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水利工程概算論文范文第1篇

論文摘 要：水利工程作為調節水資源，防洪防澇，提供能源的關系到國計民生的重大工程，具有需用的設備眾多、人員眾多、施工周期長、需用資金大等特點。如何用最經濟的辦法完成水利工程并且保證質量就成了水利工程在設計階段的關鍵要求，好的設計方案在水利工程的興建中能起到至關重要的造價控制作用，更簡單的說，設計階段的造價控制的成功與否直接關系到水利工程質量，經濟性的成功度。

1 設計概算的好壞直接影響到設計階段的造價控制

在初步設計階段，根據國家現行的各種政策，設計文件，以及工程所在地建設條件和資金來源以貨幣的形式表現的經濟文件是為設計概算，設計概算是水利工程造價控制的主體綱略。設計概算作為初步設計文件的重要組成部分，能反映出建造該水利工程的社會總必要勞動時間，總必要勞動時間是工程造價的基礎；設計概算的編制也能反映出設計單位的技術水平和管理水平。設計概算一旦確定，就具有約束力，因此設計概算的編制是一項政策性強、技術要求高的工作，在編制前應確定編制依據和原則，并報上級主管部門審核批準，保證概算的編制符合相關法律法規的要求。

編制設計概算有一定的原則：為保證設計概算在工程施工階段發揮出作用，必須做好設計概算的編制，主要根據以下原則：執行政策；保證質量；側重要點。水利工程作為投資巨大，建設周期長、社會關注度高的基礎設施，與國家經濟各部門，社會群體，廣大人民群眾都有著密切的聯系。所以在編制設計該算時，一定要嚴格執行國家的相關法律法規，根據水利工程的性質、資金、規模以及隸屬關系，確定設計概算按那個部門的法規執行。比如，中央直屬和參與的大中型水利工程，應執行水利部要求的相關政策，地方性水利工程執行地方的規定和定額；保證質量是水利工程得以發揮作用的基礎，在設計概算中的質量控制直接關系到水利工程設計是否合理，工程質量是否達標的關鍵，質量高的設計概算，既應該起到控制工程造價的目標，也能達成施工要求的目標；側重要點指要用重點的對工程所需材料，設備，人員工資等具體資金需要處合理統籌，水利工程的建設費用巨大，資金使用任何一個環節設計不到位，出現的資金偏差就難以估計，因此側重要點要對資金的使用上保證較高的準確度，以實現水利工程在預算內的造價。

2 設計階段的造價管理措施

（1）用技術和經濟相結合對造價進行控制，這是全程工程造價管理的需要，技術是水利工程建設的重要特點，水利工程的建設過程中，技術的運用貫穿于整個階段，并且技術的運用，設備的購買、使用等都是占據總生產成本的重要因素，因此對技術的掌握理解是十分重要的，除此之外，還要掌握水利工程的經濟運算，水利造價工程師就是水利工程成本控制的衍生，造價工程師掌握工程建設技術和經濟知識，并運用這些知識確定工程總造價。在設計階段，通過技術比較和經濟分析，力求達到技術的合理運用和經濟效益的最大化，有效控制造價成本。

（2）以預防為主，對可能發生的造價偏差因素進行主動控制。水利工程的建設資金巨大，如何運用最少的投資實現水利工程的建設，是設計階段造價控制的重要內容。我國的基礎設施建設長期以來存在投資失控，預算超標的現象，這對國民經濟的危害是極大的，一方面，預算超標就意味著要舍棄其他的建設項目，給國民經濟的計劃安排帶來困擾，另一方面，意味著設計決策或者設計方案的錯誤，有可能水利工程的設計作用達不到預期需求。因此，對有可能影響出現偏差的因素要提前調差，勘測清楚，針對性預估建設金額的額度。

另外，施行限額設計控制也是在設計階段有效控制造價的重要手段，水利工程作為巨大的工程，工程建設過程中的環節很多，個別環節出現造價超支導致的總成本超支的現象，可以采用限額設計，每個環節嚴格按照設計要求，在要求內對資金使用嚴格控制，維護投資的嚴肅性，增強設計單位，建設單位的責任感和使用意識，有效節約國家建設資金。限額設計控制要求在建設中不得隨意提高建設標準，只重視技術先進而忽略了從水利工程的實用性，這也要求設計者既重技術又重經濟，二者有機結合，從而達到控制造價的作用。

（3）運用價值過程對過程造價進行控制。價值工程指運用群體智慧，通過有效組織對工程進行分析，使用較低的成本，實現所要達到的要求。這要求設計人員密切聯系，群策群力，在各自的工作范圍內運用最佳方案，每個環節最佳方案的疊加，整體的最佳也就實現，具體到水利工程造價控制中，就要求設計人員將建設需要的環節分離，將每個環節的最佳方案集成到整個設計的造價控制中。

3 結語

水利工程設計階段的造價控制是一個管理問題，基本過程就是編制質量高的設計概算，按照設計概算，運用一定的方法以達到成本控制的目的。這個過程要求設計人員運用技術手段，發揮群體智慧，經濟分析建設環節的最佳化方案，在執行過程中，嚴格預算定額，防止出現設計規劃外的資金支出。水利工程的造價控制事關重大，造價控制嚴格，國家在基礎設施的建設中就能用更少的資金實現更多的功能，設計階段的造價控制不僅適用于水利工程，也適用于其他基建建設,對于水利工程設計階段的造價控制，需要我們不斷深入研究，服務于國家人民。

參考文獻

水利工程概算論文范文第2篇

關鍵詞：水利工程，建設，項目法人

 

法人是具有民事權利能力和民事行為能力，依法獨立享有民事權利和承擔民事義務的組織，即法人是法律創設的民事主體，是一個組織，而不是一個自然人。項目法人是指為實施工程建設項目而組建的具有法律效力和地位的責任主體，項目法人的主要負責人稱為法定代表人，簡稱為法人代表。我國的法人包括企業法人、機關、事業單位和社會團體法人。水利工程建設項目中甲類項目一般實行機關法人制度和事業單位法人制度，乙類項目一般實行企業法人制度。

1.水利工程建設項目實行法人責任制的基本歷程

1995年，水利部印發的《水利工程建設項目管理規定》明確指出：對生產經營性的水利工程建設項目要積極推行項目法人責任制，其他項目應積極創造條件逐步實行項目法人責任制。1996年，國家計委《關于實行建設項目法人責任制的暫行規定》指出：國有單位經營性基本建設大中型項目在建設階段必須組建項目法人。1999年，《國務院辦公廳關于加強基礎設施工程質量管理的通知》指出：基礎設施項目除軍事工程等特殊情況外，都要按政企分開的原則組建項目法人，實行建設項目法人責任制，項目法人對工程質量負總責。2000年，《國務院批轉國家計委、財政部、水利部、建設部、關于加強公益性水利工程建設管理若干意見的通知》明確要求：水利工程建設中，要建立健全項目法人責任制。

綜上，水利工程建設由最初的積極創造條件實行項目法人責任制，到必須實行項目法人責任制，再到建立健全項目法人責任制；到目前，已基本形成了以國家宏觀監督調控為指導，以項目法人責任制為核心，招標投標制和建設監理制為服務體系的建設項目管理體制。

2.項目法人與建設項目各方的關系

政府和項目主管部門對項目法人實行監督、稽查、審計制度。項目法人與承包商之間是合同關系，雙方通過工程承包合同確立權力和義務。項目法人與監理單位是委托與被委托的合同關系，監理單位通過合同接受項目法人委托對工程進行目標管理，并對項目法人負責。論文參考。項目法人是水利工程建設項目的核心，項目法人必須對國家和投資方負責，對工程質量負責，對工程的運行管理負責。論文參考。論文參考。

3.水利工程建設項實行項目法人責任制存在的問題

對公益性項目實行項目法人責任制的必要性和重要性認識不足。項目主管單位負責人與項目法人合二為一，在工程實施過程中項目法人與建設單位的職責往往分不清；其二，項目法人組建不規范。項目法人應由負責組建的單位正式發文明確，并對工程建設有關單位予以公開；其三，項目法人與項目負責人相混淆，項目法人是工程項建設管理的組織，不是獨立的負責人；其四，項目法人在工程項目實施過程中過分依賴監理單位，不能全面履行工程建設承包合同和工程建設監理合同中所約定的全部義務；其五，項目法人直接管理承包人，忽視監理單位做為公正的第三方的工作，給國家造成損失，造成工程項目投資的浪費和工程質量的下降；其六，項目法人的力量和人員素質不能滿足工程實施的需要，亟待加強和提高；其七，項目法人不專職，法人組織缺少技術、經濟方面的工作人員，造成工程實施中過分依賴監理單位，對工程項目監督管理力度不夠。

4.項目法人的主要工作

一是負責籌集建設資金，落實所需外部配套條件，做好各項前期工作；二是按照國家有關規定，審查、審定工程設計、概算集資計劃和用款計劃；三是負責組織工程設計、監理、設備采購和施工招標工作；四是審定項目年度投資和建設計劃，進行項目預算和決算；五是按國家有關規定，審定項目機構編制，決定人事聘任；六是建立項目建設情況報告制度，定期向水利建設主管部門報送項目建設情況；七是項目投產前，組織運行管理班子，培訓管理人員，做好各項生產準備工作；八是項目建成后，及時組織驗收、辦理竣工決算。

水利工程概算論文范文第3篇

    論文摘要:水利工程造價貫穿于整個工程項目建設中,提高水利工程造價管理工作有著十分重要的意義,能夠保證建設資金的充分利用,節約工程項目建設成本,確保水利工程建設目標的最終實現,確保水利工程項目的良好運行。本文從水利工程造價管理中存在的問題入手進行研究,針對現存的問題提出了具體的、有針對性的解決對策,希望能夠提高水利工程造價管理的水平,使之取得良好的社會效益和經濟效益。 

    引言

    與一般的工程項目相比,水利工程項目具有投資規模大、建設周期長、資金回收慢等特點,這就需要加強對水利工程的造價管理。有效的造價管理能夠降低水利工程中面臨的各種風險,確保工程項目的順利實施,而從我國目前的發展狀態來看,我國的全過程管理、全成本管理理念尚未完全建立,在工程項目的各個階段存在著管理不完善的情況,缺少對造價成本的有效控制。因此,加強對水利工程的造價管理具有重要的現實意義。

    一、水利工程造價管理中存在的問題

    (一)投資決策階段

    水利工程在前期投資過程中所制定的決策決定著整個工程項目的造價管理工作,是造價管理工作的源頭,如果前期的決策階段存在問題,就會影響到后期各個階段的造價管理工作的順利進行。目前我國水利工程項目在投資決策階段存在著重視力度不夠,投資決策和具體工程項目沒有實現有效結合等問題,使得工程建設周期被人為延長,增加了項目回收風險。[1]

    (二)項目設計階段

    在水利工程的項目設計階段,有的設計部門沒有考核工程項目的具體情況,制定的設計概算與審批預算出現了較大差距,而且由于設計缺少嚴謹性,設計深度不夠,使得工程在運行中出現不少問題,需要進行后期修改,在后期修改中又都需要經過審批,這就延長了工程竣工周期。此外,有些設計單位過分強調設計檔次,造成工程預算嚴重超標,使得工程項目施工圖預算遠遠高于設計概算,這在很大程度上增加了工程造價成本。

    (三)工程施工階段

    水利工程施工階段是非常重要的一個階段,可以說關系著整個工程建設的成敗。在項目施工中,有的企業為了中標而壓低價格,以低價中標,而原材料市場的價格不斷飆升,為了降低工程造價成本,這些施工企業不得不使用劣質材料,以次充好,從而增加了施工中的安全隱患。 此外,施工隊伍的整體素質不高,材料管控的意識不強,亂用材料物資,增加了材料使用量,使得工程項目的施工成本不斷上升。

    (四)計價方法不科學

    我國目前普遍采用的是利用定額預算確定直接費用,按取費標準計算各種間接費、稅金和利潤等,然后再進行相應調整,最終計算出工程項目造價。然而,面對不斷變化的市場行情,這種計算方法就存在很多不合時宜的地方,因為同種材料在不同時期和不同產地都有不同的價格,需要結合具體的行情進行成本計算,而且目前工程造價的計算方法不統一,缺少規范性,不利于工程造價的管理和控制。

    二、提高水利工程造價管理工作有效性的措施

    (一)建立健全工程造價管理體系

    完善的工程造價管理機構和管理體系是工程造價管理工作順利進行的基本保證,只有建立系統化的工程造價管理機構,并建立健全工程造價管理體系,這樣才能夠加快工程造價管理工作的順利進行,不斷推進建筑市場的規范化、制度化改革,維護建筑市場交易主體的合法權益。此外,理順工程造價管理部門之間的關系,實行協調聯動制度,加強對工程項目的造價管理也是至關重要的。

    (二)編制可行性強的投資決策

    不同的水利工程項目面臨著不同的施工條件、地質條件,因此在制定項目投資決策過程中,要對工程項目進行具體細致的考察,制定出切實可行的投資決策,并且要對可能面臨的風險進行估算,做好風險預期,降低項目風險性,確保項目資金能夠順利回收。在確保可行性研究的準確性的前提下,深入研究工程項目造價方法,認真審核投資估算,對于不同的資金來源進行嚴格審查,為工程造價的有效控制奠定基礎。

    (三)設計科學合理的工程施工方案

    工程設計和施工階段要注意加強水利工程的造價管理工作,實現經濟、技術與設計的有機統一,建設施工單位和設計單位要進行積極配合,以防出現設計和施工不相符的情況發生。在工程項目設計階段,要多采用先進的技術來降低工程造價成本,并且依據項目預算進行必要的調整,這個過程中要依據限額進行可行性方案設計,降低設計過程中出現的實際費用和造價相差很大的情況。

    (四)加強工程施工過程中的造價管理

    在水利工程施工過程中,購買原材料、工程設備、工程用地都需要大量資金投入,雖然施工階段對整體工程造價的影響只占到10%左右,但是整體工程的主要投資和后續工作都和施工階段緊密相連。加強施工過程中的工程造價管理,不僅要加強對水利工程的合同管理、施工現場管理,還要做好施工過程原材料和施工設備的管理,杜絕施工中的人為浪費現象。

    (五)工程后續階段的造價管理

    許多工程項目在工程竣工階段就放松警惕,工程造價管理工作就會松懈下來,這在一定程度上會加大工程造價成本。同時,有些造價人員的責任意識不強,盲目進行工程竣工結算工作,存在著重復結算等情況,使得工程造價出現與實際情況不符的情況。在項目竣工結算階段,應當嚴格依據圖紙進行工程量核算,通過項目施工圖紙和工程量計算工程造價,構建工程管理聯動體系,使之形成一種合力來提高工程造價的全過程管理質量,實現工程造價管理的規范化、精細化,從而有有效地控制水利工程造價。

    結語

    總而言之,對于水利工程項目的造價控制要貫穿于整個工程項目,從項目投資決策開始,到最后的竣工決算都要做好造價管理,保證工程項目能夠充分體現招投標、設計、施工、竣工驗收等階段工作的有效性、科學性,對工程實施全方位的動態管理,建立市場化的價格機制,提高項目建設資金的使用效率,確保工程投資管理工作水平的不斷提升。

    參考文獻:

    [1] 龔黎.水利工程造價管理存在的問題及其對策[J].技術與市場,2010,(09).

    樊靜,郭元明.淺談水利工程造價過程控制[J].科技與生活,2010,(02).

水利工程概算論文范文第4篇

關鍵詞：水利工程；施工；質量；控制；措施

中圖分類號：TV文獻標識碼： A 文章編號：

隨著科學技術的發展和市場競爭的需要，質量問題越來越被人們重視。水利工程質量不但會影響建筑物的壽命和效益，而且會影響改建和維修的費用，更嚴重的是一旦失事，對國民經濟及生命財產會帶來不可彌補的損失，所以，水利工程施工質量必須得到保證。水利工程項目施工面廣，過程復雜，影響質量的因素很多：如設計、機械、材料、地質、地形、氣象、水文、操作方法、施工工藝、管理制度等，都對工程項目的施工質量有直接影響。如使用材料的微小差異、操作的微小變化、管理的疏忽，都會產生質量變異，造成事故。工程項目建成后，一旦發現質量問題不像一些工業產品那樣拆卸、解體、更換配件，因此工程項目施工過程的質量控制，就顯得極其重要。

一、水利工程施工的特點

1、水利工程的主要任務就是防洪、灌溉、發電、航運以及水產環境保護等，所以在施工過程中對水利工程性能方面的要求就會更高，這就要求施工人員在施工過程中要嚴格按照水利工程施工的相關規定和標準，對施工工序和施工工藝要嚴格控制，保證水利工程在施工中的質量問題。

2、水利工程不同于其它工程項目，其地基常年處于水中，所以對地基的要求也就更高，所以在地基施工過程中，要根據水利工程所處的地質條件以及工程的相關功能對地基進行處理，對地基的質量要嚴格，避免安全隱患的存在。

3、水利工程的用途具有特殊性，其施工地區多為江河、河道的水域地區，所以在施工時要根據水流的自然條件和季節性來確定，水利工程的施工有很強的季節性，所以在施工前要進行合理的規劃，應盡量減少外在的因素對工程施工的影響，保證工程質量。

二、加強水利工程施工質量控制的措施

1、精心勘察設計

勘察設計質量是決定工程建設質量的首要環節。一要遵守《建設工程勘察設計條例》，依法進行勘察設計，嚴格貫徹實施《工程建設標準強制性條文》。二要不斷推行設計招標工作，促使其提高設計質量和技術水平，將設計單位推向市場，靠競爭、信譽和實力求發展。三要不斷更新設計理念，堅持以人為本、人與自然和諧原則，大力倡導“生態水利”，做到“人水相親、人水兩利”、“洪水資源利用”；切實把工程項目規劃好、設計好，在采用先進技術和優化設計上下大功夫，認真做好經濟評價和風險分析，進行多方案比較和優化，確保設計方案的科學性、合理性，使有限的投資發揮出最佳的效益。四要不斷推行設計監理制度，杜絕于設計質量低劣發生的工程質量事故。五要不斷加強設計管理，進一步規范設計技術審查工作，嚴把設計審批關，并逐步推行施工圖市場中介機構審查等設計質量控制機制，建立提高設計質量長效機制。

2、做好工程項目施工前的準備工作

為確保工程施工質量奠定基礎在進行施工組織設計之前，必須取得工地附近正確的勘測資料。勘測工作不僅在設計前進行，就是在設計和施工階段也需要不斷進行工作，以滿足工程建設過程中對資料的要求。同時還要做好設計階段的質量控制。由于種種原因，我國的建設監理制度在實行過程中僅側重于施工階段對項目進行監理和質量控制，而對投資起決定性作用的設計階段卻不太重視，以至于“三超”現象頻繁出現，卻沒有對設計單位有相應的約束機制，最終以名正言順的“調整概算”來了結，這樣對可行性研究的成果是不公正的，也誘導了許多釣魚工程上馬，對國民經濟的發展產生巨大的負面影響。因此，對大型的水利工程，最好實行設計監理，以通過控制設計質量，真正做到節省投資。

3、嚴格按質量控制程序施工，確保質量目標的實現

（1）全面貫徹落實質量控制程序

在進行水利水電工程施工管理過程中，要結合水利水電工程的具體實際情況，根據不同施工環節的施工特點，在遵守施工合同要求的基礎上，要科學編制各個環節的工程質量控制程序。當一個工程的環節完成施工任務之后，施工單位用嚴格按照工程質量控制程序進行工程質量自檢，當施工單位的工程自檢達到國家規定質量標準之后，要報請工程的監理單位實施工程質量抽樣檢查，如果抽檢達到了質量標準，則可以實施下一個環節的工程施工。

（2）認真做好技術交底工作，明確各工程質量目標

在水利水電工程施工質量管理和控制中，項目經理承擔著很大的責任，在綜合考慮多方實際情況的基礎上，結合不同階段的工程施工特點，分析影響工程質量控制的因素，要編制好工程施工組織設計，對施工方案，施工工藝，施工的質量標準等各個方面做出嚴格清晰的界定。同時，施工單位中，相關的施工技術人員要將各項工程技術交底工作落實到實處。

（3）要嚴格做好施工測量工作

精確的工程施工測量是施工過程中質量控制的關鍵環節。比如在公路橋梁水利水電工程施工過程中，相關的技術人員在施工過程中，要對導線點，中間樁和高程點實施科學有效的測量方式，并多次測量，使得測量結果能夠達到閉合的標準，同時，要客觀公正的做好記錄，減小工程測量的誤差，保證工程測量的精確性。

（4）材料控制

材料控制是指對半成品、成品、構配件、原材料等的控制。材料是水利工程施工的物質條件．材料質量是水利工程質量的基礎，材料質量不符合要求，水利工程質量也就達不到規定標準。因此加強對材料的質量控制．是提高水利工程質量的重要保證。對水利工程施工材料控制的要點主要是：做好材料的現場管理工作．并且做到使用合理；對進場的材料加強檢查驗收，嚴格把好質量關；明確材料進場驗收的步驟、職責和依據，做好材料的試驗工作；用于水利工程的構配件和主要材料一定要具備產品出廠合格證以及其它質量的相關證明材料。材料驗收必須要符合國家和地方相關法律法規的規定，并做好材料驗收的各項標識和記錄，做好臺賬管理。

4、控制返工率，加強施工質量管理

首先，工程承包單位應該建立嚴格的規章制度，定期展開相關的質量管理培訓，提高員工質量第一的意識，讓每一個企業里的員工，都要牢固樹立質量第一的施工意識，施工首位是施工質量，提高企業在業界的美譽度和信譽度。其次，完善的制定質量監督制度，專門的安排工作人員來監督檢查。使每個人都落實工程質量問題，明確每個崗位的責任。每一項工序都必須嚴格要求，確保工程的質量。最后，在施工工程過程中，必須嚴把質量關口，關于不合格的施工內容必須要及時進行休整改善，切不可馬虎眼和濫竽充數。落實好“三檢制”，盡量保證工程一次合格，一次成型，一次交付完工。

結束語

綜上所述，為了確保水利工程施工有一個良好的結果，我們就必須要做到加強水利工程施工質量控制，水利工程是一項嚴謹的系統工程，其需要每一道工序都通過周密部署、精確計算、科學管理后進行嚴格按規定實施，并需要相關部門對其實施過程進行嚴格監督。只有在這種情況下才能夠有效加強水利工程施工質量控制，才能夠滿足國民經濟發展與提高人民生活水平的需求。

參考文獻

[1] 楊煊. 水利工程項目的質量管理與安全[J]. 湘潭師范學院學報：

自然科學版，2004（3）：135-136.

水利工程概算論文范文第5篇

論文摘要:水利是農業的命脈，是國民經濟的基礎設施和基礎產業，是社會安定的重要保證。為加強水利建設、發展水利事業，我市在水利工程的投資強度也比較大，這就面臨著大量的資金使用管理工作，能否用好、管好水利資金，關系到水利工程的建設、水利工作的開展、水利事業的發展。本文從規范水利工程運作程序、機構健全管理、加強施工控制、加大資金管理力度等方面，分析了加強水利工程專項資金管理的新思路、新措施，供大家參考。

一、引言

近幾年來，在中央、省里水利發展政策的有力推動和水利補助資金的大力支持下，朝陽水利事業呈現蓬勃發展的態勢，水利工程建設形成了重點突破、全面推進的新格局。同時，水利工程專項資金的使用和管理工作就需要作為重點工作來抓，本文提出了加強水利工程專項資金管理的新思路，從水利工程運作程序、機構健全管理、加強施工控制、加大資金管理力度等幾個方面作為分析。

二、規范水利工程運作程序

水利工程建設應嚴格執行建設項目“四制”，即項目法人責任制、招投標制、建設監理制、合同管理制。

（一）實行項目法人責任制

項目法人系指具有法人資格和地位，依照有關法律法規要求設立或認定，對建設工程項目負有法定責任的企業或事業單位。項目法人責任制是在工程建設中形成的一套由項目法人擔負相應責任的制度，堅定不移地付諸實施，項目法人依照法律、法規和相關規定承擔法律責任。

（二）全面推行招投標制

招投標制是“四制”的中心環節，是實行“四制”的基本內容。通過招投標選用具備一流素質的承建隊伍，以保障工程的質量和建設進度,對于建設資金的管理是非常關鍵的。凡是符合招標規模和條件的建設項目均實行公開招標，按照合理低標法評標，“好中選優、優中選強、強中選廉”。通過標段細化，雖然增加了管理難度、協調工作量，但有效地節約了資金，通過項目概算調整，將有限的資金投入到更多的建設項目中。附屬工程和零星設備，按照詢價制度，采用“同等產品比價格、同等價格比質量”的原則選用供應商。

（三）對工程實施建設監理制

建設監理制是工程質量過程控制的重要環節。建設監理制是指項目法人通過招標或委托，選用具備相應資質的監理單位，根據已經批準的工程項目建設文件、監理合同、建設合同等規定，對工程建設實施的專業化監督管理。工程建設過程中，充分授予監理“三控制、二管理、一協調”的職能，積極為監理工程師行使職權創造條件，樹立和維護監理的權威，對監理提出的問題高度重視，及時會同有關部門研究處理。

（四）以合同管理制規范業主與中標單位間的行政行為

合同管理制，就是整個工程建設施工過程中，依照法律法規、招投標文件等約定簽訂書面承諾，用以規范、監督和約束業主與各中標單位間的行政行為。按照合同制要求，管理處與工程的勘測設計、監理、施工、設備制造、安裝等中標單位依法簽訂了合同協議，明確質量目標、質量責任、獎罰措施等。簽訂合同的同時簽訂廉政協議、安全及消防責任書。

三、健全機構，落實管理責任

管理和使用好建設資金，首先要建立健全管理機構，明確分工，落實責任制。一般可分為如下幾個部門：

(1)工程管理部。管理部主要負責施工管理、質量監督、現場協調、政策處理、資金使用、宣傳教育等工作，制定工序驗收參與制度、現場巡檢、重要部位旁站等規章制度。

(2)工程治安值勤室。及時做好工程的協調、治安、安全、保衛工作，維護施工秩序，保證工程施工順利進行。

(3)質量監督項目組。項目組由質監、設計、建設等單位人員組成，定期和不定期開展質檢活動，解決質量和技術難題。

(4)各施工和監理單位，成立工程項目部，全面推行項目負責人制和項目法人管理。

四、加強施工過程控制

施工質量控制也制約著資金的使用，只有保證施工遵循設計，質量保證第一，才不至于到工程后期階段出現超投資的現象發生。工程在質量管理體制上，應建立項目法人統一管理、施工單位嚴格自控，監理單位認真核查，政府監督全面到位，使用單位提前介入的質量管理保障體系，嚴格把好“四關”。

（一）把好材料關

工程使用的鋼筋、水泥、砂石骨料、膨潤土、石料等主材，全部由施工單位自行采購，材料進場前由建設、監理踏勘考察施工單位選定的廠家，就材料的各項技術指標、廠家的生產能力和服務質量提出綜合評價，優選廠家。材料進場后由施工單位實驗室、監理部和工程部對質量進行檢查驗收，施工單位嚴格按照規范要求對材料的各項指標進行檢查，監理單位按照不少于施工單位抽檢總數的20％送第3方檢測單位檢測。并做到不合格材料嚴禁進場，已進場的不合格材料嚴禁使用到本工程中。（二）把好施工隊伍素質關

水利工程往往由于施工面廣，施工班組多，工段間施工隊伍素質參差不齊，為確保質量，工程隊伍管理上實行樣板法。進場的隊伍必需按照設計和規范要求完成樣板段。通過監理和業主驗收合格后，方能繼續施工。

（三）把好現場驗收關

嚴格“三檢”制逐級驗收，前道工序未完成通過驗收不得進入下一道工序施工，并按照規范要求辦理好工序簽證手續，技術不達標、資料不全一律不予驗收。對完工的單元工程、分部工程按照水利水電工程質量評定規程和驗收規程及時組織評定和驗收，各單位工程投入使用前組織階段驗收。

（四）把好建設過程關

(1)逐級建立工程質量目標責任制、質量一票否決制度。明確質量目標、責任、權利和獎罰措施，落實到每個單位工程、單元工程，甚至施工中的每道工序。工程質量責任制的建立和逐級督查，強化了工程各參建單位的質量意識，促進了工程施工中質量保證體系的建立和運行，有力地推動工程建設的質量管理。

(2)處理好工期與質量控制關系。建設過程中處理好工期控制與質量控制的關系，絕不因工期緊或趕工期而犧牲質量；處理好業主、監理和施工單位間的關系，質量控制上推行“小業主、大監理”逐級督查的質量管理體制。

五、加大管理力度，確保資金安全

水利工程資金管理應作為一項嚴肅的紀律來抓，資金問題是一條高壓線，任何人都不能違規操作。為此采取以下幾項措施，切實加強財務和資金管理力度。

（一）健全財務制度

加強規章制度建設，在貫徹國家有關財務管理制度的基礎上，嚴格執行省、市的相關制度。

（二）規范財務程序

(1)設置工程財務管理機構，配備了專職工程管理人員和財務人員負責工程財務管理與會計核算工作。

(2)按照國債資金管理有關規定，在建設銀行開設專戶存儲，同時設立配套資金專戶，專款專用，防止人為滯留、擠占、截留、挪用、串項、置換現象發生。

(3)嚴格規范資金支付程序，即根據進度由施工單位提出申請，經監理單位審核后報管理處，經工程管理部負責人及分管領導審核、法人代表批準后予以支付。

(4)涉及工程任何款項，不得采用現金支付。

(5)積極編好工程建設項目各種報表，認真做好工程投資成本核算工作。

(6)積極參加各種不定期的培訓，提高財務管理和會計工作水平，確保資金使用安全，確保建立優質工程，培養優秀人才。