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關鍵詞:檢驗檢測聯(lián)盟;科技資源;平臺
中圖分類號:S41-2 文獻標識碼:A 文章編號:1671-2064(2017)01-0084-02
Abstract:In order to effectively integrate the inspecting scientific resource and technicians group, and further enhance the fundamental status of scientific innovation work in the service of inspecting domain, nowadays all areas are putting forward to set up inspecting alliance, make full use of the alley level, try their best to integrate the scientific resource in inspecting domain, deeply develop the technique cooperation in depth so as to break up the technique bottle-neck while developing,fasten to cultivate the inspecting market and help companies to improve the inspecting ability. This paper tries to clarify the functional position of the inspecting alliance from five aspects to provide further reference for the establishing of inspecting alliance, and give impetus to the fast development of inspecting high-technique service, and make the inspecting service strong as well as to provide powerful technique support for different industries.
Key words:inspecting alliance;scientific resource;alley level
F階段,我國已躍居全球最大的生產制造國,作為與生產制造活動息息相關的檢驗檢測行業(yè)已成為我國發(fā)展前景最好、增長速度最快的行業(yè)之一。據(jù)去權威部門的數(shù)據(jù),2013年檢驗檢測市場規(guī)模為1678億元,2014年為2105億元,2015年為2574億元[1]。據(jù)估計2016年中國第三方檢測市場規(guī)模將有可能達到3350億元。目前,國家先后出臺多項相關政策對檢驗檢測行業(yè)進行優(yōu)化改革,這其中在2014年2月,國務院辦公廳出臺《關于整合檢驗檢測認證機構的實施意見》,明確了6個方面19項推進整合的任務,同時要求在食品、環(huán)保、貿易、醫(yī)療等行業(yè)的相關市場逐漸向第三方獨立檢測機構開放,這是國務院新一屆政府在新時期作出的一大決策,也是轉變政府職能,推進政事分開、事企分開、管辦分離的一大舉措。
檢驗檢測行業(yè)是國家發(fā)展的基礎性行業(yè),在保障國門安全、促進社會經濟發(fā)展、維護人民身體健康中發(fā)揮著積極的技術支撐作用。但同時我們也要十分清醒地認識到,由于缺乏有效的整體協(xié)調和合作機制,致使眾多從事檢驗檢測業(yè)務的各有關企業(yè)和相關機構在技術裝備、技術能力、信息獲取等方面的優(yōu)勢長期沒有得到充分發(fā)揮,檢驗檢測工作不斷面臨著新產品、新技術所帶來的新問題和新要求。
為破解這一難題,各地紛紛成立面向不同行業(yè)的檢驗檢測聯(lián)盟,成立檢驗檢測聯(lián)盟是從事檢驗檢測業(yè)務的各有關企業(yè)和相關機構等成員單位之間達成的互相協(xié)作和資源整合的一種合作模式,目的是為了確保合作各方的市場優(yōu)勢,尋求新的規(guī)模、標準、機能或定位,共同應對競爭者或將業(yè)務推向新領域。檢驗檢測聯(lián)盟的構建,首先必須對功能定位精準。通過優(yōu)勢互補,形成各檢驗檢測機構之間相互協(xié)作和共同發(fā)展的新途徑。通過集中優(yōu)勢資源,形成技術先進和運作高效的檢驗檢測技術保障新體系。通過發(fā)揮整體優(yōu)勢,形成更加有效地應對國外技術壁壘和保障國家經濟安全新舉措。
1 建立統(tǒng)一的服務平臺
深入調查摸清家底。摸清現(xiàn)有本地區(qū)從事檢驗檢測業(yè)務的機構底數(shù),摸清業(yè)務門類、人員編制、資產負債、財務狀況等,細致梳理、深入分析,對職能萎縮、規(guī)模較小、不符合發(fā)展需要的可予以建議撤銷,對業(yè)務相同相近的明確整合方向。逐步建立“七統(tǒng)一”的工作機制,即統(tǒng)一協(xié)調管理、統(tǒng)一調配檢驗檢測資源、統(tǒng)一規(guī)劃檢驗檢測項目申報、統(tǒng)一收費標準、統(tǒng)一制定檢測目錄、統(tǒng)一業(yè)務培訓、統(tǒng)一信息。以檢驗檢測聯(lián)盟為基礎,吸納包括檢測機構、行業(yè)協(xié)會、高等院校、科研院所等社會檢驗檢測資源加入檢驗檢測聯(lián)盟,充分發(fā)揮聯(lián)盟的綜合分析、評估、研發(fā)、推廣優(yōu)勢,著力提升檢驗檢測的能力和效率,建立和完善統(tǒng)一聯(lián)動、科學權威的檢驗檢測體系,實現(xiàn)檢驗檢測資源綜合利用,全面提升公共檢驗檢測能力[2]。
2 完善檢驗檢測聯(lián)盟的服務機制
要更好地發(fā)揮聯(lián)盟作用,提高聯(lián)盟服務功能,除了建立有效的組織模式,還須構建政策、資金、人才等管理要素的良性運行機制。以構建和完善良好的內部協(xié)調運行機制為核心,推動聯(lián)盟正常運轉和長效管理的合作機制、利益分配機制和約束機制。
2.1 加強組織領導
建立聯(lián)盟建設與運行的管理體系和考核評價機制。成立聯(lián)盟秘書處,負責對聯(lián)盟建設進行總體協(xié)調、統(tǒng)籌規(guī)劃,做好聯(lián)盟建設的頂層設計;成立專家顧問組,參與建設項目的論證、咨詢以及管理辦法的擬訂,建立不同檢驗檢測部門之間有效的聯(lián)合評議協(xié)調機制,打破各自為戰(zhàn)的惡性競爭格局,防止重復建設,加強交流,做到共建共強;建立考核評價機制,構建一套比較完備的服務評估指標,包括服務能力指標、服務過程指標、服務質量指標等,通過有效的信用評估體系,對照需求信息獲得比率,設定相應的評分等級,為用戶提供更為便利、及時、到位的檢驗檢測服務。
2.2 政策法規(guī)保障
針對創(chuàng)新型聯(lián)盟建設的特點,研究制訂相應的扶持政策,規(guī)范檢驗檢測產業(yè)投入、建設、管理和使用等相關行為,界定參與者和管理者之間的關系,明確各方的權利和義務,實現(xiàn)共享的運行機制,明確共享的原則、對象與范圍、服務模式。根據(jù)聯(lián)盟建設發(fā)展需要,修改和完善現(xiàn)有的與聯(lián)盟建設、運行和管理相關的規(guī)定等,增加聯(lián)盟建設的總體性規(guī)劃,明確政府對聯(lián)盟建設與管理的職責,增加科技條件資源共享利用等內容,注重聯(lián)盟建設的政策法規(guī)與其他政策法規(guī)的配套與銜接,拓寬政策支持范圍。
2.3 創(chuàng)新管理模式
以黨的十提出的建設“服務型”政府這一理念為指導,對聯(lián)盟管理模式進行優(yōu)化升級,進一步理順政府與市場的關系。具體而言就是建立以市場調節(jié)為主和聯(lián)盟服務為輔的管理模式。進一步理清公益服務的邊界,集中資源搞好公共服務,“不添亂、不添堵”,將自己定位于服務的提供者和協(xié)調者,把聯(lián)盟建設真正轉變?yōu)楣卜绽砟畹木唧w行動;組織者與聯(lián)盟成員形成良性互動關系,強調政府的引導作用,同時探索市場化運作的方式,建立完整的制度保障體系。在此基礎上,統(tǒng)籌規(guī)劃,優(yōu)化組合各種管理機制,最終實現(xiàn)聯(lián)盟可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標。
3 擴大檢驗檢測的人才隊伍
構建合理的專業(yè)化人才隊伍。擁有高質量的專業(yè)化檢驗檢測人才是壯大檢驗檢測產業(yè)的重要基礎,因此人才隊伍建設是聯(lián)盟服務的重點之一,建設內容包括人才培訓和人才交流。以專業(yè)技術人才、管理人才為主要構成部分的專業(yè)化人才隊伍是支撐檢驗檢測企業(yè)能夠正常運作的必要條件,在培養(yǎng)專業(yè)技術人才的同時,也要重視從事日常管理工作的專業(yè)技術和管理人才隊伍的培養(yǎng),將檢驗檢測專業(yè)技術支撐人員的培養(yǎng)納入各級各類人才培養(yǎng)計劃,并建立經常性、普遍性的人員培訓制度,不斷提高管理和技術支撐人才的服務意識和操作技能。研究建立人才引進、交流制度,保證技術支撐人員的合理比例,提高檢驗檢測服務活動的效率與質量。
4 幫助檢驗檢測機構構筑品牌
近年來,隨著我國對外開放的不斷擴大,世界各地的優(yōu)質跨國檢驗檢測認證機構快速進入,據(jù)相關機構統(tǒng)計目前已占據(jù)我國檢驗檢測市場份額的25%,但這些外資機構的數(shù)量只占我國檢驗檢測機構數(shù)的0.5%。現(xiàn)階段,我國省以下質監(jiān)系統(tǒng)檢驗檢測機構2700多個、人員9萬多名,年收入確只有200多億元[3]。以營收為例,有數(shù)據(jù)顯示,截至2015年底,全國各類檢測機構的年平均收入不足600萬元,顯然體量過小。此外,目前第三方檢測機構的由于整合進展緩慢,沒有出現(xiàn)大型優(yōu)質的檢驗檢測企業(yè)。同時,我國的第三方檢驗檢測機構還沒有得到國際上的公認,很少有企業(yè)能夠打開國際市場。因此如果不盡快優(yōu)化整合,提升綜合競爭力,不僅難以滿足國內發(fā)展要求,也難以適應國際發(fā)展趨勢,早晚或被國外的檢驗檢測機構所取代。
針對國內目前檢驗檢測相關機構“小、弱、差”的特點,檢驗檢測聯(lián)盟要積極引導檢驗檢測相關機構沖破固有的思維定式,優(yōu)化資源配置,發(fā)揮規(guī)模效應,通過整合業(yè)務相同或相近的檢驗、檢測和認證機構,打造我國自己的檢驗檢測航母,搶占和掌握檢驗檢測市場的話語權。
5 加大國內外交流與合作
積極參與國內外科技交流與合作,充分利用聯(lián)盟搭建多種方式加強對外交流與合作,通過國內外的科技合作計劃,引導與支持聯(lián)盟內單位與專家參加國內外科技合作項目和學術交流活動,掌握國內外檢驗檢測科技發(fā)展的動態(tài)和趨勢,提高自主創(chuàng)新能力,擴大影響。學習國內外先進的經驗和技術,加強與國內知名的相關企業(yè)在檢驗檢測技術、儀器使用等方面的合作與協(xié)調,鼓勵聯(lián)盟成員單位與國內其他研究機構合作建立網絡化共享平臺,利用合作方豐富的科技資源,拓寬“招人才、引項目”的渠道。借鑒和引進國內外一流檢測企業(yè)在管理方面成熟的制度及標準規(guī)范。充分利用國際國內科技平臺與基礎設施資源,建立穩(wěn)定的合作渠道,積極吸引國內外科研開發(fā)機構參與本地檢驗檢測產業(yè)建設,樹立地區(qū)之間檢驗檢測服務品牌和信譽[4]。
檢驗檢測是現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分,對于加強質量安全、促進產業(yè)發(fā)展、維護群眾利益等方面具有重要作用。現(xiàn)階段,我國第三方檢測行業(yè)正處在一個重要的歷史發(fā)展時期,檢驗檢測認證機構的整合,政府向社會購買服務以及正在推進的事業(yè)單位改革,都將對我國第三方檢測行業(yè)的發(fā)展產生重要影響。未來,第三方產業(yè)的成長空間巨大。在這一趨勢下,各地成立的檢驗檢測聯(lián)盟將能夠發(fā)揮巨大的推動作用,聯(lián)盟的功能定位將是立足促進檢驗檢測產業(yè)的發(fā)展,圍繞檢驗檢測產業(yè)技術創(chuàng)新鏈,整合檢驗檢測科技資源和人才隊伍,推動聯(lián)盟會員間檢驗檢測能力互補、技術資源互助、信息資源共享,形成聯(lián)合開發(fā)、優(yōu)勢互補、利益共享、風險共擔的技術新合作組織。進而突破產業(yè)發(fā)展的技術瓶頸,提升檢驗檢測服務能力,拓展檢驗檢測市場,共促科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),降低企業(yè)創(chuàng)新成本,助推戰(zhàn)略新興產業(yè)和支柱產業(yè)發(fā)展。
參考文獻:
[1]中國產業(yè)信息網.2015年中國第三方檢測行業(yè)市場規(guī)模現(xiàn)狀分析展望[EB/OL].
[2]翟博洋,喬東,譚曉東.淺談我國檢驗檢測機構資源整合及發(fā)展[J].現(xiàn)代測量與實驗室管理,2013(5):41-44.
記者:目前,諾安實力可針對食品方面的檢測項目有哪些?實驗室裝備是怎樣的配置?
諾安實力可:諾安實力可作為梅里埃營養(yǎng)科學集團在中國的運營公司,擁有上海、北京、青島、寧波4家實驗室,致力于為客戶提供360度一站式解決方案。
作為專業(yè)的第三方檢測機構,我們能為客戶提供多元化的檢測服務,主要包括:微生物、農藥殘留、獸藥殘留、常規(guī)理化、重金屬、營養(yǎng)成分及標簽、食品包裝材料、食品添加劑、真菌毒素、二f英類、抗生素、過敏原、轉基因、動物源性成分鑒定、塑化劑、溶劑殘留、污染物、環(huán)境測試等,近乎可以全面滿足客戶需求。
實驗室裝備方面,諾安實力可的4家實驗室均配備了沃特世、賽默飛、安捷倫、戴安等知名品牌的GC/MS/MS、LC/MS/MS、ICP/MS、GC/MS、IC、PCR、HPLC等國際先進設備。除此之外,我司還在上海設有一家食品安全中心,能夠根據(jù)客戶的需求,進行合同研究創(chuàng)新服務。而我們的感官研究及專業(yè)感官品評小組,在感官和消費者研究方面擁有30多年的實踐經驗,能夠幫助企業(yè)評估產品質量、探究消費者興趣、分析競爭對手產品及規(guī)劃新產品的研發(fā)等服務。
記者:食品的檢測項目中有些需要快速了解檢測結果,比如微生物、農殘等,對此情況貴公司有何解決之道?
諾安實力可:食品檢測方面,諾安實力可能夠在微生物方面為客戶提供快速檢測服務。食品微生物快速檢測法在國外發(fā)展非常迅速、普遍,但是在國內的應用較少。我司擁有國際先進的儀器,能夠快速檢測產品或生產環(huán)境中的危險致病菌,檢測結果準確可靠,部分方法最快24小時即可得出結果,能夠有效幫助企業(yè)預知微生物污染風險。
農殘快速檢測方面,最常見的“酶抑制率法+分光光度法”已被列為國家推薦標準(GB/T 5009.199-2003)。該方法具有快速、靈敏、操作簡便、成本低廉等特點,已成為對果蔬中有機磷和氨基甲酸酯類農藥殘留進行現(xiàn)場快速初篩/定性檢測的主流技術之一,得到了越來越廣泛的應用。但需要注意的是,由于該技術具有較強針對性,因而對部分果蔬農殘的快速檢測具有一定的局限性。在使用農殘快速檢測方法時應注意“檢測盲區(qū)”,以防出現(xiàn)誤判和漏檢現(xiàn)象。考慮到結果的可靠性,目前我們暫不提供快檢服務。
記者:農藥殘留是國內外重點關注的內容,我國每年因為農藥殘留問題有很多出口的農產品被退回,而各個國家對農殘的要求也各不相同,針對此問題諾安實力可能為農產品出口企業(yè)提供哪些幫助?諾安實力可的檢測報告在國際上有怎樣的認可度?
諾安實力可:諾安實力可是行業(yè)公認的農殘檢測領域專家,能夠提供單項農殘測試服務達600余項,檢測范圍覆蓋蔬菜、水果、茶葉、谷物、中藥材、蜂蜜、提取物等幾十種不同產品。同時,諾安實力可按照不同的出口國標準、產品基質和企業(yè)要求為客戶定制了60多種農殘檢測套餐,如針對海內外市場的多農殘綜合套餐530+項、多農殘掃描系列191項、針對GB 2763-2014及香港新規(guī)專項基質農殘檢測套餐。
諾安實力可的農殘服務擁有自身的特點和優(yōu)勢:①早在2004年開始參加國際能力驗證;②是國內第一家提供LCMSMS農殘全掃和400+日本肯定列表套餐的第三方實驗室;③通過運行集團統(tǒng)一的過程控制樣品(PCS)獲得的質控圖來進行日常的過程控制。
此外,諾安實力可所隸屬的梅里埃營養(yǎng)科學集團,是全球專業(yè)且領先的食品服務提供商,在全球20個國家擁有超過80家資質認可實驗室,能為農產品出口企業(yè)針對出口國家的法規(guī)要求提供不同的套餐服務和法規(guī)解析。
目前,諾安實力可的實驗室獲得了經ISO17025認可的國際及國內認證,包括UKAS、CNAS、CMA、CMAF、CATL等,因此我們出具的檢測報告具有國際機構認可度。
記者:據(jù)統(tǒng)計,消費者針對食品標簽的投訴數(shù)量占到總投訴的60%,目前食品包裝標簽最大的問題是什么?諾安實力可在食品標簽方面可以提供怎樣的解決方案?
諾安實力可:食品包裝容器上或附于食品包裝容器上的一切附簽、吊牌、文字、圖形、符號說明物均稱為食品標簽。《食品安全法》四十二條規(guī)定,預包裝食品的包裝上應當有標簽,標簽應當標明名稱、規(guī)格、凈含量、生產日期、成分或配料表、生產者名稱、地址、聯(lián)系方式等事項。而在市場上,食品標簽存在的問題主要有以下幾個:
①標簽不完整,部分企業(yè)缺乏專業(yè)技術人員,對標簽相關法規(guī)理解不夠全面,經常會出現(xiàn)強制內容未標示情況,特別是產品標準中對標簽標示有特殊要求的部分產品;
②虛假標示,企業(yè)為了達到宣傳效果,違規(guī)宣傳保健功能或對標簽進行虛假標示;
③對營養(yǎng)素的含量聲稱、功能聲稱、比較聲稱等標示不合規(guī);
④進口食品無中文標簽或中文標簽不符合國內相關法規(guī)要求。
諾安實力可在食品標簽方面可針對各國營養(yǎng)標簽法規(guī)要求提供專業(yè)的咨詢和審核服務,不僅可提供微量元素、維生素、脂肪酸、糖類在內的全面營養(yǎng)成分測試,還可為企業(yè)提供全面的食品標簽合規(guī)性管理,不僅僅是審核存在的問題,還會提供相應的修改意見,幫助企業(yè)提前規(guī)避風險。
記者:隨著國家對食品要求的嚴格和企業(yè)對食品安全的重視,企業(yè)越來越多的項目需要被用來檢測,那么企業(yè)是建立自己的實驗室還是依托第三方檢測機構進行檢測?
諾安實力可:俗語云“造船過河不如借船過河”,絕大多數(shù)情況下,除非生產過程需要頻次很高的內檢,委托第三方實驗室的效益要遠遠好于自建實驗室。使用第三方實驗室,低成本、高品質,可以大幅減少企業(yè)的非常用設備、場地、人員和相關維護的投入。
第三方檢測實驗室擁有專業(yè)的背景、科學知識以及大量專業(yè)的人才,對產品質量的把控更加精準。
有些檢測項目比如致病菌,如放在工廠實驗室里進行檢測,會有造成污染的風險。
諾安實力可作為專業(yè)的第三方檢測實驗室,在國內擁有專業(yè)的食品檢測背景,依托梅里埃營養(yǎng)科學集團全球性的實驗室服務網絡,能夠為客戶帶來專業(yè)、全面且信賴的服務和解決方案,為企業(yè)及產品增值。
記者:隨著國家對第三方實驗室的放開,目前中國市場上有很多的第三方檢測機構,企業(yè)在選擇第三方實驗室時需要注意哪些方面?諾安實力可有哪些突出的優(yōu)勢?
【關鍵詞】:建筑安裝工程、材料質量、控制方法。
中圖分類號:TU198文獻標識碼: A
最近這幾年來,時有建筑物倒塌、大橋跨塌、化工廠泄漏等工程發(fā)生質量事故報道,有在建設過程中發(fā)生的,有已經投入生產使用后發(fā)生的,即給國家和社會造成損失,又給人民群眾帶來傷害,同時也給建筑安裝業(yè)抹黑。當然,工程發(fā)生質量事故原因并不一定是材料質量造成的,但因使用不合格材料發(fā)生質量事故也占了相當?shù)谋壤斐蓪ㄖ惭b工程中使用材料的質量控制問題已經刻不容緩。材料質量是工程質量的基礎和保證,如果在建筑安裝工程中使用的材料不合格,即便施工工藝再高,設備再精良,施工人員經驗再豐富生產出的產品仍然是不合格的。所以,我們必須加強對材料質量的控制,保證使用在建筑安裝工程中的材料是合格品,為建造出合格的建筑安裝工程打下基礎和提供保障。為了實現(xiàn)建筑安裝材料質量的有效控制,我們應該做好以下幾點工作。
一、材料采購程序
1、每一個建筑安裝企業(yè)都應建立自已的材料合格供方名單,建立合格供方名單時要嚴格審查或調查材料供方的生產資質、企業(yè)規(guī)模、企業(yè)資信等各方面的資料,符合的才能進入合格供方名單,不能僅憑一張企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照,有必要、有條件也可以對生產廠家進行實地考察。建筑安裝企業(yè)進行材料采購時應在自已的材料合格供方名單中選定供應商。而不是想到那里采購,就到那里采購,這樣采購來的材料質量是無法保證的。采購時遇到不是自已企業(yè)的材料合格供方的,應馬上審查或調查其生產資質、企業(yè)規(guī)模、企業(yè)資信等,認為符合的才能作為新增加的材料合格供方。
2、建立材料合格供方進行評定制度,定期進行評定,保留合格供方,并進行優(yōu)、良、合格等標注,淘汰供貨質量不好、供應不及時、有弄虛作假行為的材料供方。
3、進行材料采購時,不僅要對材料規(guī)格、品種、數(shù)量進行確認,還要對材料執(zhí)行的國家標準和圖紙技術要求進行確認,確定提出要采購的材料是符合工程設計要求的。即項目施工員提出的材料采購計劃,還需項目技術負責人進行技術方面審核后方可實施采購,這個源頭關必須要把好,否則會造成不必要的損失。
二、材料采購
1、簽訂的材料采購合同中要明確:(1)采購材料的規(guī)格、品種、數(shù)量、執(zhí)行標準和圖紙技術要求;(2)交貨時間、地點;(3)檢查驗收標準;(4)供方所供材料不符合要求的違約責任;(5)材料的質量保證期限(包括返修后的期限);(6)售后服務等。來保證所采購的材料是符合工程設計要求的。不能為了貪圖方便,簽訂的材料采購合同比較簡單,有些地方含糊不清,容易造成糾紛及經濟損失。
2、材料采購應采用貨比三家、進行招投標等多個部門參與的方式進行,避免采購人員拿回扣、領導暗箱操作等行為。來確保采購的材料優(yōu)質優(yōu)價。
三、檢查驗收和第三方檢測
檢查驗收和第三方檢測是每一個建筑安裝企業(yè)對自已采購的材料質量控制的最后一關,也是最重要的一關,不能馬虎,檢查驗收人員如好:
1、檢查驗收人員首先應對送到的材料進行資料審核,包括生產許可證、出廠合格證、檢驗報告等證明材料合格的文件進行審核,有“準用認證”要求的材料和產品,還要供應商提供省部級的準用認證許可文件。
2、根據(jù)合同中的要求,該量的量、該卡的卡,需要進行第三方檢測應盡快送第三方檢測,如防水卷材、鋼筋等。
3、驗收合格的材料,才能進行施工領用,并建立材料合格品臺賬,臺帳內容應詳細、真實,不得偽造、涂改、復制。待檢區(qū)的材料不得領用出庫,如防水卷材第三方檢測報告沒有出具,就不能出庫。
4、驗收不合格的材料不能與合格材料混放,應立即通知供應商作出清場處理,限期不處理的,進行嚴厲的經濟處罰。
四、材料驗收人員
1、確保材料驗收人員要具有相應的專業(yè)技術能力及豐富的工程建設安裝經驗。同時,也要不定期地組織相應知識的培訓,如新產品的出現(xiàn),標準的提高,來提高材料驗收人員的專業(yè)技術能力及綜合素質 。
關鍵詞: 社會第三方檢測機構;環(huán)境監(jiān)測;質量管理
中圖分類號: X830 文獻標識碼: A 文章編號: 2095-8153(2016)04-0078-03
積極推進社會化檢測機構參與到環(huán)境監(jiān)測工作當中來,是完成環(huán)境監(jiān)測職能轉變的一種非常重要的手段[1]。就當前的情況而言,社會化檢測機構參與到環(huán)境監(jiān)測活動中的管理尚處于剛起步階段,還沒有一個比較完整的質量管理體系和組織運作模式[2]。而環(huán)境監(jiān)測中現(xiàn)場監(jiān)測、實驗室分析,是環(huán)境檢測過程中最為基礎并且重要的步驟,如果現(xiàn)場樣品的采集不具有一定的代表性,那么以此為基礎的實驗室內一系列控制活動都將失去意義。所以,建立并逐漸健全符合社會第三方檢測機構參與到環(huán)境監(jiān)測活動管理模式顯得十分有必要。
一、環(huán)境監(jiān)測的形勢及發(fā)展趨勢
隨著社會經濟的發(fā)展,政府與社會公眾對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的需求與日俱增,僅依靠有限的政府部門監(jiān)測力量已難以滿足各方面的需要。環(huán)境監(jiān)測需求的快速增長推動了社會化檢測機構的發(fā)展。
《生態(tài)文明體制改革總體方案》明確提出生態(tài)文明體制改革的原則是更好發(fā)揮政府的主導和監(jiān)管作用,發(fā)揮企業(yè)的積極性和自我約束作用,發(fā)揮社會組織和公眾的參與和監(jiān)督作用。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡建設方案中,環(huán)境監(jiān)測體制改革總體方向將轉變政府職能,推進環(huán)境監(jiān)測政事分開和政社分開,引導社會力量參與提供環(huán)境監(jiān)測公共服務,開放服務性環(huán)境監(jiān)測市場,強化事中、事后監(jiān)管,營造公平競爭的市場環(huán)境,形成以環(huán)保系統(tǒng)環(huán)境監(jiān)測機構為骨干、社會環(huán)境監(jiān)測力量共同參與的環(huán)境監(jiān)測管理新體制。環(huán)境監(jiān)測其政府職能逐步變化成為服務職能,由區(qū)域化行政化管理變成專業(yè)化社會化服務,政府相關部門不再直接參與到具體的工作當中,而只是起到間接監(jiān)督的作用,政府大包大攬的工作模式未來將不復存在,取而代之的將會是相關各方按責承擔。根據(jù)環(huán)境監(jiān)測市場化未來發(fā)展的大趨勢,將來部分監(jiān)測活動交給有資質的社會化檢測機構來完成,解決當前任務多、人員少的矛盾。
二、 社會第三方檢測機構參與環(huán)境監(jiān)測過程中存在的問題
1.人員配置不全,流動性大
國家鼓勵社會第三方檢測機構發(fā)展,各種檢測公司雨后春筍般迅速增加。市場上專業(yè)的檢測技術人員短缺,是目前面臨的最大問題。一個合格的檢測機構應該具備穩(wěn)定的、專業(yè)的分析、采樣和質量管理人員。人員配置不全,人員頻繁流動,導致某個崗位無熟練操作人員而影響檢測數(shù)據(jù)質量。
2.管理和監(jiān)督體系不完善
目前社會化檢測機構只要獲得省級質量監(jiān)督管理部門發(fā)放的計量認證資質就可以開展環(huán)境檢測服務,但并未驗證社會化檢測機構的人員配置、質量管理體系、機構運行機制等,也即缺乏對機構持續(xù)、正常運轉的綜合評估的監(jiān)督機制。
3.缺乏社會責任意識
第三方檢測機構參與環(huán)境監(jiān)測活動的根本目標之一是追求利潤的最大化,這就決定了其在參與環(huán)境監(jiān)測活動中將面臨自身利益與社會公眾利益的沖突[3]。普遍存在社會責任意識不強,偷工減料、數(shù)據(jù)造假等現(xiàn)象,沒有承擔相應的社會責任。
4.缺乏品牌優(yōu)勢
目前國內社會第三方檢測機構缺乏廣泛知名度的品牌,作為第三方環(huán)境檢測機構,在保證環(huán)境檢測質量的同時,首要任務就是創(chuàng)建環(huán)境檢測領域的品牌。
三、對社會第三方檢測機構發(fā)展的建議
為提升社會化檢測機構的服務質量,使其成為政府環(huán)境監(jiān)測站的有力補充,應對其提出更高的要求,筆者認為對社會第三方檢測機構可采用“雙證管理”模式,一是取得省級以上質量監(jiān)督部門的計量認證,二是人員取得省級或者當?shù)丨h(huán)保部門的持證上崗考核,獲得持證上崗證,獲得行業(yè)認可。
1.人員管理
人員能力水平的考察對檢測機構是至關重要的。在所有資源中,人是最寶貴的資源。一個檢測機構的水平高低、優(yōu)劣,很大程度上取決于人員素質水平。特別是關鍵人員的任職資格條件應加以規(guī)定,如受教育程度,理論基礎,實際工作能力,工作經驗等。人員素質不高,就保證不了工作質量,也就不可能保證環(huán)境檢測的全過程質量。因此,由合格的人員從事環(huán)境檢測工作,保證檢測工作質量是提高成果質量,即檢測數(shù)據(jù)達到“五性”的基礎與保證。
(1)人員能力水平。從中國環(huán)境監(jiān)測近40年的發(fā)展來看,我國環(huán)境保護主管部門對環(huán)境監(jiān)測人員實行的持證上崗制度,在保證體制內環(huán)境監(jiān)測人員能力方面發(fā)揮了重要作用。而目前對社會化檢測機構從業(yè)人員未提出持證上崗要求,淡化了檢測人員的基本技能的培訓考核。作為社會化檢測機構核心力量的檢測人員,必須通過省級或者市級環(huán)境保護管理部門的考核,取得相應的上崗證后才能上崗,建立社會化檢測機構人員相關的管理信息系統(tǒng),及時掌握動態(tài)信息,并到當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門備案,這樣才能夠確保所有的檢測人員的能力滿足相關檢測技術要求。
(2)現(xiàn)場檢測人員的管理。社會化檢測機構進行現(xiàn)場檢測活動的代表和主體就是現(xiàn)場檢測人員,因此,有必要制定有效的管理辦法來考核和監(jiān)督現(xiàn)場監(jiān)測活動,在監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的問題都應該予以及時更正。各個地區(qū)應該充分結合各地具體的特點來制定相應的管理辦法,應該滿足以下幾條原則:
首先,制定監(jiān)督考核管理辦法,明確管理者、實施者職責。環(huán)境保護行政主管部門負責制定監(jiān)督考核辦法,政府行政主管部門屬下的環(huán)境監(jiān)測機構安排現(xiàn)場管理者,負責監(jiān)督監(jiān)測活動中的質量控制;管理對象為社會化檢測機構指派到現(xiàn)場實施檢測的人員。
其次,對現(xiàn)場管理者的工作職責進行明確。定期巡查、臨時抽查相結合,主要監(jiān)督檢查現(xiàn)場檢測人員的身份、現(xiàn)場記錄、采樣前準備、是否按照技術規(guī)范要求操作、設備校準、鑒定等。對現(xiàn)場檢測人員工作完成好壞根據(jù)相關規(guī)范、標準予以定性評判和定量考核。考核方法有標樣測定、現(xiàn)場演示、同步比對等方式。考核中發(fā)現(xiàn)的問題及時糾正,保證現(xiàn)場監(jiān)測質量。
再次,對現(xiàn)場檢測人員的責任進行明確。執(zhí)行現(xiàn)場檢測任務需兩人以上;實施現(xiàn)場監(jiān)測活動時,嚴格執(zhí)行相關技術規(guī)范;采樣過程實行全程記錄,真實完整填寫采樣記錄。
(3)實驗室分析人員的管理。加強內部考核,通過平行樣測試、加標回收率、密碼樣品分析和標準物質(或質控樣)對比分析等手段對分析人員進行考核,提升分析水平,保證實驗室分析數(shù)據(jù)的準確性和精密性。
2.質量管理體系的建立
檢測質量是企業(yè)的靈魂,是企業(yè)長足發(fā)展的內在動力,而影響檢測結果的因素很多,為了保證檢測數(shù)據(jù)質量,必須建立環(huán)境檢測質量管理體系,實施全過程的質量管理。制定質量管理體系文件并在全體員工中宣傳貫徹,了解質量方針和質量目標,明確崗位職責,熟悉各項規(guī)定并嚴格遵照執(zhí)行。
3.企業(yè)文化創(chuàng)建
社會化檢測機構與政府監(jiān)測站最大的不同在于其是一個營利性機構,它的出現(xiàn)注定是以營利為目的,但營利不應該是其唯一目的。一個成功的社會化檢測機構應在以提供優(yōu)質、真實、準確的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的基礎上進行營利的,因此企業(yè)應該建立誠實、守信、用真實的數(shù)據(jù)說話、嚴格遵守各種操作技術規(guī)范,尊重數(shù)據(jù)的企業(yè)文化。好的企業(yè)文化能形成凝聚力進而形成生產力。可建立環(huán)境檢測機構行業(yè)協(xié)會,充分發(fā)揮環(huán)境檢測行業(yè)協(xié)會或第三方機構的作用,強化社會化環(huán)境檢測機構的行業(yè)管理,簽訂質量保證承諾,推動行業(yè)自律。組織開展社會化檢測專業(yè)技術人員技術培訓、業(yè)務比武,評估社會化檢測機構的業(yè)務水平,促進環(huán)境檢測服務行業(yè)水平的不斷提升。
4.用技術形成競爭力
目前第三方檢測機構蓬勃發(fā)展,競爭也異常激烈。有些機構為了搶占業(yè)務低價競爭,此舉既擾亂了檢測市場的健康發(fā)展也不利于企業(yè)自身的發(fā)展。第三方檢測機構應該提升品質、提升服務來增強競爭力,通過參加國家、省、市等各級技術管理部門組織的能力驗證考核,提升能力。
四、結束語
當前對于社會化檢測結構參與環(huán)境監(jiān)測活動還沒有一個很好的模式,需要在實踐的過程中不斷完善。其中,現(xiàn)場監(jiān)測質控管理手段不多,主要還是通過現(xiàn)場檢查、標樣比對、同步檢測為主。很多實驗室中可以實行的質量管理手段,將其應用到現(xiàn)場監(jiān)測活動中的時候由于受到各方面條件的限制變得不可操作,另外現(xiàn)在考核指標或者評判標準還不是非常完整和細化,這就使得在考核的時候存在一定的主觀性。因此各級環(huán)保行政主管部門應該結合自身的實際情況制定出對應的考核制度,以提升環(huán)境監(jiān)測管理水平,規(guī)范社會化檢測市場,使之有序發(fā)展。
[參考文獻]
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2007~2009年,江蘇省大豐市豐山集團任質檢主管,2009年8月至今在蘇州歐福蛋業(yè)任質量化驗部主管。
沈曉燕
華東理工大學食品科學專業(yè)碩士,現(xiàn)任天祥集團食品及農產品實驗室商務經理,熟悉國家食品質量安全的法律法規(guī)、標準和相關檢測。
禽蛋是人們普遍食用且營養(yǎng)價值很高的食品,也是廣泛應用的烹飪原料,它在我國的膳食中占有很重要的地位,長期以來蛋制品作為食品原料一直被廣泛應用于食品領域。目前大多數(shù)食品企業(yè)使用的是帶殼蛋,但這種帶殼蛋存在著一定的問題,不但安全性無法保證,而且將蛋液取出需要大量的時間,特別是一些大型食品生產企業(yè),每天將蛋打碎、清理蛋皮需要的時間是可想而知的。可見,帶殼的禽蛋是與當前企業(yè)發(fā)展專業(yè)化和食品高安全性的趨勢不符的。可喜的是,目前有一種全新的液體蛋逐漸在市場上興起,并因其自身的便利性和安全性,已被一些國內的大型食品生產企業(yè)如卡夫、百盛等認可、使用。但為了保證原料的安全性,這些大型食品生產企業(yè)不但要求供貨商具有一定的資質,而且產品還要通過權威機構的檢測。據(jù)了解,歐福蛋業(yè)是國內首家專業(yè)生產液體蛋產品的公司,是卡夫、百勝等國際企業(yè)的供貨商。今年,lntertek天祥集團憑借著其在業(yè)內的權威性、性價比高的檢測技術與歐福蛋業(yè)建立了密切的合作關系,并作為許多國際公司的委托審核方對歐福液體蛋進行檢測審核。
本期《天祥·食尚訪談錄》有幸邀請到了蘇州歐福蛋業(yè)質量化驗部主管朱建先生和lntertek天祥集團食品及農產品實驗室商務經理沈曉燕女士,請他們介紹歐福蛋業(yè)成為卡夫、百勝等國際公司供貨商的寶貴經驗,以及與lntertek天祥集團開展合作的相關情況。
記者:據(jù)了解,歐福蛋業(yè)在中國成立于2005年,是國內首家專業(yè)生產液體蛋產品的公司。請您介紹一下歐福蛋業(yè)目前的發(fā)展情況。
朱建:歐福蛋業(yè)成立于2005年,正式打開市場進行大規(guī)模自動化生產是在2007年,在這之前每年只有幾百噸的產量。那時候中國市場對液體蛋的方便性和應用前景還不是非常清楚,一直持觀望態(tài)度。為了讓更多的食品企業(yè)了解液體蛋,2007年下半年我們主動與他們聯(lián)系,并提供了樣品蛋供他們試用,這使他們切身感受到了液體蛋的安全性與便利性,隨后經過我們的努力,逐漸開辟了廣闊的市場。2009年下半年,我們又引進一套最新打蛋設備,現(xiàn)在歐福液體蛋年產量達到2~3萬噸,而且還在不斷增加;白煮蛋年產量達到200~250萬只;蛋粉年產量達到200~300噸。同時,我們的研發(fā)團隊還在不斷研發(fā)高附加值的蛋制品,連續(xù)幾年都有新的功能性產品被客戶應用,真正讓客戶用的放心、舒心。
記者:液體蛋產品在澳大利亞、歐洲、日本和美國已經占據(jù)雞蛋產量的30%~40%,然而在中國,這一比例卻不足1%。液體蛋產品在我國發(fā)展滯后的原因是什么?請問歐福蛋業(yè)生產的液體蛋與普通蛋相比有哪些特點?
朱建:由于中國的規(guī)模養(yǎng)殖起步比國外晚,人們的認識也相對滯后,所以目前在液體蛋制品的應用方面,比例相對較低,但卻有很強的市場需求。中國的市場潛力非常大,烘焙食品、蛋糕及快餐行業(yè)需求量逐年上升,而且雞蛋在中國人的傳統(tǒng)飲食中本來就具有很大的優(yōu)勢。
歐福蛋業(yè)采用丹麥SANOVO公司最先進的打蛋、磕蛋、殺菌及灌裝設備。普通的雞蛋表面帶有大量的致病菌,使用不當容易造成污染;我們的雞蛋經過低溫存放,保證雞蛋的新鮮度,打蛋過程經過熱水清洗和消毒封閉式磕蛋低溫過濾半成品低溫保存巴氏殺菌成品低溫保存低溫灌裝低溫冷藏的流程,在整個生產鏈上全面保證了產品的安全性。由于雞蛋液是高蛋白產品,保質期有限制,所以我們的化驗部能夠及時對產品進行檢驗,也進一步保證了產品的安全性。開業(yè)至今,我們從未發(fā)生重大安全事件,這也是歐福人的驕傲和動力。
記者:據(jù)您介紹,歐福蛋業(yè)所有的液體蛋制品均通過了巴氏殺菌過程,那么巴氏殺菌對液體蛋起到怎樣的作用?在巴氏殺菌后,歐福蛋業(yè)的產品在存儲和運輸過程中又怎樣保證不再受外界污染?
朱建:大家知道蛋液中存在很多細菌,如果不進行殺滅就會對人體健康造成很大的危害。巴氏滅菌法,亦稱低溫消毒法及冷殺菌法,是一種利用較低的溫度既可殺死病菌又能保持物品中營養(yǎng)物質和風味不發(fā)生變化的消毒法。我們知道細菌在一定溫度范圍內,溫度越低繁殖越慢,溫度越高繁殖越快(一般微生物生長的適宜溫度為28~37℃)。同時,不同的細菌有不同的適生長溫度和耐熱、耐冷能力。巴氏消毒就是利用病原體耐熱性弱的特點,用適當?shù)臏囟群捅貢r間處理,將其全部殺滅。我們采用國外成熟的經驗值來設定不同蛋液的殺菌溫度,既保證絕大部分細菌的殺滅,延長了質保時間,又保證風味不發(fā)生變化。
我們的產品生產出來后立即入冷藏庫進行儲存,在常溫下停留不得超過30分鐘,且?guī)鞙匾恢北3?~4℃,能夠有效抑制微生物的生長并進行保鮮。
在運輸環(huán)節(jié)上,我們與上海一家大型物流公司合作,由其負責我們產品的運輸。要求產品到達客戶處溫度保持在0~4℃,充分保證了產品的新鮮度。
記者:“農戶+工廠”是目前包括貴公司在內的很多企業(yè)的生產模式,這種模式有很多好處,但在農戶管理方面也存在著困難,歐福蛋業(yè)是如何管理農戶以保證蛋源安全性的?
朱建:由于中國蛋雞飼養(yǎng)還沒有形成統(tǒng)一規(guī)模,主要以農戶散養(yǎng)型為主,所以在對蛋源安全性的管理上確實存在一定的困難和風險。我們的客戶以國際大型食品企業(yè)為主,對蛋雞用藥和雞蛋藥物殘留的要求比較高,不容許出現(xiàn)任何的質量問題。
對農戶的管理,我們主要采取以下幾點措施:第一、我們有自己的備案雞場,我們建立了一套完整且行之有效的管理方式讓其他合作雞場借鑒。第二、我們和合作雞場簽訂了質量保證承諾書,加強蛋雞用藥管理和飼料信息記錄,雛雞到下蛋雞的生長過程中,所有用藥和飼養(yǎng)情況要完整記載,并定期到雞場核查。蛋雞所用飼料必須由正規(guī)飼料廠供應,每半年飼料廠要提供正規(guī)檢驗報告。另外,針對合作雞場的雞蛋進行不定期的農藥殘留抽檢,不合格的產品堅決進行退貨,并要求其整改,直至合格再供貨。這樣,也增加了農戶的質量安全意識,有效保證了蛋源的安全。
記者:除了蛋源的安全性之外,產品的檢測也是保障產品安全的一把“利劍”,同時也是很多像卡夫、通用磨坊這樣的大規(guī)模食品生產企業(yè)的嚴格要求。在產品檢測方面,歐福蛋業(yè)選擇了lntertek天祥集團作為合作檢測機構,原因是什么?lntertek天祥集團為貴公司提供了哪些檢測服務?
朱建:作為公司外檢的負責人,主要考慮的是檢測成本和報告有效性的問題。在與lntertek天祥集團合作之前我們還與其他幾家國際知名檢測機構合作過。最終我們選擇lntertek天祥集團是經過詳細調查對比的,一是客戶對lntertek天祥集團的報告普遍認可,具有很高的權威性,而且檢測可信度也很高;二是收費比較合理,可以為公司節(jié)省不少成本;三是lntertek天祥集團一直為客戶著想,急客戶之所急,能夠切實幫到客戶的忙。從今年開始,我們和lntertek天祥集團建立了正式的長期合作關系,并在合作中切實感受到了lntertek天祥集團帶來的優(yōu)質服務。
我們的產品一般是檢測微生物指標、理化指標及農殘、藥殘指標。大方面主要是針對產品的農、藥殘留的檢測,這也是監(jiān)控的難點,所以有時候送檢急,lntertek天祥集團了解情況后,將檢驗周期縮短,為我們節(jié)省了很多的時間與精力。
記者:卡夫、百勝這樣的知名企業(yè)在采購農產品(蛋類、蔬菜、水果)時,要求農產品進行哪些方面的檢測?又依據(jù)怎樣的標準?
沈曉燕:卡夫是世界第二大食品公司,對蛋液類產品關注最多的是微生物、特別是致病菌方面;另外針對國際或國內重大食品安全事故報道中的一些項目,如三聚氰胺、農殘、藥殘等也比較關注。在中國,卡夫要求的檢測標準一般是入鄉(xiāng)隨俗、采用國標要求,但有時也會依據(jù)他們信賴的美國標準,如美國FDA BAM的一些檢測方法。
歐福蛋業(yè)也是百勝的供應商,百勝餐飲集團是全球餐廳網絡最大的餐飲集團,他們對蛋液類產品最關注重金屬和藥物殘留,例如氯霉素、硝基呋喃代謝物、氯羥吡啶,三聚氰胺也是必檢項目。檢測方法都是采用國標,但要求更高的精度和更低的檢出限。
lntertek天祥集團在100多個國家擁有1000多家實驗室和辦事處,超過30000名員工,憑借專業(yè)技術、資源和全球網絡,為客戶提供最優(yōu)質的服務。我們的技術人員會針對客戶的不同要求,為其量身訂做解決方案,以滿足他們對檢測的各種需求。
記者:lntertek天祥集團是一家全球著名的第三方檢測機構,在檢測認證方面可以為歐福蛋業(yè)這樣的農產品生產企業(yè)提供哪些服務?lntertek天祥集團的檢測認證在市場的權威性如何?
朱建:現(xiàn)階段lntertek天祥集團可以為我們提供實驗室人員操作技能的培訓,以及一些檢測技術方面的指導,幫助我們對平時檢測過程中遇到的疑難點進行分析。lntertek天祥集團的第三方認證服務,歐福暫時還沒有接觸到,但以后會有機會。lntertek天祥集團作為委托審核方對我們進行審核,我們感受到他們的審核態(tài)度是非常嚴格的。雖然嚴格,但也確實讓我們學到不少東西,作為專業(yè)的檢測認證機構,相信他能夠指導我們企業(yè)的健康成長。
沈曉燕:lntertek天祥集團有非常專業(yè)的審核員隊伍,尤其是并購國際知名三方機構摩迪集團之后。lntertek天祥集團和摩迪集團于2011年5月至2012年4月在全球范圍內進行了業(yè)務合并,截止目前,lntertek天祥集團食品及農產品部與摩迪英聯(lián)食品認證業(yè)務已經整合完畢。二者合并前在各自的領域各有優(yōu)勢,合并后的Intertek食品及農產品部所提供的服務會更為優(yōu)質,尤其在二方審核和三方審核方面擁有了更強的實力與更高的權威性。
我們可以為客戶從工廠制造到產品檢測提供一條龍服務,同時可以結合測試結果和審核發(fā)現(xiàn)給客戶提供更多的專業(yè)意見,幫助企業(yè)找到影響產品質量問題的癥結所在。
記者:Intertek天祥集團除了在檢測方面提供幫助之外,還能夠為歐福蛋業(yè)這樣的企業(yè)提供哪些幫助?
沈曉燕:農產品是lntertek天祥集團著力發(fā)展的一塊業(yè)務。針對農產品客戶,除了為客戶提供檢測方面的服務之外,我們也會在多個方面為企業(yè)提供相關服務。在資訊分享方面,我們市場部每周都會“食農快訊”周刊、食品資訊一周新聞匯總發(fā)給客戶,近期更有打算新增月刊,加入一些Intertek的重要信息,包括:客戶案例分享、現(xiàn)場培訓、員工活動、新產品推廣等新元素,以便客戶在及時了解市場上最新的食品安全資訊的基礎上進一步深入了解Intertek的實力;在培訓方面,我們會定期召開審核、法規(guī)方面的專業(yè)培訓課程,也會根據(jù)客戶需求召開免費的研討會,為客戶講解相關的食品法規(guī)、標準等方面的知識,協(xié)助客戶不斷提升自身價值。
關于Intertek
Intertek是全球領先的質量和安全服務機構,為眾多行業(yè)提供專業(yè)創(chuàng)新的解決方案。總部位于倫敦,并在倫敦證券交易所上市。在全球各個市場,Intertek幫助本地和跨國企業(yè)及組織確保其產品和流程符合行業(yè)標準以及消費者對安全和質量的要求,并以快捷的速度和創(chuàng)新的產品滿足市場需求。從審核和檢驗,到測試、質量保證和認證,Intertek致力為客戶的產品和流程增加價值,最終促進客戶在全球市場取得成功。Intertek在100多個國家擁有1000多家實驗室和辦事處,超過30000名的員工,憑借專業(yè)技術、資源和全球網絡,為客戶提供最優(yōu)質的服務。