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1、切實加強對食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo),對本轄區(qū)內(nèi)的食品安全負總責,全面加強本區(qū)域的食品安全監(jiān)管和整治工作,積極支持執(zhí)法監(jiān)管部門開展工作。同時要確定分管領(lǐng)導(dǎo)、專職食品安全監(jiān)管人員。及時調(diào)整食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組和村級食品安絡(luò)監(jiān)管組織。
2、明確職責分工,加強協(xié)調(diào)配合,強化食品安全執(zhí)法力度按照一個環(huán)節(jié)一個部門監(jiān)管的原則,采取分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的方式,進一步明確監(jiān)管責任分工。
3、定期組織召開食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議,研究部署食品安全工作,及時傳達和學習上級有關(guān)食品專項整治活動的會議和文件精神。根據(jù)各個時間段食品安全情況,在“五˙一”、“十˙一”兩個黃金周期間組織開展有針對性的食品專項整治工作。
二、宣傳教育工作
1、加強對《食品衛(wèi)生法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《標準化法》等法律法規(guī)的宣傳教育,開展行業(yè)誠信教育和職業(yè)道德教育工作。
2、進一步做好輿論宣傳工作。要充分發(fā)揮人民群眾參與的社會監(jiān)督和新聞媒體的輿論監(jiān)督作用。采取各種形式,廣泛宣傳食品安全方面的知識和食品放心工程的內(nèi)容,努力營造全社會參與監(jiān)督食品安全的良好工作氛圍,增強人民群眾食品消費的維權(quán)意識和責任意識。
三、深化“三網(wǎng)”建設(shè),構(gòu)建食品安全長效監(jiān)管機制
1、大力建設(shè)食品安全信用和信息體系。社區(qū)食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組與食品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、質(zhì)量技監(jiān)、工商、衛(wèi)生等部門建立食品安全企業(yè)信用分類監(jiān)管制和責任追究制,加大失信懲戒力度。加強食品安全信息管理和綜合利用,逐步建立食品安全信息網(wǎng)絡(luò),構(gòu)建信息平臺,形成暢通的信息監(jiān)測和通報網(wǎng)絡(luò)體系,實現(xiàn)食品安全信息互聯(lián)和資源共享,逐步形成統(tǒng)一、科學、高效的食品安全信息評估和預(yù)警體系,及時研究分析食品安全形勢,對食品安全問題做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。
2、著力構(gòu)建監(jiān)管責任網(wǎng)。把食品安全監(jiān)管工作納入到考核體系當中,認真制訂本轄區(qū)食品安全重大事故的應(yīng)急預(yù)案并積極組織實施演練。切實健全和落實食品安全監(jiān)管責任制,對因工作失職而發(fā)生重大食品安全問題的,要追究有關(guān)責任人的責任。
一、在轄區(qū)范圍內(nèi)進一步宣傳貫徹《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《餐飲業(yè)食品衛(wèi)生管理辦法》,傳達、貫徹并落實好新都區(qū)政府及有關(guān)市政府等有關(guān)部門的文件精神。
二、強化食品安全屬地監(jiān)管責任,居委會要對本轄區(qū)食品經(jīng)營戶進行摸底調(diào)查,加強聯(lián)合執(zhí)法和入場監(jiān)管,進一步完善制度建設(shè),各食品經(jīng)營戶對食品安全工作要設(shè)專人管理,簽定食品安全工作責任書,落實崗位責任制,強化安全意識,確保食品安全問題及時解決。
三、各食品經(jīng)營戶在重大節(jié)日前定期進行全面自檢自查工作,發(fā)現(xiàn)問題及時解決。
四、各食品經(jīng)營戶在重大節(jié)日前前期進行全面自檢自查,杜絕傳染病源,并不斷向其宣傳、傳授食品衛(wèi)生知識。
五、各食品經(jīng)營戶要嚴格執(zhí)行有關(guān)部門的管理規(guī)定,主動接受街道、居委會的檢查監(jiān)督。
六、各食品經(jīng)營戶要嚴格執(zhí)行食品準入制度,從源頭把住食品安全關(guān)。
七、居委會可聘請居民代表做食品衛(wèi)生安全監(jiān)督員,讓關(guān)大居民參與食品安全管理,聽取他們的意見,不斷提高食品安全工作管理水平。
八、在居民中開展食品衛(wèi)生安全知識講座和烹飪技能評比活動,使居民在參與食品衛(wèi)生安全管理的同時也得到自身生活能力的提高。
九、及時掌握各食品經(jīng)營戶的思想動態(tài),以避免可能的惡性事件的發(fā)生。
十、加強店鋪的防火工作。各食品經(jīng)營戶的電器設(shè)備多、多使用明火,對電線老化問題、防火安全疏散問題必須高度重視,加強對員工防火和火災(zāi)處理的常識培訓(xùn),避免火災(zāi)事故的發(fā)生。
十一、各食品經(jīng)營戶的員工,上崗必須執(zhí)上崗證,嚴格體檢制度,做好自身衛(wèi)生整潔。
十二、要求各食品經(jīng)營戶經(jīng)常開展自檢自查工作,做到室內(nèi)外及周邊環(huán)境衛(wèi)生,加大老鼠、蟑螂、蚊子、蒼蠅和病霉生物的防治工作,發(fā)現(xiàn)問題立即整改。
十三、加大食品衛(wèi)生安全檢查工作力度,做到食品衛(wèi)生安全檢查經(jīng)常化、制度化,控制食物中毒和腸道傳染病的發(fā)生,確保用餐者的身心健康。
十四、加強民工的食品衛(wèi)生安全管理工作,采取督促檢查等有效措施,杜絕食品安全事故的發(fā)生。
十五、加強對轄區(qū)內(nèi)小副食店、小飯館的食品衛(wèi)生安全檢查,發(fā)現(xiàn)問題整改,確保居民的食品安全。
“政府主導(dǎo)型安全社區(qū)”是沈陽市安全社區(qū)創(chuàng)建工作的最大特色。“十一五”期間,沈陽市創(chuàng)建了19個全國安全社區(qū),超額完成省會城市規(guī)定的安全社區(qū)創(chuàng)建任務(wù)90%。此外,沈陽還取得了2個單位被評為國際安全社區(qū)、23個單位被評為全國安全社區(qū)、市級安全社區(qū)總數(shù)達到93個的好成績。“十二五”期間,沈陽市的目標是“創(chuàng)建安全城區(qū)”,即:將沈陽市5個城區(qū)70個街道,按80%的創(chuàng)建目標,完成56個街道的創(chuàng)建任務(wù),將沈陽建設(shè)成為名副其實的“安全城區(qū)”。為了解沈陽市安全社區(qū)創(chuàng)建的工作特色和主要措施,本刊記者采訪了沈陽市安全生產(chǎn)監(jiān)管局局長陳建智和和平區(qū)、鐵西區(qū)政府安全監(jiān)管部門相關(guān)負責人,深入和平區(qū)新華街道和鐵西區(qū)工人村街道了解創(chuàng)建項目完成情況。
“安全社區(qū) 核心是創(chuàng)和建”
談到沈陽市安全社區(qū)建設(shè)工作,沈陽市安全生產(chǎn)監(jiān)管局局長陳建智首先解釋了沈陽市“安全城區(qū)”的特點,根據(jù)沈陽市經(jīng)濟發(fā)展的特點,沈陽市安全社區(qū)建設(shè)提出“建設(shè)安全城區(qū)”, 即主要創(chuàng)建工作在沈陽市5個城區(qū)范圍內(nèi)。陳建智說:“安全社區(qū)是個創(chuàng)和建的過程,核心在創(chuàng)和建。從經(jīng)濟條件來講,屬地的人員素質(zhì)不一樣,不同的地方有不同的難度,要有不同的搞法。”
談到沈陽市安全社區(qū)建設(shè)的目的,陳建智說:“沈陽市安全生產(chǎn)的下一個目標是建設(shè)安全發(fā)展示范城市。我們安全監(jiān)管部門如何提高社會管理能力?對于社會來說,提高安全保障能力就是要保障每個社區(qū)、每個街道這些社會的細胞的安全;對于企業(yè),就是建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè),通過抓安全標準化來落實。既重視企業(yè)安全監(jiān)管,也重視社區(qū)安全監(jiān)管,才能使整個城市越來越安全。”
談及政府對安全社區(qū)工作的主導(dǎo)作用,陳建智介紹,主要體現(xiàn)在5個方面:一是政策引導(dǎo)和落實責任。由沈陽市政府于2011年底制定出臺了《關(guān)于創(chuàng)建全國安全城區(qū)的工作方案》,進一步明確 “十二五”期間全市安全社區(qū)建設(shè)的目標及工作要求;同時,召開全市全國安全社區(qū)建設(shè)動員部署大會,并由市長和各區(qū)政府分別簽訂《安全城區(qū)創(chuàng)建工作目標責任狀》,明確各區(qū)要建立完善的組織機構(gòu)、做好安全社區(qū)創(chuàng)建規(guī)劃與工作安排、加強資金保證并做好培訓(xùn)及宣傳指導(dǎo)工作。此外,制定了獎懲辦法,對通過全國安全社區(qū)驗收的街道,市財政視情況給予一定的工作經(jīng)費補貼和獎勵,安全生產(chǎn)評先晉優(yōu)優(yōu)先考慮。
二是建立完善創(chuàng)建的組織機構(gòu)。沈陽市已經(jīng)成立了安全社區(qū)建設(shè)促進委員會,領(lǐng)導(dǎo)全市的創(chuàng)建工作。各城區(qū)也已成立或完善相應(yīng)的組織機構(gòu),充實專業(yè)骨干力量,加強對本地區(qū)創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)。街道辦事處成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)為主任的創(chuàng)建工作委員會,并按專業(yè)設(shè)立安全促進工作領(lǐng)導(dǎo)小組,擔負起每個專業(yè)的創(chuàng)建組織領(lǐng)導(dǎo)工作。
三是成立了全國安全社區(qū)地方支持中心沈陽支持中心,中心設(shè)在沈陽市安全生產(chǎn)監(jiān)管局內(nèi),由來自不同行業(yè)的37位專家組成,定期對社區(qū)、街道進行指導(dǎo),為安全社區(qū)創(chuàng)建工作提供技術(shù)支持。同時,地方支持中心對安全社區(qū)進行預(yù)驗收,加快了創(chuàng)建安全社區(qū)的進度。
四是提供資金保障,按照《沈陽市安全生產(chǎn)條例》規(guī)定,各區(qū)政府設(shè)立了安全生產(chǎn)專項資金支持安全社區(qū)建設(shè),并保證每個街道投入不少于20萬元。同時,從2011年開始,對安全社區(qū)建設(shè)中考核優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道進行表彰鼓勵。
五是強化考核工作。為實現(xiàn)沈陽市創(chuàng)建工作目標,市政府把安全社區(qū)創(chuàng)建工作作為一項重要指標,納入對各城區(qū)、各部門的安全生產(chǎn)目標管理考核工作中,加大考核權(quán)重。凡是沒按計劃完成年度工作任務(wù)的,主要與主管領(lǐng)導(dǎo)不能評為全市安全生產(chǎn)先進個人,所在地區(qū)政府不能評為全市安全生產(chǎn)優(yōu)秀單位與省安全生產(chǎn)先進單位。
“為民辦實事 贏得百姓心”
沈陽市和平區(qū)是2007年啟動安全社區(qū)創(chuàng)建工作的,到2011年全區(qū)13個街道全部獲得沈陽市安全社區(qū)命名,5個街道獲得全國安全社區(qū)命名。他們的目標是:在“十二五”期間,全區(qū)100%的街道成為全國安全社區(qū)。
作為沈陽市的老城區(qū)和中心城區(qū),和平區(qū)是沈陽市的政治中心,也是繁華的太原街所處地,此外,市政建設(shè)中拆遷項目多、老舊小區(qū)多、樓宇多、交通發(fā)達使得和平區(qū)安全工作尤為重要。談及安全社區(qū)建設(shè),和平區(qū)負責人介紹:“政府主導(dǎo)工作主要體現(xiàn)在4個方面:制定規(guī)劃,將安全社區(qū)建設(shè)納入?yún)^(qū)政府工作計劃及黨代會工作報告,和平區(qū)‘十二五規(guī)劃’中指出,2013年和平區(qū)整個城區(qū)將建設(shè)成為全國安全城區(qū),所有街道要創(chuàng)建成為安全社區(qū);組織形式上,由政府成立和平區(qū)安全促進委員會,并成立安全生產(chǎn)工作小組,居家組、消防組、道路交通組、安全文化宣傳組、老年人殘疾人安全組、兒童安全組、防災(zāi)減災(zāi)組、事故傷害組分別由區(qū)各部門負責,由政府牽頭組織就解決了各部門不能夠齊心協(xié)力創(chuàng)建安全社區(qū)的問題;運作形式上,以街道為單位創(chuàng)建安全社區(qū),政府牽頭并召集各部門開會,討論目前社區(qū)存在的問題并協(xié)調(diào)制定解決問題時間;項目投入上,針對部分社區(qū)硬件設(shè)施不達標的情況,逐年加大對安全生產(chǎn)設(shè)施的投入,各街道每年與區(qū)政府簽訂責任狀,明確職責與任務(wù),針對完成任務(wù)情況制定了獎懲措施。”
走進和平區(qū)新華街道辦事處豐澤社區(qū)居民委員會,錦旗與牌匾掛滿了兩側(cè)的墻壁,這些來自社區(qū)居民的錦旗道出了他們對豐澤社區(qū)的心聲:為民解憂、敬業(yè)奉獻。豐澤社區(qū)負責人介紹:“從2006年參加國家級安全社區(qū)啟動,到2010年榮獲‘全國安全社區(qū)’稱號,期間經(jīng)歷了初期的茫然、創(chuàng)建的艱辛和現(xiàn)在的堅定。針對社區(qū)內(nèi)殘疾人較多及打工人員流動兒童較多的實際情況,豐澤社區(qū)制定了殘疾人康復(fù)項目和流動兒童之家項目,通過對殘疾人的免費康復(fù)培訓(xùn),增強了殘疾人的自信心,提高了殘疾人的自立能力,解決了部分殘疾人的就業(yè)問題,可以說是一舉三得。”而創(chuàng)立的流動兒童之家項目不僅使農(nóng)民工子女走進校園,也解決了節(jié)假日期間農(nóng)民工子女無人看管容易發(fā)生各種事故的問題。負責人說:“為了幫助孩子更好地避免道路交通事故,兒童之家聯(lián)合了教育優(yōu)勢明顯的南寧幼兒園開展‘兒童交通安全’促進項目。通過圖片培養(yǎng)孩子對道路交通標識的感官認識,此外,帶領(lǐng)孩子參觀4S店,結(jié)合車輛展示認知違規(guī)造成的后果。兒童之家負責人還帶領(lǐng)孩子定期開展交通情景模擬活動、編排安全兒童劇、動手制作交通工具。這樣一來,就加強了兒童交通安全知識的掌握。”
在參觀為民服務(wù)大廳時,一排手工制作的中國結(jié)“豐澤社區(qū)歡迎您”格外引人注目,負責人告訴我們,這是社區(qū)殘疾居民親手為社區(qū)編制的。此外,婦女之家、健康之家、夕陽驛站、少年之家、未成年人綠色網(wǎng)吧、圖書閱覽室等環(huán)境干凈整潔,設(shè)施齊備。就在居民活動之家門外,我們又看到了來自社區(qū)居民的錦旗:“為民辦實事、贏得百姓心”,而這也正是豐澤社區(qū)創(chuàng)建安全社區(qū)、提高基層社會管理水平的理念。
安全社區(qū)創(chuàng)建與
“九小企業(yè)”規(guī)范化建設(shè)兩手抓
鐵西區(qū)是遼寧省老工業(yè)區(qū),隨著機床、重型、鼓風等大企業(yè)相繼搬遷至開發(fā)區(qū)后,安全監(jiān)管工作重點逐步轉(zhuǎn)向老城區(qū)。正是基于這一全局考慮,區(qū)委區(qū)政府將安全社區(qū)建設(shè)列入政府“十二五”規(guī)劃當中,明確提出:5年內(nèi)全區(qū)80%的街道通過國家級安全社區(qū)驗收,從而實現(xiàn)安全城區(qū)這一既定工作目標。因為安全社區(qū)建設(shè)是促進社會管理創(chuàng)新的重要載體,安全社區(qū)建設(shè)從提升社會管理水平、轉(zhuǎn)變社會管理模式、增強社會管理基礎(chǔ)、提高社會管理效能4個方面促進了社會管理創(chuàng)新。安全社區(qū)創(chuàng)建以保障居民群眾安全健康為出發(fā)點和落腳點,對促進居民群眾生產(chǎn)、生活環(huán)境改善,提高大家的安全健康素質(zhì),促進全區(qū)可持續(xù)發(fā)展與居民生活質(zhì)量共同進步,以及社會和諧安定具有積極作用,符合居民群眾基本需求。
針對老城區(qū)內(nèi)小機加、小汽修、小印刷、小網(wǎng)吧、小音像店、小旅店、小商場等“九小企業(yè)”遍布的實際,鐵西區(qū)安全監(jiān)管一班人,大膽創(chuàng)新社會管理模式,從“大安全”角度出發(fā),將全區(qū)安全社區(qū)創(chuàng)建與“九小企業(yè)”規(guī)范化建設(shè)相結(jié)合,走出了具有自己特色的創(chuàng)建安全社區(qū)之路。用安監(jiān)局雷震局長的話說就是:“通過創(chuàng)建,使‘九小企業(yè)’達標了,安全社區(qū)創(chuàng)建也就有了生產(chǎn)安全方面的保證。”
自2009年全區(qū)正式啟動創(chuàng)建全國安全社區(qū)以來,鐵西區(qū)霽虹、凌空兩個街道已創(chuàng)建成功,2012年鐵西區(qū)預(yù)計還有7個街道要創(chuàng)建成為全國安全社區(qū)。為此,雷局長介紹:“兩個街道創(chuàng)建的成功,不僅扭轉(zhuǎn)了最初百姓對安全社區(qū)建設(shè)的不理解,更讓老百姓切身受益。政府層面上對安全社區(qū)的建設(shè)格外重視,平均每個街道辦事處投入近30萬元,通過各種安全培訓(xùn),提高了老百姓對煤氣、交通、衛(wèi)生、生產(chǎn)、消防安全的認識。2011年,區(qū)政府組織在勞模廣場舉辦了‘關(guān)愛生命、溫暖家庭’的系列活動,有3000多人參與,現(xiàn)場還開展了免費為老百姓換煤氣膠管換閥門等服務(wù),讓老百姓知道安全社區(qū)創(chuàng)建不是走走過場,是實實在在的為民工程。”
為了方便“九小企業(yè)”規(guī)范化建設(shè),區(qū)政府在每個辦事處設(shè)有5位專職安全員,并配備了監(jiān)察車輛專門排查企業(yè)安全隱患。同時實行數(shù)字化、網(wǎng)格化管理,發(fā)現(xiàn)隱患直接拍照并上傳至指揮中心,指揮中心根據(jù)地域劃分立即派人協(xié)助治理。此外,2011年全區(qū)培訓(xùn)了200家企業(yè)的法人和安全員,提高了企業(yè)安全意識與安全管理水平。”
位于鐵西區(qū)工人村街道的陽光家園是安全社區(qū)創(chuàng)建項目之一。街道辦事處主任白麗宏介紹說:“創(chuàng)建安全社區(qū)的關(guān)鍵是策劃和實施安全促進項目,這就是項目引領(lǐng)。通過項目的實施,解決社區(qū)居民最為關(guān)注的問題;解決高危人群、高危險環(huán)境和脆弱勢群體需要解決的問題;解決社區(qū)范圍內(nèi)存在的所有可能對社區(qū)群眾安全和健康構(gòu)成傷害的問題。工人村地區(qū)在沈陽市屬于貧困地區(qū),上世紀五六十年代時是工人及家屬的住宅區(qū),由于后期工廠效益不好,職工下崗,職工們生活質(zhì)量也相對下降,于是貧困的工人家庭遺留在此地。此外,工人村地區(qū)相對偏僻,房租也低,出租戶一般也較貧困,這也造成了工人村地區(qū)低保戶較多,殘疾人較多的現(xiàn)狀。為了幫助殘疾人家庭解決困難,幫助殘疾人掌握生活自理能力,同時也為減少社會安全隱患,政府針對這種情況組織創(chuàng)辦了陽光家園這個促進項目。這不僅是政府全心全意回報工人階級的體現(xiàn),更是對社會弱勢群體的特殊關(guān)愛。”
走進陽光家園,一排排整齊的毛筆字貼、一幅幅生動活潑的水彩畫、一個個逼真靈動的水晶動物映入眼簾。如果不是親眼所見,想象不出這些全是出自智力殘疾人之手。走進教室,22個孩子端坐在課桌旁,在老師的帶領(lǐng)下齊刷刷地向我們問好,而后,孩子們更是拿著毛筆為我們寫下了“消防安全、衛(wèi)生安全”等工工整整的毛筆字。陽光家園潘偉老師介紹說,陽光家園是政府投入、街道承辦的公益利機構(gòu),主要接納本地區(qū)18~40周歲的智力殘疾人。“剛剛向我們問好并寫下公正的毛筆字的女孩兒,患自閉癥多年,通過陽光之家康復(fù)訓(xùn)練恢復(fù)到基本走出自閉狀態(tài),現(xiàn)在可以與老師和班上的孩子們交流。此外,另一名女孩,出生時因腦裂不能走路而且智障三級。”乍一看去,她的頸椎附近是一個大大的鼓出來的包。正是這個剛來時連路都不能走的女孩兒,現(xiàn)在每天已能夠獨自走路或坐車回家。
一、思路明確,把綜合治理工作高定位
堅持從講政治、講大局的高度出發(fā),明確“抓穩(wěn)定、抓治安,根本上就是抓經(jīng)濟、抓發(fā)展的指導(dǎo)思想,深刻理解”創(chuàng)平安社區(qū)的意義和目標,建立了“以人為本、多管齊下、齊抓共管、綜合防范”的工作思路。為此,我們把開展綜合治理、維護社會穩(wěn)定、確保社區(qū)平安作為基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容。“平安社區(qū)“的創(chuàng)建對于塑造轄區(qū)形象、展示轄區(qū)魅力具有重要的作用。創(chuàng)建活動能不能形顯著成效,首先要看認識,只有認識上有高度,行動上才有力度。本著這樣的認識,我社區(qū)在領(lǐng)導(dǎo)高度重視下,做到“五個到位”:一是領(lǐng)導(dǎo)到位。成立了由社區(qū)黨支部書記為組長,社區(qū)工作人員為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,并制定開展治安防范工作實施方案和工作計劃,定期召開會議,研究探索新形式下治安工作新方法、新途徑。認真解決工作中遇到的新情況、新問題,積極穩(wěn)妥地推進防范工作的開展。二是認識到位。眾所周知,社會治安綜合治理工作是一項關(guān)系人民群眾切身利益的系統(tǒng)工程,能否搞好關(guān)鍵是解決認識問題,尤其是領(lǐng)導(dǎo)的認識,我們正是充分認識開展綜治工作的重要性,歷來都將治安防范工作擺上支部重要議事日程,列入年度兩個文明建設(shè)工作計劃,逐步推進,不斷實現(xiàn)新突破。三是責任到位。社區(qū)專門成立以書記負總責、警務(wù)區(qū)民警主抓、社區(qū)群防群治巡邏為骨干的治安防范隊伍,形成齊抓共管,層層負責的工作網(wǎng)絡(luò)。四是宣傳到位。通過街道、社區(qū)干部及社區(qū)民警進家入戶做工作。我們利用分發(fā)街道黨工委和辦事處印制的《安全防范必備手冊》的機會,廣泛征求居民的意見,激發(fā)社區(qū)群眾共同參與治安防范的積極性。同時,結(jié)合開展“創(chuàng)建平安社區(qū)示范點”創(chuàng)建活動,經(jīng)常性的開展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動。定期刊登《安全防范365招》、《安全防范15招》和“四防”宣傳。五是經(jīng)費到位。在安全防范上我們舍得狠下血本,在社區(qū)主干道全面實現(xiàn)“亮燈工程”同時還安裝電子監(jiān)控系統(tǒng),有效地提高了社區(qū)治安防范能力。
二、深化創(chuàng)安,把民心工程做強大
“三個代表”的本質(zhì)是立黨為公、執(zhí)政為民。實踐“三個代表”重要思想,就是要堅持為民服務(wù)。當前人民群眾最強烈的愿望是平安。因此,開展創(chuàng)建安全社區(qū)活動是一項得人心、暖民心的防范工程。區(qū)委、街道在2006年把我社區(qū)列入創(chuàng)“平安社區(qū)”示范點,作為落實社會治安綜合治理各項措施的有效載體,建設(shè)整治就成為搞好治安防范工作的重點。社區(qū)內(nèi)曾經(jīng)入室盜竊比較嚴重,群眾意見很大,為徹底扭轉(zhuǎn)治安混亂的不利局面,經(jīng)規(guī)劃研究,對社區(qū)進行了全面建設(shè)整治,實行專項整治。一是完善“物防”設(shè)施建設(shè)。針對社區(qū)原沒有停車場所,出現(xiàn)機動車隨意停放和被盜等實際情況,社區(qū)一方面多方籌集資金,建起停車場,最大限度的滿足社區(qū)居民的停車需要;另一方面,加強對車場的整治,制定了社區(qū)《停車場人員值班守則》、《停車須知》等制度,并對停車場的管理人員進行培訓(xùn),有效地減少了機動車被盜案件的發(fā)生。二是強化“技防”建設(shè)。在區(qū)政法委和街道黨工委辦事處的大力支持下,我們共投資1.8萬,在轄區(qū)主要路口建起了以視頻為主體的技防設(shè)施,對主要路段和部位實行24小時監(jiān)控。配備了專職的巡邏隊員,分兩個時段進行巡邏,下午巡邏一次,大約2小時,第二次巡邏時間是晚上10點至凌晨5點。在巡邏方式上采取巡邏隊員簽到制度,還為巡邏隊配備了與xx派出所聯(lián)網(wǎng)的無線電設(shè)備與全街所有聯(lián)網(wǎng)的110、保安巡邏隊和社區(qū)巡邏隊聯(lián)系,在第一時間內(nèi)掌握了主動權(quán)。
三、攻堅克難,在流動人口管理求突破
流動人口管理是一項長期的、復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程,單靠某一方面的力量、運用簡單的手段是難以奏效的。只有調(diào)動各方面的積極因素,才能收到顯著的成效。社區(qū)有流動人口1360人,占社區(qū)總?cè)丝诘?6.8。在加強流動人口管理中,我們采取了一系列措施:1.健全加強流動人口管理機制。成立流動人口管理站,配備了專職的協(xié)管員。在管理上,首先加強對出租戶的管理,對出租戶實行等級管理,制定了10條的評分標準,實行10分考評制。同時還與出租戶簽定了《出租戶管理責任書》實行一戶一檔,把出租戶的所有資料掃描過錄到電腦中,實行微機管理。在流動人口的管理上,主要采取電腦管理,把流動人口的基本情況、相片、身份證過錄掃描到電腦。同時制作了“羅建社區(qū)流動人口動態(tài)管理操作平臺”加強管理。
2.突出抓好流動人口管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們在管理中,從流動人口流入一開始,就著力抓好四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)、三個重點群落。“四個環(huán)節(jié)”是指登記、發(fā)證、清查和注銷。流動人口來到我區(qū)后,必須到管理站登記、驗證。保證做到“五個清楚”即流入時間、地點、原因、從業(yè)單位和現(xiàn)實表現(xiàn)清楚。對無婚育證的敦促補辦,證件齊全的準予辦理暫住證、營業(yè)執(zhí)照等。并將資料輸入電腦。流動人口離開時必須到管理站注銷。對于“三個群落”即散居的流動人口群、用工單位流動人口群和“三無”流動人口群。對于散居的人口和用工單位流動人口群,我們同房屋出租戶和用工單位簽定目標責任書,實行連帶責任制,促進形成管理工作的合力。實踐中,我們把對出租戶的管理作為對流動人口的管理途徑。
3.不斷完善流動人口長效管理措施。為了把流動人口管理納入長效化、規(guī)范化的軌道,我們始終堅持“四個結(jié)合”確保各項管理措施落到實處。(1)管理與清查相結(jié)合。(2)管理與服務(wù)相結(jié)合。在嚴格管理的基礎(chǔ)上,我們把服務(wù)保障工作推向前沿,利用掛圖、圖片、宣傳資料進行計劃生育教育,為流動人口進行環(huán)檢、孕檢,免費提供避孕藥具。(3)管理與教育相結(jié)合。采取圖片展覽、宣傳欄等形式,進行形象直觀的教育,增強遵紀守法意識。(4)管理與檢查相結(jié)合。為了總結(jié)經(jīng)驗,及時發(fā)現(xiàn)解決流動人口管理工作中存在的問題。
四、眾志成城,把治安防范體系筑牢固
綜合治理的根本任務(wù)就是最大限度地預(yù)防和減少犯罪。為了認真落實“三個代表”重要思想,以“人民群眾需要不需要,滿意不滿意”為工作目標。從強化社區(qū)警務(wù)工作,著力提高駕馭社會治安綜合能力著眼,立足社區(qū)實際,在警務(wù)配置、民警職責、運行機制、保障措施等重要內(nèi)容進行探索和實踐。充分利用110這一廣大人民群眾信賴的品牌,達到“發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意”的目標。
五、超前防范,把治本之策做深入
開展法制宣傳教育是綜合治理的治本之策。社區(qū)成立以來,積極以法律法規(guī)宣傳教育為重點,大力倡導(dǎo)社區(qū)干部學法、懂法、用法。通過組織開展綜治“宣傳周”“宣傳月”活動,編寫宣傳資料、戶外掛牌、宣傳欄等廣泛宣傳綜合治理,使群眾家喻戶曉。加強兩勞釋放人員安置幫教工作,社區(qū)民警和社區(qū)組成幫教小組,從思想上引導(dǎo)、生活上關(guān)心幫教對象。確保對有重新違法犯罪可能的刑釋解教人員不漏管、不失控。目前社區(qū)內(nèi)3名兩勞釋放人員都能安心工作。因地制宜地做好閑散青少年的教育、管理、服務(wù)工作,關(guān)心他們的學習、生活。鼓勵他們通過自學和其他途徑提高文化知識水平,為就業(yè)創(chuàng)造條件。對有不良行為的青少年,我們配合家庭做好重點幫教,避免他們走上犯罪的道路。大力開展創(chuàng)建“無毒害社區(qū)”和“社區(qū)青少年遠離”活動,最大限度降低的危害。同時,為了增強活動的實效性,社區(qū)設(shè)立了治安舉報箱、公布舉報電話,全面發(fā)動群眾檢舉揭發(fā)違法犯罪。
六、突出滿意,把綜治隊伍抓過硬
加強綜治隊伍建設(shè),著力提高隊伍素質(zhì)。為了確保綜治隊伍在任何艱難困苦的復(fù)雜情況下都能經(jīng)受住考驗,始終保持高昂的士氣和旺盛的斗志。在開展“三個代表”教育的基礎(chǔ)上,依照上級統(tǒng)一部署,加強對綜治工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。學習新時期綜治工作法規(guī)和要求,使開展綜治工作的能力有了明顯的提高。并組織綜治人員廣泛開展調(diào)研活動,先后對流動人口管理、深化創(chuàng)安活動、轄區(qū)治安環(huán)境等方面進行調(diào)研。經(jīng)過不斷的探索和實踐,積累了一些有益的經(jīng)驗:
---抓住責任制這個“龍頭”。落實社會治安綜合治理各項措施,關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)高度重視,責任到人,為了保證綜治工作人員真正從思想上、組織上、工作措施上切實加強對綜治工作的實施,以領(lǐng)導(dǎo)責任制為龍頭,做到領(lǐng)導(dǎo)個人責任與工作人員責任相結(jié)合,牽頭領(lǐng)導(dǎo)責任與協(xié)作領(lǐng)導(dǎo)責任相結(jié)合,總體領(lǐng)導(dǎo)責任與分管領(lǐng)導(dǎo)責任相結(jié)合,使綜治領(lǐng)導(dǎo)責任制環(huán)環(huán)相扣,節(jié)節(jié)相連。使一張責任書,將維護穩(wěn)定的千斤重擔分解到每個綜治工作人員的肩上,形成了人人有責任、個個有壓力的良好局面。
---發(fā)揮“綜合”這個優(yōu)勢。社會治安綜合治理是各種力量、各種手段的綜合。社區(qū)治安狀況良好,人民群眾滿意,這是堅持社會治安社會治,綜合治理綜合抓的結(jié)果。街道始終以發(fā)展求穩(wěn)定、以穩(wěn)定促發(fā)展,致富、治安一起抓,做到“三個綜合”即在力量上綜合、手段上綜合、工作上綜合。并充分發(fā)動人民群眾積極支持和參與綜合治理工作。
---夯實基礎(chǔ)這個關(guān)鍵。綜合治安工作的重點在基層,落實綜合治理各項措施的關(guān)鍵在基層。為了夯實基層工作基礎(chǔ),通過“五個加強“(加強臺帳管理,做到整齊規(guī)劃;加強業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高綜治業(yè)務(wù)能力;加強信息反饋,保持情況暢通;加強分類指導(dǎo),注重解決問題;加強檢查驗收,總結(jié)推廣經(jīng)驗)使綜合治理的各項工作一件一件落到實處。