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食品安全監(jiān)管社會(huì)實(shí)踐范文第1篇

——__縣工商局__*

20__年9月24日，第三屆中國食品安全年會(huì)在北京隆重開幕，來自全國食品行業(yè)的各路精英濟(jì)濟(jì)一堂，共同為“確保食品安全、構(gòu)建和諧社會(huì)”獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。在食源性疾病這個(gè)人類健康的重要威脅日益嚴(yán)重的今天，食品安全問題無疑具有廣泛的社會(huì)關(guān)注度，并發(fā)展成為一個(gè)世界性的問題。隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展以及人們生活水平的不斷提高，對(duì)食品安全提出了越來越高的要求。食品安全已成為關(guān)系國計(jì)民生的重大戰(zhàn)略問題，已成為與構(gòu)建和諧社會(huì)不和諧的因素，完善食品安全監(jiān)管體制勢在必行。

一、我國食品安全及監(jiān)管概況

改革開放以來，我國在提高食物供給總量，增加食物多樣性以及改進(jìn)國民營養(yǎng)狀況方面的確是取得了令世人矚目的成就。食品安全也有了明顯提高，但也必須看到長期以來，中國的食品供應(yīng)體系主要是圍繞增加食品供給數(shù)量問題而建立起來的。到目前，我國在農(nóng)業(yè)投入品供給產(chǎn)地環(huán)境、動(dòng)物防疫、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、食品加工及銷售等環(huán)節(jié)仍然存在諸多安全隱患；假冒偽劣食品屢禁不止、重大食品安全事故屢有發(fā)生、食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系、檢測體系、認(rèn)證體系等方面尚不完善；食品安全監(jiān)管職能分屬食品藥品、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、工商等部門，形成了多部門管理的格局，不同部門分管食品（食物）鏈的不同環(huán)節(jié)，這種以分段管理為主，品種管理為輔的監(jiān)管體制，造成食品安全監(jiān)管力量和監(jiān)管資源分散，不能形成監(jiān)管合力和長效監(jiān)管機(jī)制。

“民以食為天，食以安為先”，食品是人類社會(huì)賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。剛剛過去的20__年是“食品安全年”，就在這一年里，經(jīng)常聽到、接觸到各種與“餐桌”有關(guān)的諸如“安全隱患”、“重大食品安全事故”、“致癌物”、“假冒偽劣食品”類的食品安全消息；“蔬菜拌農(nóng)藥、陳米著靚妝、面粉兌尿素、海鮮泡甲醛、硫磺熏銀耳、激素喂甲魚、火鍋添罌粟、礦油噴餅干”類的報(bào)道。同年，國務(wù)院了《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》，決定采取切實(shí)有效的措施，進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作。

二、我國食品安全現(xiàn)狀

近年來，雖然我國不斷加大食品安全監(jiān)管力度，把打擊制售假冒偽劣食品等違法犯罪活動(dòng)作為整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作的重點(diǎn)，但“從農(nóng)田到餐桌”的食品產(chǎn)業(yè)鏈中卻依然危機(jī)四伏。首先，種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的污染問題較為突出，農(nóng)產(chǎn)品濫用違禁農(nóng)藥、獸藥、有害添加劑未得到有效遏制，殘留超標(biāo)問題突出，導(dǎo)致食源性疾病發(fā)生；畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境嚴(yán)重污染，造成的包括動(dòng)物疫病和人畜共患性疾病等生物性危害日益突出。食品生產(chǎn)加工領(lǐng)域問題也比較嚴(yán)重，突出表現(xiàn)為食品生產(chǎn)單位多、小、散、亂，大多都不具備生產(chǎn)合格食品的必備條件；小企業(yè)、小作坊加工設(shè)備落后，從業(yè)人員素質(zhì)低，管理制度和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)形同虛設(shè)，不按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、摻雜使假、以次充好、濫用添加劑、用非食品原料甚至用有毒有害原料加工食品等情況相當(dāng)普遍。食品流通領(lǐng)域同樣是亂，全國食品經(jīng)營戶眾多，大多為個(gè)體工商戶，缺乏必需的設(shè)施，經(jīng)營管理落后；一些食品批發(fā)市場缺乏有效的安全檢測手段和質(zhì)量控制措施，使制造者有機(jī)可乘，甚至成為假冒偽劣食品的集散地；一些企業(yè)貪圖私利，蓄意出售過期或變質(zhì)食品現(xiàn)象等屢禁不止。不法食品生產(chǎn)經(jīng)營者時(shí)常偽造標(biāo)識(shí)、濫用標(biāo)識(shí)欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。

三、我國食品安全監(jiān)管現(xiàn)狀

長期以來，由于我國食品安全法制不健全、制度不完善等原因，在食品安全方面實(shí)行多頭管理，常常導(dǎo)致職責(zé)不清、管理缺位和監(jiān)管不力，出現(xiàn)政出多門和“都管，都管不好”的局面，也為一些部門瀆職制造了借口。多頭管理一方面造成執(zhí)法過程中部門職責(zé)交叉，都可以執(zhí)法；另一方面，則出現(xiàn)職責(zé)模糊或監(jiān)管“盲區(qū)”，給不法分子造成可乘之機(jī)。20__年，在省一級(jí)區(qū)域，負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)管職責(zé)的部門就有，管理流通領(lǐng)域的工商，管食品加工環(huán)節(jié)的質(zhì)檢，管食品加工、銷售衛(wèi)生和餐飲等食品消費(fèi)的衛(wèi)生，管農(nóng)產(chǎn)品種植、畜禽飼養(yǎng)的農(nóng)業(yè)，管野生動(dòng)物馴養(yǎng)的林業(yè)等多家。20__年3月10日，國務(wù)院宣布在原國家藥品監(jiān)督管理局的基礎(chǔ)上，組建國家食品藥品監(jiān)督管理局，其意圖是要在政出多門的情況下，希望食品藥品監(jiān)督管理局能起到協(xié)調(diào)作用。20__年4月16日，國家食品藥品監(jiān)督管理局正式掛牌，標(biāo)志著我國食品安全監(jiān)管工作邁入了綜合監(jiān)管與具體監(jiān)管相結(jié)合的新階段。但由于管理機(jī)構(gòu)、職責(zé)劃分、行政成本以及部門協(xié)調(diào)等原因，仍未能有效解決多頭管理的不足。

四、完善食品安全監(jiān)管體制的途徑

由于新情況、新問題的不斷出現(xiàn)，現(xiàn)行的食品安全監(jiān)管體制已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前食品安全監(jiān)管工作的需要，必須與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，進(jìn)一步推進(jìn)制度建設(shè)和監(jiān)管方式改革，對(duì)重大食品安全事故作到快速反應(yīng)、處置有力，確保廣大消費(fèi)者的食品消費(fèi)安全。

（一）堅(jiān)持監(jiān)督、監(jiān)管并重。

1、食品安全無小事。因?yàn)槭律嫦M(fèi)者的生命安全和生活質(zhì)量，盡管食品安全監(jiān)管部門一直致力于實(shí)施“食品放心工程”，加大食品安全監(jiān)管力度，然而“問題食品”仍然大行其道。至今，食品安全仍然存在諸多問題。食品安全被頻頻地曝光，并不是現(xiàn)在的食品比以前更不安全了，而是食品安全工作更加引起消費(fèi)者、國家、食品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的重視了，商家可以鉆的空子更小了。曝光后問題就有解決的可能，就為消費(fèi)者消除了不安全的因素，是件好事，并不是壞事，應(yīng)充分發(fā)揮監(jiān)督的 積極作用。

2、食品安全是社會(huì)公共安全的重要方面，怎么強(qiáng)調(diào)都不過分。不能過高估計(jì)食品安全工作所取得的成績，要正視食品安全方面存在的問題和漏洞，采取嚴(yán)格的監(jiān)管措施，扎扎實(shí)實(shí)地把食品安全工作抓好。工商、質(zhì)檢、衛(wèi)生等部門既要分兵把口，又要相互協(xié)作，加大執(zhí)法力度，抓準(zhǔn)典型案例，進(jìn)行曝光。要從源頭上消除安全隱患，同時(shí)，要發(fā)揮廣大消費(fèi)者重視食品安全的積極性，鼓勵(lì)舉報(bào)食品安全方面的問題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)查處，將食品安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。在食品加工生產(chǎn)、流通消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)真正構(gòu)筑起保障食品安全的“銅墻鐵壁”。

（二）加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，整合執(zhí)法資源。

食品安全需要一個(gè)切合實(shí)際的工作機(jī)制和執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法保障。20__年國家實(shí)施食品放心工程以來，國家采取了許多措施加強(qiáng)食品安全工作。如：在食品市場整治中，實(shí)行全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)的工作機(jī)制。近年來，縣級(jí)以上政府部門都專門設(shè)立了食品藥品監(jiān)督管理局，以及20__年國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》中分別具體明確了農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、工商、衛(wèi)生、食品藥品等部門的監(jiān)管段落、任務(wù)和責(zé)任。這些措施，對(duì)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管起到了積極的作用，但也衍生出兩個(gè)主要問題。第一，職能交叉，配合困難。比如：食品生產(chǎn)領(lǐng)域和流通環(huán)節(jié)，分別由質(zhì)檢、工商、衛(wèi)生三個(gè)部門監(jiān)管，而生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)的關(guān)系非常密切，尤其是流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管非常需要源頭（生產(chǎn)）的信息、質(zhì)量抽查信息等等。現(xiàn)在，各個(gè)部門基本是獨(dú)立執(zhí)法，各自為戰(zhàn)，信息難以共享，執(zhí)法配合則更難。第二，執(zhí)法資源分散，監(jiān)管保障不力。按說，面對(duì)食品市場執(zhí)法的部門和力量是比較強(qiáng)的，但是由于多頭管理的體制造成了執(zhí)法資源分散，人員分散，設(shè)備分散，財(cái)、物分散，使得人力、物力、財(cái)力不能適應(yīng)食品安全監(jiān)管的需要。

面對(duì)食品安全這一天大的事，從中央到地方，應(yīng)當(dāng)痛下決心，動(dòng)大手術(shù)，通過體制改革，對(duì)現(xiàn)有的監(jiān)管體制進(jìn)行調(diào)整，整合執(zhí)法資源，最終實(shí)現(xiàn)管住管好食品市場，為老百姓提供安全放心的食品。當(dāng)前，應(yīng)著重解決食品監(jiān)管職責(zé)過于分散的狀況，將食品安全監(jiān)管的職能相對(duì)集中，權(quán)、責(zé)進(jìn)一步明晰，并通過建立一種有效和權(quán)威的協(xié)調(diào)機(jī)制，提高監(jiān)管效率，降低行政成本。從行政執(zhí)法監(jiān)管實(shí)踐來看，相對(duì)集中行政執(zhí)法權(quán)是十分必要的，并且1996年10月1日起實(shí)施的《中華人民共和國行政處罰法》第十六條：“國務(wù)院或者經(jīng)國務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán)，但限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機(jī)關(guān)行使”的規(guī)定為整合食品安全監(jiān)管執(zhí)法資源提供了理論依據(jù)。現(xiàn)階段，現(xiàn)實(shí)選擇是保留現(xiàn)行分散監(jiān)管的模式，在現(xiàn)有的管理體制基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)整，仍然按照食品產(chǎn)業(yè)鏈的環(huán)節(jié)進(jìn)行分工。主要解決兩個(gè)問題：一是對(duì)監(jiān)管方面存在交叉和重復(fù)之處進(jìn)行明確的重新分工，只能由一個(gè)部門負(fù)責(zé)，其他部門退出；二是對(duì)無人監(jiān)管的“盲區(qū)”，明確哪個(gè)部門負(fù)責(zé)，在制定分工方案時(shí)，要充分考慮各個(gè)部門已經(jīng)建立的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的實(shí)力，實(shí)力弱的退出或充實(shí)到新的負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)。這個(gè)方案最接近現(xiàn)有的管理體制，但是必須解決好分工后各個(gè)環(huán)節(jié)之間的協(xié)調(diào)和銜接問題。解決銜接問題的關(guān)鍵在于都應(yīng)服從于一個(gè)統(tǒng)一的食品安全監(jiān)管體制。

（三）完善食品安全監(jiān)管技術(shù)體系。

打假首先要識(shí)假，食品安全監(jiān)管需要與之相適應(yīng)的“手段”，就像打仗得要有武器一樣。承擔(dān)食品安全監(jiān)管職責(zé)的執(zhí)法者，也應(yīng)當(dāng)有“武器”，除法律武器外，還應(yīng)有與監(jiān)管責(zé)任相配套的檢測儀器、檢測標(biāo)準(zhǔn)、檢測方法以及控制標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)支撐。目前，我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系、食品安全檢驗(yàn)檢測體系等方面不能適應(yīng)食品安全監(jiān)管的需要，應(yīng)盡快完善。以為食品安全監(jiān)管工作，提供技術(shù)支撐。

1、統(tǒng)一食品安全標(biāo)準(zhǔn)。

目前，我國食品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)分為國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)四級(jí)，并且水平偏低，部分標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施狀況較差，甚至強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)也未得到很好的實(shí)施，并且現(xiàn)在的食品安全標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)施中暴露出不少的矛盾問題。比如：20__年3月15日，沈陽市衛(wèi)生監(jiān)督所查處的24.5噸“毒黃花菜”事件，就因?yàn)樾l(wèi)生部與農(nóng)業(yè)部各自制定標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)SO2殘留量的限量不同而引起的。總之，我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測方法的諸多方面已經(jīng)到了全面清理、修改和完善的階段，必須盡快統(tǒng)一。

2、加快檢測技術(shù)研究和運(yùn)用。

檢驗(yàn)檢測工作應(yīng)隨著食品工業(yè)技術(shù)的革新和食品安全控制標(biāo)準(zhǔn)的提高而不斷完善和提高。檢驗(yàn)檢測作為食品安全控制和監(jiān)督檢查的途徑和手段，直接影響到食品的質(zhì)量和安全。隨著食品安全標(biāo)準(zhǔn)的不斷升級(jí)和食品工業(yè)的革新，急需更加可靠、快速、便攜、精確的食品安全檢測技術(shù)，發(fā)展食品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)藏、包裝、運(yùn)輸過程的安全性控制技術(shù)，建立起與適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)需要的食品安全檢測機(jī)構(gòu)，提高食品安全檢測能力。

食品安全標(biāo)準(zhǔn)和檢測體系的統(tǒng)一完整，將為我國大力發(fā)展食品市場準(zhǔn)入制度和食品安全監(jiān)管提供有力的技術(shù)支持。

（四）實(shí)行食品安全監(jiān)管法制化。

目前，我國的食品法律法規(guī)無法覆蓋食品產(chǎn)銷的全過程，以《食品衛(wèi)生法》為主導(dǎo)的食品安全法律法規(guī)體系已不能適應(yīng)現(xiàn)代食品安全監(jiān)管的需要。食品安全監(jiān)管法制化亟待加強(qiáng)。

1、加強(qiáng)食品安全法律、行政法規(guī)、地方法規(guī)、行政規(guī)章、規(guī)范性文件等多層次法律體系，探索和發(fā)展既和國際接軌，又符合國情的理論、方法和體系。盡快糾正我國食品安全監(jiān)管不規(guī)范，不夠嚴(yán)密的缺陷，加速建立食品安全監(jiān)管法制化，從食品安全的全程監(jiān)控著眼，把標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程落實(shí)到食品產(chǎn)業(yè)鏈的每一個(gè)環(huán)節(jié)，努力消除食品安全監(jiān)管中“無人管、無力管、無法管、不會(huì)管”等問題。

2、健全長效監(jiān)管機(jī)制。

①建立健全食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度，提高食品生產(chǎn)企業(yè)入市門檻，制定食品質(zhì)量市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上減少食品不安全隱患。

②建立食品安全責(zé)任追溯制度。按照從生產(chǎn)到銷售的每一個(gè)環(huán)節(jié)都可相互追溯的原則，建立食品生產(chǎn)、經(jīng)營登記制度，實(shí)現(xiàn)食品質(zhì)量安全的可追溯。

③建立食品安全承諾和不合格食品退市招回制度。在食品安全監(jiān)管的任一環(huán)節(jié)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)食品未能達(dá)到質(zhì)量承諾和安全標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)、經(jīng)營商家應(yīng)立即將該食品下架退市并招回所銷售的食品，實(shí)行行業(yè)自律。

④建立食品安全公共安全和食品安全預(yù)警制度。盡快建立獨(dú)立的、公正的、權(quán)威的食品安全公共實(shí)驗(yàn)室，為食品安全監(jiān)管提供科學(xué)的、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)募夹g(shù)支撐，并通過建立警示制度，及時(shí)將食品安全問題的信息向社會(huì)公布。通過向消費(fèi)者消費(fèi)警示和向經(jīng)營者經(jīng)營提示，改變當(dāng)前那種當(dāng)食品安全事故發(fā)生后或媒體曝光后才處理的情況。從源頭上抓起，注重防范，將食品安全事故扼殺在萌芽狀態(tài)。

⑤建立食品安全事故責(zé)任追究制度。對(duì)食品安全事故，除對(duì)當(dāng)事人依法查處外，還要對(duì)具體負(fù)責(zé)的職能部門實(shí)行責(zé)任追究，使失職瀆職行為得到懲處。

⑥建立健全食品安全社會(huì)信用體系。通過建立食品安全信用檔案和食品安全網(wǎng)絡(luò)，對(duì)食品生產(chǎn)、經(jīng)營商家進(jìn)行跟蹤監(jiān)測，將食品安全問題利用網(wǎng)絡(luò)向社會(huì)公開，逐步在食品行業(yè)形成全社會(huì)監(jiān)督和優(yōu)勝劣汰的機(jī)制。

食品安全監(jiān)管社會(huì)實(shí)踐范文第2篇

［關(guān)鍵詞］食品安全；立法；監(jiān)管

［中圖分類號(hào)］D90 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ［文章編號(hào)］1005-6432（2011）36-0105-02

1 食品安全存在的問題

這些年來,面對(duì)頻繁出現(xiàn)的食品安全問題,國家采取了一系列措施加強(qiáng)監(jiān)管工作,不能講這些政策和舉措沒有發(fā)揮作用,但并沒有從根本上抑制食品安全的源頭。筆者認(rèn)為目前食品安全存在的問題主要有以下幾個(gè)方面。

1.1 食品安全違法成本低

按照《食品安全法》的規(guī)定,處罰為沒收違法所得并處5倍罰款,無法計(jì)算違法所得的“最高處以50萬元的罰款”。對(duì)于貨物銷往上海30多家超市的上海盛祿食品有限公司來說,這不過是九牛一毛。而且,像染色饅頭被賣了多年后才被發(fā)現(xiàn)的,違法成本實(shí)在是太低了。

1.2 食品安全法規(guī)不完善

我國目前食品安全法規(guī)主要有《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》(1995年10月30日通過）和《中華人民共和國食品安全法》(2009年2月28日通過)。相對(duì)有些國家和地區(qū)而言,我國食品安全立法覆蓋面還不夠。如英國,從1984年開始分別制定了《食品法》、《食品安全法》、《食品標(biāo)準(zhǔn)法》和《食品衛(wèi)生法》等,同時(shí)還出臺(tái)許多專門化的規(guī)定:如《食品標(biāo)簽規(guī)定》、《肉類制品規(guī)定》和《食品添加劑規(guī)定》等。這些法律法規(guī)涵蓋所有食品類別,涉及從農(nóng)田到餐桌整條食物鏈的每個(gè)環(huán)節(jié)。英國的食品安全監(jiān)管也是由聯(lián)邦政府、地方當(dāng)局以及多個(gè)組織共同承擔(dān)。為強(qiáng)化監(jiān)管,英國政府于1997年又成立了衛(wèi)生大臣負(fù)責(zé)制的食品標(biāo)準(zhǔn)局,下設(shè)特別工作組,由首席執(zhí)行官掛帥,加強(qiáng)對(duì)食品各個(gè)鏈條的監(jiān)督。單論中國香港和中國澳門,在食品安全管理上也很到位。香港政務(wù)司設(shè)立了食物及衛(wèi)生局,作為專門的食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)。澳門的食品安全專責(zé)小組負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)管的高層協(xié)調(diào)。另外,港澳制定了相關(guān)法律和組織了部門保證公眾參與到食品監(jiān)管中來,而中國香港政府還實(shí)行完備的信息公開制度。這點(diǎn),毫無疑問,在我國絕大部分省份還是空白。另外,我國多頭管理、交叉管理、各自為政的監(jiān)管部門,各個(gè)部門之間相互推諉扯皮、缺乏有效溝通和協(xié)作,導(dǎo)致執(zhí)法力度不到位。

1.3 部門監(jiān)管不力

在食品安全監(jiān)管環(huán)節(jié),有三點(diǎn)特別值得注意：一是基層執(zhí)法人員只“管”不“監(jiān)”,因?yàn)椤肮堋笔菣?quán)力,可以從中撈取好處,“監(jiān)”是責(zé)任,容易得罪人。由于執(zhí)法人員薪酬很低,被造假企業(yè)收買是很容易的事情。結(jié)果,執(zhí)法人員成為了造假鏈條中的“分利者”。有了執(zhí)法人員的保護(hù),造假者就會(huì)更加肆無忌憚。

1.4 企業(yè)道德操守缺失

隨著我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需求,許多企業(yè)發(fā)展中的矛盾突顯出來。我國轉(zhuǎn)型期的企業(yè)道德責(zé)任受到了社會(huì)背景和總體環(huán)境的影響,總體的情況不容樂觀,企業(yè)道德責(zé)任缺失的狀況比較嚴(yán)重。國際國內(nèi)的經(jīng)驗(yàn)表明,企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展必然受到社會(huì)因素的影響和制約,與社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)已成為現(xiàn)代企業(yè)成功的重要因素。企業(yè)在創(chuàng)造利潤最大化的同時(shí),還要承擔(dān)對(duì)員工、對(duì)消費(fèi)者、對(duì)社會(huì)和環(huán)境的責(zé)任,包括遵守商業(yè)道德、生產(chǎn)安全、職業(yè)健康、保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益以及保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源、支持慈善事業(yè)、捐助社會(huì)公益、保護(hù)弱勢群體等。企業(yè)道德責(zé)任是企業(yè)必須面對(duì)的社會(huì)實(shí)踐,對(duì)企業(yè)發(fā)展極其重要。但在現(xiàn)今企業(yè)發(fā)展中,道德責(zé)任缺失的現(xiàn)象卻是時(shí)有發(fā)生,給現(xiàn)代企業(yè)和社會(huì)的發(fā)展帶來了諸多不利影響。從三鹿三聚氰氨到雙匯火腿再到上海超市的饅頭事件,都在拷問企業(yè)社會(huì)責(zé)任與道德。

2 加強(qiáng)食品安全的措施

2.1 加強(qiáng)立法,盡快完善相關(guān)法律法規(guī)

對(duì)于食品安全源頭治理,應(yīng)盡快制定食品衛(wèi)生法和食品安全法的實(shí)施細(xì)則或相應(yīng)的地方法規(guī)。目前一些地區(qū)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到食品安全的重要性,我國關(guān)于食品安全的地方立法并不多,上海市十三屆人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議在2011年4月11日上午二審《上海市實(shí)施〈中華人民共和國食品安全法〉規(guī)定(草案)》。“食品安全地方立法,內(nèi)容上要結(jié)合實(shí)際,有所創(chuàng)新。進(jìn)一步完善監(jiān)管的體制、機(jī)制,明確部門職責(zé)。在立法的形式上要堅(jiān)持科學(xué)立法,使法規(guī)具有可操作性。”另外就目前法律規(guī)定而言,有些法律責(zé)任要追溯和問責(zé)有難度,應(yīng)該在法律上進(jìn)一步明確。

2.2 加強(qiáng)部門監(jiān)管

應(yīng)完善食品安全監(jiān)管部門協(xié)調(diào)機(jī)制。食品安全工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,食品安全法涉及環(huán)節(jié)較多,食品安全監(jiān)管涉及部門較多,因此需要建立強(qiáng)有力的協(xié)調(diào)機(jī)制,才能使監(jiān)管少出漏洞,部門間協(xié)調(diào)更加緊密。

2.3 建立食品安全管理員制度

借鑒深圳市做法,可以在食品企業(yè)配備食品安全管理員制度。目前,深圳市共有100名食品安全管理員上崗。根據(jù)《深圳市市場監(jiān)管發(fā)展綱要(2011－2015)》,“十二五”期間,預(yù)計(jì)在未來3年內(nèi),深圳市11萬余家持證食品生產(chǎn)經(jīng)營單位都要配備至少一名食品安全管理員,進(jìn)一步提高深圳市食品安全保障能力和水平。預(yù)計(jì)到2015年,深圳市重點(diǎn)產(chǎn)品市場以及生產(chǎn)的食品抽檢合格率均在92%以上。

2.4 借鑒國外經(jīng)驗(yàn)食品安全機(jī)制

可以借鑒法國政府控制食品安全的機(jī)制,來提高我國的食品安全水平。法國政府通過使用特殊質(zhì)量認(rèn)證和標(biāo)識(shí),嚴(yán)格控制食品安全。目前已建立了一個(gè)具有良好信譽(yù)和極高權(quán)威地位的食品認(rèn)證機(jī)制。食品認(rèn)證標(biāo)識(shí)賦予產(chǎn)品更強(qiáng)的抵御危險(xiǎn)能力,消費(fèi)者可以放心地根據(jù)食品標(biāo)簽買到符合衛(wèi)生和健康標(biāo)準(zhǔn)的食品。法國國內(nèi)針對(duì)食品質(zhì)量安全問題,設(shè)立了包括由政府統(tǒng)一管理以及各大超市自我管理等兩種模式的認(rèn)證和標(biāo)識(shí)制度。法國政府統(tǒng)一管理的食品和農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)識(shí),主要由法國政府農(nóng)業(yè)部和經(jīng)濟(jì)部會(huì)分別委托相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)發(fā)放、監(jiān)督和管理。目前法國農(nóng)產(chǎn)品和食品領(lǐng)域共有4種經(jīng)由政府認(rèn)可、并且統(tǒng)一管理發(fā)放的認(rèn)證標(biāo)識(shí)：包括原產(chǎn)地冠名保護(hù)標(biāo)簽(AOC)、生態(tài)食品標(biāo)簽(AB)、紅色標(biāo)簽(LR)、特殊工藝證書產(chǎn)品認(rèn)證(CCP)等。

另外還可以借鑒美國、歐盟、日本等國的食品安全體系,綜觀歐美食品安全體系,其主要特點(diǎn),一是具有健全的食品安全法律法規(guī)體系；二是具有完善的管理機(jī)構(gòu),而且各司其職,互相配合協(xié)作；三是以科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)分析、評(píng)估和管理為基礎(chǔ),采取積極有效的預(yù)防措施；四是強(qiáng)調(diào)食品“從農(nóng)場到餐桌”的全過程控制；五是強(qiáng)化食品安全的監(jiān)督和檢驗(yàn)；六是強(qiáng)調(diào)有關(guān)食品安全的信息交流和國際合作。

2.5 建立個(gè)人誠信系統(tǒng)

保證源頭的治理,對(duì)于違法企業(yè)的主要責(zé)任人一定要加重處罰,可以嘗試建立個(gè)人誠信系統(tǒng),這樣會(huì)對(duì)整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的誠信起到一定的監(jiān)督約束作用。加強(qiáng)誠信體系建設(shè),可以起到事半功倍的效果。

2.6 強(qiáng)調(diào)法律執(zhí)行過程規(guī)范化和持續(xù)性

目前在出現(xiàn)重大食品安全事故后,出現(xiàn)一陣風(fēng)式的檢查、處理,當(dāng)這陣風(fēng)過后,假冒偽劣商品又重新泛濫起來。這種缺乏規(guī)范和持續(xù)性的打假過程,無法從根本上解決食品安全問題。因此食品安全的執(zhí)行過程中應(yīng)有規(guī)范化和持續(xù)性,對(duì)食品安全工作要常抓不懈。

3 食品安全監(jiān)管的建議

3.1 打造從“田間到餐桌”覆蓋完整食物鏈的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)

通過建立覆蓋完整食物鏈的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),并適時(shí)向社會(huì)食品安全預(yù)警或消費(fèi)提示,來保證我國食品的安全。

3.2 建立企業(yè)退市懲罰機(jī)制

以北京為例,北京市通過企業(yè)信用信息系統(tǒng)平臺(tái),不斷完善信用征集、評(píng)價(jià)、披露和獎(jiǎng)懲制度,2003年至今,共將4919種危害較大的不合格食品和56家屢出問題的食品生產(chǎn)企業(yè)以及7個(gè)地區(qū)的產(chǎn)品清退出首都市場,并錄入北京市企業(yè)信用信息系統(tǒng),形成品種退市、企業(yè)退市和產(chǎn)區(qū)退市的懲戒機(jī)制。

3.3 食品安全納入政績考核，將實(shí)行一票否決

各地政府部門制定相關(guān)政績考核辦法,某地監(jiān)管部門出現(xiàn)食品嚴(yán)重責(zé)任事故的,將實(shí)行一票否決制,年度考核結(jié)果定為不合格。以此來強(qiáng)化政府監(jiān)管。

食品安全監(jiān)管社會(huì)實(shí)踐范文第3篇

【關(guān)鍵詞】食品安全；高職院校；營養(yǎng)教學(xué)；實(shí)驗(yàn)方法

在現(xiàn)今社會(huì)中的食品安全質(zhì)量問題引起社會(huì)各界廣泛關(guān)注，而高職院校的學(xué)生與現(xiàn)在大、中、小學(xué)生一樣，屬于學(xué)生這個(gè)弱勢群體，甚至因?yàn)榻虒W(xué)水平和硬件設(shè)施的原因，可能還不如一些中學(xué)的食品安全衛(wèi)生更有保障。因此，怎樣更好地運(yùn)用營養(yǎng)教學(xué)保障高職院校的食品安全衛(wèi)生，成為高職院校教育工作者長期思考和改進(jìn)的重點(diǎn)。本文中通過對(duì)營養(yǎng)教學(xué)試驗(yàn)方法的分析，為高職院校教育工作者特別是食品安全工作者提供一些借鑒和參考。

一、高職學(xué)校食品安全與營養(yǎng)教學(xué)相結(jié)合的重要作用

1.高職院校食品安全衛(wèi)生問題簡介

高職院校食品安全衛(wèi)生主要表現(xiàn)在幾個(gè)方面：

（1）食堂飲食安全衛(wèi)生。大學(xué)的食堂可以說是食品安全事件的高發(fā)場所，一些高職學(xué)校食堂清潔設(shè)施陳舊老化，缺少必要的貯藏設(shè)備導(dǎo)致肉類的存儲(chǔ)不合理以致生熟混放交叉污染，安全衛(wèi)生的意識(shí)沒有到位。

（2）學(xué)校周邊食品安全衛(wèi)生。高職院校周圍有一些商店，這些商店沒有通過有關(guān)部門頒發(fā)的營業(yè)資格證書，許多食材的衛(wèi)生安全也令人擔(dān)憂，如拉面館，燒烤店，奶茶店，食材并沒有經(jīng)過嚴(yán)格的質(zhì)檢，這些小店數(shù)量多，環(huán)境差，無法保證其衛(wèi)生質(zhì)量安全，直接對(duì)各種學(xué)校的飲食健康安全構(gòu)成威脅。但學(xué)校感到有心無力，屢禁不止。

2.保障高職院校的食品安全與營養(yǎng)教學(xué)實(shí)驗(yàn)的重要作用

營養(yǎng)教學(xué)實(shí)驗(yàn)與人們的身體健康和生活實(shí)踐密切相關(guān)，病從口入，通過營養(yǎng)教學(xué)實(shí)驗(yàn)，可以了解不同人群營養(yǎng)需求以及營養(yǎng)健康知識(shí)，可以運(yùn)用現(xiàn)代營養(yǎng)知識(shí)，預(yù)防各種食品安全隱患。食堂人員如果了解并掌握了這種營養(yǎng)教學(xué)相關(guān)知識(shí)，認(rèn)識(shí)到食品安全衛(wèi)生問題的嚴(yán)重性，提高食堂安全衛(wèi)生程度，減少食品源危害，為高職院校學(xué)生營造和諧，健康的就餐環(huán)境，確保食堂的安全運(yùn)行。

二、營養(yǎng)教學(xué)實(shí)驗(yàn)的具體方法

1.從高職高校實(shí)際出發(fā)，明確實(shí)驗(yàn)要求

在高職院校營養(yǎng)教學(xué)的實(shí)驗(yàn)過程中，各個(gè)高校有不同的硬件和設(shè)施參差不齊，必須針對(duì)學(xué)校不同的條件，從而進(jìn)行不一樣的操作。要能充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性。教學(xué)過程和內(nèi)容是整個(gè)營養(yǎng)教學(xué)實(shí)驗(yàn)的基礎(chǔ)，也是重中之重，應(yīng)開展有關(guān)營養(yǎng)學(xué)知識(shí)應(yīng)用的訓(xùn)練，重視營養(yǎng)實(shí)驗(yàn)的應(yīng)用技術(shù)，培養(yǎng)獨(dú)立思考能力，明確實(shí)驗(yàn)要求。

2.創(chuàng)新營養(yǎng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)模式，更新營養(yǎng)教學(xué)實(shí)驗(yàn)方法

（1）以賽促學(xué)。舉辦營養(yǎng)實(shí)驗(yàn)操作比賽，讓學(xué)生分工合作。主動(dòng)設(shè)計(jì)最具營養(yǎng)價(jià)值的食譜。調(diào)動(dòng)起學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)積極性。

（2）教學(xué)做一體化。整個(gè)營養(yǎng)教學(xué)實(shí)驗(yàn)以學(xué)生的操作為主體，教師作以必要的輔導(dǎo)，老師通過在實(shí)驗(yàn)的過程中暴露出來的問題可以在理論教學(xué)這個(gè)環(huán)節(jié)中強(qiáng)化學(xué)生知識(shí)的薄弱環(huán)節(jié)。

3.結(jié)合社會(huì)熱點(diǎn)，豐富實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目

一個(gè)社會(huì)熱點(diǎn)往往會(huì)激發(fā)起學(xué)生的興趣，營養(yǎng)教學(xué)實(shí)驗(yàn)方法可以具體針對(duì)與學(xué)生生活息息相關(guān)的食品作為實(shí)驗(yàn)的樣品。當(dāng)前社會(huì)上頻頻出現(xiàn)的“地溝油”事件，可以組織同學(xué)們將從超市里買來的正規(guī)品牌精制油與小攤位上的經(jīng)過反復(fù)煎炸的劣質(zhì)油作對(duì)比，讓她們?cè)趯W(xué)習(xí)營養(yǎng)實(shí)驗(yàn)的過程中對(duì)身邊的食品做出正確的營養(yǎng)價(jià)值評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)生也可以明白食品安全問題的重要性。

4.完善實(shí)驗(yàn)設(shè)備，充分利用現(xiàn)代教育技術(shù)

網(wǎng)絡(luò)通訊等設(shè)備飛速發(fā)展，為教育學(xué)習(xí)帶來了便利，將關(guān)于營養(yǎng)教學(xué)的實(shí)驗(yàn)方法的參考書，資料以及視頻上傳到網(wǎng)絡(luò)共享，學(xué)生可以通過網(wǎng)絡(luò)更快速地進(jìn)行資料收集與整理，必要時(shí)可以用多媒體教學(xué)，更加直觀易學(xué)，在學(xué)習(xí)的過程中適當(dāng)插入一些小故事，增強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣。將傳統(tǒng)教學(xué)模式與現(xiàn)當(dāng)代先進(jìn)教學(xué)模式相結(jié)合。

三、總結(jié)

在當(dāng)代社會(huì)中，營養(yǎng)教學(xué)試驗(yàn)已經(jīng)成為一個(gè)重要的教學(xué)方式，通過對(duì)傳統(tǒng)營養(yǎng)教學(xué)實(shí)驗(yàn)的創(chuàng)新，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生積極性和創(chuàng)造力，培養(yǎng)學(xué)生的獨(dú)立思考能力和自我表達(dá)能力。在營養(yǎng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)的過程中認(rèn)識(shí)到食品安全教育的問題并反思，檢討自身的不健康行為，從而取得更好的實(shí)驗(yàn)效果，同時(shí)讓學(xué)生意識(shí)到高職學(xué)院食品衛(wèi)生安全的嚴(yán)重性，所以應(yīng)該更加大力宣傳這方面的知識(shí)，確保高職院校飲食安全，健康，和諧與科學(xué)發(fā)展，為高職院校提供食品安全方面強(qiáng)有力的保障。

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食品安全監(jiān)管社會(huì)實(shí)踐范文第4篇

一、工作目標(biāo)

健全政府重視推動(dòng)、部門齊抓共管、企業(yè)主動(dòng)參加、百姓積極參與的大質(zhì)量工作機(jī)制，推動(dòng)各部門、行業(yè)制定明確的質(zhì)量提升目標(biāo)和質(zhì)量工作方案，逐步夯實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ)，有效強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管，不斷提高質(zhì)量安全保障能力，積極爭創(chuàng)“全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”，促進(jìn)全市產(chǎn)品、工程、環(huán)境和服務(wù)質(zhì)量水平進(jìn)一步提升，全社會(huì)對(duì)質(zhì)量強(qiáng)市的認(rèn)知程度進(jìn)一步增強(qiáng)，質(zhì)量工作對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的促進(jìn)作用更加明顯。

二、任務(wù)分工

（一）提升產(chǎn)品質(zhì)量水平

1、強(qiáng)化質(zhì)量基礎(chǔ)管理，提升制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量水平，保證制造業(yè)監(jiān)督抽查合格率穩(wěn)定在93%以上，不合格產(chǎn)品后處理率達(dá)100%。提升質(zhì)量安全監(jiān)管的整體水平，無重大區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量和特種設(shè)備事故發(fā)生。暢通“12365”質(zhì)量投訴信息平臺(tái)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品等違法行為。（市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）

2、實(shí)施名牌戰(zhàn)略。在大型骨干企業(yè)實(shí)施企業(yè)崗位質(zhì)量規(guī)范和質(zhì)量考核制度。鼓勵(lì)、幫助企業(yè)積極參與各級(jí)品牌獎(jiǎng)項(xiàng)的爭創(chuàng)活動(dòng)。力爭有效期內(nèi)的名牌產(chǎn)品達(dá)到103個(gè)，指導(dǎo)企業(yè)爭創(chuàng)省質(zhì)量獎(jiǎng)和市長質(zhì)量獎(jiǎng)。新申請(qǐng)國內(nèi)注冊(cè)商標(biāo)2500件，國際注冊(cè)商標(biāo)4件，地理標(biāo)志商標(biāo)3件，省著名商標(biāo)13件、市知名商標(biāo)30件。（市質(zhì)監(jiān)局、市工商局負(fù)責(zé)）

3、夯實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ)。圍繞市政府辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作的意見》，大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，新增主導(dǎo)制定地方標(biāo)準(zhǔn)4項(xiàng)，建成1個(gè)國家級(jí)社會(huì)管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。爭取有專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、分委會(huì)或工作組（TC/SC/WG）由我市籌建。建立健全量值傳遞和溯源體系。加快推進(jìn)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)步伐。鼓勵(lì)企業(yè)開展環(huán)保、低碳、節(jié)能認(rèn)證。保障特種設(shè)備質(zhì)量安全。（市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）

4、扎實(shí)推進(jìn)全市重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。主要農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測全年總體合格率達(dá)95%以上，不合格產(chǎn)品追溯率達(dá)到100%。大力推進(jìn)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作，三品認(rèn)證新增100個(gè)。加強(qiáng)生豬屠宰管理，推進(jìn)生豬屠宰行業(yè)清理整頓工作，加大私屠濫宰打擊力度，保障肉品質(zhì)量安全。（市農(nóng)委負(fù)責(zé)）

5、做好糧食質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，加強(qiáng)糧食行政執(zhí)法檢查力度，提升糧油質(zhì)量監(jiān)管能力，維護(hù)糧食市場穩(wěn)定。（市糧食局負(fù)責(zé)）

6、加強(qiáng)食品、藥品、醫(yī)療器械、餐飲環(huán)節(jié)食品、化妝品監(jiān)管，防止重大食品、藥害事件發(fā)生，防止食物中毒、化妝品、醫(yī)療器械質(zhì)量等重大安全事故發(fā)生。在藥品生產(chǎn)企業(yè)全部通過GMP認(rèn)證，藥品經(jīng)營企業(yè)全部通過GSP認(rèn)證，重點(diǎn)食品安全狀況保持穩(wěn)定良好。完善工作機(jī)制，建立健全部門聯(lián)合、市縣（區(qū)）聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)防、政企合作、市民互動(dòng)的食品藥品打假立體防線，不合格產(chǎn)品處理率達(dá)100%，違法案件查處率達(dá)100%。（市食藥局負(fù)責(zé)）

7、嚴(yán)格進(jìn)口商品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管，把好產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，保證出口產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)一次性合格率穩(wěn)定在95%以上，不合格產(chǎn)品后處理率達(dá)100%。爭取國家級(jí)飼料檢測重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和省級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)、指導(dǎo)出口企業(yè)爭創(chuàng)省、市質(zhì)量獎(jiǎng)，推動(dòng)全市出口企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和管理水平的提升。建立健全有效的出入境動(dòng)植物疫情疫病預(yù)警防控機(jī)制和食品進(jìn)出口質(zhì)量安全追溯體系。（檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)）

8、鼓勵(lì)企業(yè)采用卓越績效管理等先進(jìn)的質(zhì)量管理方法和技術(shù)，提升質(zhì)量管理水平。動(dòng)員企業(yè)開展質(zhì)量攻關(guān)活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量文化建設(shè)。督促企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全社會(huì)責(zé)任。（市國資委、經(jīng)信委負(fù)責(zé)）

（二）提升工程質(zhì)量水平

9、規(guī)范工程參建各方的質(zhì)量行為，促進(jìn)全市工程質(zhì)量水平顯著提高。工程質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率、工程竣工驗(yàn)收備案率以及備案工程合格率均達(dá)100%。強(qiáng)化建設(shè)工程安全監(jiān)管，不發(fā)生重特大安全質(zhì)量事故。（市住建局負(fù)責(zé)）

10、強(qiáng)化交通工程質(zhì)量安全，保證轄區(qū)內(nèi)竣工交通工程質(zhì)量全部達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范要求。積極組織參加省級(jí)以上優(yōu)良交通工程獎(jiǎng)的評(píng)比活動(dòng)，提升交通工程質(zhì)量水平。繼續(xù)開展“快客”、“快貨”、“快修”品牌創(chuàng)建工作，打造運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)和消費(fèi)者信得過的行業(yè)品牌。加強(qiáng)對(duì)汽車綜合性能檢測站經(jīng)營行為的監(jiān)管以及出租汽車行業(yè)的管理，保證工作質(zhì)量。（市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)）

11、加強(qiáng)水利工程質(zhì)量監(jiān)管，建立質(zhì)量投訴機(jī)制，嚴(yán)控工程施工關(guān)口，全面提升全市水利工程建設(shè)管理能力。強(qiáng)化以漣東灌區(qū)節(jié)水示范項(xiàng)目為代表的農(nóng)業(yè)節(jié)水工程建設(shè)，推動(dòng)國家級(jí)節(jié)水型城市創(chuàng)建工作。（市水利局負(fù)責(zé)）

12、加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)設(shè)備、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場所的安全監(jiān)管，強(qiáng)化安全隱患整改督查力度。年度億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率控制在0.30以內(nèi)，力爭低于0.25。（市安監(jiān)局負(fù)責(zé)）

（三）提升服務(wù)質(zhì)量水平。

13、支持企業(yè)加大研發(fā)投入，培育自主品牌，不斷提升產(chǎn)品的科技含量和品牌價(jià)值。樹立一批具有較強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和市場影響力的旗艦型標(biāo)桿企業(yè)，打造區(qū)域性優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)企業(yè)積極爭創(chuàng)市長質(zhì)量獎(jiǎng)，加強(qiáng)省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)。建立起完善的質(zhì)量誠信體系，推動(dòng)全社會(huì)質(zhì)量誠信意識(shí)普遍增強(qiáng)。（市經(jīng)信委、市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）

14、加強(qiáng)對(duì)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳，重點(diǎn)通過星級(jí)飯店和旅游景區(qū)景點(diǎn)復(fù)核，加強(qiáng)軟硬件建設(shè)。加大旅游投訴處理力度，重抓旅游安全生產(chǎn)，完善各類應(yīng)急預(yù)案。促進(jìn)旅游服務(wù)水平提高，營造放心、安心、滿意的旅游消費(fèi)環(huán)境。推動(dòng)蘇北旅游中心建設(shè)。（市旅游局負(fù)責(zé)）

15、推廣商貿(mào)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，加大對(duì)商貿(mào)企業(yè)的規(guī)范引導(dǎo)，逐步提高商（超）行業(yè)用戶滿意度。加大對(duì)出口品牌的培育力度，鼓勵(lì)引導(dǎo)更多企業(yè)開展境外商標(biāo)注冊(cè)和產(chǎn)品認(rèn)證，提高品牌產(chǎn)品國際市場競爭力。（市商務(wù)局負(fù)責(zé)）

16、推進(jìn)城鄉(xiāng)和諧社區(qū)建設(shè)，按照“精簡、規(guī)范、便民、高效”的原則，全面清理城鄉(xiāng)社區(qū)承擔(dān)的不合理負(fù)擔(dān)，解決影響城鄉(xiāng)和諧社區(qū)發(fā)展的突出問題。優(yōu)化社區(qū)服務(wù)功能，形成城市社區(qū)“6+X”和農(nóng)村社區(qū)“8+X”的功能設(shè)置，健全社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善“八室、兩超市、一場所”，造城市社區(qū)15分鐘服務(wù)圈和農(nóng)村社區(qū)3公里服務(wù)圈。推進(jìn)縣（區(qū)）、街道、社區(qū)三級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。（市民政局負(fù)責(zé)）

17、在醫(yī)療行業(yè)中全面推廣服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)規(guī)范化。實(shí)施優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范工程，實(shí)現(xiàn)護(hù)理服務(wù)無縫隙。完善血液質(zhì)量安全保證體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)無償獻(xiàn)血網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋。（市衛(wèi)計(jì)委負(fù)責(zé)）

18、健全與完善學(xué)校食品安全管理和監(jiān)督機(jī)制，組織開展學(xué)校食堂食品安全隱患自查和監(jiān)督檢查，有效防范校園食物中毒事件發(fā)生。配合有關(guān)部門做好中小學(xué)質(zhì)量教育社會(huì)實(shí)踐基地建設(shè)。（市教育局負(fù)責(zé)）

19、推動(dòng)全市科技創(chuàng)新，不斷提升創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比重、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重逐年增長。優(yōu)化科技資源的配置，多渠道增加科技投入。組織實(shí)施市級(jí)科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金計(jì)劃項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的政策措施，指導(dǎo)科技成果轉(zhuǎn)化工作。開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為。（市科技局負(fù)責(zé)）

20、建立普惠型、全覆蓋的較為完備的公共文化服務(wù)體系。開展文化市場綜合執(zhí)法整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊侵犯版權(quán)的違法行為，重點(diǎn)查處盜版教材教輔、計(jì)算機(jī)軟件和音像制品等非法活動(dòng)，收繳各類非法出版物不少于3萬冊(cè)（盤、張），案件查處率100%，結(jié)案率90%。（市文廣局負(fù)責(zé)）

21、建好銀行業(yè)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)服務(wù)區(qū)。嚴(yán)格落實(shí)《銀行業(yè)消費(fèi)者投訴處理規(guī)程》，建立聯(lián)動(dòng)處理機(jī)制，組織銀行機(jī)構(gòu)簽署《維護(hù)銀行業(yè)消費(fèi)者合法權(quán)益公約》，強(qiáng)化銀行機(jī)構(gòu)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的第一責(zé)任人意識(shí)。加大村鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)、自助銀行建設(shè)力度，擴(kuò)大“陽光信貸”適用范圍，支持新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體發(fā)展，推動(dòng)各農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)“一行一品”創(chuàng)新工作擴(kuò)大成效。（市銀監(jiān)局負(fù)責(zé)）

（四）提升環(huán)境質(zhì)量水平。

22、制定年度推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量提升的相關(guān)政策和措施。建立完善的環(huán)境監(jiān)測與評(píng)價(jià)體系，嚴(yán)格執(zhí)行污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，城市環(huán)境空氣質(zhì)量良好天數(shù)比重達(dá)92%以上。強(qiáng)化工業(yè)污染治理，對(duì)企業(yè)整治實(shí)行“三個(gè)一律”。對(duì)全市建筑（拆遷）施工工地全面推行“綠色施工”，減少揚(yáng)塵污染。嚴(yán)格治理機(jī)動(dòng)車尾氣污染，劃定限行區(qū)域，嚴(yán)格準(zhǔn)入國IV車輛。大力推進(jìn)秸稈綜合利用和常年秸稈禁燒。推動(dòng)燃煤工業(yè)鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程。（市環(huán)保局負(fù)責(zé)）

23、大力推廣應(yīng)用新材料、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，淘汰高耗能、高污染、高排放等落后產(chǎn)能。完成省下達(dá)的單位GDP能耗下降節(jié)能任務(wù)（市經(jīng)信委負(fù)責(zé)）

24、強(qiáng)化對(duì)飲用水源地河道的巡查力度，抽檢結(jié)果及時(shí)上報(bào)，保證轄區(qū)內(nèi)不發(fā)生重大、特大水污染和水生態(tài)環(huán)境破壞事故，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。（市水利局負(fù)責(zé)）

三、保障工作

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

1、將各縣（區(qū)）人民政府主要負(fù)責(zé)人納入市質(zhì)量強(qiáng)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化縣域質(zhì)量工作推動(dòng)力量。（市政府辦公室、市質(zhì)量強(qiáng)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)）

2、各縣（區(qū)）人民政府將質(zhì)量工作納入國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立相應(yīng)的組織推動(dòng)機(jī)制，制定本轄區(qū)的工作方案，召開動(dòng)員大會(huì)，抓好推動(dòng)落實(shí)。（各縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)）

3、健全質(zhì)量強(qiáng)市工作部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，建立質(zhì)量強(qiáng)市聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開會(huì)議研究重大質(zhì)量問題。（市質(zhì)量強(qiáng)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)）

4、對(duì)照國家質(zhì)檢總局下發(fā)的《爭創(chuàng)“全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”活動(dòng)指導(dǎo)意見》，制定符合市實(shí)際的爭創(chuàng)“全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”的《工作方案》和《目標(biāo)任務(wù)分解表》，明確爭創(chuàng)工作的要求、原則和目標(biāo)，細(xì)化各項(xiàng)具體任務(wù)的時(shí)間進(jìn)度和責(zé)任單位，全力推動(dòng)爭創(chuàng)工作的有序開展。（市質(zhì)量強(qiáng)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)）

（二）加強(qiáng)政策扶持

5、將質(zhì)量強(qiáng)市活動(dòng)工作經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算。加大對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量改進(jìn)、品牌培育等方面的財(cái)政政策、資金投入。加大對(duì)國家級(jí)、省級(jí)質(zhì)檢中心等檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)的支持力度。加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)或組織導(dǎo)入績效模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量提升和關(guān)鍵技術(shù)突破方面的支持力度。（市財(cái)政局負(fù)責(zé)）

6、嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)政策，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，組織實(shí)施綜合性產(chǎn)業(yè)政策。組織重大特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)和組織推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全面推廣服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，實(shí)現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量的制度化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化，推進(jìn)服務(wù)業(yè)企業(yè)爭創(chuàng)質(zhì)量獎(jiǎng)。（市發(fā)改委、市經(jīng)信委負(fù)責(zé)）

7、健全質(zhì)量分析統(tǒng)計(jì)制度。力爭地區(qū)生產(chǎn)總值、人均GDP增長率，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入增長率，高于全省平均水平。（市質(zhì)強(qiáng)辦牽頭、各有關(guān)單位配合）

（三）加強(qiáng)輿論宣傳

8、充分發(fā)揮新聞媒體質(zhì)量輿論宣傳的主渠道作用，引導(dǎo)各類媒體客觀質(zhì)量問題信息，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，利用質(zhì)量月等主題活動(dòng)宣傳質(zhì)量方針政策、法律法規(guī)以及質(zhì)量管理先進(jìn)典型。加強(qiáng)質(zhì)量輿論監(jiān)督，加大對(duì)質(zhì)量違法案件的曝光力度，震懾質(zhì)量違法行為。（電視臺(tái)、日?qǐng)?bào)社負(fù)責(zé)）

（四）加強(qiáng)督查考核

9、委托具有資質(zhì)的調(diào)查測評(píng)機(jī)構(gòu)，開展市民質(zhì)量滿意度調(diào)查，提升產(chǎn)品、工程、服務(wù)、環(huán)境以及公共管理質(zhì)量水平的滿意度。（市質(zhì)量強(qiáng)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)）

食品安全監(jiān)管社會(huì)實(shí)踐范文第5篇

關(guān)鍵詞：人文廊坊；社會(huì)建設(shè)；文化

本文為2012年度廊坊市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究課題（立項(xiàng)編號(hào)：2012097）

中圖分類號(hào)：G124 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2012年7月28日

廊坊建市20多年來，憑借獨(dú)特的地理優(yōu)勢，城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，人們生活水平不斷提高。但作為城市軟實(shí)力之一的文化建設(shè)仍顯匱乏，對(duì)城市精髓的人文精神的挖掘較為滯后，這不利于城市的綜合發(fā)展，更難以明確清晰的城市文化定位。廊坊人文精神的塑造需要政府決策者的高度認(rèn)識(shí)，需要凝聚統(tǒng)一的價(jià)值體系，需要遵循歷史面向未來，更需要與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。這樣，才能啟示人的思想，影響人的行為，引導(dǎo)城市的未來形態(tài)。

在廊坊市第五次黨代會(huì)上，趙世洪代表四屆市委作工作報(bào)告，提出了建設(shè)“廊坊”的奮斗目標(biāo)，即實(shí)力廊坊、生態(tài)廊坊、智能廊坊、休閑廊坊、商務(wù)廊坊、人文廊坊、和諧廊坊、幸福廊坊，對(duì)于廊坊的城市發(fā)展有著極為深遠(yuǎn)的意義。

一、“人文廊坊”提出的時(shí)代背景

（一）“人文廊坊”建設(shè)是適應(yīng)世界城市人文主義復(fù)興與再生潮流的需要。城市人文主義在經(jīng)歷了亞里士多德的《理想國》、托馬斯·莫爾的《烏托邦》的興起，霍華德的“田園城市”的理論和實(shí)踐，近代功利主義商業(yè)城市，以及《花園城市》的理想之后，終于在1996年拉開了社會(huì)發(fā)展與管理模式轉(zhuǎn)向人文時(shí)代的序幕。城市人文主義生生滅滅，沉沉浮浮，在21世紀(jì)得以真正現(xiàn)實(shí)地復(fù)興和再生。此類發(fā)展動(dòng)態(tài)說明21世紀(jì)是一個(gè)嶄新的發(fā)展時(shí)代，如同19世紀(jì)、20世紀(jì)以工業(yè)技術(shù)革命為起點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)時(shí)代一樣，21世紀(jì)將進(jìn)入以環(huán)境革命為起點(diǎn)的人文發(fā)展時(shí)代。“為了成為文明的策源地，城市應(yīng)該更好地掌握自己的命運(yùn)”（Richard·V·Knight，1996）；“城市必須人道化，一定要與經(jīng)濟(jì)主義決裂，創(chuàng)建一種新的倫理，一種為人民服務(wù)的城市倫理，而且一定要強(qiáng)化當(dāng)?shù)厝藦氐字匦抡J(rèn)識(shí)城市的能力”（Celine 1996）。“城市即人民”，當(dāng)這樣的觀點(diǎn)滲入城市時(shí)，城市人文主義將得到完全意義的復(fù)興與再生，城市的人性化與人道化將使城市能自覺地運(yùn)用文化以教化為先，成為社會(huì)生活方式的核心。“人文廊坊”正是在這種大的世界歷史背景下提出的。

（二）“人文廊坊”建設(shè)是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的體現(xiàn)，是為實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展目標(biāo)做出的戰(zhàn)略抉擇。在黨的十七大報(bào)告中，提出，科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)性，根本方法是統(tǒng)籌兼顧，指明了我們進(jìn)一步推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展的思路和戰(zhàn)略，明確了科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本指導(dǎo)思想。如何讓科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到實(shí)處，如何讓老百姓從真正意義上體會(huì)到以人為本，單靠之前的高速GDP增長來衡量是不夠的，關(guān)鍵是要讓城市的人文精神面貌來體現(xiàn)。“十二五”期間是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，2011年是“十二五”起始之年，也正值我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會(huì)的歷史階段，是廊坊城市建設(shè)發(fā)展的機(jī)遇期，“人文廊坊”建設(shè)會(huì)更好地為廊坊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，為構(gòu)建和諧社會(huì)，全面建設(shè)小康社會(huì)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀做出重要貢獻(xiàn)。

綜上，“人文廊坊”建設(shè)就是在這樣的歷史背景下提出的，這一目標(biāo)既適應(yīng)世界歷史人文城市建設(shè)回歸的潮流，又符合中國當(dāng)前的歷史階段和時(shí)代要求，是既具有時(shí)代性又具有現(xiàn)實(shí)性的城市建設(shè)目標(biāo)。

二、“人文廊坊”的內(nèi)涵

美國城市社會(huì)學(xué)家R·E·帕克曾說過，城市決不僅僅是許多單個(gè)人的集合體，也不單單是各種社會(huì)設(shè)施的聚合體；城市也不只是各種服務(wù)部門和管理機(jī)構(gòu)的簡單聚集。城市最根本的內(nèi)涵——城市的核心是人，城市要符合人性化生存與發(fā)展，具有人文特色和人文精神。人文精神是一種普遍的人類自我關(guān)懷，表現(xiàn)為對(duì)人的尊嚴(yán)、價(jià)值、命運(yùn)的維護(hù)、追求和關(guān)切，對(duì)人類遺留下來的各種精神文化現(xiàn)象的高度珍視，對(duì)一種全面發(fā)展的理想人格的肯定和塑造。人文精神不僅是精神文明的主要內(nèi)容，而且影響到物質(zhì)文明建設(shè)。它是構(gòu)成一個(gè)民族、一個(gè)地區(qū)文化個(gè)性的核心內(nèi)容，是衡量一個(gè)民族、一個(gè)地區(qū)文明程度的重要尺度。

建設(shè)“人文廊坊”，核心是“以人為本”，就是要把“以人為本”貫徹到城市建設(shè)管理的各方面，使廊坊成為具有人文關(guān)懷品質(zhì)、社會(huì)保障體系完善的城市；就是精神文明要上新臺(tái)階，成為有高度文明素養(yǎng)的城市；就是文化教育要高度繁榮，凸顯文化中心特點(diǎn)；就是要社會(huì)更加祥和安定，成為和諧社會(huì)的首善之區(qū)。

“人文廊坊”理念的內(nèi)涵是“大氣、銳氣、和氣”的廊坊精神成為廊坊人共同的價(jià)值追求，以孕育廊坊主城區(qū)地貌特征的龍河、鳳河的“龍鳳合舞”形象為外在標(biāo)志，龍鳳文化的城市特色形成。具有歷史傳承和地域性格的健康文化得到創(chuàng)造性挖掘和大力發(fā)展，面向大北京地區(qū)的公共文化服務(wù)體系健全完善，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，社會(huì)文明程度顯著提升，建成內(nèi)聚合力、外具魅力，內(nèi)涵高尚、特色鮮明的文化強(qiáng)市。

三、“人文廊坊”建設(shè)的主要內(nèi)容

“人文廊坊”從理念到現(xiàn)實(shí)的轉(zhuǎn)化需要通過一些載體來實(shí)現(xiàn)。“人文廊坊”內(nèi)涵闡釋中的發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)必須在具體的社會(huì)實(shí)踐中去完成。只有在一種和諧、健康、穩(wěn)定、繁榮的社會(huì)中人才能真正得到全面的發(fā)展，人民的權(quán)益才能真正得到保障。所以，“人文廊坊”建設(shè)要落腳于推進(jìn)和改善以民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，重點(diǎn)是城市文化的建設(shè)。

（一）加快推進(jìn)以民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。就業(yè)、教育、住房、社保、醫(yī)療、食品安全等方面是關(guān)系到千家萬戶每一個(gè)市民的民生問題，這些問題的不斷解決正是“人文廊坊理念”的具體體現(xiàn)，廊坊要在今后的城市建設(shè)中不斷加大這些問題的解決力度。

1、千方百計(jì)促進(jìn)就業(yè)，推進(jìn)就業(yè)促進(jìn)工程。就業(yè)是民生之本，促進(jìn)就業(yè)是保障和改善民生的頭等大事。以高校畢業(yè)生就業(yè)、安置、失業(yè)人員再就業(yè)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移為重點(diǎn)，不斷擴(kuò)大就業(yè)總量、提高就業(yè)質(zhì)量。黨和政府以及全社會(huì)的人們都有責(zé)任來共同解決就業(yè)難的問題。黨和政府要在政策上傾向于就業(yè)，要在大項(xiàng)目上拉動(dòng)就業(yè)，要在管理上調(diào)節(jié)和促進(jìn)就業(yè)。而民營企業(yè)要能大力吸納人員就業(yè)。需要就業(yè)的人員要能主動(dòng)轉(zhuǎn)變觀念，自主就業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)。

2、加大教育投入，培養(yǎng)新一代高素質(zhì)的廊坊市民。著力提升全市教育均衡化水平，讓更多學(xué)生享受優(yōu)質(zhì)教育資源，享有安全健康的教育環(huán)境。推進(jìn)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，切實(shí)提升學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育、高等職業(yè)教育水平。加快市區(qū)學(xué)校建設(shè)，新建部分小學(xué)及幼兒園，擴(kuò)建改造中小學(xué)，緩解中小學(xué)班容量過大現(xiàn)狀。持續(xù)推進(jìn)校舍安全工程，加強(qiáng)校車管理，全力消除安全隱患。

3、加大中低收入人群和困難群體住房保障力度，努力實(shí)現(xiàn)居者有其屋。按照國家三個(gè)1/3的標(biāo)準(zhǔn)，高質(zhì)量完成1.68萬套保障性住房建設(shè)任務(wù)，切實(shí)做到公開、公正、公平分配。全面改善提升市區(qū)舊住宅小區(qū)水暖、外墻、路面等硬件設(shè)施及社區(qū)環(huán)境，規(guī)范提高物業(yè)管理，提升市民居住環(huán)境質(zhì)量。

4、擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，實(shí)施全民社保工程，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新農(nóng)保參保率達(dá)到90%以上，新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在95%以上，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到93%。提高社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)水平。穩(wěn)步提高社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)，建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的社保標(biāo)準(zhǔn)增長機(jī)制，使全體市民病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)。

5、健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系，高度重視衛(wèi)生防疫。健全應(yīng)急處置機(jī)制，強(qiáng)化疾病防控體系和婦幼衛(wèi)生體系，全面提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化和醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，探索建立醫(yī)患糾紛調(diào)處第三方仲裁機(jī)制。進(jìn)一步完善政府主導(dǎo)、多元投入機(jī)制，積極引導(dǎo)社會(huì)資金參與醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，全面提升廊坊綜合醫(yī)療服務(wù)能力。整合全市衛(wèi)生急救資源，實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生院、每個(gè)村都有標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生室。

6、努力保障食品藥品安全。大力開展食品藥品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，加大對(duì)非法添加劑、瘦肉精、注水肉、地溝油和奶制品、酒類的整治力度。進(jìn)一步健全常態(tài)化的食品藥品安全監(jiān)管機(jī)制，完成市、縣兩級(jí)政府食品安全委員會(huì)組建工作，對(duì)食品生產(chǎn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)實(shí)行全程監(jiān)管，實(shí)施藥品電子監(jiān)管，完善食品藥品安全三級(jí)聯(lián)保責(zé)任制，確保群眾飲食用藥安全。

（二）加強(qiáng)城市文化建設(shè)，打造具有地域特色的城市文化

1、面向大北京地區(qū)的公共文化服務(wù)體系建設(shè)。公共文化服務(wù)體系的健全，文化產(chǎn)業(yè)的壯大，同樣是人文城市所必須具有的內(nèi)涵與張力。以保障人民群眾基本文化權(quán)益為宗旨，以公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為骨架，以群眾文化活動(dòng)為血脈，共建、共享、創(chuàng)新發(fā)展，深入推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)。發(fā)揮主城區(qū)綜合帶動(dòng)作用，加快建設(shè)大劇院、科技館、美術(shù)館、老干部活動(dòng)中心等一批具有文化地標(biāo)意義的功能性設(shè)施。搭建公共文化活動(dòng)平臺(tái)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化資源，全力打造“5·18”、“熱氣球節(jié)”等獨(dú)具廊坊特色的地方文化品牌。抓好呂端和龍鳳文化兩大文藝精品品牌創(chuàng)作工程，著力抓好龍鳳文化的深挖、提升和宣傳，打造龍鳳之城特色品牌。繼續(xù)打造呂端系列精品，全方位、多角度地塑造呂端的藝術(shù)形象，進(jìn)一步闡釋和弘揚(yáng)“大氣、銳氣、和氣”精神，擴(kuò)大呂端文化的影響。要在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、對(duì)外宣傳、市民教育等多個(gè)方面深化龍鳳文化的特色，打造獨(dú)特的城市名片。

2、提高市民素質(zhì)，培育文明風(fēng)尚，提升社會(huì)文明程度。全面提升市民文明素質(zhì)和城市文明程度，是“人文廊坊”建設(shè)的重要內(nèi)容。要繼承、鞏固和發(fā)展已有成果，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾性組織的作用，廣泛動(dòng)員廣大市民行動(dòng)起來，積極開展豐富多彩、富有成效的群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，繼續(xù)抓好文明禮儀行為規(guī)范的宣傳教育，在全社會(huì)弘揚(yáng)互相尊重、互相關(guān)愛的良好風(fēng)尚。建立健全高效便捷的志愿者招募機(jī)制，探索建立志愿者星級(jí)認(rèn)證制度和獎(jiǎng)?wù)率谟柚贫龋岣呤忻駞⑴c志愿服務(wù)的積極性。

發(fā)揮高等學(xué)校在“人文廊坊”建設(shè)中的重要作用。加大市屬高校的投入，以現(xiàn)有的東方大學(xué)城、廊坊師范學(xué)院、北華航天工業(yè)學(xué)院為基礎(chǔ)帶動(dòng)整個(gè)城市人文素養(yǎng)的提升。提供更多高校參與城市建設(shè)的機(jī)會(huì)和途徑，發(fā)揮高等學(xué)校在“人文廊坊”建設(shè)中的重要作用。高等院校可以開展以弘揚(yáng)人文精神為主題的活動(dòng)，通過演講、征文、朗誦、專家講座讓學(xué)生從多維度去理解和吸收人文精神養(yǎng)料；發(fā)揮學(xué)生社團(tuán)優(yōu)勢，組織學(xué)生積極參加社團(tuán)活動(dòng)，豐富校園文化，使學(xué)生在社團(tuán)活動(dòng)中自覺提高個(gè)人的文化素質(zhì)，從而帶動(dòng)整個(gè)城市文明程度的顯著提升。

3、發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)文化發(fā)展，增強(qiáng)城市魅力。城市的宜居環(huán)境，不僅僅是指人們居住的自然環(huán)境，更是指人們社會(huì)活動(dòng)的文化環(huán)境。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)可以提高文化的服務(wù)能力，擴(kuò)展城市宜居環(huán)境，還可以增強(qiáng)文化的傳播能力，構(gòu)筑城市文化氛圍。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)可以利用數(shù)字化的先進(jìn)技術(shù)豐富文化的表現(xiàn)形式，使文化更加深入人心，深入百姓的日常生活。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)挖掘文化的歷史積淀，深化城市人文內(nèi)涵。此外，人文旅游就是一種很好的展示城市歷史的手段。

文化產(chǎn)業(yè)的壯大是人文城市所必須具有的張力。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是提升城市文化品位的重要抓手，市域文化只有與產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生良性互動(dòng)才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。因此，我們要抓緊制定文化產(chǎn)業(yè)扶持政策，深化文化體制改革，增強(qiáng)文化發(fā)展的生機(jī)與活力，推動(dòng)文化成為支柱性產(chǎn)業(yè)。

近年來，廊坊依托“5·18”經(jīng)洽會(huì)、“9·26”農(nóng)交會(huì)，舉辦各種大型文化活動(dòng)。每年元旦、春節(jié)、元宵節(jié)、“十一”等節(jié)假日期間，舉行形式多樣的節(jié)慶活動(dòng)為節(jié)日營造歡樂祥和的氣氛，利用一些大型運(yùn)動(dòng)會(huì)和重大體育賽事使全體人民共享文化盛宴。但必須看到，廊坊的文化產(chǎn)業(yè)還很不發(fā)達(dá)，沒有知名的文化品牌。隨著人民生活水平的不斷提高，市民對(duì)文化消費(fèi)的需要逐漸增強(qiáng)，買書、看電影、看演出、看比賽已經(jīng)成為很多家庭新的消費(fèi)需求。政府一方面要適應(yīng)群眾這一需求，不斷培養(yǎng)市民的文化消費(fèi)習(xí)慣，引導(dǎo)市民的文化消費(fèi)層次；另一方面要抓緊扶持打造一批新興的從事文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，從而提升“人文廊坊”建設(shè)的水平。

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