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一、建立職能機(jī)構(gòu),明確依法治校。
為提高學(xué)校依法決策、依法管理水平,維護(hù)校園穩(wěn)定,維護(hù)師生合法權(quán)益,保證教育方針的全面貫徹實(shí)施,學(xué)校特成立了以xx校長(zhǎng)為組長(zhǎng)的依法治校領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了學(xué)校“七五”普法規(guī)劃和年度工作計(jì)劃,聘請(qǐng)了蒲亭鎮(zhèn)派出所xx同志和法院xx同志為法制副校長(zhǎng),加強(qiáng)學(xué)生的法制教育,增強(qiáng)了師生的法制觀念。
二、規(guī)范辦學(xué)行為,依法管理學(xué)校
1、建立完善的領(lǐng)導(dǎo)體制,充分發(fā)揮集體的作用。凡學(xué)校有重大事項(xiàng)都經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究,再召集全體教師進(jìn)行討論,經(jīng)全體教師通過(guò)后方才執(zhí)行,堅(jiān)持做到校務(wù)、政務(wù)公開。
2、健全學(xué)校安全管理制度。著重做好校園基礎(chǔ)設(shè)施的安全檢查工作,對(duì)存在安全隱患的地方進(jìn)行徹底整改,切實(shí)消除安全隱患,確保師生的人身安全;加強(qiáng)校園的治安管理,學(xué)校實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班、教師值班巡邏制度,確保學(xué)校良好的治安環(huán)境;加強(qiáng)學(xué)校消防和用電管理,定期檢查消防設(shè)施和器材,及時(shí)更換老化電線,確保學(xué)校用電、用水安全;制定了安全方面的各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,確保在緊急狀況下,師生能夠迅速疏散,同時(shí)利用國(guó)旗下講話、班會(huì)時(shí)間加強(qiáng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育,增強(qiáng)學(xué)生的自防自救能力。
3、認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家課程計(jì)劃,嚴(yán)格按照課程計(jì)劃開設(shè)課程,做到開足、開齊課,特別是學(xué)校里的思想品德課,要求每位老師認(rèn)真上好每節(jié)課。學(xué)校嚴(yán)格遵守上級(jí)主管部門規(guī)定的作息時(shí)間,不隨意變動(dòng)上課時(shí)間,不在假期里給學(xué)生補(bǔ)課。
4、加強(qiáng)學(xué)生思想道德教育、法制教育。以《小學(xué)生守則》、《小學(xué)生日常行為規(guī)范》為主線,開展形式多樣、豐富多彩的活動(dòng),利用國(guó)旗下講話,主題班會(huì)活動(dòng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想、法制教育。在法制教育上做到了“四落實(shí)”,即有教師、有教材、有課時(shí)、有活動(dòng)。
5、規(guī)范收費(fèi)行為,切實(shí)治理亂收費(fèi)現(xiàn)象。凡涉及向?qū)W生、家長(zhǎng)代收費(fèi)的,我校都嚴(yán)格按照財(cái)政、物價(jià)及上級(jí)教育行政主管部門核定的收費(fèi)范圍、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,在執(zhí)行過(guò)程中本著自愿原則,并在收費(fèi)期間向?qū)W生、家長(zhǎng)進(jìn)行公示,維護(hù)了學(xué)校、教師在人民群眾中的形象。
三、開展“法律進(jìn)校園”活動(dòng),堅(jiān)持品德教育與法制教育并進(jìn)
1、采取課堂教育和集中宣傳教育相結(jié)合的方式,推動(dòng)學(xué)生學(xué)法的落實(shí)。一是制定好法制教育工作計(jì)劃,明確課時(shí)安排,通過(guò)日常課堂教學(xué)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生法制教育,推進(jìn)學(xué)校法制教育計(jì)劃、教材、課時(shí)、師資的“四落實(shí)”;二是要利用全國(guó)法制宣傳日、全國(guó)安全教育日等特定時(shí)間,開展集中法制宣傳教育活動(dòng),不斷提升學(xué)校學(xué)生學(xué)法的效果。
2、采取“小手牽大手活動(dòng)”,推動(dòng)學(xué)生和家長(zhǎng)互動(dòng)式的法律學(xué)習(xí)。每月要求各班開展一次法制宣傳教育班會(huì)活動(dòng),要求每個(gè)同學(xué)在班會(huì)上講一個(gè)法制故事。課后每個(gè)同學(xué)回去給家長(zhǎng)講一個(gè)發(fā)生在你身邊或所知道的遵紀(jì)守法小故事或違法必受罰的案例,讓學(xué)生和家長(zhǎng)一起來(lái)學(xué)法、用法,提高全民的法律素養(yǎng)。
3、采取靈活多樣的教育方式,促進(jìn)學(xué)生的學(xué)法用法。把法制教育與思想品德教育密切結(jié)合起來(lái),把反面典型教育與正面教育、全面教育與個(gè)別教育有機(jī)結(jié)合,把法制教育與日常行為規(guī)范達(dá)標(biāo)、依法治校結(jié)合起來(lái)。不斷探索法制教育方式方法,增強(qiáng)法制教育的實(shí)效性和吸引力。近年來(lái),學(xué)校通過(guò)開展法制講座、法制知識(shí)競(jìng)賽、法制手抄報(bào)等生動(dòng)活潑的形式,指導(dǎo)學(xué)生積極參加各種法制活動(dòng),在實(shí)踐中增長(zhǎng)法律知識(shí)。
4、以創(chuàng)建“平安校園示范學(xué)校”為契機(jī),抓好學(xué)生普法教育。以創(chuàng)建工作為載體,加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的安全防范教育,依法開展校園及周邊治安環(huán)境的專項(xiàng)治理工作,從而實(shí)現(xiàn)教育隊(duì)伍更加穩(wěn)定、校園秩序更加優(yōu)化、法治環(huán)境更加規(guī)范、安全管理更加完善的目標(biāo)。①進(jìn)一步明確學(xué)校安全目標(biāo),深入開展安全法制教育,舉辦專題講座,提高全校師生的安全、防范意識(shí);②加大綜合治理工作力度,落實(shí)校園安全責(zé)任制;③建立聯(lián)控聯(lián)防長(zhǎng)效機(jī)制,深入整治校園周邊環(huán)境,嚴(yán)禁學(xué)生在課間出入校園,努力營(yíng)造良好的外部環(huán)境④加大檢查力度,堅(jiān)持季度檢查與平時(shí)檢查相結(jié)合,重點(diǎn)對(duì)校園教學(xué)樓門窗、電路、體育設(shè)施等隱患進(jìn)行檢查,做到防患于未然。⑤加強(qiáng)與相關(guān)部門聯(lián)合行動(dòng),加強(qiáng)對(duì)學(xué)生依法維護(hù)合法權(quán)益的指導(dǎo)。使青少年懂得用法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)益,同不良行為作斗爭(zhēng),增強(qiáng)青少年自我保護(hù)意識(shí)和能力。
5、多渠道宣傳,拓寬法律宣傳學(xué)習(xí)的寬度和廣度。在強(qiáng)化學(xué)法的前提下,加強(qiáng)了法律知識(shí)的宣傳。學(xué)校的宣傳櫥窗,每學(xué)期都有法律知識(shí)的宣傳和違法行為圖片展。各班黑板報(bào)定期有法律知識(shí)的內(nèi)容,并把此項(xiàng)內(nèi)容作為班級(jí)考核、文明班級(jí)的評(píng)比的主要條件。
通過(guò)扎實(shí)開展上述“七五”普法宣傳教育活動(dòng),我校“七五”普法工作取得明顯成效:一是師生法律知識(shí)普及率達(dá)到100%,二是師生安全無(wú)事故、無(wú)輟學(xué)、無(wú)違法犯罪、無(wú)盜竊案件、無(wú)刑事案件等;三是師生的遵紀(jì)守法率達(dá)到100%,教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高。
四、存在的問(wèn)題及下一步工作打算
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,措施得力
(一)健全機(jī)構(gòu),落實(shí)責(zé)任。為加強(qiáng)對(duì)“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo),成立了以局黨組書記、局長(zhǎng)同志為組長(zhǎng)的“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)的組織實(shí)施。
(二)研究制定《“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)實(shí)施方案》,進(jìn)一步明確了活動(dòng)的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)要求及組織領(lǐng)導(dǎo),對(duì)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了分解落實(shí)。
(三)及時(shí)啟動(dòng),深入推進(jìn)。辦公室按照《實(shí)施方案》要求,結(jié)合工作實(shí)際。通過(guò)贈(zèng)送法律書籍、上法制課、倡議書等形式,及時(shí)組織開展了“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng),在機(jī)關(guān)掀起了“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)的。
二、把握重點(diǎn),全面推進(jìn)
(一)是圍繞建設(shè)法治政府,深入開展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)。首先是以全面提高廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)和法律意識(shí),提高其依法行政、依法辦事水平和能力為目標(biāo),研究制定了《關(guān)于開展依法治縣的工作方案》,并依此為指導(dǎo),通過(guò)健全完善工委理論中心組集體學(xué)法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度、領(lǐng)導(dǎo)干部法律培訓(xùn)制度等制度,使領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法有計(jì)劃、用法有依據(jù),切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法辦事的自覺性。其次是拓寬學(xué)法渠道,增強(qiáng)學(xué)法效果。除堅(jiān)持傳統(tǒng)的普法宣傳教育方式以外,還積極利用機(jī)關(guān)內(nèi)外部網(wǎng)絡(luò)、社會(huì)和行業(yè)部門網(wǎng)絡(luò)對(duì)干部進(jìn)行法制培訓(xùn)。三是以機(jī)關(guān)效能建設(shè)為契機(jī),深入開展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng),對(duì)以開展“建設(shè)法治機(jī)關(guān)、服務(wù)型機(jī)關(guān)和效能機(jī)關(guān)”為主要內(nèi)容的機(jī)關(guān)效能建設(shè)作出全面部署。把握重點(diǎn),結(jié)合“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”工作實(shí)際,積極拓寬普法渠道,研究制定具體工作方案,明確活動(dòng)指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和組織領(lǐng)導(dǎo),開展“建設(shè)法治機(jī)關(guān)”活動(dòng)。
(二)堅(jiān)持以人為本,積極開展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)。組織黨員、干部、青年志愿者隊(duì)伍深系村,分別通過(guò)舉辦法制講座、開展法律咨詢、發(fā)放普法宣傳材料等活動(dòng),積極開展法制宣傳。
(三)是圍繞企業(yè)依法經(jīng)營(yíng),深入開展“法律進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)。以宣傳有關(guān)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序方面的法律法規(guī)為重點(diǎn),通過(guò)法制宣傳、法制培訓(xùn),推進(jìn)“法律進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)的深入開展。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)黨員干部進(jìn)行法律培訓(xùn)、宣傳,全面提高企業(yè)負(fù)責(zé)人依法經(jīng)營(yíng)和誠(chéng)信守法意識(shí),提高職工依法生產(chǎn),依法維權(quán)意識(shí)。
三、創(chuàng)新機(jī)制,注重效果
(一)在繼承中發(fā)展,在發(fā)展中創(chuàng)新。新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)開展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”工作提出了新要求,我們結(jié)合實(shí)際,一改過(guò)去那種“單打一”、“灌輸式”的形式和不計(jì)對(duì)象,一個(gè)單子吃藥的活動(dòng)方法,努力實(shí)踐新的活動(dòng)方式方法,一是利用QQ群、網(wǎng)絡(luò)等開展普法宣傳教育。二是利用培訓(xùn)班、法制大講堂等傳統(tǒng)面對(duì)面形式進(jìn)行教育。三是利用開展知識(shí)競(jìng)賽、征文比賽等形式開展法制宣傳。
(二)防止“空對(duì)空”,深入開展法治實(shí)踐活動(dòng)。一是把開展“法律七進(jìn)”活動(dòng)教育黨員干部學(xué)法守法的過(guò)程變?yōu)辄h員干部自覺學(xué)法用法的過(guò)程,引導(dǎo)黨員干部由事后找法到事前學(xué)法用法的轉(zhuǎn)變,在生產(chǎn)生活中,明確權(quán)利義務(wù),自覺用學(xué)到的發(fā)知識(shí)指導(dǎo)生產(chǎn),解決問(wèn)題。二是深入開展創(chuàng)建活動(dòng),“法律七進(jìn)”活動(dòng)是一項(xiàng)內(nèi)涵豐富,外延寬廣的活動(dòng),我們把學(xué)法用法示范機(jī)關(guān)、依法行政示范單位等創(chuàng)建活動(dòng)與“法律進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村“活動(dòng)結(jié)合起來(lái),研究制定創(chuàng)建活動(dòng)具體辦法和標(biāo)準(zhǔn),扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)活動(dòng)開展,豐富“法律七進(jìn)”活動(dòng)內(nèi)容,使各類創(chuàng)建活動(dòng)的過(guò)程成為弘揚(yáng)法治精神、普法法律知識(shí)、增強(qiáng)法制觀念、提高法律素質(zhì)的過(guò)程。
四、存在問(wèn)題及下步打算
一、XX年推進(jìn)依法行政工作情況
(一)法制機(jī)構(gòu)建設(shè)情況
我局設(shè)有獨(dú)立的政策法制科,綜合協(xié)調(diào)局機(jī)關(guān)依法行政工作,組織普法宣傳工作,負(fù)責(zé)起草、審查、審核有關(guān)規(guī)范性文件,組織、指導(dǎo)相關(guān)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查,承辦行政復(fù)議、行政訴訟、行政許可聽證等工作。凡重大行政決策出臺(tái)前都經(jīng)法制機(jī)構(gòu)合法性審查,或邀請(qǐng)法律專家進(jìn)行合法性審查、論證,并常年聘請(qǐng)專業(yè)律師擔(dān)任法律顧問(wèn),為推進(jìn)依法行政工作提供有力的保證。
(二)加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳
1.領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法,提高決策能力。我局充分認(rèn)識(shí)到依法行政工作的重要性,高度重視普法教育工作,始終把普法教育列入重要議事日程,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。局領(lǐng)導(dǎo)和黨組中心組成員根據(jù)局制定的六五規(guī)劃的總體要求,結(jié)合當(dāng)年工作任務(wù),認(rèn)真制定學(xué)習(xí)計(jì)劃,抓好政治業(yè)務(wù)、法律法規(guī)的學(xué)習(xí),切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、用法、守法,學(xué)會(huì)運(yùn)用法律的手段處理各項(xiàng)社會(huì)事務(wù),提高駕馭全局的能力。
2.加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn),提高執(zhí)法能力。通過(guò)多種形式組織干部職工學(xué)法用法,我局先后組織干部職工學(xué)習(xí)了《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《國(guó)家賠償法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《物權(quán)法》、《行政復(fù)議法實(shí)施條例》等法律法規(guī),深入開展學(xué)法教育。積極訂購(gòu)普法材料,購(gòu)買了《憲法學(xué)習(xí)讀本》、《行政訴訟法》、《中華人民共和國(guó)行政訴訟法理解適用與實(shí)務(wù)指南》、《立法評(píng)估工指南》及《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》等法律法規(guī)書籍405本,印發(fā)了《最高法通報(bào)政府信息公開十大案例》、《最高法通報(bào)政府行政不作為十大案例》,做到執(zhí)法人員人手一冊(cè)。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員建設(shè)法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn),每年組織不少于40小時(shí)的法律、法規(guī)繼續(xù)教育培訓(xùn)。
3.加強(qiáng)行業(yè)人員教育培訓(xùn),增強(qiáng)守法意識(shí)。依托市建設(shè)系統(tǒng)培訓(xùn)中心、市建設(shè)工程造價(jià)管理站,加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法人員,企事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)管理人員、安全員、項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、概預(yù)算員等各類人員的培訓(xùn)。同時(shí)強(qiáng)化法律、法規(guī)的學(xué)習(xí),截至12月5日止,全年共計(jì)培訓(xùn)各類人員約2.4萬(wàn)多人次,全市住建行業(yè)人員法制意識(shí)有了明顯增強(qiáng)。
4.加強(qiáng)社會(huì)法制宣傳教育,營(yíng)造守法氛圍。積極開展普法活動(dòng),利用“綜治平安建設(shè)法制宣傳月”“安全月”“質(zhì)量月”“國(guó)家憲法日”“法制宣傳日”等有利時(shí)機(jī),深入各街道辦事處和建筑工地,采取分發(fā)法律法規(guī)宣傳本、設(shè)立咨詢臺(tái)、懸掛標(biāo)語(yǔ)條幅、開展網(wǎng)絡(luò)法律知識(shí)競(jìng)賽等多種形式,向群眾宣傳法律知識(shí)和城市建設(shè)管理的有關(guān)法律法規(guī)和條例,分發(fā)法律法規(guī)、辦事流程等宣傳資料數(shù)千份。通過(guò)廣泛宣傳,為住建行業(yè)在社會(huì)上廣泛營(yíng)造依法行政的提供了良好氛圍。
(三)繼續(xù)深入推進(jìn)依法行政
1.進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政日常工作。堅(jiān)持加強(qiáng)住建系統(tǒng)和局機(jī)關(guān)依法行政工作,從加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、規(guī)范行業(yè)市場(chǎng)秩序、行政執(zhí)法程序、文件制定程序、完善行政復(fù)議和應(yīng)訴機(jī)制等多方面工作,制定出了明確、翔實(shí)的規(guī)定。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)職能科室和執(zhí)法被委托單位的執(zhí)法監(jiān)督,規(guī)范執(zhí)法程序和標(biāo)準(zhǔn),每年度制定全市住建行業(yè)依法行政工作要點(diǎn)、稽查執(zhí)法工作要點(diǎn),開展各項(xiàng)專項(xiàng)檢查,如建筑市場(chǎng)行為專項(xiàng)檢查、半年度工程質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法檢查等等,年底開展全市住建系統(tǒng)行政執(zhí)法檢查工作,對(duì)各縣(市、區(qū))住建局的依法行政情況進(jìn)行評(píng)查,包括法制機(jī)構(gòu)設(shè)立情況、執(zhí)法人員情況、行政處罰案件、行政審批情況、行政復(fù)議案件、行政訴訟案件、市場(chǎng)綜合執(zhí)法檢查開展情況等,有效規(guī)范我市住建系統(tǒng)行政執(zhí)法行為。
2.做好核對(duì)調(diào)整權(quán)力清單、責(zé)任清單工作。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)變動(dòng)及我局行政權(quán)力的調(diào)整,認(rèn)真做好對(duì)權(quán)力清單、責(zé)任清單和公共服務(wù)事項(xiàng)的核對(duì)調(diào)整工作,并與審改辦做好協(xié)調(diào)溝通工作,及時(shí)將情況上報(bào)市審改辦。
3.積極推進(jìn)隨機(jī)抽查機(jī)制規(guī)范事中事后監(jiān)管工作。為確保“雙隨機(jī)”抽查工作措施能夠順利實(shí)施,我局成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、各相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的推廣“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組,并明確了各“領(lǐng)導(dǎo)小組”的下設(shè)機(jī)構(gòu)及其工作職責(zé)。根據(jù)福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于印發(fā)福建省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)推廣隨機(jī)抽查機(jī)制規(guī)范事中事后監(jiān)管工作方案的通知》(閩建法〔XX〕3號(hào))和《XX市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)福建省人民政府辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查機(jī)制規(guī)范事中事后監(jiān)管實(shí)施意見的通知》(XX政辦明傳〔XX〕8號(hào))的部署要求,結(jié)合市住建系統(tǒng)工作實(shí)際,制定并下發(fā)了《XX市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局推廣“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制工作方案》(XX建法〔XX〕11號(hào)),對(duì)事中事后監(jiān)管工作的組織機(jī)構(gòu)、工作目標(biāo)、基本原則、工作任務(wù)及工作要求作了明確規(guī)定和說(shuō)明,并制訂了房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查、房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程勘察設(shè)計(jì)監(jiān)督檢查、歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)監(jiān)督管理、建筑市場(chǎng)行為監(jiān)督檢查、房地產(chǎn)市場(chǎng)檢查、物業(yè)管理活動(dòng)檢查、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)批后監(jiān)督檢查等七項(xiàng)“雙隨機(jī)”檢查事項(xiàng),同時(shí)明確了各抽查事項(xiàng)的抽查依據(jù)、抽查內(nèi)容、抽查主體。
4.做好行政執(zhí)法資格考試工作。積極組織我局工作人員參加行政執(zhí)法資格考試,在第一次由我局自行組織市住建系統(tǒng)行政執(zhí)法資格專業(yè)考試的前提下,較好地完成了上級(jí)賦予的任務(wù),得到了省住建廳相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度認(rèn)可和好評(píng)。本次市住建局共51人參考,其中25人通過(guò)考試獲得行政執(zhí)法資格,通過(guò)率在全省住建系統(tǒng)中名列前茅。
5.做好省住建系統(tǒng)2014-2015依法行政考核迎檢工作。根據(jù)省住建廳《關(guān)于開展2014、2015年度全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)依法行政考核的通知》,對(duì)依法行政評(píng)估核查工作做了充分的迎檢準(zhǔn)備,對(duì)照省廳依法行政評(píng)估核查標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容逐項(xiàng)分解,按六大考核內(nèi)容(機(jī)構(gòu)建設(shè)和決策機(jī)制、法制宣傳教育、行政審批工作、行政處罰工作、規(guī)范行政執(zhí)法行為、行政執(zhí)法監(jiān)督工作)進(jìn)行資料分類、建檔,并形成我局2014年、2015年依法行政工作自查情況報(bào)告、迎檢工作匯報(bào)。省住建廳依法行政考核組通過(guò)聽取匯報(bào)、查看文件資料等形式對(duì)我局2014、2015年依法行政工作進(jìn)行了全面、認(rèn)真地考核檢查,在此次檢查中,我局各項(xiàng)依法行政工作均得到省廳認(rèn)可和好評(píng)。
6.開展規(guī)范性文件制定清理工作,營(yíng)造法治政府環(huán)境。嚴(yán)格依照法律規(guī)定對(duì)我局?jǐn)M出臺(tái)的九份中介機(jī)構(gòu)行業(yè)管理規(guī)范性文件的制定程序、內(nèi)容規(guī)范進(jìn)行審核,并分別征求市法制辦和局法律顧問(wèn)的意見;根據(jù)XX市人民政府辦公室關(guān)于開展規(guī)范性文件清理工作的有關(guān)文件精神,對(duì)XX年度到期規(guī)范性文件進(jìn)行清理,其中:清理了6份,保留了1份,修改了2份。并根據(jù)市政府開展的XX年度規(guī)范性文件例行清理協(xié)調(diào)會(huì)的協(xié)調(diào)意見對(duì)我局牽頭修改的《XX市人民政府關(guān)于加強(qiáng)全市物業(yè)管理工作的若干意見》《XX市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)中心市區(qū)棚戶區(qū)(危房)改造工作的實(shí)施意見》兩份規(guī)范性文件進(jìn)行修改和完善,同時(shí)對(duì)《XX市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)XX市中心市區(qū)機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)管理暫行規(guī)定的通知》提出修改意見,為建設(shè)法治政府、全面推進(jìn)依法行政工作,創(chuàng)造了較好的政策環(huán)境。
7.積極做好復(fù)議和應(yīng)訴工作,努力化解行政爭(zhēng)議。至XX年11月份止,我局受理行政復(fù)議案件共計(jì)1宗,不予受理的1宗,未引起行政訴訟和上訪,有效化解行政爭(zhēng)議。作為行政復(fù)議案件被申請(qǐng)人,我局能積極主動(dòng)做好復(fù)議答辯各項(xiàng)工作,按時(shí)提交書面答辯,并提供相關(guān)證據(jù)、依據(jù)和有關(guān)資料,自覺執(zhí)行行政復(fù)議機(jī)關(guān)的裁決;我局今年共有行政訴訟案件18宗,其中3宗原告自動(dòng)撤訴,5宗駁回,2宗駁回上訴,1宗我局主動(dòng)糾正原具體行政行為,其余均在審理中。作為行政訴訟主體時(shí),我局能依照法定程序,遵守相關(guān)規(guī)定,積極做好行政訴訟案件的組織、應(yīng)訴工作,接受法院司法監(jiān)督;在認(rèn)真做好組織、出庭應(yīng)訴工作的同時(shí),積極加強(qiáng)與法院、當(dāng)事人協(xié)調(diào)溝通,密切跟蹤案件的審理進(jìn)程,確保行政機(jī)關(guān)合法權(quán)益得到有效保障的同時(shí)還通過(guò)及時(shí)糾正違法或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為,切實(shí)維護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益。
8.完善執(zhí)法監(jiān)督制度,促進(jìn)行業(yè)管理法制化。嚴(yán)格按照法律法規(guī)的要求,制定相應(yīng)的執(zhí)法監(jiān)督制度,完善法制監(jiān)督機(jī)制,形成多層次、多渠道、多形式的監(jiān)督機(jī)制,保證行政執(zhí)法的合法性和公正性。在實(shí)施監(jiān)督的具體做法上,要求自覺接受人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)各界人士的監(jiān)督,實(shí)行重要情況報(bào)告制度;實(shí)行政務(wù)公開,設(shè)立投訴、舉報(bào)電話、信箱,發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督,敢于暴光亮丑,跟蹤督查,限期整改。同時(shí),進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制,嚴(yán)格要求,嚴(yán)格管理,優(yōu)化服務(wù)職能,把職業(yè)道德建設(shè)、勤政廉政建設(shè)、糾正行業(yè)不正之風(fēng)和推行服務(wù)承諾制度等內(nèi)容融為一體,做到相互促進(jìn),協(xié)調(diào)發(fā)展,嚴(yán)格執(zhí)法,熱情服務(wù)。開展定期不定期的自查自糾、檢查評(píng)比活動(dòng),及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決矛盾、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,推進(jìn)了行業(yè)管理規(guī)范化、法制化。根據(jù)《政府信息公開條例》的要求,對(duì)需要公開的信息進(jìn)行公開,指定專門人員負(fù)責(zé)每月公開內(nèi)容上報(bào),大力推行網(wǎng)上公開,方便群眾了解,得到了群眾的大力支持和充分肯定。
二、存在問(wèn)題:
雖然我們?cè)陂_展依法行政方面做了大量工作,也取得了一定成績(jī),但我們也清醒地看到,工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。如:1、部分科室自身業(yè)務(wù)繁多、對(duì)依法行政工作的思想重視程度不夠,法制工作方面科室之間的配合還有待提高;2、近兩年來(lái),各級(jí)政府依法行政力度不斷強(qiáng)化、社會(huì)各方主體法律意識(shí)不斷提升,法制工作業(yè)務(wù)大量增加,工作難度加大、壓力加大,加之法制工作人手長(zhǎng)期短缺,造成工作運(yùn)轉(zhuǎn)不夠順暢,有出現(xiàn)忙亂現(xiàn)象,一定程度上影響了工作的開展。
三、2017年工作要點(diǎn)
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育,營(yíng)造良好法治環(huán)境。一是繼續(xù)深化住建系統(tǒng)普法工作。按照省、市法制宣傳的統(tǒng)一部署,組織好各專項(xiàng)法律宣傳活動(dòng),大力推進(jìn)“七五”普法宣傳,推動(dòng)全系統(tǒng)學(xué)法守法用法良好氛圍的形成。二是繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員法律知識(shí)學(xué)習(xí)。落實(shí)各級(jí)各單位學(xué)法、干部任前學(xué)法、法律知識(shí)培訓(xùn)及講座等制度,中心學(xué)習(xí)組集中學(xué)習(xí)每月不少于2次,領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員每年自學(xué)法律不少于40學(xué)時(shí),促進(jìn)行政執(zhí)法人員熟練掌握和運(yùn)用相關(guān)專業(yè)法律法規(guī)。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè),保障住建行業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步完善規(guī)范性文件的制定、實(shí)施,重視和提高規(guī)范性文件制定質(zhì)量,加強(qiáng)規(guī)范性性文件出臺(tái)前的合法性審查和出臺(tái)后的備案和網(wǎng)上公開工作,及時(shí)清理不適應(yīng)實(shí)踐需要的規(guī)范性文件,該修訂的修訂,該廢止的廢止,保持政策執(zhí)行的上下一致、新舊銜接;加強(qiáng)城市建設(shè)方面的立法調(diào)研和準(zhǔn)備工作,積極推進(jìn)我市城鄉(xiāng)建設(shè)與管理立法工作,努力營(yíng)造行業(yè)法治環(huán)境與氛圍。
(三)推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革,改進(jìn)城市管理工作。根據(jù)中央、省、市各級(jí)有關(guān)深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革精神,做好具體行政處罰權(quán)及相應(yīng)行政強(qiáng)制權(quán)力的移交工作,完善日常監(jiān)管和行政處罰的銜接機(jī)制,配合相關(guān)部門建立城市管理協(xié)調(diào)機(jī)制,做好審批、監(jiān)管與處罰的無(wú)縫對(duì)接,按要求在2017年底將住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的全部行政處罰權(quán)移交到城市管理部門,實(shí)現(xiàn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域行政處罰權(quán)的集中行使。
(四)進(jìn)一步開展稽查執(zhí)法活動(dòng),杜絕違法違規(guī)行為。一是加大監(jiān)管執(zhí)法工作和市場(chǎng)整治力度,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)案件的稽查執(zhí)法。定期或不定期對(duì)各類建設(shè)市場(chǎng)進(jìn)行專項(xiàng)檢查,及時(shí)糾正各類違規(guī)建設(shè)行為;著力清理整頓建筑、房地產(chǎn)市場(chǎng),確保市場(chǎng)健康有序發(fā)展;二要加強(qiáng)稽查執(zhí)法檢查和指導(dǎo)。建立建設(shè)行政執(zhí)法巡查制度,加強(qiáng)對(duì)各縣(市、區(qū))行政主管部門,各執(zhí)法被委托單位稽查執(zhí)法工作隨機(jī)巡查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正違法行政行為。重點(diǎn)巡查不履行監(jiān)督檢查職責(zé)、有法不依、違法不究以及違反法定執(zhí)法程序、違法案件查處不力等問(wèn)題,并通報(bào)巡查情況。