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農田水利論文范文第1篇

目前，雖然我國的經濟得到了快速的發展，但是，相比較而言，我國的鄉鎮農田水利設施建設的水平還比較地低下，不利于農業綜合生產能力的發展，使鄉鎮農田水利建設不能滿足農村經濟的發展要求和社會主義新農村的發展步伐。

1.1技術缺乏，管理落后

目前，我國鄉鎮農田水利建設隊伍中缺乏專業的技術人員，不能對水利的建設進行專業的技術指導，使水利建設受到嚴重的約束，直接影響了我國鄉鎮農田水利建設的實施。農田水利建設的管理制度落后，水利建設的管理講求的是責權分明，但是實際上，大部分的水利建設管理紊亂，管理者不能明確自身的職責和有效行使自身的權利，使水利建設存在的問題找不到人解決。

1.2損壞嚴重，投入資金不足

由于近年來，疏于對水利建設的管理，使鄉鎮的調水、分水、泄水等水利建設受到嚴重的破壞。除了自然原因，很多水利建設的破壞都是人為造成的，例如，很多地方的機井房的電機和水泵被偷。由于后期的維護不當，致使小水渠的提水閥門銹死，當汛期來臨，閥門打不開，無法泄洪，出現嚴重的洪水災害，給人們帶來嚴重的經濟損失。另外，由于國家的稅務改革，取消了農村的勞動積累工和義務工，使鄉鎮農田水利建設的投入資金不足，不能及時對水渠等小水利工程進行維修及加固，縮短了水利建設的使用壽命。

1.3年代久遠，功能退化

目前我國大多數的鄉鎮農田水利設施建于上世紀六七十年代，年代久遠，年久失修，導致鄉鎮農田水利建設的功能嚴重退化。很多的小型農田灌溉系統工程遭到了不同程度的破壞，有些地方的農民甚至在水渠上種植了莊稼或樹木，直接阻礙了農田水利設施功能的發揮。部分農田水利設施由于沒能及時維護，已經完全不能發揮其功能，對農業的發展造成了不利影響[1]。

2、分析鄉鎮農田水利建設問題出現的原因

2.1管理落后的原因

現存的鄉鎮農田水利建設管理落后，主要是因為鄉鎮農田水利建設的管理主體不明確，運行管理機制和維護機制尚未形成，對已建好的水利工程的管理工作沒有做好，已損壞的水利工程不能得到及時的修護，浪費了大量的人力、財力和物力。所以鄉鎮農田水利管理部門要根據當地水利工程的實際情況，制定一個完善的管理制度，使水利工程的作用得到充分的發揮。

2.2投入資金不足的原因

在我國，小型的水利建設一般都是地方自建，國家的資金投入少。一些地方經濟好的，還能夠抽出部分資金投入到農田的水利建設上來。如果地方經濟狀況不好，根本就沒有資金投入到農田的水利建設。另外，自國家的稅收改革后，農村水利建設一般都是組織地方上的人出工出錢出力去修建水利工程，人們參與的積極性不高，直接導致了農田水利工程建設的資金籌備困難。

2.3建設速度慢的原因

目前，鄉鎮農田水利工程的建設主要是依靠當地的鄉鎮人民，實施的是義務工制度。例如，農村農田水利工程遭到破壞，能夠進行修補，達到自求平衡的狀態。但是自從國家取消了鄉鎮的義務工和勞動積累工，影響了鄉鎮人民農田水利建設的熱情，將鄉鎮人民作為農田水利建設的主力軍將沒有辦法適應農村發展的新形勢[2]。

3、探討促進農田水利建設發展的相關措施

3.1建立健全的管理機制

建立健全的農田水利建設管理機制，可以以鄉鎮與小流域為單元，由縣級統一管理。加大節水工程的實施力度，同時還要不斷增強鄉鎮人民的節水意識，推廣“按量計征”的農田水利建設管理機制，不斷健全水利工程的配套設施，降低水資源的浪費，保證農田的正常用水。

3.2加大資金投入

在緊抓大中型農田水利工程建設時，也要重視小型農田水利工程的建設。國家要加大對小型農田水利建設的資金投入，不斷改善小型農田的水利設施。各級地方政府也要不斷加大小型農田水利基礎設施建設的資金投入，同時對于上級給予的小型農田水利建設的資金不能擠占挪用，必須做到專款專用。還要不斷的總結經驗，盤活農田水利建設的資金，還要做好農田水利建設資金的審計與跟蹤工作，各個縣區的水務局要與各鄉鎮協調，堅持先急后緩的原則，對于抗旱井、主干渠、支渠等重要的水利基礎設施建設要先建設。同時還要做小型農田水利建設管理制度的創新，要適應農村新形勢的發展，保證農田水利建設管理的職責明確，做到出現問題，能夠找得到人來解決，確保農田水利管理的有序進行。

3.3建立水利建設發展績效考核機制

將農田水利建設中的防洪抗旱、人們的飲水安全問題、水資源的保護與管理問題等等工作項目實施個人責任制，將具體的責任落實到個人，建立相關的績效考核機制。一旦出現水利建設的問題，如抗旱、供水、防洪等出現問題，能夠找到明確的責任人，如果問題嚴重，還要對相關的負責人進行問責。

3.4加大宣傳力度

加大鄉鎮農田水利建設的力度，能夠增強鄉鎮人民建設水利工程，保護水利工程的意識，提高鄉鎮人民投身到農田水利建設中去的積極性。加大農田水利建設相關的法制宣傳，能夠提升鄉鎮人民的法制意識，做到依法用水，自覺的維護好農田水利工程，實現農村經濟的可持續發展[3]。

4、結語

農田水利論文范文第2篇

1.1中央政府

中央政府的第一責任就是建立和維護旱澇保收的農田水利體系，從而保證即使出現極端氣候條件也能生產出足夠糧食。農田水利供給直接關系著農村發展，健全的農田水利體系可以為農民提供低成本、高效益的農業生產條件，促進農業增產、農民增收。中央政府還必須考慮到各種可能出現的水利風險，做到及時防范。農田水利所具備的非排他性和非競爭性決定了農田水利供給應主要由政府來承擔。中央政府期望積極調動其他利益主體的積極性，以最低的成本來獲得收益。因此中央政府的行為特征可總結為保證國家糧食安全，希望通過政策和體制調整，調動其他利益主體的投人積極性，最終建立一個良好的降低風險減少浪費的高效益的農田水利體系和體制。

1.2地方政府

地方政府包括省、市、縣、鄉鎮等各級政府，其作為理性經濟人也要追求自身利益最大化。從地方政府的經濟利益來講，農業生產、農田水利供給好壞幾乎與地方政府利益無關。然而地方政府作為國家宏觀管理的中間層次，因此地方政府不得不關注農田水利供給，為農民提供基本的農業生產條件。地方政府力主糧食不減產、農民不上訪，至于農田水利體系是否完善、農業灌溉的成本如何以及收益如何，地方政府并不是特別關心。

1.3村社

村社主要指村民組和村委會。相對于鄉鎮政府，村社和鄉鎮政府有本質的區別，鄉鎮政府有其相對獨立的預算收入，而村社則是一個社區自治性組織，并沒有固定的財源。但村社在農田水利供給中扮演著十分重要的角色。時期，農村以村民組作為一個相對獨立的灌溉單元進行灌溉。隨著稅費改革取消農業稅，村委會是離農民最近的一級政府建制，村委會在農田水利供給中的作用大大削弱。國家進一步限制鄉村組織調整農民的土地利益；取消村民組、合村并組、撤鄉并鎮、減少村干部等措施，大大削弱了村社的組織能力。所以村社無法在農田水利建設方面有所作為。村社的行為特征是缺乏資源，逐步退出農田水利事務，面對農戶求助時直接推給上級政府。

1.4大中型水利經營體

大中型水利經營體原本是由國家負擔、為農業生產服務的事業單位。企業化改制后的水利工程單位變成“以庫養庫”、“以水養水”，自收自支、自我經營、自主發展的市場經濟實體，不會過多地考慮農田水利的社會公益性，而是根據市場需求和成本進行定價經營，獨立經營，逐漸喪失公益性，大旱年間，農戶用水，水利經營體無法與農戶直接溝通，面對政府的壓力，在農戶為付錢的情況下放水，經營體的水利灌溉成本較難得到彌補。

1.5農戶

農戶作為相對獨立的經營者，在農田水利供給中，既是受益者又是其成本的承擔者，他們的目標是以最低的成本，獲得有保障和高效益的農田水利，以保證農田旱澇保收，從而實現自身短期和長期的經濟利益。在這樣的情況下，農戶傾向于發展小微型農田水利。而在干旱年間，農戶無法解決就會傾向于“遇事找政府”。

2利益主體之間的利益關系及供給激勵機制

農田水利論文范文第3篇

1.1農田水利設施建設的財政投資渠道分散，投資效率低由于用于小型農田水利建設的資金來源渠道不同，條塊分割造成信息溝通不夠，難以形成合力；而且各部門負責的投資在使用方向、建設內容和區域上存在重復，沒有形成有效投入，造成浪費。此外，由于農田水利工程的投入過于分散，難以形成有效的投入機制來吸引更多社會資金投入農田水利建設。

1.2農田水利建設投入的長效機制尚未建立一是農村水利投資更多的是靠中央和地方政府的財政投入，而部分地方財政，尤其是中西部地區縣、鄉兩級財政系“吃飯”財政，很難滿足配套設施的資金投入需求，因此中央財政投入難以滿足實際需求。二是農村稅費改革后，農民投勞由以完成分配任務數為主向自愿出工轉變，農民投勞數量直線下滑，造成投入不足。巨大的缺口導致了很多地區農田水利設施老化，水庫、渠道淤積，給農業生產造成很大損失。

2.基層農田水利建設的對策

2.1充分發揮公共財政主導作用

加大政府對農田水利建設的投入力度農田水利基礎設施建設是一項公益性事業，政府理應是農田水利建設的主要投資者。從國外經驗看，集中財政資金，采取長遠規劃和分步實施的推進戰略是搞好農田水利建設的有效途徑，而且各國通過嚴格劃分中央政府和地方政府的事權，在水利建設資金投入和運營管理方面具有明確分工[3]。因此，要充分發揮公共財政的資源配置職能，加大對農田水利設施的投入力度。一是進一步提高農田水利建設資金在國家固定資產投資中的比重；二是建立農田水利投資專項基金，地方政府逐年按財政收入比例撥補資金，保證建設資金來源的穩定性；三是穩定和擴大中央和省級政府公共財政對農田水利工程建設的專項投入規模，逐步建立農田水利建設資金投入穩步增長的機制，并通過政策、法律法規等形式固定下來，最大限度地發揮政府資金的扶持、引導和帶動作用。

2.2進一步完善“一事一議”等民主議事形式

充分發動農民投工投勞農田水利建設必須緊緊依靠農民群眾。雖然農村勞動力轉移是大勢所趨，但仍有大部分農村人口及勞力留守農村，他們是開展農田水利建設的主體。在統一規劃基礎上，按照多籌多補、多干多補原則，加大“一事一議”財政獎補力度，充分調動農民興修農田水利的積極性，逐步建立“農民自愿參與、村組自行組織、政府協調服務”的籌資籌勞新機制，使農民真正成為小型農田水利工程建設、管理和受益的主體。縣級相關機構要通過建立部門協商機制來加強協調配合，制定出縣級農田水利建設項目與資金整合辦法。如一些地區農田水利建設中，按照“統一規劃、各司其職、渠道不亂、用途不變、統籌安排、集中使用”的原則，整合了農業綜合開發、土地整理、灌區續建配套與節水改造、小型農田水利、病險水庫除險加固、小流域治理等項目資金，打捆使用，集中用于農田水利建設，提高了水利投入的整體效益[4]。2.3實現融資方式多樣化，廣泛吸引社會資金投資水利我國的農田水利建設歷史欠賬多、投入缺口很大，尤其是西部地區，很多縣(市)地方財政投入農田水利建設的能力有限，對于中央扶持投資的水利項目，地方配套資金也難以落實。因此，在地方財力不足情況下，需要努力發揮市場機制作用，擴大水利投融資渠道[5]。近年來，金融業務發展比較領先的省份通過信貸等其他融資渠道籌集水利建設投資方面的創新經驗和措施可以進一步探索推廣。

農田水利論文范文第4篇

2013年普定縣被確定為小型農田水利工程重點縣，主要是對原有灌溉渠道的改建，并新建部分渠道。改造的1#灌溉渠道有4.56km，2#灌溉的渠道1km，而新建的2#渠道有0.6km。由于渠道的穿越的地段地形坡角較平緩，多為20°～35°的緩坡，沒有泥石流等不良地質現象存在，工程地質條件良好。渠道線路要通過殘坡的積層碎石段，由于過厚，對于基巖的工程量較大，所以，建議渠基增設碎石碎層。

2小型農田水利灌溉工程存在的一些問題

2.1缺乏渠道工程的配套設施，不能實現設計的灌溉面積

普定縣渠道灌溉主要集中在化處片區，而灌區的水源工程通過除險加固等工程項目的處理，但是，輸水干渠卻是由粗糙土和石渠構成，時間過久，導致很多干渠不能正常使用。而灌區內的田間渠道配套率則更低了，串灌和漫灌現象十分嚴重。水利工程雖然能夠得到供水的保障，卻不能實現渠系的配套，使蓄水工程不能真正發揮出灌溉的作用，導致水庫棄水嚴重，田間卻無水灌溉現象的發生，甚至渠道前段田土被淹，后段田土則受旱。

2.2灌溉設施老化，效率低，使灌溉成本增加

本項目現有提灌工程設施主要分布在坪上片區，該片區現有提水泵站:對門1#、2#、毛栗1#、毛栗2#均建于普定水庫的庫區，修建于20世紀90年代初，為水庫移民安置項目修建，因運行時間過久，管理不到位，其中對門1#、2#、毛栗2#提灌站已經完全報廢，已經不能運行，現僅可見原泵站的泵房及管道鎮支墩的基礎。毛栗1#提水站勉強能運行，但提灌工程設施老化，機組出力低，灌溉成本較高。

2.3田間灌溉方式落后，水量浪費大

現有水源設施布局基本形成網絡，但灌溉措施不配套，襯砌灌溉措施總長度還不到一半。帶病運行的水利工程多，用水戶觀念陳舊，“福利水”思想嚴重，使水費征收難以達到預期目的。

2.4后期管理不到位，導致配套設施成為擺設

現灌溉區內，根據相關部門規劃種植烤煙，工程實施完工以后，因后期管理不到位，灌溉區內一些土地未按規劃種植烤煙，導致配套實施成為擺設，或者因建筑物修建影響農民耕種而遭到人為損壞，而使項目建設未達到預計目標。

3加強小型農田水利灌溉工程建設的建議

3.1政策的保障

加強水利改革發展，在開展小型農田水利灌溉建設的區域一定要有地方政府政策的支持，例如:普定縣委、縣人民政府認真貫徹落實中央1號文件和省委2號文件精神，切實加強水利改革發展，針對小型農田水利重點縣建設，專門成立小型農田水利重點縣建設領導小組與建設管理辦公室，負責項目的組織，協調和實施。財政、審計、監察等部門負責對資金的監督、檢查工作。規劃項目區各級黨委、政府對水利工作非常重視，關心和支持，各級各部門責任明確，措施有力。政策的保障是實現小型農田水利灌溉工程建設的基礎保障。

3.2水源的保障

只有水源條件好，水資源豐富的地方，才適合開展小型農田水利灌溉工程。要因地制宜的進行水利設施的興建，才能使節水灌溉技術得到真正的推廣。節水灌溉技術可以在水資源缺乏的情況下，對有限的水資源進行最大的利用，將小型農田水利建設與節水灌溉有機結合，將噴灌和滴灌等節水技術真正落實，為農業發展和國家節省大量資金。以普定縣為例，2013年項目區灌面分布在化處鎮、坪上鄉及城關鎮，灌區內主要水源為普定水庫(已成大二型水庫)、窄口水庫(已成小一型水庫)、青山水庫(已成小一型水庫)、后寨河泉水水量較大，水質適宜農作物生長，能滿足項目區的用水要求。

3.3加大資金投入的力度

要建立健的小型農田水利工程的投入機制，每年土地轉讓金要撥出一部分作為農田水利設施的建設費用。對農田水利資金的渠道進行開拓，要實現農田水利資金的投入，將農田水利的基礎設施建設列入政府的財政支出重點內容。加大農田水利資金的投入，也要加強金融機構對農田水利建設的扶持。政策積極引導農民自愿地開展農田水利工程建設，提高農民修建小型農田水利工程的積極性。

3.4對管理機制進行創新

農田水利論文范文第5篇

論文摘要：主要闡迷在編制縣級農田水利基本建設綜合規劃應注意的問題并提出了具體的解決措施，按照技術上可行、經濟上合理的原則，保證規劃中各項指標的順利實現。

新疆水利廳于2005年12月下發了關于編制新疆縣級農田水利基本建設綜合規劃(以下簡稱規劃)的通知，該通知下發后，各縣紛紛開展了該規劃的編制工作，在編制規劃報告過程中，筆者發現以下問題需要設計人員注意。

一、水土平衡計算后缺水原因的分析問題

該規劃農田水利建設水資源合理配置部分，通常先對縣區所轄行政范圍水資源進行綜合評價，根據水土平衡分析，計算出缺水量。大部分平原灌區在水土平衡時，缺水原因主要有以下3點：①河道天然來水過程與區域用水過程不匹配；②區內水利工程不配套，尤其受調蓄能力限制；③灌區內部渠系防滲率低，水資源損失較大。而規劃水平年解決供需矛盾主要是通過渠系防滲、開采地下水、對平原水庫進行除險加固、跨流域調水等工程措施來滿足灌區的用水需求。

由于該規劃是以縣為基本編制單位，在實際編制過程中，往往把該縣做為一個獨立的單元來考慮問題，忽略了該縣在整個流域中所處的位置以及與上下游其它用水單位之間的關系。筆者認為要解決灌區的缺水問題，首先應該從整個流域出發分析缺水原因，而不單是立足于本縣來解決缺水問題。有些流域中已建的引水樞紐工程可能控制下游幾個縣的分水，特別是各縣的分水比例由于歷史原因在該流域管理規劃中已經確定，一般不允許隨便改動，各縣的分水量只會隨河道來水的變化而變化。例如南疆某河流域，在該條河流上有一引水樞紐控制下游兩縣一市的分水，各縣按分水比例引水。2005年，該地區召開會議，把A縣的三個鄉劃分到了B市，但A縣、B市在大河上的分水比例卻沒有因行政區劃的改變而做出相應的調整，這樣一來，在分析B市灌區內水土平衡時，勢必會加大供需矛盾。從水賬的角度簡單分析：假設現在B市從大河上的分水比例是20%，大河多年平均來水量按2x1護耐計算沖口果B市的分水比例提高1個百分點，就可以多分配2x1護耐的水量，大河水量損失按20%考慮，仍有1.6x1護耐的水量可以進人灌區，而如果灌區內部通過開采地下水的方式來解決的話，要得到相同的水量則最少要打8眼井(每眼井的提水能力按2x105m3/a計算)。

在解決灌區此類缺水問題上，應該首先根據重新劃分后的行政區劃，充分考慮各縣市的經濟發展差異后，在流域規劃中對相關縣、市的分水比例做相應的調整。按照調整后的分水比例重新進行水土平衡分析后，如果仍然存在供需矛盾，再考慮通過開采地下水、跨流域調水等其它工程措施來解決供需矛盾。按照以上步驟確定出的水資源配置規劃目標不但能提高地表水資源的利用效率，也減少了工程建設項目，節省了國家投資。

二、農村人畜飲水工程問題

在調查B市的農村飲水不安全人口數量時筆者發現，該市的農村飲水不安全人口數量在近3年之內呈下降的變化趨勢，而近3年之內農村人口數量卻是以平均每年10.7%的增長率在遞增。B市近3年也沒有新建人畜飲水工程，主要是對已建工程的維護和設備更新，按常規應該是飲水不安全人口數量隨農村人口數量的增加而遞增加。經過進一步的深人調查，其原因是：近幾年隨著B市經濟快速發展，工業化進程的加快和相關產業的飛速發展對外來勞動力的需求量也是逐年增加，每年都有大量的農村勞動力來到B市務工，這一部分勞動力的戶籍所在地是農村，而他們的用水地點卻從農村轉移到了城市。當從農村轉移到城市的勞動力數量大于農村人口的增長數量時，就造成了農村人口數量在增加而農村飲水不安全人口數量在減少的現象。所以在確定該市的飲水不安全目標和相應的工程措施時，不能單一的按照統計部門提供的農村人口數量和人口自然增長率來預測飲水不安全人口的發展趨勢，而應充分考慮近幾年隨著城鄉一體化步伐的加快，農村勞動力不斷向城市轉移這一因素，根據該市的“十一·五”規劃報告，對飲水不安全人口的發展趨勢做出相對合理的預測，制定出了相應的工程措施。

三、鹽堿地改良中排水系統規劃問題

鹽堿地改良也是規劃中的一個重要內容，鹽堿地改良的效果如何直接關系到耕地的利用率和農作物產出效率，從而影響到農民的收人和當地社會生產力的發展。近些年各縣在治理鹽堿地方面已做了很多工作，如田間排水溝的開挖，種植耐鹽作物改良土壤，采用豎井排灌降低地下水水位，通過各種水利工程措施和生物措施來控制耕地鹽堿化。在鹽堿地的改造過程中雖然取得了一定的成績，但也存在很多問題。大部分排水溝建設時沒有經過規范的設計、計算，淤積、坍塌現象嚴重，每年都要組織大量的勞動力清淤；大部分排水系統沒有合理的排水出路，部分排水直接進人河道，影響下游灌溉用水水質，還有部分排水則就近排人灌溉渠系中與渠水混合后繼續灌溉，其結果是一部分地區耕地鹽堿化現象有所改善，下游另一部分地區耕地鹽堿化現象加重或產生次生鹽堿地。

目前排水系統配套、完善仍然鹽堿地改良的主要水利工程措施，若想使各級排水溝充分發揮作用，使整個排水系統取得良好的排水效果，首先要從各縣所在流域的角度出發，統籌規劃，建設流域內控制性總干排，使各縣都能將鹽堿地內高礦化度的排水按統一出路排到容泄區，而又不影響下游灌區的灌溉水質。

如果流域中有已建或已經規劃的控制性總干排，在規劃縣級排水系統時應當保證本縣最末一級排水溝內設計排水流量時相應的水位應大于總干排內設計排水流量時的水位，否則排水將沒有出路，開挖的各級排水溝也起不到應有的作用。

如果流域中沒有建設控制性總干排的條件，那么在規劃縣級排水系統時應當充分考慮本縣的最末一級排水溝與鄰縣最末一級排水溝的銜接問題。做到水流銜接平順，互不影響，充分保證排水通暢。