(xù)性對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)有重大影響。第二類:重要物資,對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)很重要,價(jià)格高,庫(kù)存占有資金大,供應(yīng)充分,企業(yè)選擇余地大。第三類:瓶頸物資,企業(yè)對(duì)該類物資需求量不大,但其質(zhì)量的好壞對(duì)企業(yè)生產(chǎn)影響很大,而且企業(yè)沒(méi)有多少討價(jià)還價(jià)的余地。第四類:一般物資,該類物資價(jià)格不高,種類繁多,供應(yīng)市場(chǎng)容易獲得。根據(jù)供應(yīng)物資的分類和重要程度,與供應(yīng)商的關(guān)系可分為戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系;充分競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系;既競(jìng)爭(zhēng)又合作關(guān)系。
烏石化采購(gòu)一級(jí)物資多為重要物資和戰(zhàn)略物資,由集團(tuán)公司確定戰(zhàn)略供應(yīng)商,由總部進(jìn)行管理。二級(jí)物資中部分物資屬于經(jīng)常用到,市場(chǎng)供應(yīng)成熟的物資,烏石化采用的是框架、寄售的方式,即一年招一次標(biāo),確定供應(yīng)商排名和價(jià)格。這部分物質(zhì)分為48大類、129中類、297小類、1075品名,全年采購(gòu)額占二級(jí)物資采購(gòu)金額的44%。這部分物資一般屬于一般物資、重要物資,和供應(yīng)商之間有競(jìng)爭(zhēng)有合作。這部分供應(yīng)商隊(duì)伍較為穩(wěn)定,合作時(shí)間較長(zhǎng),較好管理。還有一部分一般物資供應(yīng)商,這部分供應(yīng)商每年變動(dòng)較大,較難管理,占到供應(yīng)商總數(shù)的18%左右,這就需要尋找可以長(zhǎng)期合作的供應(yīng)商。對(duì)于瓶頸供應(yīng)商,管理不能太過(guò)苛刻,能保證及時(shí)供應(yīng)是關(guān)鍵所在。
二、供應(yīng)商管理中的問(wèn)題
1.應(yīng)加強(qiáng)與供應(yīng)商間的信息交流,這有助于減少投機(jī)行為。造成已成為網(wǎng)員的供應(yīng)商,采購(gòu)業(yè)務(wù)人員還不了解,因選擇不全面,沒(méi)有形成充分競(jìng)爭(zhēng)的格局,使一部分供應(yīng)商沒(méi)有參與的機(jī)會(huì)并失去了參與的興趣。
2.在供應(yīng)商年度考評(píng)中,針對(duì)合同履約、交貨能力等方面,業(yè)務(wù)人員根據(jù)訂貨情況對(duì)供應(yīng)商打分,分?jǐn)?shù)主觀性較大。
3.供應(yīng)商管理員陷在繁雜的資料錄入,應(yīng)對(duì)咨詢方面。由于企業(yè)供應(yīng)商系統(tǒng)較多,供應(yīng)商資料需要重復(fù)錄入,這樣浪費(fèi)時(shí)間。
三、對(duì)供應(yīng)商管理的建議
1.與供應(yīng)商共同解決問(wèn)題。與供應(yīng)商建立聯(lián)合的任務(wù)小組,解決供應(yīng)及生產(chǎn)過(guò)程中遇到的共同關(guān)心的問(wèn)題。經(jīng)常性的互訪解決合作中的問(wèn)題,建立良好的合作氛圍,讓供應(yīng)商更多的參與新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、故障問(wèn)題的解決。尤其是年度考評(píng)時(shí)出現(xiàn)設(shè)備使用與工藝現(xiàn)狀不符情況,最終員工向廠家咨詢并聯(lián)系供應(yīng)商一起使問(wèn)題得到了圓滿的解決。因此,轉(zhuǎn)變觀念才能給企業(yè)增加效益。
2.建立一種雙贏的合作關(guān)系。訂立互惠互利的合同是鞏固和發(fā)展良好供需合作關(guān)系的根本保證。它包括了雙方的承諾、信任、持久性,是商業(yè)合作活動(dòng)成功的重要原則。信任是前提,持久性是保證,機(jī)會(huì)主義和短期行為對(duì)供需合作關(guān)系將產(chǎn)生極大的破壞作用。
3.建立供應(yīng)商數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析平臺(tái)。對(duì)審核后評(píng)定合格的供應(yīng)商,建立統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表。目前,供應(yīng)商質(zhì)量記錄檔案是通過(guò)人為的記錄,存在不及時(shí)、不全面的問(wèn)題,建議建一個(gè)信息共享的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析平臺(tái),將ERP中不按時(shí)履約合同、交貨不及時(shí)、用戶投訴的供應(yīng)商,系統(tǒng)自動(dòng)進(jìn)行實(shí)時(shí)記錄,包括從質(zhì)檢、采購(gòu)、計(jì)劃、生產(chǎn)、售后服務(wù)、客戶處獲得的質(zhì)量信息,為企業(yè)動(dòng)態(tài)管理提供必需的依據(jù)。供應(yīng)商也可及時(shí)看到自身的質(zhì)量問(wèn)題并進(jìn)行改進(jìn)。定期考核評(píng)價(jià)是對(duì)供應(yīng)商實(shí)施動(dòng)態(tài)管理的有效手段,它能將用戶、供應(yīng)商有效的聯(lián)系在一起,使問(wèn)題在最短的時(shí)間內(nèi)得到解決。
北京協(xié)和醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察處,北京 100730
[摘要]該文通過(guò)醫(yī)藥企業(yè)對(duì)公立醫(yī)院捐贈(zèng)資助的分類、形式、問(wèn)題分析,進(jìn)一步完善醫(yī)院接受捐贈(zèng)資助的管理規(guī)范和操作程序,提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在受贈(zèng)過(guò)程中的規(guī)范意識(shí),從而杜絕捐贈(zèng)人醫(yī)藥企業(yè)和受贈(zèng)人醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)因捐贈(zèng)而可能滋生的腐敗現(xiàn)象。
[
關(guān)鍵詞 ]醫(yī)療機(jī)構(gòu);捐贈(zèng)資助;管理規(guī)范;商業(yè)賄賂
[中圖分類號(hào)]R5[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1672-5654(2015)02(c)-0119-02
Public Hospitals Accept of Pharmaceutical Enterprises Donation Issues
ZHANG Yuzhen HU Jinyan
Peking Union Medical College Hospital of discipline inspection and supervision department,Beijing,100730 China
[Abstract]in this paper, the classification, analysis of pharmaceutical enterprises of public hospital donation form, problems, further improve the hospital management standard donationand operating procedures, improve themedical and health institutions in the recipient processnormative consciousness, so as to put an end to corruption donor pharmaceutical companies and the donee of medical and health institutions by donations and may breed.
[Key words]Medical institutions;Donor funding;Management practices;Commercial bribery
[作者簡(jiǎn)介]張玉珍(1965-),女,北京人,護(hù)師,干事,主要從事醫(yī)院廉政建設(shè)工作。
公立醫(yī)院接受醫(yī)藥企業(yè)捐贈(zèng)資助是醫(yī)藥領(lǐng)域廣泛存在現(xiàn)象,也是當(dāng)前治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的敏感性問(wèn)題。醫(yī)療行為通常是以醫(yī)療技術(shù)為基礎(chǔ),醫(yī)藥產(chǎn)品發(fā)展為支撐,醫(yī)院與醫(yī)藥企業(yè)有著不可分割的聯(lián)系,而這種聯(lián)系則是以市場(chǎng)方式運(yùn)行,通過(guò)商品購(gòu)銷方式實(shí)現(xiàn)的。
1 對(duì)捐贈(zèng)資助的認(rèn)識(shí)
捐贈(zèng)是一種常見(jiàn)的社會(huì)現(xiàn)象。從法律的角度講,捐贈(zèng)是指捐贈(zèng)人自愿將自己的財(cái)產(chǎn)無(wú)償轉(zhuǎn)讓給受贈(zèng)人所有的行為;從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度講,捐贈(zèng)是一種貨幣收入或財(cái)產(chǎn)單向流動(dòng)的市場(chǎng)性再分配的經(jīng)濟(jì)行為。本文所講的捐贈(zèng)不是簡(jiǎn)單法律意義上的贈(zèng)予,而是社會(huì)捐贈(zèng),亦即公益捐贈(zèng)。所謂公益捐贈(zèng)是指自然人、法人或者其他組織可以選擇符合其捐贈(zèng)意愿的公益性社團(tuán)和公益性非營(yíng)利的事業(yè)單位進(jìn)行捐贈(zèng)。捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)是其有權(quán)處分的合法財(cái)產(chǎn)[1]。
2 醫(yī)藥企業(yè)與醫(yī)院的關(guān)聯(lián)性及捐贈(zèng)資助形式
2.1 與醫(yī)院有聯(lián)系的四類主要醫(yī)藥企業(yè)
①醫(yī)藥企業(yè),大體可分為四種類型。包括醫(yī)用藥品、醫(yī)療設(shè)備(大、中、小型)、醫(yī)用耗材(高值、低值)、醫(yī)用試劑。
②輔助醫(yī)療產(chǎn)品(例如奶粉、配鏡、護(hù)膚、營(yíng)養(yǎng)劑、尿墊床墊等)的生產(chǎn)及經(jīng)銷商。
③與醫(yī)院間接產(chǎn)生購(gòu)銷行為的采購(gòu)機(jī)構(gòu),政府統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)平臺(tái)機(jī)構(gòu)。
④醫(yī)用軟件開(kāi)發(fā)公司及其公司。
在采購(gòu)方式上,醫(yī)院與上述組織的聯(lián)系堅(jiān)持“保證質(zhì)量、價(jià)格合理、安全(醫(yī)療安全、人員安全)高效”的原則,通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源、詢價(jià)及國(guó)家認(rèn)定的其他方式和程序進(jìn)行采購(gòu)。
2.2 醫(yī)藥企業(yè)對(duì)醫(yī)院的捐贈(zèng)資助形式
醫(yī)藥企業(yè)資助形式,一般分為資金、設(shè)備、實(shí)物三種。例如:學(xué)術(shù)會(huì)議資助、新技術(shù)培訓(xùn)、各類公益活動(dòng)、設(shè)備、儀器、試劑捐贈(zèng)資助等。
①藥品生產(chǎn)企業(yè)一般采用學(xué)術(shù)會(huì)議、新藥推廣會(huì)、講座培訓(xùn)、以及臨床觀察、科研合作等方式。
②設(shè)備廠商一般采用捐贈(zèng)設(shè)備、試用設(shè)備(廠家主要考慮通過(guò)通用及專用試劑以及醫(yī)用耗材牽制醫(yī)院對(duì)設(shè)備的選擇),資助組織及參加學(xué)術(shù)交流會(huì),臨床試用、培訓(xùn)參觀,醫(yī)療科研合作等方式。此外,還包括大中型設(shè)備的培訓(xùn)、延長(zhǎng)維保期、贈(zèng)送配件等(廠家主要考慮大型醫(yī)院品牌廣告效應(yīng))。
③醫(yī)用耗材(高值、低值)廠商一般在維持采購(gòu)中標(biāo)價(jià)格基礎(chǔ)上贈(zèng)送產(chǎn)品,資助組織及參加相關(guān)專業(yè)學(xué)術(shù)會(huì)議。包括參加國(guó)際國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)會(huì)議,新技術(shù)推廣會(huì)議。
公司在與醫(yī)院交往過(guò)程的財(cái)務(wù)列支賬目方面,主要將賬目列入促銷費(fèi)、研發(fā)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、教育費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公關(guān)費(fèi)用或績(jī)效獎(jiǎng)金等,各類公司由于內(nèi)部政策及利潤(rùn)空間的不同,而采取不同的資助方式,進(jìn)而列入不同賬目。
3 規(guī)范捐贈(zèng)資助管理對(duì)策
3.1 正確認(rèn)識(shí)醫(yī)院接受醫(yī)藥企業(yè)捐贈(zèng)資助問(wèn)題
一方面,按照國(guó)際慣例要肯定醫(yī)藥企業(yè)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的資助,能夠促進(jìn)國(guó)際交流和醫(yī)學(xué)事業(yè)的發(fā)展,同時(shí)也是醫(yī)藥企業(yè)對(duì)社會(huì)公益事業(yè)的責(zé)任;另一方面要明確政策界限,規(guī)范管理,杜絕違法行為,對(duì)于廣泛發(fā)生在醫(yī)藥領(lǐng)域的現(xiàn)象應(yīng)從體制上找準(zhǔn)原因,對(duì)于反復(fù)發(fā)生的商業(yè)賄賂要從規(guī)律上找準(zhǔn)原因要針對(duì)商業(yè)賄賂的利益鏈條,分析產(chǎn)生的原因,從根本上解決藥價(jià)虛高而造成的商業(yè)賄賂。
3.2 規(guī)范公立醫(yī)院接受醫(yī)藥企業(yè)不同形式的捐贈(zèng)資助,強(qiáng)化廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)
①嚴(yán)格按照衛(wèi)生部關(guān)于《醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)接受社會(huì)捐贈(zèng)資助管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委《加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”》的規(guī)定。建議協(xié)調(diào)政府各部門,管理辦法法制化,補(bǔ)充細(xì)則具體化,便于基層依法操作。
②規(guī)范捐贈(zèng)資助財(cái)務(wù)及資產(chǎn)管理,獲贈(zèng)資產(chǎn)均以醫(yī)院名義接受,明示入賬、預(yù)算列支,由醫(yī)院財(cái)務(wù)處、器材處統(tǒng)一管理和監(jiān)督使用[2]。醫(yī)院科室、個(gè)人私自暗中接受廠家利益,以違法違紀(jì)嚴(yán)肅處理,嚴(yán)厲打擊商業(yè)賄賂。對(duì)媒體曝光和涉案公司,落實(shí)黑名單制度,不得接受其捐贈(zèng)資助。
3.3 結(jié)合不同企業(yè)的資助特點(diǎn)和不同形式的捐贈(zèng)行為,有針對(duì)性地加強(qiáng)醫(yī)院接受捐贈(zèng)資助的管理[3]
3.3.1 規(guī)范接受學(xué)術(shù)會(huì)議資助,按規(guī)定歸口審批 出國(guó)參加國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議,必須有會(huì)議組委會(huì)的正式邀請(qǐng)信;除參會(huì)人員是相關(guān)國(guó)際性學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)等學(xué)術(shù)團(tuán)體的理事、會(huì)員或會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)成員外,參會(huì)者應(yīng)有論文或發(fā)言。分別報(bào)科室主任、醫(yī)務(wù)、科研、教育等相關(guān)部門審核參會(huì)學(xué)術(shù)價(jià)值。參會(huì)人員不得借會(huì)議之機(jī),從事與其會(huì)議內(nèi)容不符的一切活動(dòng)。接受公司資助參會(huì),要按國(guó)際慣例、學(xué)術(shù)會(huì)議規(guī)律,規(guī)定每人每年參會(huì)次數(shù)。
企業(yè)組織的會(huì)議原則上不予參加,尤其是涉及藥廠、器械推銷及媒體曝光企業(yè)的會(huì)議資助不予接受。企業(yè)(藥廠)的邀請(qǐng)信不能作為參加國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議的出訪依據(jù)。企業(yè)(藥廠)與學(xué)術(shù)團(tuán)體共同主辦的研討會(huì)或?qū)W習(xí)班,必須有會(huì)議舉辦方的邀請(qǐng)函。
公司資助醫(yī)務(wù)人員參加國(guó)際國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)會(huì),需提交“捐贈(zèng)資助項(xiàng)目意向書(shū)”,說(shuō)明項(xiàng)目名稱、資助目的、資金來(lái)源、列支科目、費(fèi)用說(shuō)明、金額明細(xì)及廉潔承諾,且需法人簽字加蓋公司章。
3.3.2 規(guī)范接受設(shè)備資助 接受捐贈(zèng)資助設(shè)備,需向醫(yī)院醫(yī)療、器材、設(shè)備、物價(jià)、財(cái)務(wù)等主管部門備案申請(qǐng),主管部門按職責(zé)分工及業(yè)務(wù)規(guī)范履行備案審批職責(zé),紀(jì)委履行監(jiān)督職責(zé)。科室及個(gè)人未經(jīng)審批,不得私自接受醫(yī)療設(shè)備違規(guī)在院使用。
招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中,不得接受投標(biāo)廠商的捐贈(zèng)資助。防止以捐贈(zèng)資助形式規(guī)避招投標(biāo),防范利益沖突和不良競(jìng)爭(zhēng)投訴。
要防止廠家通過(guò)設(shè)備的捐贈(zèng)對(duì)專用試劑以及專用耗材牽制。涉及需要使用試劑、后續(xù)耗材的檢驗(yàn)設(shè)備,要對(duì)試劑及耗材進(jìn)行技術(shù)評(píng)估和價(jià)格評(píng)議。同時(shí)廠家對(duì)于捐贈(zèng)的設(shè)備的維保做出說(shuō)明,給予最大限度的維保支持。
3.3.3 其他方面 如科研資助、教學(xué)捐贈(zèng)、臨床觀察、設(shè)備試用、醫(yī)藥耗材、技術(shù)合作等方面的涉醫(yī)企業(yè)對(duì)醫(yī)院的各類捐贈(zèng)資助,要結(jié)合業(yè)務(wù)特點(diǎn)及科學(xué)管理規(guī)范,參照《辦法》、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委《加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”》,制定相應(yīng)的管理措施。通過(guò)精細(xì)化、科學(xué)化管理,防范不同形式損害公共利益和公民合法權(quán)益;影響公平的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng);以及變相的商業(yè)賄賂。
陽(yáng)光是最好的消毒劑。暗箱操作的捐贈(zèng)通常是以捐贈(zèng)之名行賄賂之實(shí),暗箱使用捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)通常會(huì)產(chǎn)生貪污、挪用、浪費(fèi)。要杜絕捐贈(zèng)人醫(yī)藥企業(yè)和受贈(zèng)人醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)因捐贈(zèng)而可能滋生的腐敗現(xiàn)象,唯有將捐贈(zèng)曝曬在太陽(yáng)之下。《加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”》第四條明確規(guī)定不準(zhǔn)違規(guī)接受社會(huì)捐贈(zèng)資助,《捐贈(zèng)法》和《辦法》都專設(shè)了捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的管理和使用一章,《辦法》第九條規(guī)定的集體審核制度和第六條、第二十三條規(guī)定的公開(kāi)制度,都是接受捐贈(zèng)、捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)監(jiān)管、合法依約使用捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的陽(yáng)光。接受捐贈(zèng)人的查詢,醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)職工和社會(huì)的監(jiān)督,行政部門的監(jiān)督和管理,是捐贈(zèng)公開(kāi)透明、合法有序的保障[4]。
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參考文獻(xiàn)]
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[2]張瀟瀟,朱繼業(yè),魏來(lái).公立醫(yī)院社會(huì)捐贈(zèng)規(guī)范管理的探索[J].中華醫(yī)院管理雜志,2011,27(6):473.
[3]金虹.醫(yī)院接受捐贈(zèng)資助有了新規(guī)定[J].醫(yī)院管理論壇,2007,129(8):29-30.