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向政府匯報(bào)范文第1篇

為進(jìn)一步深化“放管服”改革，優(yōu)化我縣營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革實(shí)施方案的通知》(〔2018〕45號(hào))工作要求，現(xiàn)將我縣近期“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作情況匯報(bào)如下:

一、國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單認(rèn)領(lǐng)編制情況（附件1）      

根據(jù)省數(shù)據(jù)資源管理局要求，8月28日，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作協(xié)調(diào)小組辦公室印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單編制工作的通知》，文件要求9月15日，完成所有事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)編制完善工作，大部分單位基本完成事項(xiàng)清單認(rèn)領(lǐng)編制工作，并上報(bào)審核，在安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)蚌埠分廳公布辦理。因上級(jí)部分省直部門至今未完全編制完成所有清單事項(xiàng)，以及安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的升級(jí)改造等影響，導(dǎo)致一些單位尚未完成事項(xiàng)清單認(rèn)領(lǐng)編制工作，按照規(guī)定需報(bào)送情況說(shuō)明。

目前根據(jù)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理平臺(tái)統(tǒng)計(jì)和各單位報(bào)送的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)未認(rèn)領(lǐng)的情況說(shuō)明，除住建局報(bào)送暫不認(rèn)領(lǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)16項(xiàng)，我縣已認(rèn)領(lǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)17562項(xiàng)，其中縣直單位1848項(xiàng)。今年“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”目標(biāo)考核中事項(xiàng)清單認(rèn)領(lǐng)編制占比極大，請(qǐng)各縣直、鎮(zhèn)村單位高度重視，抓緊落實(shí)。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推廣應(yīng)用情況

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”工作方案的通知》工作要求，我縣積極推進(jìn)政務(wù)服務(wù)一張網(wǎng)工作，努力打造整體聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同、入口統(tǒng)一、一網(wǎng)辦理的“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”體系。在下一步推廣應(yīng)用中還有三項(xiàng)重點(diǎn)工作：

一是開(kāi)展長(zhǎng)三角“一網(wǎng)通辦”試點(diǎn)工作。實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角區(qū)域政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，是貫徹落實(shí)《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》國(guó)家戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。8月1日，省數(shù)據(jù)資源管理局印發(fā)《關(guān)于全省推行長(zhǎng)三角“一網(wǎng)通辦”試點(diǎn)工作的通知》文件，在全省推行上線首批30項(xiàng)企業(yè)事項(xiàng)和21項(xiàng)個(gè)人事項(xiàng)，其中24條（見(jiàn)附件2）相關(guān)事項(xiàng)涉及我縣市場(chǎng)局、人社局、衛(wèi)健委、民政局、醫(yī)保局等單位。蚌埠市數(shù)據(jù)資源管理局于9月25日對(duì)三縣四區(qū)及相關(guān)責(zé)任單位集中開(kāi)展試點(diǎn)工作培訓(xùn)。按照文件要求，五河縣數(shù)據(jù)資源管理局已在政務(wù)服務(wù)大廳開(kāi)設(shè)長(zhǎng)三角“一網(wǎng)通辦”綜合窗口，并配置相關(guān)設(shè)施設(shè)備。相關(guān)責(zé)任單位需安排事項(xiàng)梳理和進(jìn)駐，選好專窗業(yè)務(wù)人員輪流值班，由我局根據(jù)市局安排予以通知人員到崗。根據(jù)崗位需求和工作量要求，對(duì)專窗工作人員進(jìn)行合理配置，選派有窗口工作經(jīng)驗(yàn)，協(xié)調(diào)溝通能力較好，服務(wù)態(tài)度好，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)能熟悉掌握長(zhǎng)三角“一網(wǎng)通辦”事項(xiàng)辦理流程和收件要求的人員，每個(gè)服務(wù)窗口配置人員應(yīng)不少于2名，確保滿足AB崗需求。

二是加快政務(wù)數(shù)據(jù)歸集。“一網(wǎng)通辦” 工作需要強(qiáng)有力的政務(wù)數(shù)據(jù)支撐。為加快五河縣數(shù)據(jù)中心建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”工作，在前一段的全市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)歸集的過(guò)程中，出現(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)缺失我縣數(shù)據(jù)(如不動(dòng)產(chǎn)、房產(chǎn)交易等)，相比其他縣區(qū)較多。其原因在于大量我縣政務(wù)數(shù)據(jù)未實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)化采集，各縣直單位應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)政務(wù)數(shù)據(jù)的歸集，確保工作順利開(kāi)展，在開(kāi)展政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)歸集的過(guò)程中，對(duì)于需與第三方開(kāi)展系統(tǒng)或數(shù)據(jù)對(duì)接的情況，相關(guān)責(zé)任單位應(yīng)按照“誰(shuí)負(fù)責(zé)建設(shè)，誰(shuí)負(fù)責(zé)對(duì)接”的原則，明確分工，相互配合，全力做好對(duì)接工作，避免推諉扯皮。

三是政務(wù)大廳一次性告知和服務(wù)指南整改工作。9月底，五河縣數(shù)據(jù)資源管理局開(kāi)展第三輪一次性告知和服務(wù)指南整改工作，告知辦事群眾辦件中一次性咨詢事項(xiàng)的辦理程序、有關(guān)手續(xù)、必要資料以及具體如何辦理；確保服務(wù)指南與安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)線下線上同源，準(zhǔn)確無(wú)誤的告知辦事所需信息。大部分窗口單位都已認(rèn)真執(zhí)行和落實(shí)，仔細(xì)梳理更新服務(wù)指南信息，重新制作擺放。但還存在一些問(wèn)題，一是窗口線下不愿制作，害怕局里不給報(bào)銷；二是局機(jī)關(guān)不支持，認(rèn)為都是數(shù)據(jù)局統(tǒng)一印制，不予重視，導(dǎo)致現(xiàn)在還有很多不足。個(gè)別窗口未能按要求整改到位，依然存在告知不到位、指南不清晰的情況，讓辦事群眾多次往返奔跑，苦不堪言。

三、落實(shí)王誠(chéng)市長(zhǎng)有關(guān)群眾辦事取消復(fù)印件“回頭看”工作批示的情況

      8月27日下午，王誠(chéng)市長(zhǎng)在龍子湖區(qū)解三社區(qū)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)仍存在要求辦事群眾提交復(fù)印件的情況。王市長(zhǎng)批示對(duì)蚌政辦秘[2019]36號(hào)文件落實(shí)情況提出“市數(shù)據(jù)資源局牽頭，對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行檢查核實(shí)”。經(jīng)實(shí)地調(diào)研、后合檢查后，蚌埠市數(shù)據(jù)資源管理局向王市長(zhǎng)呈報(bào)了《關(guān)于龍子湖區(qū)群眾辦事取消復(fù)印件工作落實(shí)情況的報(bào)告》，王市長(zhǎng)批示“市民政局、龍子湖區(qū)政府要抓好整改，同意數(shù)據(jù)局開(kāi)展‘回頭看’活動(dòng)”。目前，經(jīng)檢查我縣仍存在政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)要求辦事群眾提供復(fù)印件的情況，截止10月9日，我縣公布在安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上申請(qǐng)材料中存在復(fù)印件數(shù)共計(jì)904項(xiàng)(見(jiàn)附件3)。

    五河縣數(shù)據(jù)資源管理局將根據(jù)《關(guān)于開(kāi)展群眾辦事取消復(fù)印件工作落實(shí)“回頭看”工作的通知》要求，一是對(duì)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單進(jìn)行抽查，對(duì)網(wǎng)上自查整改情況進(jìn)行核實(shí)。二是采取“四不兩直”方式到鎮(zhèn)村辦事大廳進(jìn)行明查暗訪，三是“回頭看”的情況在市長(zhǎng)例會(huì)進(jìn)行匯報(bào)，切實(shí)把群眾辦事取消復(fù)印件工作落到實(shí)處。

向政府匯報(bào)范文第2篇

一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)職能。

鄉(xiāng)成立了政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，首先。由鄉(xiāng)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各辦公室負(fù)責(zé)人任成員，負(fù)責(zé)組織、開(kāi)展我鄉(xiāng)政務(wù)公開(kāi)工作。其次，各村都成立了村務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了鄉(xiāng)、村齊抓共管，全方位、全覆蓋的政務(wù)公開(kāi)組織體系，為政務(wù)公開(kāi)工作的順利開(kāi)展提供了強(qiáng)有力的組織保證。領(lǐng)導(dǎo)組先后多次組織召開(kāi)了黨政聯(lián)席會(huì)議和鄉(xiāng)村兩級(jí)干部會(huì)議，對(duì)政務(wù)公開(kāi)和村務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行了安排和部署，將責(zé)任分解落實(shí)到相應(yīng)的部門，由主管領(lǐng)導(dǎo)督促落實(shí)，并要求各部門負(fù)責(zé)收集公開(kāi)資料，按政務(wù)公開(kāi)順序進(jìn)行政務(wù)公開(kāi)，形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。

二、規(guī)范相關(guān)制度。

規(guī)范我鄉(xiāng)政務(wù)公開(kāi)工作，為了更好地提供政務(wù)信息公開(kāi)服務(wù)。鄉(xiāng)政務(wù)信息公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)過(guò)討論研究，制定了相關(guān)檔案目錄和查詢表格，對(duì)政務(wù)信息公開(kāi)工作目錄涉及的政務(wù)信息進(jìn)行了認(rèn)真的整理和歸檔，同時(shí)建立、健全了政務(wù)信息主動(dòng)公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)、失密審查等相關(guān)制度，促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。公開(kāi)內(nèi)容上，強(qiáng)調(diào)根據(jù)農(nóng)民最關(guān)心的問(wèn)題，確定公開(kāi)內(nèi)容，公開(kāi)內(nèi)容包括鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子分工及聯(lián)系電話、鄉(xiāng)屬各部門職責(zé)及負(fù)責(zé)人聯(lián)系電話、各村支部書(shū)記、村主任名單及聯(lián)系電話、鄉(xiāng)財(cái)務(wù)收支、局部項(xiàng)目招投標(biāo)情況、救災(zāi)救濟(jì)款物的發(fā)放情況、國(guó)土、民政、計(jì)生等職能部門的辦事流程、發(fā)展新黨員流程等，真正做到群眾關(guān)注什么，就最大限度地公開(kāi)什么。

三、加大監(jiān)督力度。

鄉(xiāng)政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)收集到政務(wù)及政務(wù)信息公開(kāi)內(nèi)容嚴(yán)格把關(guān)，為確保我鄉(xiāng)政務(wù)公開(kāi)工作有效開(kāi)展。力求準(zhǔn)確無(wú)誤，防止工作流于形式。為此，鄉(xiāng)黨委、政府從強(qiáng)化工作責(zé)任入手，加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)的監(jiān)督考核。一方面，鄉(xiāng)黨委、政府將政務(wù)公開(kāi)工作作為全鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的考核范疇，納入各村、各單位的年度目標(biāo)考核，與干部經(jīng)濟(jì)待遇掛鉤。另一方面，鄉(xiāng)紀(jì)委加強(qiáng)監(jiān)督，對(duì)公開(kāi)不及時(shí)，公開(kāi)的效果不理想，以及公開(kāi)中弄虛作假、侵犯群眾民利的單位從嚴(yán)查處，出現(xiàn)重大問(wèn)題的從嚴(yán)追究分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任，保證了政務(wù)公開(kāi)的嚴(yán)肅性。

四、存在缺乏及下步工作打算

向政府匯報(bào)范文第3篇

1、明確指導(dǎo)思想。建設(shè)政務(wù)服務(wù)中心是創(chuàng)新服務(wù)模式、提高行政效能、打造服務(wù)型政府的一個(gè)重要平臺(tái)和載體，因此，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視此項(xiàng)工作，鎮(zhèn)政務(wù)中心建設(shè)由分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)。以方便群眾辦事為目標(biāo)，以政務(wù)公開(kāi)為宗旨，減少行政審批程序和環(huán)節(jié)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起為民服務(wù)，方便群眾的職能，樹(shù)立政府窗口的良好形象。

2、建立崗位制度。按照各項(xiàng)職能不同，中心共設(shè)置黨政服務(wù)類、勞動(dòng)保障民政類、農(nóng)業(yè)服務(wù)類、企業(yè)服務(wù)類、公安司法服務(wù)類、建設(shè)國(guó)土類、人口計(jì)生服務(wù)等窗口。現(xiàn)有窗口工作人員14人，實(shí)行ab崗，對(duì)每個(gè)同志作了工作分工，在分工基礎(chǔ)上，做到分工不分家，避免了群眾跑空，多次上門辦事等現(xiàn)狀，制訂完善工作人員首問(wèn)責(zé)任制，代轉(zhuǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格請(qǐng)假制度，真正方便了群眾辦事。

3、努力提高服務(wù)質(zhì)量。我鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心面向群眾，直接和群眾接觸，干部和工作人員的形象至關(guān)重要，我們多次召開(kāi)會(huì)議，嚴(yán)格工作紀(jì)律，做到熱情服務(wù)，有問(wèn)必答，誠(chéng)懇作事，笑臉待人，對(duì)群眾有意見(jiàn)的問(wèn)題或事，做好耐心細(xì)致的說(shuō)服解釋工作，嚴(yán)格杜絕了和群眾爭(zhēng)吵，事難辦，話難聽(tīng)等現(xiàn)象，對(duì)不理解甚至無(wú)理取鬧的群眾，我們做到罵不還口，等待群眾的情緒平穩(wěn)后，再做好解釋工作，真正做到群眾高興而來(lái)，帶著滿意和笑容而回。同時(shí)我們盡量做到政務(wù)公開(kāi)，提高為群眾服務(wù)的質(zhì)量，對(duì)一些醫(yī)保、社保等政策性強(qiáng)的政策，廣泛向群眾宣傳，避免了群眾對(duì)政策不理解等現(xiàn)象。

4、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。我們是窗口單位，要求工作人員上班儀表整潔大方，不穿拖鞋上班，工作環(huán)境雖然簡(jiǎn)陋，但打掃得整整有條，各項(xiàng)制度上墻，辦公桌內(nèi)無(wú)與工作無(wú)關(guān)的雜物。

5、指導(dǎo)便民服務(wù)站工作。全鎮(zhèn)17各村均設(shè)立了便民服務(wù)站，我們正確指導(dǎo)村便民服務(wù)站的工作，在業(yè)務(wù)上、工作方法上關(guān)注村便民服務(wù)站建設(shè)，認(rèn)真做好便民服務(wù)站提交上來(lái)的各項(xiàng)待辦事項(xiàng)。

存在的主要問(wèn)題：

1、中心軟硬件設(shè)施不完善。

2、人員緊張。我們政務(wù)服務(wù)中心共有14人，但是都兼顧有聯(lián)村等工作，近年來(lái)，社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)保障等事情越來(lái)越多，各種工作政策性越來(lái)越強(qiáng)，我們中心工作人員負(fù)荷比較大。

3、村級(jí)便民服務(wù)站的各項(xiàng)職能到位不足，按照制訂的方案和辦事流程，村級(jí)便民服務(wù)站代辦職能尚有欠缺。

下步工作重點(diǎn)：

1、完善政務(wù)服務(wù)中心軟硬件設(shè)施，提升中心整體形象。

2、增設(shè)戶籍辦理、法律服務(wù)窗口。

向政府匯報(bào)范文第4篇

受連續(xù)性冰凍災(zāi)害天氣的影響，我鄉(xiāng)的農(nóng)作物生產(chǎn)和家禽畜養(yǎng)殖受到一定影響，同時(shí)也給弱勢(shì)群體的日常生活帶來(lái)困難。為盡量減少惡劣天氣造成的損失，鄉(xiāng)黨委、政府提前思考，積極行動(dòng)，采取一系列切實(shí)可行的措施，大力開(kāi)展了防寒防凍抗災(zāi)送溫暖活動(dòng)。

    1、重預(yù)防。區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議之后，鄉(xiāng)黨委政府認(rèn)真領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，根據(jù)氣象部門的長(zhǎng)期冰凍預(yù)警信息，迅速成立了以鄉(xiāng)長(zhǎng)肖擁軍為組長(zhǎng)的防寒防凍領(lǐng)導(dǎo)小組，召開(kāi)各村居負(fù)責(zé)人專題會(huì)，安排部署防寒防凍工作，督促各村居摸清農(nóng)作物種植、家禽家畜養(yǎng)殖情況，困難群眾的生活情況，以及道路、渡口的安全狀況，及時(shí)反饋各類受損信息，并建立相應(yīng)臺(tái)帳；要求各村居統(tǒng)籌安排年節(jié)送溫暖、送政策的具體方案；引導(dǎo)村組和群眾做好與災(zāi)害天氣相抗?fàn)幍拈L(zhǎng)期準(zhǔn)備。

    2、重巡訪。種植業(yè)，重點(diǎn)是對(duì)蔬菜生產(chǎn)基地、成片果林、苗圃基地進(jìn)行巡訪，引導(dǎo)督促農(nóng)戶清積雪、防結(jié)冰，果木壅蔸，幼苗覆蓋地膜，大棚加固；養(yǎng)殖業(yè)，主要是圍繞豬、牛、羊等牲畜，動(dòng)員農(nóng)戶實(shí)行圈養(yǎng)，為牛羊加備御寒草料，用麻袋、木板等為豬舍搭建簡(jiǎn)易防風(fēng)墻；加強(qiáng)全鄉(xiāng)3處機(jī)埠、9臺(tái)機(jī)組的巡查，及時(shí)檢修；對(duì)殘困戶、五保戶進(jìn)行走訪，及時(shí)了解他們過(guò)冬物資的準(zhǔn)備情況，對(duì)缺衣少食、缺煤少柴的家庭，積極與民政部門銜接、主動(dòng)向后盾單位匯報(bào)，爭(zhēng)取各種慰問(wèn)物資。

    3、重行動(dòng)。一是組織防寒防凍工作。受大雪影響，全鄉(xiāng)728畝油菜、2278畝蔬菜、200畝橘園不同程度受損，我們積極動(dòng)員村組干部幫助農(nóng)戶清除溝渠積雪1500米；為皇木關(guān)、趙家昏蔬菜基地的露地蔬菜蓋草、熏煙防凍，為唐家溶700座蘑菇大棚清除積雪，對(duì)500畝果木清打積雪、培土壅蔸。將凍死1頭牛、32頭豬的情況在全鄉(xiāng)進(jìn)行通報(bào)，以引起農(nóng)戶的高度重視，同時(shí)動(dòng)物防疫站技術(shù)人員走訪5戶規(guī)模養(yǎng)殖戶，引導(dǎo)他們用稻草、編織袋對(duì)開(kāi)放式的牛欄、羊圈進(jìn)行圈圍、擋風(fēng)。二是強(qiáng)化道路交通安全。對(duì)和平渡口，督促輪渡機(jī)主停航檢修，和機(jī)主簽訂停航責(zé)任狀，樹(shù)立禁航警示牌；對(duì)5處積雪較厚、冰凍較重的路段樹(shù)立醒目牌，提醒過(guò)往行人車輛慢行防滑；在207、青年路、迎賓路等十字路口樹(shù)立安全警示牌，提醒過(guò)往車輛減速慢行，以避讓行人。三是宣講十七大精神，開(kāi)展送溫暖慰問(wèn)活動(dòng)。在全鄉(xiāng)開(kāi)展宣講十七大精神送溫暖活動(dòng)，對(duì)牛、豬凍死的養(yǎng)殖戶進(jìn)行了專款慰問(wèn)；同時(shí)積極與組織部、民政局、區(qū)直聯(lián)點(diǎn)后盾單位、私營(yíng)企業(yè)主相聯(lián)系，多方籌集資金，為鄉(xiāng)五保戶、特困戶、殘疾人等弱勢(shì)民眾送去了溫暖。其中區(qū)委楊作成書(shū)記帶領(lǐng)區(qū)檢察院、區(qū)工業(yè)局、區(qū)信用聯(lián)社為皇木關(guān)6戶特困家庭送去了慰問(wèn)金1萬(wàn)元；區(qū)總工會(huì)、區(qū)委黨校為和平村20戶五保、殘困戶送去了慰問(wèn)金2萬(wàn)元、大米20袋、油20壺；還有市詩(shī)墻公園管理處、區(qū)商務(wù)局籌資3000元先后慰問(wèn)了皇經(jīng)閣、甘露寺的殘困戶。另外，鄉(xiāng)本級(jí)財(cái)政安排資金3萬(wàn)元，民政所向上籌資1萬(wàn)元、大米200多袋、棉被16床，區(qū)委組織部為特困黨員送去扶助金3400余元，區(qū)總工會(huì)為特困下崗職工送去10張約3000元的 “愛(ài)心超市”物資券、大米30袋。村居自籌5萬(wàn)元資金，對(duì)全鄉(xiāng)247名低保、特困、殘疾、五保、優(yōu)撫對(duì)象一一進(jìn)行了慰問(wèn)，市區(qū)殘聯(lián)安排資金3500元對(duì)殘疾人特困戶進(jìn)行了慰問(wèn)，切實(shí)保證了各類弱勢(shì)群體能安心地過(guò)個(gè)好年。

向政府匯報(bào)范文第5篇

促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)快速健康發(fā)展

大王鎮(zhèn)人民政府

1993年以來(lái)，我們按照上級(jí)要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度、經(jīng)營(yíng)方式進(jìn)行了大膽探索和改革。截止目前，原有12家鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)，已有9家完成產(chǎn)權(quán)制度改革，改制率75%。

一、我鎮(zhèn)企業(yè)改革的基本情況和主要成效

大王鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展起步于80年代初，當(dāng)時(shí)抓住國(guó)家鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，上下一心，苦干實(shí)干，企業(yè)規(guī)模快速膨脹。但隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)渡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)的一些弊端逐漸暴露出來(lái)。一是產(chǎn)權(quán)不明晰。所有企業(yè)都戴著“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)”一頂帽子，產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清，在一定程度上影響了積極性的發(fā)揮。二是權(quán)責(zé)不明確。誰(shuí)應(yīng)該對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為和成果負(fù)責(zé)，誰(shuí)能夠決定企業(yè)的發(fā)展方向等等，都沒(méi)有明確的主體。三是管理不夠科學(xué)。當(dāng)時(shí)的企業(yè)，僅僅依靠幾個(gè)人甚至一個(gè)人去決策和管理，缺乏有效的激勵(lì)約束機(jī)制。針對(duì)這些問(wèn)題，近年來(lái)我們不斷探索和改革。從時(shí)間順序和主要內(nèi)容上來(lái)看，可以分為兩個(gè)階段：

第一階段，以產(chǎn)權(quán)制度改革為重點(diǎn)，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)的初步改革。從1993年開(kāi)始，我們借全市企業(yè)改革的東風(fēng)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行了以集體控股、職工平均持股為主要模式的股份制改造。這次改革，共組建股份制企業(yè)9家，其中股份有限公司3家，有限責(zé)任公司6家。進(jìn)行股份制改革的企業(yè)，都按照《公司法》和有關(guān)文件政策的要求健全了法人治理結(jié)構(gòu)，初步建立起了現(xiàn)代企業(yè)制度，企業(yè)整體水平有了較大提高。

第二階段，以調(diào)整優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，以資本運(yùn)營(yíng)為主要特征的深化改革。從1999年開(kāi)始，我們按照“不求所有，但求所在”的指導(dǎo)思想和“誰(shuí)投資誰(shuí)所有，誰(shuí)創(chuàng)造誰(shuí)受益”的原則，通過(guò)多種方式進(jìn)行集體股減持，構(gòu)造科學(xué)合理的股權(quán)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理集團(tuán)控股，企業(yè)法定代表人持大股。截止目前，除少數(shù)企業(yè)外，已基本完成了股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)。鎮(zhèn)辦企業(yè)中，大王集團(tuán)由1998年的平均持股33％下降到現(xiàn)在的20％。在調(diào)整股權(quán)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制的同時(shí)，我們將目光瞄準(zhǔn)資本市場(chǎng)，加強(qiáng)資本運(yùn)營(yíng)，引導(dǎo)企業(yè)確定上市目標(biāo)，并以此加快企業(yè)改革步伐，實(shí)現(xiàn)與國(guó)際接軌。2000年華泰股份成功上市，不僅募集了大量的發(fā)展資金，而且率先按照上市公司的要求，建立起了完善的現(xiàn)代企業(yè)制度。2002年，華泰股份又按照中國(guó)證監(jiān)會(huì)的要求引進(jìn)了2名獨(dú)立董事，優(yōu)化了董事會(huì)結(jié)構(gòu)，為公司的科學(xué)決策奠定了基礎(chǔ)。與此同時(shí)，科達(dá)集團(tuán)通過(guò)積極工作，上市材料已經(jīng)中國(guó)證監(jiān)會(huì)發(fā)審委員會(huì)審核通過(guò)，近期將發(fā)行上市。改革使我鎮(zhèn)企業(yè)的體制和機(jī)制發(fā)生了重大變化。

（一）實(shí)現(xiàn)了政企分開(kāi)，促進(jìn)了企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換。通過(guò)改革，明晰了企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，改變了過(guò)去政府既是資產(chǎn)所有者，又是企業(yè)直接經(jīng)營(yíng)者的狀況，消除了政府對(duì)企業(yè)負(fù)無(wú)限責(zé)任的弊端。改革將企業(yè)的經(jīng)營(yíng)權(quán)、人事權(quán)、投資權(quán)、收益分配權(quán)和盈虧責(zé)任都交還給了企業(yè)，使企業(yè)真正成為了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。在明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系的基礎(chǔ)上，實(shí)施股份制改造的企業(yè)普遍建立了“三會(huì)一層”的法人治理結(jié)構(gòu)，搭起了現(xiàn)代企業(yè)制度的框架，促進(jìn)了企業(yè)內(nèi)部人事、用工、分配制度的改革和管理機(jī)制的創(chuàng)新。

（二）拓寬了融資渠道，優(yōu)化了企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)。集體資本減持后，通過(guò)職工入股、法人參股、企業(yè)上市等途徑，改變了過(guò)去過(guò)分依賴銀行貸款的狀況。集體企業(yè)改制而成的9家股份制企業(yè)，共募集增量股本金11億元，股本總額達(dá)到13億元，其中法人股總額9179萬(wàn)元，僅占股本總額的7％。華泰股份股票發(fā)行上市后，企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率由53％降為22％。

（三）激發(fā)了企業(yè)發(fā)展活力，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入的提高。截止目前，全鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已擁有固定資產(chǎn)51億元,從業(yè)人員2.5萬(wàn)人，

2002年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值85億元，實(shí)現(xiàn)銷售收入83億元，利稅8.5億元，分別比股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整前的1999年增長(zhǎng)63.5％、66.1％、84.7％。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安排農(nóng)村勞動(dòng)力2.1萬(wàn)人，占全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村勞動(dòng)力的50%。2002年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值占農(nóng)村社會(huì)總產(chǎn)值的94%，上交稅金占財(cái)政收入的99%，農(nóng)民人均純收入有48%來(lái)源于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。

二、幾點(diǎn)體會(huì)

（一）改革必須以解放思想為先導(dǎo)。首先是鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想必須解放。這次股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推行經(jīng)營(yíng)管理集團(tuán)控股，董事長(zhǎng)持大股，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員中有個(gè)別同志簡(jiǎn)單地認(rèn)為企業(yè)集體股減持是對(duì)集體經(jīng)濟(jì)的削弱，會(huì)加大貧富差距，進(jìn)而抑制鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。針對(duì)這種情況，我們認(rèn)真分析了原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)存在的問(wèn)題，大家經(jīng)過(guò)反復(fù)分析比較，認(rèn)為不應(yīng)該計(jì)較企業(yè)屬于誰(shuí)、歸誰(shuí)管，關(guān)鍵是看能不能促進(jìn)大王鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。只要企業(yè)在大王鎮(zhèn)發(fā)展，提供就業(yè)機(jī)會(huì)，創(chuàng)造稅收，就有利于大王鎮(zhèn)的發(fā)展，就能造福于大王人民。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子思想的率先解放，增強(qiáng)了推進(jìn)改革的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，為企業(yè)改革奠定了良好的思想基礎(chǔ)。

（二）改革必須形式多樣、因企制宜。對(duì)效益好、規(guī)模大、凈資產(chǎn)較多、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，改制為規(guī)范的股份有限公司。已組建的3家股份有限公司資產(chǎn)總額達(dá)到32.2億元。華泰股份股票在上海證券交易所掛牌交易，一次性發(fā)行股票9000萬(wàn)股，籌集資金10.6億元。對(duì)凈資產(chǎn)較少、規(guī)模較小的企業(yè)，改造為有限責(zé)任公司，集體資本原則上逐步退出，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)管理集團(tuán)控股、經(jīng)營(yíng)者持大股、職工自愿參股。同時(shí)，還采取其他多種形式推進(jìn)改革。信義啤酒有限責(zé)任公司由于規(guī)模小、技術(shù)落后，管理較差等原因，經(jīng)營(yíng)陷入了困境，被煙臺(tái)朝日啤酒有限責(zé)任公司控股兼并后，引進(jìn)資金1700萬(wàn)元，并引入了先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，效益明顯提高。

（三）改革成功的關(guān)鍵在于選好用好“能人”。大王鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之所以能夠發(fā)展起來(lái)，在很大程度上依賴于我們選擇了一批“能人”擔(dān)當(dāng)重任。企業(yè)改革后，能不能繼續(xù)發(fā)揮“能人”的作用，直接關(guān)系到企業(yè)改革的成敗和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我們?cè)诎l(fā)揚(yáng)光大過(guò)去優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)秀品德的同時(shí)，耐心細(xì)致地做企業(yè)家的工作，用市場(chǎng)手段，用先進(jìn)靈活經(jīng)營(yíng)機(jī)制，把他們的利益同企業(yè)的發(fā)展緊密聯(lián)系起來(lái)。通過(guò)股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使經(jīng)營(yíng)管理集團(tuán)控股、主要經(jīng)營(yíng)者持大股，從而建立起了企業(yè)與企業(yè)家之間以產(chǎn)權(quán)為紐帶的牢不可破的聯(lián)系。華泰集團(tuán)、科達(dá)實(shí)業(yè)等企業(yè)都進(jìn)行了股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)了經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任心和對(duì)企業(yè)的關(guān)切度，為實(shí)施資本運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)集體資本保值增值發(fā)揮了重要作用。

（四）改革要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)。大王鎮(zhèn)的每一步改革，都是從解決當(dāng)時(shí)影響發(fā)展的實(shí)際問(wèn)題入手，與時(shí)俱進(jìn)，步步深入。1993年開(kāi)始的第一輪改革，在企業(yè)中初步建立了現(xiàn)代企業(yè)制度，解決了當(dāng)時(shí)影響企業(yè)發(fā)展的政企不分、權(quán)責(zé)不明的問(wèn)題。但是從實(shí)踐上看，這輪改革后部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理集團(tuán)和經(jīng)營(yíng)者持股比例偏低，缺乏有效的激勵(lì)約束機(jī)制。因此，我們又從解決這些問(wèn)題入手，展開(kāi)了第二輪改革，取得了很好的效果。

（五）改革要著眼于增強(qiáng)企業(yè)活力。企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革改到位，只能說(shuō)明是打下了一個(gè)好的基礎(chǔ)。要促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，還要在產(chǎn)權(quán)制度改革的基礎(chǔ)上，不斷深化企業(yè)內(nèi)部改革，增強(qiáng)發(fā)展活力和競(jìng)爭(zhēng)力。在改革過(guò)程中，我們指導(dǎo)企業(yè)按照《公司法》要求，制定了股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層的工作細(xì)則，明確了各自的權(quán)利和義務(wù)，形成了企業(yè)內(nèi)部有效運(yùn)行的制衡機(jī)制。進(jìn)一步深化企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)、人事和分配制度改革，真正實(shí)現(xiàn)了職工能進(jìn)能出，職務(wù)能升能降，收入能高能低。從完善各項(xiàng)規(guī)章制度入手，以“財(cái)務(wù)管理”為核心，最大幅度地降低資金占用，搞好資本運(yùn)營(yíng)。積極走科技興企之路，加大技術(shù)改造力度和科技投入，大力引進(jìn)高新技術(shù)和高層次專業(yè)人才，提升了創(chuàng)新能力，促進(jìn)了高新技術(shù)成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。2002年度，僅大王集團(tuán)各子公司就投資8.8億元用于新上項(xiàng)目，這些項(xiàng)目投產(chǎn)后,年可新增產(chǎn)值11億元。這些措施的實(shí)施，使企業(yè)活力和競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，管理更加規(guī)范，經(jīng)濟(jì)效益明顯提高。

三、今后改革的基本思路

下一步，我們將按照十六大提出的“改革要有新突破”的要求，進(jìn)一步深化企業(yè)改革，重點(diǎn)抓好以下三個(gè)方面的工作：

一是繼續(xù)深化產(chǎn)權(quán)制度改革，完善企業(yè)運(yùn)行機(jī)制。根據(jù)市委、市政府關(guān)于深化全市重點(diǎn)企業(yè)改革的要求，加快未改制企業(yè)改制步伐；引導(dǎo)和督促股權(quán)結(jié)構(gòu)不夠合理的企業(yè)，盡快實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理集團(tuán)控股，經(jīng)營(yíng)者持大股。進(jìn)一步健全完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全權(quán)責(zé)明確、相互配合、高效運(yùn)行的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制。在具備條件的企業(yè)，深化勞動(dòng)和分配制度改革，積極探索年薪制和期股期權(quán)改革試點(diǎn)，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力。