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加強農村集體資金、資產、資源的監督管理是維護集體經濟組織和群眾利益、從源頭上預防腐敗現象發生的重要舉措。據休辦字【xx】2號、休紀辦秘【xx】5號、休農字【xx】27號及海政字【xx】25號文件精神,我鎮十分重視,通過健全組織網絡、全面清理整頓、建立健全體制、創新監管方式,實現了農村集體“三資”的會計電算化、運行規范化、監督即時化,加強了對農村集體“三資”的管理,取得了良好的成效,現將各村自查工作開展情況總結如下:
一、各村資金管理情況。
貨幣資金管理方面,已經嚴格執行貨幣資金管理制度,不存在多頭開戶、公款私存現象,各村報賬員每月報賬都是實報實銷,不領取備用金,不存在坐收坐支、白條抵庫和無審批大額現金支出現象;現金、存款已嚴格執行日清月結、賬賬相符的對賬制;收入支出已執行“收支兩條線”制度;村組集體各項收入及時入賬,全部使用縣財政農委監制票據,并由三資中心統一管理,所得收入納入三資服務中心帳內核算;村組集體各項收支票據基本做到手續齊全,原始票據經過村三委審核把關,再由鎮政府審核審批;目前各村組非經營性支出已嚴格自控,大額開支基本由兩委或村民代表會討論并附記錄,基本無新增債務發生。
二、資產資源管理情況。
各村組集體資產資源于xx按市縣文件要求進行清產核資、明晰產權、登記造冊,但隨著資產資源的變動,對新增資產資源或是報廢資產流轉資源的動態發生,各村組對變動情況未進行核實登記,下步我們將進一步對轄區內所有村組的資產資源現狀進行詳細的清產核資登記造冊;村組集體資產的取得、變更或終止,資產經營方式的確定或是變更,資產的購置、變賣、報廢等事項都經過集體討論決定;村組集體重要固定資產、資源有專職坐班村干保管,已分村、分類建立了明細臺賬和資源登記簿,目前帳物需要清理核實;村組集體資產資源的承包、租賃、出讓都經過村兩委會議研究,并簽訂承包租賃合同協議。
一、第一季度工作總結
(一)整村推進工作
完成2009—2012年度省、市級整村推進項目驗收工作,并編寫了驗收材料匯編。項目內容包括村道硬化、農田水利建設、人畜飲水、建設3個村級活動場所、刷白亮化18戶、發展種植業、養殖業及科技培訓。
(二)全區農村道路、庭院硬化情況
(三)易地搬遷工作
(四)革命老區建設
目前正在進行金山鄉貴峰三元保吉壽南村的革命老區經濟開發建設項目的審批審報工作。
(五)財會工作
二、第二季度工作安排
(一)易地搬遷工作。完成2009年度易地搬遷項目驗收工作;完成2012年度80%項目建設內容。
廣東惠正資產評估與房地產土地估價有限公司(以下簡稱:“本評估公司”)接受惠州大亞灣經濟技術開發區市容環境衛生管理局的委托,根據國家以及惠州市和大亞灣區有關規定,本著獨立、公正、客觀的原則,對大亞灣區各街道辦“美麗鄉村·清潔先行”活動開展情況進行了檢查,現將有關情況通報如下:
一、督導檢查目的
對大亞灣區的村容村貌進行檢查、評分,為大亞灣區“美麗鄉村·清潔先行”活動提出改進的建議和措施,做到邊開展、邊總結、邊探索、邊提高,有針對性地建立健全可持續的長效推進工作機制,進一步鞏固和提升“美麗鄉村·清潔先行”活動成果,推動活動不斷深化、常抓不懈、惠及民生。
二、督導檢查對象及內容
本次督導檢查對象是:大亞灣區三個街道辦抽查的合計9個村委會、3個社區。
根據《惠州市全面開展“美麗鄉村·清潔先行”活動實施方案》、《大亞灣區“美麗鄉村·清潔先行”活動督導檢查工作方案》和《大亞灣區街道辦社區環境衛生督導檢查工作方案》進行督查,實地檢查組織領導、村容村貌、保潔員管理和環衛設施設備等,參照標準逐一評分,排出名次。通過抽簽選定以及區督導檢查小組抽取相結合的方式,選取下表中的9個自然村,3個社區作為督導檢查對象。
(詳見下表)
街道辦
村委會/社區
澳頭街道
巖前村
金門塘村
大涌村
橋東社區
西區街道
上田村
新寮村
樟浦村
上楊社區
霞涌街道
霞新村
新村村
上角村
霞涌社區
三、督導檢查時間
本次季度檢查時間為2020年6月11日和6月12日。
四、督導檢查依據
(一)《惠州市全面開展“美麗鄉村·清潔先行”活動實施方案》;
(二)《大亞灣區“美麗鄉村·清潔先行”活動督導檢查工作方案》;
(三)《大亞灣區街道辦社區環境衛生督導檢查工作方案》。
五、本季度督導檢查情況
在區委、區管委會的正確領導下,全區街道辦及村(居)委會持續開展“美麗鄉村·清潔先行”活動,圍繞環衛保潔高標準高效率的工作思路,進一步貫徹落實上級文件,強化城鎮生活垃圾收運處理督導監督檢查,不斷提升環衛團隊整體素質,抓好農村垃圾收運體系建設、垃圾收運處理設施更新及完善,農村環境衛生保潔、環境衛生綜合整合治理等工作。在全區范圍內持續推進垃圾分類減量,垃圾的無害化處理,推行環衛服務市場化等措施,確保大亞灣區整體環境質量穩步提升。
(一)各社區、村委會檢查情況如下:
1、澳頭街道辦
(1)橋東社區
好的方面:①公共區域保持干凈整潔
②道路整體干凈
不足之處:發現一處衛生死角
(2)巖前村
好的方面:村莊周邊、居住環境干凈整潔
不足之處:①廣場垃圾未及時清運
②多處垃圾未入桶入箱
(3)金門塘村
好的方面:①公共區域干凈整潔
②居住環境良好
不足之處:①垃圾收集點有明顯臭味,部分垃圾桶破損未更新
②房屋周邊有較多生活垃圾
③大件垃圾未及時清運,垃圾桶箱未能正確投放
(4)大涌村
好的方面:①街道比較干凈整潔,總體村貌良好
不足之處:①廣場有生活垃圾未清理
②房屋周邊有生活垃圾未清理
③垃圾屋有明顯臭味,未能及時清洗
2、西區街道辦
(1)上楊社區
好的方面:街道干凈整潔
不足之處:①道路、房屋周邊堆放淤泥渣土
②廣場有生活垃圾未及時清運
③垃圾桶未恢復原位擺放整齊
(2)上田村
好的方面:主干道干凈整潔
不足之處:①垃圾收集點有明顯臭味,蚊蠅滋生
②道路有淤泥渣土未清理
③居住環境生活垃圾較多
(3)新寮村
好的方面:主要道路整體干凈整潔
不足之處:①收集點臭味明顯;蚊蠅滋生;垃圾未及時清運
②垃圾桶垃圾滲濾液滴漏
③房屋周邊生活垃圾較多
(4)樟浦村
好的方面:臺賬歸類清晰明了
不足之處:①路面不干凈,垃圾隨意堆放
②村莊周邊較多生活垃圾
③公共區域周邊墻面有亂涂現象
3、霞涌街道辦
(1)霞涌社區
好的方面:居住環境房屋周邊干凈整潔
不足之處:①垃圾未能入桶入箱
②清運車輛灑漏污水和垃圾
③垃圾桶未恢復原位未擺放整齊
(2)霞新村
好的方面:①臺賬歸類清晰
不足之處:①路面較多飄散垃圾
②房屋周邊較多生活垃圾未清理
③垃圾桶隨意擺放,有垃圾桶倒置現象
(3)新村村
好的方面:村莊街道干凈整潔,水體周邊無飄散生活垃圾
不足之處:①公共區域廣場有生活垃圾未清理
②路面有零散垃圾(煙盒、口罩等)
(4)上角村
好的方面:①村莊街道干凈整潔
不足之處:①收集點桶箱臭味明顯;蚊蠅滋生,滲濾液滴漏
②公共區域有生活垃圾未及時清理
③水體有漂浮生活垃圾
六、督導檢查結果
(一)督導檢查街道辦評分結果:
第一名,澳頭街道辦(92.33分);
第二名,霞涌街道辦(91.67分);
第三名,西區街道辦(87.67分);
獲得環境衛生先進街道辦的是澳頭街道辦。
(二)督導檢查社區環境衛生評分結果:
第一名,澳頭街道辦橋東社區(95分);
第二名,霞涌街道辦霞涌社區(94分);
西區街道辦上楊社區(94分)。
獲得環境衛生優秀社區的是澳頭街道辦橋東社區。
七、問題產生的原因
(一)部分村委未按照環衛規章管理制度的要求深入貫徹落實“美麗鄉村·清潔先行”工作,未對村莊范圍內容易產生衛生死角的地點、區域進行定期定點排查,對日常清潔和整改工作不夠重視。
(二)垃圾桶、箱、車配備與布局擺放不科學不合理,或有具體科學合理管理規定未遵照執行。車式移動垃圾桶占用機動車道,影響正常車輛行駛安全;占用非機動車道(公交站臺、斑馬線等),影響市容環境形象。如本次督查中的西區街道上田村主干道、新寮村主干道。
(三)年初至今,疫情防控和復工復業、復商復學仍然是各基層組織的首要工作任務。因前期保潔員/環衛工人居家隔離、基層干部工作重點放在疫情防控上,環境衛生保潔工作因而相對停滯。
(四)部分社區居民與鄉村村民(特別是低齡人群)環境衛生意識仍然薄弱;公共區域垃圾桶、箱配備數量少,位置隱蔽。如本次督查中的澳頭街道巖前村一所學校附近的公園。
八、建議
(一)加強檢查督查力度,高度重視整改整治工作。
各社區、行政村衛生專干要深入貫徹落實“美麗鄉村·清潔先行”活動工作的相關制度和要求,加強對各社區、各行政村衛生保潔工作的檢查督查力度,不定期進行突擊檢查,高度重視臟亂差區域的環境衛生整改整治工作。
(二)科學合理配備布局垃圾桶、箱、車,遵照具體管理規定執行。
各社區、行政村衛生專干要將管轄區域內垃圾桶、箱、車的配備布局、保養維護、更新更換納入日常工作當中,尚未制定具體管理規定的應盡快制定,有具體管理規定的要遵照執行。
(三)盡快恢復日常環衛工作,與疫情防控常態化要求相適應。
各社區、行政村基層組織應盡快恢復正常的環境衛生保潔工作,同時,要健全現有的管理體制機制,對保潔員/環衛工人的健康管理、對口罩等醫療廢棄物的處理要與疫情防控常態化的要求相適應。
(四)環衛工作要精細化管理,硬件配置和意識培養要協調發展。
各社區、行政村基層組織要將環境衛生保潔工作做到細處、做到實處。要下沉到基層群眾當中,了解群眾實際需要和訴求,將宣傳引導和教育工作落實到位,軟件硬件兩手都要抓,兩手都要硬,切實提高群眾環境衛生意識和健康意識,讓群眾擁有更多的幸福感、獲得感。
九、督導檢查報告日期
二二年六月十九日
按照市委組織部《通知》要求,我鎮組織專門力量,圍繞村級班子現狀、換屆選舉中的各種因素對全鎮各村開展調研。通過調研,摸準了實情、掌握了第一手資料,并對全鎮各村進行了認真的分析,具體情況總結如下:
目前,全鎮45個村“兩委”班子健全,能較好的開展工作。有的村班子凝聚力、戰斗力較強,能圓滿完成上級交辦的各項工作,重大村務工作議事工作機制較規范,均按照“三議一行一監督”工作機制來操作完成,黨支部會議、兩委聯席會議、村民代表會議、黨員會議按時召開,遇有重大村務工作及時召開村民代表會議,充分征求黨員、村民代表意見,將工作交由村代會決議,黨員和村民代表的參政意識較強,并積極發表個人意見和建議,干群關系融洽。例如周官莊、興業屯、李小里、羅位村等。有少數村班子戰斗力不強,重大村務工作雖然也征求黨員和村民代表意見,也能完成上級交辦的各項工作,村班子也能為群眾辦一些力所能及的事情,但是村級會議不能按時召開,黨員、村民代表參政意識不強,導致有時議事程序走了近道,群眾對村級班子存有一些意見。例如南康屯、西舊館等。三是個別村家族、宗族派性嚴重、家族意見不統一,盡管村級班子征求了部分黨員和村民代表的意見,對村務工作無法形成一致意見,導致有些工作不能順利開展,工作不能按時完成。例如東梁各莊村。
通過認真分析村級班子實際情況,對第四季度開展的村級“兩委”班子換屆進行了預測分析。一是現任班子建設好、戰斗力和凝聚力強、村級議事程序規范、黨員群眾代表參政意識較強的村,在換屆選舉工作中能夠順利開展,能夠選出群眾擁護、熱心為群眾服務的村級班子。二是黨員、村民代表參政意識不強,村班子經過努力也能完成領導交辦工作的村,換屆選舉存在一定的難度,要認真分析村情、班子狀況,提前介入,力爭按時完成。三是對于家族、宗族派性嚴重,意見較突出或問題突出的村,換屆選舉難度較大。
一是對于現任班子建設好、群眾基礎好、開展工作好的村級“兩委”班子,通過宣傳發動、召開會議、廣播宣傳、張貼標語等方式,大力宣傳“兩委”換屆選舉的重要意義,最大限度的調動廣大黨員、群眾參與換屆選舉的積極性和主動性。按照黨管干部、群眾公認、公開公平和競爭擇優的原則,“兩委”換屆工作可以順利完成,主要干部連選連任成功率較高。二是對于現任班子能力一般的村,要考慮班子成員任職調整,重點是考慮書記或村主任的合適人選,培養、選樹典型,確保選舉時選舉出優秀的村黨支部書記、村委會主任。三是對于宗族、家族派性嚴重的個別村,要提前掌握、分析產生問題的根源,找準解決問題的方法和途徑,反復推敲、反復醞釀,力爭讓各家庭發言人之間達成一致意見,推選優秀的代表人,競選村黨支部書記或村委會主任,在黨員認可、代表公認、選民滿意的基礎上,選舉勝出。
一、幫扶重點
(一)、繼續抓好村脫貧攻堅鞏固提升工作
1、協助村兩委抓好五社聚集點建設,讓貧困人口及早搬進新居,配套硬化公路2公里。
2、協助村兩委抓好已建產業培育壯大和管護工作,使其早見效益,確保貧困群眾穩定脫貧。
3、協助村兩委抓好集中供水工作,讓老百姓及早用上楊家溝的水。
4、制定幫扶年度計劃,落實專人聯系對接脫貧工作,完成今年貧困戶的脫貧任務。
5、領導班子每2個月集中研究1次聯系村的脫貧攻堅后續工作。
6、單位主要負責人每季度召集駐村工作組、第一書記、駐村干部及村兩委研究1次脫貧工作。
7、組織本單位幫扶責任人每2個月到幫扶的貧困戶中開展1次幫扶活動,宣傳扶貧惠民政策,加強感恩奮進教育,記好收支登記賬薄。
8、全程留下脫貧工作影像資料接受檢查,每月按時上報信息3條。
(二)、扎實抓好村脫貧攻堅工作
1、配合煙草專賣局分局制定村年度幫扶計劃。包括致貧原因、幫扶措施、完成時限、責任人等內容。
2、制發文件,在文件中明確駐村指導員負責聯系對接村脫貧攻堅工作。文件一式兩份,一份留存備查,一份交縣直工委。
3、與煙草公司一道,幫助指導完成脫貧攻堅年度計劃,有安排意見、有落實清單、有半年總結,有年終總結,有任務落實相關圖文資料。
4、協助幫扶單位領導班子成員每兩月召開1次專題集中會議,專題研究脫貧攻堅工作。有會議方案、簽到冊、會議記錄、紀要、圖片等資料。
5、協助單位班子成員輪流到調研指導達到6人次,要建立到村調研指導幫扶臺賬、有圖文資料、有幫扶記錄。
6、協助幫扶單位主要負責人每季度召集駐村工作組、第一書記、駐村干部、村兩委研究脫貧攻堅工作1次以上,有會議方案、簽到冊、會議記錄、紀要、圖片等資料。
7、協助單位黨組和黨員干部職工要開展結對幫扶工作,有工作方案、有圖文資料。
8、建立貧困戶幫扶臺賬,落實一戶一策幫扶措施。做到有落實臺賬、開展幫扶的圖文資料,有幫扶明白卡,有一戶一策幫扶清單,有一戶一策幫扶措施落實記錄臺賬。
9、嚴格落實單位派駐貧困村干部的工作經費和待遇保障,并制發文件上報縣直工委備案。
(三)扎實抓好三星村貧困戶的脫貧工作
1、重點協助三星村制定好全村產業發展和貧困戶危舊房改造規劃。
2、深入開展結對幫扶工作,各幫扶人每兩月要到貧困戶家中開展1次幫扶工作,并留下詳實的軌跡資料,并記好收支登記賬薄。
3、單位主要領導每季度要實地調研1次脫貧工作,領導班子每2個月集中研究1次非貧困村村的脫貧工作。
二、幫扶措施
一是加強領導。成立掛聯幫扶村工作領導小組,由縣供銷社黨組書記、理事會主任同志任組長,黨組成員、理事會副主任同志任副組長,相關人員為成員,負責掛聯幫扶村脫貧攻堅工作的組織領導、統籌協調和督促檢查工作。同時,由同志擔任掛聯幫扶村工作指導員,負責掛聯幫扶村脫貧攻堅工作。
二是宣傳政策。采取多種宣傳方式,廣泛宣傳黨的脫貧攻堅政策,加強觀念引導,摒棄等靠要的思想,牢固樹立辛勤勞動、致富光榮,自己的事情自己辦、自己的家園自己建的自力更生理念,切實轉變貧困群眾的思想觀念。廣泛開展法制、法律、法規宣傳,引導黨員干部和群眾增強法治觀念,教育群眾尊法、守法、知法、用法。
三是落實責任。圍繞掛聯幫扶村重點工作,實行任務到人、責任到人、考核到人。明確重點工作任務、明確完工時間、倒排工期、“掛圖作戰”,保證重點工作任務如期全面完成。